16 SO 40 2AE-Begr.Pdf
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Übersichtsplan Hansestadt Rostock Land Mecklenburg - Vorpommern 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplan Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ Mecklenburg-Vorpommern am Standort Rostock Begründung Hansestadt Rostock • 2. Änderung und Ergänzung des B-Plans Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ • Begründung Inhalt 1 PLANUNGSANLASS 1 1.1 Ziel und Zweck der Planänderung/-erweiterung/Grundzüge 1 1.2 Geltungsbereich der 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplanes 1 1.3 Bisheriger Verfahrensablauf 2 2 PLANUNGSGRUNDLAGEN 2 2.1 Planungsrechtliche Grundlagen und Vorgaben übergeordneter Planungen 2 2.2 Angaben zum Bestand 4 2.2.1 Städtebauliche Ausgangssituation und Umgebung 4 2.2.2 Nutzung und Bebauung 5 2.2.3 Soziale, verkehrliche und stadttechnische Infrastruktur 5 2.2.4 Eigentumsverhältnisse 5 3 PLANUNGSINHALTE 5 3.1 Art der baulichen Nutzung 5 3.2 Maß der baulichen Nutzung 7 3.3 Bauweise, überbaubare Grundstücksfläche 8 3.4 Verkehrserschließung 8 3.5 Technische Infrastruktur 9 3.6 Grünordnung 9 3.6.1 Planerische Vorgaben 9 3.6.2 Grünordnerische Inhalte des Bebauungsplans 10 3.6.3 Eingriffe in Natur und Landschaft 13 3.7 Übernahme von Rechtsvorschriften 18 3.7.1 Örtliche Bauvorschriften/ Gestaltung 18 3.7.2 Naturschutzrechtliche Festsetzungen 18 4 WESENTLICHE AUSWIRKUNGEN DER PLANUNG 19 4.1 Umweltbericht 19 4.1.1 Einleitung des Umweltberichtes 19 4.1.2 Schutzgutbezogene Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen und Ableitung von Maßnahmen 20 4.1.3 Eingriffe in Natur und Landschaft sowie deren Ausgleich (Quelle: GOP); 31 4.1.4 Monitoring 32 4.1.5 Variantenprüfung 32 4.1.6 Hinweise, Grundlagen und Methodik 33 4.1.7 Zusammenfassung des Umweltberichtes 37 4.1 Sonstige Auswirkungen der Planung 39 5 FLÄCHENANGABEN 40 6 SCHWERPUNKTE DER ABWÄGUNG UND ERGEBNISSE DER ÖFFENTLICHKEITS UND BEHÖRDENBETEILIGUNG 41 7 SICHERUNG DER PLANDURCHFÜHRUNG 44 7.1 Bodenordnende Maßnahmen 44 7.2 Verträge 44 7.3 Kosten und Finanzierung 45 8 DURCHFÜHRUNGSRELEVANTE HINWEISE 45 9 ANLAGEN 46 Seite - 2 - 1 PLANUNGSANLASS 1.1 Ziel und Zweck der Planänderung/-erweiterung/Grundzüge Eine im Baugebiet GI 7 angesiedelte Firma zur Herstellung von Windenergieanlagen beab- sichtigt in den nächsten Jahren ihren Produktionsstandort im Güterverkehrszentrum Meck- lenburg-Vorpommern am Standort Rostock flächenmäßig zu erweitern. Die Erweiterung dient der Vereinheitlichung der beiden Produktionsstandorte im GVZ und in der Rostocker Süd- stadt und beinhaltet gleichzeitig eine notwendig gewordene Produktionserhöhung. Gleichzei- tig soll eine Windenergieanlage in unmittelbarer Produktionsnähe für die zukünftig geplanten Testungen und Erprobungen von eigenen Prototypen errichtet werden. Das Gesamtpla- nungskonzept sieht eine zukünftige Beschäftigung von ca. 1.000 Arbeitskräften im 3- Schichtsystem am Standort GVZ vor. Zwangspunkte für die flächenhafte Erweiterung stellen die vorhandenen Produktionshallen dar, die auch zukünftig in den Produktionsprozess integriert werden müssen. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, das vorhandene Betriebsgelände um die unmittelbar südlich und öst- lich angrenzenden Flächen zu erweitern. Dadurch wird eine Inanspruchnahme von festge- setzten Ausgleichsflächen des B-Plans Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ und von be- reits hergestellten Ausgleichsflächen des B-Plans Nr. 16.GI.13.1 „nördlich Goorstorfer Stra- ße“ erforderlich, obwohl im Güterverkehrszentrum an anderer Stelle noch unbebaute Indust- riegebietsflächen verfügbar sind. Im wirksamen Flächennutzungsplan der Hansestadt Ros- tock sind die innerhalb des B-Plans Nr. 16.SO.40 in Anspruch genommenen Ausgleichsflä- chen bereits als gewerbliche Baufläche dargestellt. 1.2 Geltungsbereich der 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplanes Das Gebiet des Bebauungsplanes Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ Mecklenburg- Vorpommern am Standort Rostock befindet sich im Osten der Ortsteile Nienhagen und Hin- richsdorf an der Gemeindegrenze zu Bentwisch. Die 2. Änderung des Bebauungsplans Nr. 16.SO.40 umfasst den seit 29.12.2000 rechtskräf- tigen Bebauungsplan. Die hauptsächlichen Änderungen betreffen das Gebiet südlich der Straße „Große Rampe“. Hier ist das Baugebiet GI 14 auf der südlich gelegenen bisherigen Ausgleichsfläche neu festgesetzt worden. Daneben sind einzelne planungsrechtliche Ände- rungen insbesondere zum Maß der baulichen Nutzung in den Baugebieten GI 7, GI 8 und GI 13 notwendig geworden. Änderungen zur Freiflächengestaltung betreffen auch die westlich gelegenen Baugebiete GI 4, GI 4a, und GI 11. Im Nordosten des Plangebietes ist das Baugebiet SO 10 und der südliche Teil des Bauge- bietes SO 9 von den Änderungen betroffen. Die genannten Flächen werden in die östlich gelegene Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft einbezogen. Der Bebauungsplans Nr. 16.SO.40 wird durch die südlich angrenzende Teilfläche des seit dem 31.08.2000 rechtskräftigen Bebauungsplans Nr. 16.GI.13.1 „Nördlich Goorstorfer Stra- ße“ ergänzt. Bei der Teilfläche handelt es sich um eine ca. 4,3 ha große Fläche für Maß- nahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft. Mit Rechts- kraft der 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplans Nr. 16.SO.40 treten die ursprüng- lichen Festsetzungen des Bebauungsplans Nr. 16.GI.13.1 für diese Fläche außer Kraft. Die Gesamtfläche des Plangebietes umfasst ca. 141 ha. Hansestadt Rostock • 2. Änderung und Ergänzung des B-Plans Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ • Begründung 1.3 Bisheriger Verfahrensablauf Das Planverfahren wurde mit dem Aufstellungsbeschluss der Bürgerschaft vom 04.07.2007 eingeleitet. Mit Schreiben vom 11.06.2007 wurden zunächst die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange von der Planungsabsicht unterrichtet und zur Äußerung auch im Hinblick auf den erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB aufgefordert. Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB erfolgt im Rahmen einer öffentlichen Ortsbeiratssitzung am 12.11.2007. Der Entwurf der 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplans mit der Begründung und den wesentlichen umweltbezogenen Stellungnahmen haben in der Zeit vom 20.12.2007 bis zum 25.01.2008 während der Dienst- und Öffnungszeiten nach § 3 Abs. 2 BauGB für die Dauer eines Monats öffentlich ausgelegen. Die öffentliche Auslegung ist mit Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind und mit dem Hinweis, dass Stellungnahmen während der Auslegungsfrist abgegeben werden können und dass nicht fristgerecht abgegebene Stellungnahmen unberücksichtigt bleiben können, durch Abdruck im Amts- und Mitteilungsblatt der Hansestadt Rostock „Städtischer Anzeiger“ vom 12.12.2007 ortsüblich bekannt gemacht worden. Die von der Planung berührten Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange sind gemäß § 4 Abs. 2 BauGB gleichzeitig mit der öffentlichen Auslegung zur Abgabe einer Stel- lungnahme aufgefordert worden. Die Bürgerschaft hat die fristgemäß abgegebenen Stellungnahmen der Öffentlichkeit sowie der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange am 17.03.2010 geprüft. Das Ergeb- nis ist mitgeteilt worden. Am 17.03.2010 wurde die 2. Änderung und Ergänzung des Bebauungsplans von der Bürger- schaft als Satzung beschlossen, die Begründung zum Bebauungsplan wurde gebilligt. 2 PLANUNGSGRUNDLAGEN 2.1 Planungsrechtliche Grundlagen und Vorgaben übergeordneter Planungen Grundlagen der Planänderung und -erweiterung sind: Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414), zuletzt geändert durch Artikel 4 des Gesetzes vom 31.07.2009 (BGBl. I S. 2585), Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.01.1990 (BGBl. I S. 132), geändert durch Artikel 3 des Gesetzes zur Erleichterung von Investitionen und der Ausweisung und Bereitstellung von Wohnbauland (Investi- tionserleichterungs- und Wohnbaulandgesetz) vom 22.04.1993 (BGBl. I S. 466) Planzeichenverordnung 1990 (PlanzV90) vom 18.12.1990 (BGBl. 1991 I S. 58) Landesnaturschutzgesetz Mecklenburg-Vorpommern (LNatG M-V) in der Fassung der Bekanntmachung vom 22.Oktober 2002 (GVOBl. M-V S. 1), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23.05.2006 (GVOBl. M-V 2006, S.194) Seite - 2 - Hansestadt Rostock • 2. Änderung und Ergänzung des B-Plans Nr. 16.SO.40 „Güterverkehrszentrum“ • Begründung Verbindliche Vorgaben übergeordneter Planungen sind: Ziele der Raumordnung Maßgebend ist das Landesraumentwicklungsprogramm Mecklenburg-Vorpommern vom 30.05.2005. Danach ist die Hansestadt Rostock als Oberzentrum eingestuft worden (LEP Z.3.2.1(5)). Die Oberzentren sollen als überregional bedeutsame Wirtschaftsstandorte ge- stärkt und weiterentwickelt werden. Dazu sollen vorrangig für die Oberzentren günstige in- frastrukturelle Voraussetzungen zur Sicherung vorhandener und zur Ansiedlung neuer Wirt- schaftsbetriebe geschaffen werden. Die Oberzentren sollen besonders in ihren Bemühungen unterstützt werden, innovative Wirtschaftsbetriebe mit hoch qualifizierten Arbeitsplätzen an- zusiedeln (LEP Z.3.2.1(2)). Diese Ziele der Raumordnung sind in den Entwurf des regionalen Raumentwicklungspro- gramms Mittleres Mecklenburg/Rostock übernommen worden. Flächennutzungsplan Der seit dem 12.07.2006 wirksame Flächennutzungsplan der Hansestadt Rostock stellt für den Änderungsbereich des B-Plans Nr.16.SO.40 eine gewerbliche Baufläche (G.16.2), ein Sondergebiet GVZ (SO.16.1), Flächen für Wald (WLD.16.5) sowie naturnahe Grünflächen (GFL.16.17) als Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von