Commune De Capbreton Communauté De

Communauté de Communes Maremne Adour Côte Sud

PROCES VERBAL REUNION D’EXAMEN CONJOINT DU MARDI 31 JUILLET 2018

EXTENSION DE LA STEP DU GRIOUAT SUR CAPBRETON Implantation d’un nouveau site d’infiltration des eaux usées traitées de la STEP de Griouat à Capbreton

Déclaration de projet emportant Mise en Compatibilité du Plan Local d’Urbanisme

Présents : Laeticia VERGOIGNAN Capbreton – Responsable Service Urbanisme Alain MARRON Capbreton – Adjoint au maire de Capbreton délégué aux Travaux et à l’Urbanisme Christopher RAFFESTIN MACS – Chef de service Urbanisme Habitat Environnement Aurelie LABARTHE Comité régional de la Conchyliculture Arcachon Aquitaine Jean-François MOZAS DDTM40 – Délégation territoriale Dax Gérard VIVES DDTM40 – Délégation territoriale Dax Isabelle CANTEGREIL Chambre d’Agriculture des Landes – Chargée de mission actions territoriales Guillaume CROS SYDEC – Responsable du Service Territorial Sud Xavier CHIRLE SYDEC – Adjoint au Responsable du Service Territorial Sud Sébastien VERNIER SCE – Chef de projet des missions réglementaires

Absents : Laurent CLAUDE Département des Landes – Responsable Service Maitrise d’Ouvrage et Patrimoine à la Direction de l’Aménagement Laure TESSIER TUJOL Département des Landes Thérèse CHAUSSAT Préfecture Patricia LAFARGUE Région Nouvelle Aquitaine – Chargée de mission Service Gestion

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 1 Administrative et Programmation Financière Jean SOUBLIN CCI des Landes – Conseiller commerce Didier Courtade Chambre des Métiers et de l’Artisanat

Le dossier a été notifié conformément au code de l’urbanisme et les personnes mentionnées ci-dessus ont été dûment invitées à la réunion par courriel en date du 11 juillet 2018. De plus, l’Autorité Environnementale a été officiellement saisie pour avis sur le projet de Mise en Compatibilité le 13 février 2018. Son avis a été rendu le 4 mai 2018.

Christopher RAFFESTIN (MACS) ouvre la séance (présentations des participants). Il présente les excuses des conseils régional et départemental. Ce dernier a rendu un avis favorable par mail reçu dans la journée du 31 juillet 2018. Il précise que cette réunion d’examen conjoint s’inscrit dans le cadre d’une procédure de déclaration de projet emportant la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme (PLU) de Capbreton, conformément aux articles L.123-14 et L.123-14-2 du code de l’urbanisme, afin de permettre la réalisation de l’extension de la STEP du GRIOUAT - nouveau site d’infiltration des eaux usées traitées.

Sébastien VERNIER (SCE) présente le contexte. Le programme des travaux d’extension de la STEP de Griouat localisée, sur le territoire communal de Bénesse-Maremne, prévoit le changement du site actuel d’infiltration des eaux usées traitées. Le nouveau site choisi est proposée sur la commune de Capbreton, en secteur forestier, en Espace Boisé Classé (EBC). Ce programme de travaux impacte donc en partie un EBC ce qui explique l’obligation de passer par une procédure de mise en compatibilité du PLU de Capbreton pour la réalisation du futur site d’infiltration. Il rappelle aussi que le projet a été soumis à une évaluation environnementale et que l’Autorité environnementale a émis un avis favorable, précisant que les mesures d’intégration annoncées, liées à ce projet paraissaient suffisantes : l’espace boisé classé prélevé, de faible valeur patrimoniale, ne nécessite pas d’être compensé ; le lieu choisi à proximité de la STEP existante est suffisamment éloigné des habitations.

Enfin, Un rappel est fait sur l’historique du dossier de mise en compatibilité : La mission réglementaire visant à produire le dossier de mise en compatibilité du PLU de Capbreton par déclaration de projet a débuté en janvier 2016. La production de ce dossier, et notamment l’évaluation environnementale, a été dépendante de l’avancée de deux études techniques préalables : ! L’inventaire naturaliste 4 saisons du futur site d’infiltration, ! Les études hydrogéologiques au droit du futur site d’infiltration. En effet, l’inventaire naturaliste était nécessaire à la rédaction de l’état initial du site d’implantation et à l’estimation de ses enjeux environnementaux. De même, le dossier de mise en compatibilité ne pouvait être produit puis soumis à enquête publique avant de

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 2 s’assurer de la faisabilité technique du projet d’infiltration sur le terrain choisi. Or, seules les études hydrogéologiques permettent de répondre à la question de la faisabilité technique.

A l’origine, le choix d’implantation du futur site d’infiltration s’est porté sur la parcelle AI 3, et non la parcelle AI 1 actuellement envisagée, au nord immédiat de cette dernière. Les deux missions préalables ont donc débuté sur la parcelle AI 3 : ! L’inventaire naturaliste a débuté en mars 2016 pour se terminer en octobre 2016. ! Les études hydrogéologiques ont débuté en mars 2015 pour se terminer en février 2016. Pour des problématiques de maîtrise foncière, le choix initial d’implantation du futur site d’infiltration a été modifié et la parcelle AI 1, limitrophe de la STEP de Griouat, a finalement été retenue. En conséquence, les études préalables ont été reprises, cette fois-ci au droit de la parcelle AI 1 : ! L’inventaire naturaliste a été complété en avril et mai 2017. ! Les études d’AVP puis de PRO dans le cadre de la mission de maîtrise d’œuvre du futur site d’infiltration ont débuté en avril 2017 pour se terminer en février 2018. Le dossier de Mise en Compatibilité n°2 du PLU de Capbreton par déclaration de projet a été finalisé en janvier 2018.

Guillaume CROS (SYDEC) intervient en rappelant l’importance de ce projet d’extension. En effet, la station actuelle est en surcharge hydraulique, a atteint sa capacité organique nominale et connait des dysfonctionnements au niveau du site actuel d’infiltration des eaux usées traitées. L’agrandissement de la capacité de la STEP du Griouat pour la porter à 20 000 EH permettra de faire face aux besoins actuels et futurs jusqu’à l’horizon 2025. Cette extension passe par la création d’un nouveau site d’infiltration. Il rappelle que le SYDEC a porté un gros programme d’études puis de travaux tant sur la STEP elle-même que sur le réseau de collecte du système d’assainissement.

DEBAT A l’issue de cette présentation, Christopher RAFFESTIN demande l’avis des participants. Il donne d’ailleurs l’avis de MACS qui est favorable au projet compte tenu d’une part de l’intérêt general que requiert cette opération, d’autre part de la nécessité de réaliser le programme d’extension de la STEP de Griouat et enfin de l’incidence non significative du déclassement de l’EBC.

Mme Aurelie LABARTHE représentant le Comité régional de la Conchyliculture Arcachon Aquitaine précise qu’elle n’a pas d’observation particulière sur le projet. Elle donne un avis favorable à ce dernier compte tenu que pour l’activité économique liée a la conchyliculture, l’amelioration et l’adaptation des STEP sur les territoires de Capbreton et Hossegor sont primordiales pour la salubrité et la santé humaine.

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 3 Mme VERGOIGNAN et M. MARRON (Capbreton) émettent un avis favorable car le projet d’extension de la STEP de Griouat – et le déclassement de l’EBC qui en découle – va dans le bon sens, celui de l’amélioration du traitement des eaux usées des communes de Bénesse- Maremne, Capbreton, Soorts-Hossegor et Angresse.

Isabelle CANTEGREIL (Chambre d’Agriculture des Landes) précise qu’elle n’a pas d’observation particulière sur le projet de déclassement de l’EBC et qu’elle émet un avis favorable.

MM. MOZAS et VIVES (DDTM40) font la présentation suivante afin de mettre en exergue leurs observations :

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2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 7 A ces observations émises par la DDTM, Sébastien VERNIER (SCE) émet les réponses suivantes :

Concernant les points n°1 (le contexte) et 2 (le projet) ci-dessus : pas de réponse particulière

Concernant le point n° 3 : Intérêt general du projet : 1. Coûts d’investissement liés au futur site d’implantation Selon une estimation réalisée par GEOTEC, bureau d’étude maitre d’œuvre du futur site d’infiltration, le coût estimatif des bassins d’infiltration, au stade des études d’avant-projet, est de l’ordre de 700 000 € HT.

2. Solutions alternatives au nouveau site d’infiltration choisi

2.1. Données d’entrée – Caractéristiques des flux à traiter La station d’épuration de Griouat, située sur la commune de Bénesse-Maremne, est de type boues activée à aération prolongée et a été conçue pour traiter les effluents de 7 500 Equivalent Habitant (EH). Ses principales caractéristiques sont les suivantes : ! Débit nominal : 1 388 m³/j ; ! Charge nominale en DBO5 : 450 kg/j (7 500 EH) ; Le projet d’extension vise à porter la capacité nominale de la station actuelle à 20 000 EH. Les principales caractéristiques de la future station seront les suivantes : ! Débit moyen : 4 700 m³/j, ! Débit de pointe : 6 000 m³/j ; ! Charge nominale en DBO5 : 1 200 kg/j (20 000 EH) ;

2.2. Etude comparative des solutions alternatives au site d’infiltration Compte tenu des volumes d’eaux traitées en jeu (4 700 m³/jour en moyenne), des caractéristiques du sol en place et de l’absence de réseau hydrographique d’importance dans l’aire d’étude, le choix s’est porté sur l’infiltration pour évacuer les eaux usées traitées par la future station d’épuration. Afin de répondre à la question de savoir si une autre technique que l’infiltration est envisageable, il est intéressant de comparer les surfaces nécessaires aux autres solutions techniques et leur coût.

Les différentes solutions techniques étudiées ici sont les suivantes : ! Plan d’eau végétalisé utilisant l’évapotranspiration, ! Rejet direct à l’Adour, ! Nouveau site d’infiltration dans l’emprise de la station actuelle, ! Tertre d’infiltration.

2.2.1. Plan d’eau végétalisé utilisant l’évapotranspiration Le nouveau site d’infiltration envisagé sur la commune de Capbreton doit être intégré dans la parcelle n°1 section AI, couvrant une surface de 3,62 ha. A l’inverse, sur la base : ! du volume moyen d’eaux usées traitées à évacuer de 4 700 m³/jour, ! de la valeur d’évapotranspiration locale de 862 mm/an ;

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 8 la surface nécessaire à la mise en place de bassins d’évapotranspiration serait de : 4 700 ³ × 365 = =1 990 139 0,862

Nota : il faut rappeler que les futurs bassins d’infiltration seront à ciel ouvert et donc qu’ils connaitront également le phénomène d’évaporation en même temps que celui de l’infiltration. En comparant la vitesse d’infiltration dans le sol (1,2 m/j) avec l’ETP locale (0,862 m/an), on constate cependant que l’évaporation sera mineure par rapport à l’infiltration.

Outre la problématique du foncier (199 ha à trouver), il faudrait y ajouter les coûts d’installation. Sur la base d’un ratio usuel de 18 €/m² de lagunage naturel1, cela nécessiterait de dépenser 35,8 M€, hors coûts éventuels d’acquisition du foncier.

2.2.2. Rejet direct à l’Adour La solution de refoulement des eaux usées traitées vers l’Adour supposerait la mise en place d’une canalisation de rejet d’environ 15,75 km.

Sur la base des données transmises par le SIBVA pour le refoulement de la STEP de Saint- Vincent-de-Tyrosse – 1,3 M€ pour une canalisation de 8 km en Ø350 – cela reviendrait à dépenser un total de 2,5 M€ pour cette solution.

2.2.3. Nouveau site d’infiltration dans l’emprise de la station actuelle Le futur site d’infiltration dimensionné par le bureau d’études GEOTEC présente une plateforme de 6 500 m² de surface au sol au sommet. Cette plateforme ne pourrait prendre place ni dans l’emprise de la STEP actuelle, ni sur le secteur des lits actuels d’infiltration.

Par ailleurs, les études d’AVP et de PRO réalisées par GEOTEC montrent que le terrain choisi sur le territoire communal de Capbreton présente une garde hydraulique suffisante pour

1 « Zones de rejet végétalisés en Adour-Garonne – Guide pratique pour la conception et la gestion » – Agence de l’Eau Adour-Garonne – Juin 2018

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 9 absorber les volumes d’eaux usées traitées attendus. Le terrain en question est une dune parabolique, une élévation de sable éolien dont l’épaisseur est de l’ordre de 25 à 30 m. Le point haut de cette dune est ainsi à 34 mNGF. Le positionnement de la plateforme dimensionnée par GEOTEC garantit une garde hydraulique d’environ 12 m d’épaisseur. A l’inverse, les terrains alentours au nord et à l’est ne présentent pas cette garde hydraulique. Les terrains à l’est sont à une altitude comprise entre 9 et 10 mNGF et la nappe superficielle y est proche de la surface. Ce sont d’ailleurs des secteurs de zones humides. En définitive, la topographie et les caractéristiques des sols en place dans le périmètre immédiat de la STEP, sur le territoire communal de Bénesse-Maremne, ne conviennent pas à l’infiltration des volumes attendus.

2.2.4. Tertre d’infiltration Il est toujours possible d’envisager une solution technique sur le territoire communal de Bénesse-Maremne visant à recréer l’équivalent de la dune voisine sous la forme d’un tertre d’infiltration de très grande taille de type pyramide tronquée. Sur la base : ! d’une plateforme de 6 500 m² au sommet, ! d’une hauteur de 12 m, ! d’une pente de talus de 33° (pente d’équilibre du sable), on obtient un polyèdre dont la base fait environ 13 830 m² (1,38 ha) et dont le volume atteint environ 119 250 m³. En ne comptabilisant que le prix du sable (20 €/m³ de sable), le coût atteint déjà près de 2,4 M€, auquel il faudrait ajouter le coût du terrassement, des installations hydrauliques, de l’éventuel achat du foncier, etc.

2.3. Conclusion Compte tenu : ! de la charge hydraulique reçue sur la station de Griouat en situation future et donc du volume d’eaux usées traitées à prendre en charge, ! de l’emprise au sol nécessaire à chaque solution de rejet et de leur coût d’investissement, ! des difficultés à trouver du foncier localement pour implanter des installations de traitement des eaux usées, ! de l’absence de réseau hydrographique d’importance à proximité, ! du coût d’investissement du futur site d’infiltration (700 000 €HT, cf. le § 1 page 8), le choix de l’infiltration des eaux usées traitées au niveau du terrain prévu est le plus pertinent.

3. Carte de la Trame Verte et Bleue issue du SRCE Aquitaine Le paragraphe 2.2.2 pages 14 et 15 de l’évaluation environnementale, Pièce 5A du dossier de Mise en Compatibilité n°2 du PLU de Capbreton par déclaration de projet, est complété par l’ajout de la figure 10bis ci-après.

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 10 Figure 10bis : Extrait du SRCE Aquitaine – Zoom sur le secteur d’étude

Site d’infiltration

STEP de Griouat

Source : SRCE Aquitaine Décembre 2015

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 11 Concernant le point n° 4 (compatibilité avec le SCOT) : Les éléments présentés en séance ci-dessus seront intégrés au dossier. Ainsi il sera démontré que la recommandation n°26 du DOO du SCOT est bien appliquée, ce qui rend le projet compatible avec le SCOT de MACS.

Concernant le point n°5 (passage en CDNPS) : Il est bien noté l’analyse de la DDTM qu’il n’y pas lieu de saisir la CDNPS. Cependant, pour éviter tout risque juridique sur ce point, un courrier officiel saisira quand même Monsieur le Préfet pour qu’il puisse confirmer par écrit qu’il n’y pas lieu de saisir la CDNPS pour qu’elle émette un avis sur le dossier.

De plus, le paragraphe 4.2 page 35 de l’évaluation environnementale, Pièce 5A du dossier de Mise en compatibilité n°2 du PLU de Capbreton par déclaration de projet, est complété par la précision suivante :

Les EBC de Capbreton couvrent une surface de 854,8 ha et se répartissent en zone NN (sites remarquables) et en zone NS (activité sylvicole) du PLU communal. Au total, les EBC en zone NS représentent 755 ha sur les 854,8 ha des EBC communaux. La parcelle AI 1 concernée par le projet de déclassement d’EBC étant située en zone NS du PLU, son déclassement va supprimer 3,624 ha d’EBC sur les 755 ha d’EBC en zone NS, soit une diminution de 0,48% des EBC communaux en zone NS.

CONCLUSION Le recueil des avis lors de cet examen conjoint étant terminé, Christopher RAFFESTIN clôt la séance.

Le procès-verbal de cette réunion d’examen conjoint sera joint au dossier d’enquête publique.

2018-07-31 PV Examen Conjoint DPMECDU 2 – Extension STEP GRIOUAT Capbreton 12 @.~ CASIER_POLE_OEV_ ~- 21/©6/2010 aGRICULTURES 18-A©542© & TERRITOIRES CHAMBRE D'AGRICULTURE LANDES Monsieur le Président COMMUNAUTE DE COMMUNES MAREMNE ADOUR COTE SUD ALLEE DES CAMELIAS BP44 40231 SAINT VINCENT DE TYROSSE CEDEX

Mont de Marsan, le 18 juin 2018

Réf : URBA/MD/Cl/18/34 Monsieur le Président,

Objet : Déclaration de projet valant mise en Nous avons bien reçu votre dossier relatif à l'examen conjoint du projet de mise en compatibilité du PLU compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune de CAPBRETON. Cette de CAPBRETON concertation s'inscrit dans la procédure de déclaration de projet pour l'aménagement de bassins d'infiltration sur la parcelle All dans le cadre du projet d'extension de la station d'épuration (STEP) de Bénesse-Maremne qui jouxte cette Dossier suivi par : parcelle. Le projet ainsi réalisé permettra dans son ensemble le traitement des eaux Magali DASSE Tél : 05 58 85 44 15 usées du secteur pour 20000 équivalents habitants. Fax : 05 58 85 45 31 territoires@landes. cha mbagri. fr Après analyse du dossier que vous nous avez transmis, nous n'avons pas de remarque particulière à formuler sur la procédure de mise en compatibilité en elle- même. Siège Social Cite Galhane - BP 279 Notre seule observation concerne la nature forestière du terrain mobilisé pour le 40005 MONT DE MARSAN CEDEX projet, qui plus est en Espace Boisé Classé, et l'autorisation de défrichement qui va Tél. · 05 58 85 45 45 en découler. Sur ce sujet, nous tenons à vous informer de la position de notre Fax ; OS 58 85 45 "6 accue,ltllilandes.chambagri.fr établissement, à savoir que le boisement compensateur induit par ce défrichement ne devra en aucune manière se reporter sur de la surface Antenne Hagetmau agricole départementale. En effet, la SAU est un bien précieux qu'il convient de Pôle d'Act,v,tès St Girons préserver afin de ne pas hypothéquer le principal outil de production et droit à 55 rue du Gér,éral G,lhot 40700 HAGETMAU produire des agriculteurs. Celle-ci est déjà largement sollicitée par les projets Tél. : 05 58 79 77 70 d'infrastructures de tous types, mais aussi par les projets d'urbanisation des Fax • 05 58 79 77 71 collectivités et la multiplication des zones d'activité. Sans opposer les enjeux économiques sur les territoires, nous tenons à protéger le potentiel agricole, Antenne Yzosse Maison du Paysan support d'une activité économique d'envergure pour notre département. 1030 Route de Montfort 40180 YZOSSE Ces éléments ayant été exposés, et sous réserve de la prise en compte de ces Tél. ; OS 58 90 72 10 Fax : 05 58 90 72 11 observations, la Chambre d'agriculture émet un avis favorable sur le projet de mise en compatibilité du PLU tel que vous nous l'avez transmis. Espace Tourisme Vert 137 avenue Foch - BP 279 Restant à votre disposition, nous vous prions d'agréer, Monsieur le Président, 40005 MONT DE MARSAN CEDEX Tél. : OS 58 85 44 44 l'expression de nos respectueuses salutations. Fax : 05 58 85 44 45

Dominique GRACIET Président

RÉPUBUQUE FRANÇAISE Etablissement public loi du 31/01/1924 Siret 184 000 032 00013 APE 9411 Z www.landes.chambagri.fr

Avis de la DDTM prononcé dans le cadre de la réunion d’examen conjoint du 31 juillet 2018 1- Le contexte

2- Le projet

3- I ntérêt général du projet

Selon la notice d’intérêt général (page 4), plusieurs prospections et un relevé topographique global ont été réalisées sur des parcelles situées à proximité du site du Griouat. Le SYDEC, gestionnaire de la compétence assainissement a estimé que la parcelle cadastrée Al1, située sur la commune de Capbreton était la mieux adaptée pour accueillir les bassins d’infiltrations. Les premiers résultats de l’étude d’infiltration réalisée par le bureau d’études GEOTEC confirmeraient la possibilité d’infiltrer sur ce site. Aceteffet,ilestapparunécessairedeclassercetteparcelle Al1 (actuellement Ns + EBC) en zone Na afin de pouvoir y implanter le site d’infiltration des eaux traitées, en provenance de la station d’épuration.

- Imminence du projet:Ledossiernedonnepasdeprécisionsurl’imminenceduprojet. Selon le compte- rendu de la réunion du 06 mai 2015 rédigé par le sous-préfet de Dax, le lancement des études environnementales et la déclaration de projet présentaientun caractère urgent.Leplanningannexéau compte-rendu de la réunion de cadrage du 21 mars 2016 justifiait cette urgence vu que la procédure de mise en compatibilité devait se terminer en janvier 2017. Le dossier a pris beaucoup de retard et la justification de l’urgence de la procédure ne semble plus établie. De plus, le calendrier n’a pas été mis à jour et il est difficile de savoir quand la procédure sera aboutie. Au regard de ces éléments, il conviendra de justifier l’intérêt de lancer une procédure de DP, sachant de plus que leprojetduPLUideMACSdevraitêtre arrêté en début d’année 2019.

- Justification géographique du projet:Suiteàplusieursprospectionsetunrelevétopographiqueglobal, la notice a jugé que la parcelle communale cadastrée Al1 était lamieuxadaptéepouraccueillirlesbassins d’infiltration. Dans son avis N° 2018ANA57 rendu le 04 mai 2018, la délégation de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) de la région Nouvelle-Aquitaine regrette que le dossier n’ait pas mené de prospections sur le territoire de la commune de Benesse-Maremne et n’ait pas apporté des éléments d’information permettant d’appréhender, au mieux l’ensemble des solutions alternatives. Le compte-rendu de la réunion du 06 mai 2015 précise que la solution retenue estlaseulealternativepossible.Cevolet de présentation et d’analyse des solutions alternatives estinsuffisammenttraité.Ilconviendraquece point soit explicité.

- Inscription du projet dans une réflexion intercommunale ou structurante pour le territoire: Le projet qui vise à améliorer le traitement des eaux usées de 4 communeslimitrophes(Angresse,Bénesse-Maremne, Capbreton et Soorts-Hossegor) s’inscrit dans le cadre d’une réflexion inter communale, structurante pour le territoire de MACS. De ce point de vue, l’intérêt général est démontré.

-Incidencesurl’environnement:Selon l’avis N° 2018ANA57 rendu le 04 mai 2018, la délégation de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) de larégionNouvelle-Aquitainenoteque3,7ha d’espaces boisés classés (EBC) concernant des habitats identifiés comme d’intérêt communautaires (pinède àchênelièged’intérêtcommunautaireetespècesdesLandes)serontperdusdufaitdesopérationsde défrichement nécessaires à la mise en œuvre du projet. Au regard du couvert en EBC de la commune (854,8 ha), cette perte de 3,7 ha, soit 0,42 % n’est pas significative. Vu la présence d’habitats d’intérêt communautaires et d’espèces remarquables sur la parcelle choisie, il serait utile d’enrichir le volet évitement et expliquer pourquoi d’autres localisations n’ont pas été étudiées. Il conviendrait d’expliquer en quoi il n’y a pas d’incidence sur le site Natura 2000 du marais d’Orx. En se référant à la cartographique du SRCE, il est difficile, au regard de l’échelle (régionale) du document de mesurer l’impact du déclassement de l’EBC sur la trame verte. Il conviendrait à ce titre d’effectuer un travail plus fin à l’échelle des territoires des deux communes. En cas de déclassement, il apparaît une fragilité au niveau delademandededéfrichementauregarddu jugement prononcé sur la zone d’activités de Capbreton. Vu que cet espace de forêt dunaire peut être assimilé à un espace remarquable du littoral, l’autorisation de défrichement est susceptible d’être refusée, d’autant plus que cette parcelle présente un intérêt écologique qui lui permet de bénéficier d’une protection particulière. Le dossier pourrait utilement être complété par une expertise juridique sur ce point.

5- Compatibilité avec le PADD du PLU de Capbreton Selon la notice explicative (page 8/20), la démarche s’inscrirait bien dans l’orientation N°3 du PADD du PLU de Capbreton qui vise à réserver des espaces pour réaliserdesbassinsderetenuesintermédiairespour l’acheminement progressif des eaux usées à la station d’épuration, saturée en période estivale. Même si le projet ne traite pas précisément de l’acheminementdeseauxuséesverslastation d’épuration. Il y a lieu de considérer qu’il n’est pas incompatible avec les prescriptions du PADD du PLU de Capbreton.

6- P assage en CDNPS Il conviendrait de recueillir l’avis de la CDNPS au titre de l’article L.121-27 du code de l’urbanisme dans le cas d’une suppression d’une partie des espaces boisés les plus significatifs de la commune. L’EBC qui doit être supprimé est situé en zone Ns du PLU opposable. Le PLU ayant bien distingué les EBC inscrits au titre de la loi littoral (zone NN) et les EBC classiques (zone Ns) relevant d’une activité sylvicole, il y a donc lieu de considérer que l’EBC concerné ne se situe pasauseindesEBClesplussignificatifsdela commune. Dans ce cadre, la CDNPS n’a donc pas lieu de se prononcer sur ce déclassement.

Mise en compatibilité n°2 du P.L.U. de Capbreton par déclaration de projet Extension de la station d’épuration du Griouat à 20 000 EH

Note préparatoire en vue de la consultation de la CDNPS

Septembre 2018

Commune de Capbreton

COMMUNE DE CAPBRETON MISE EN COMPATIBILITE DU PLU COMMUNAL PAR DECLARATION DE PROJET VISANT A PERMETTRE L’EXTENSION DE LA STATION D’EPURATION DU GRIOUAT NOTE POUR CONSULTATION DE LA CDNPS

La station d’épuration du GRIOUAT est située sur la commune de Bénesse-Maremne en limite de Capbreton. Autorisée par arrêté préfectoral du 23 décembre 2008 pour une charge organique de 15 000 Équivalents-Habitants (EH), la station d’épuration fut d’abord construite pour 7 500 Équivalents habitants avec une possibilité de doublement en fonction de l’évolution de l’urbanisation. La première tranche (7 500 EH) a été mise en service en octobre 2009. Malgré des rendements épuratoires conformes à la réglementation en vigueur, cette station d’épuration présente un problème de surcharge hydraulique. En effet, depuis juin 2013 et la mise en service du poste de refoulement Pont d’Hiern 2 sur le réseau, la station est pratiquement en permanence en surcharge hydraulique et on enregistre régulièrement des pointes à près de 3 000 m³/j (pour une capacité nominale de 1 388 m³/j). Ce problème a pour origine les fonctionnements des réseaux d’eaux usées des communes d’Angresse, Soorts-Hossegor, Capbreton et Bénesse-Maremne qui collectent en plus des eaux usées, des eaux claires parasites permanentes et des eaux de pluie de façon importante. Pour ce problème de surcharge hydraulique, un programme de travaux de réhabilitation des réseaux sur ces 4 communes est en cours d’élaboration dans le cadre du diagnostic assainissement effectué sur les communes de Capbreton, Angresse, Bénesse-Maremne. Afin de palier au problème de surcharge hydraulique et organique sur la station d’épuration de Griouat, le Syndicat d’Équipement des Communes des Landes (SYDEC) gestionnaire de la compétence assainissement en charge des stations d’épuration envisage : ! De porter la capacité de traitement de la station d’épuration du Griouat de 7 500 Équivalents habitants à 20 000 Équivalents habitants pour faire face aux besoins actuels et futurs jusqu’à l’horizon 2025. ! De réaliser un nouveau site d’infiltration permettant d’infiltrer au moins 4 700 m³/jour

Après plusieurs prospections et un relevé topographique global sur des parcelles se situant à proximité du site de Griouat, le SYDEC a jugé la parcelle communale de Capbreton cadastrée n°1 section AI comme la mieux adaptée pour accueillir les nouveaux bassins d’infiltrations. La parcelle retenue pour accueillir le nouveau site d’infiltration est classée en EBC (Espace boisé Classé) dans le Plan Local de l’Urbanisme de la commune de Capbreton. Les travaux ne sont pas réalisables en l’état au regard de cette situation, une mise en compatibilité du PLU par déclaration de projet est donc en cours d’élaboration. La mise en compatibilité du PLU pour permettre la réalisation des bassins d’infiltration sur la parcelle cadastrée n°1 de la section AI de la commune de Capbreton entraine : ! une évolution du zonage et du règlement écrit : passage d’une zone NS au PLU en vigueur à une zone Na. ! le déclassement au titre des EBC de la parcelle identifiée.

Cette modification ne réduit pas la surface des zones N sur le territoire communal mais permet uniquement une vocation précise et dédiée pour ce secteur dont la vocation reste naturelle mais ne permet plus l’exploitation sylvicole.

Compte tenu de la situation du projet, qui est classée en EBC, la Commission Départementale de la Nature des Paysages et des Sites (CDNPS) est sollicitée pour émettre un avis sur ce déclassement, sur la base du dossier de mise en compatibilité (ci-joint).

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Les éléments majeurs liés à ce déclassement sont :

! Un impact modéré sur les EBC de la commune La parcelle concernée par le projet s’inscrit sur une superficie de 3,6 ha, soit 0,4% de la superficie totale des EBC de la commune. Ainsi, la surface communale couverte par le classement en EBC passe de 854,8 ha avant la MEC à 851,2 après la MEC.

! Une distinction au PLU entre les EBC inscrits au titre de la Loi littoral et les EBC inscrit au sens plus classique du terme Comme le précise l’extrait ci-dessous du rapport de présentation du PLU (P.119) approuvé en décembre 2011, lors de l’élaboration du PLU, le classement des EBC avait distingué les EBC inscrits au titre de la Loi littoral (classement en NN), des EBC inscrits au sens plus classique du terme (NS) et relevant d’une activité sylvicole.

« 1.3.3. Les espaces boisés classés

Une importante partie du territoire communal est couverte par des EBC en raison de leur caractère paysager, de leur fragilité relative, à l'importance du relief, ou encore à l'importante fréquentation, qu'elle soit piétonne ou automobile.

Conformément aux prescriptions de l'article L.146-6 du Code de l'Urbanisme le PLU de CAPBRETON prévoit des espaces boisés classés sur les ensembles arborés les plus significatifs du territoire communal (les dunes boisées) :

- l'intégralité de la forêt de protection classée en NN

- et, désormais, la majorité de la zone NS notamment dans la partie située à l'ouest de la commune (sauf les petits secteurs NSa et NSb situés au sud). Ainsi la présente révision, en classant en EBC toute la partie ouest de la zone NS étend largement le périmètre des EBC sur le territoire communal (soit 854,8 ha) contre 704 ha dans le précédent document d'urbanisme). Les abords des voies (RD n°133, n° 28, n°652) ainsi qu'une bande de 100 m de part et d'autre du projet de voie de contournement sont en règle générale classés en EBC.

Seules sont soustraites dans ce projet de PLU :

- une bande de 100 mètres d'EBC, située le long de la déviation, au droit de la future zone AUC. Cette modification permet d'épaissir ce futur quartier commercial qui prend place entre deux espaces boisés classés et d'assurer sa lisibilité depuis la voie d'accès. Une bande arborée sera néanmoins maintenue à travers l'article L.123-1-5-7°, contribuant ainsi à la qualité paysagère de l'entrée du site.

- Les deux massifs forestiers situés en zone N, au contact de l'urbanisation des quartiers « Loucheur » et « Mariotte ».

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- des espaces boisés classés à l'intérieur du site urbain, sur les ensembles arborés les plus remarquables :

− des espaces arborés en îlots ou le long des voies, dans le quartier des Sables, − des jardins, dans la pointe formée par l'avenue Lartigau et le boulevard des Cigales.

! L’EBC impacté était zoné en Ns, il n’était donc pas inscrit au titre de la loi littoral.

De même, la cartographie en page 25 du rapport de présentation du PLU approuvé en décembre 2011, et dont un extrait est joint ci-après, montre bien que la parcelle AI1 concernée par le déclassement : ! Fait partie des espaces boisés protégés, ! Sans pour autant faire partie des Espaces Remarquables.

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Figure 1 : Carte des Enjeux environnementaux sur la commune de Capbreton – Rapport de présentation de la révision n°5 du PLU de Capbreton – Décembre 2011

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! Un évitement des EBC significatifs inscrits au SCoT Par ailleurs, comme le montre la carte des espaces boisés significatifs du SCoT (ci-après), extraite du schéma d’application de la loi Littoral sur le SCoT de MACS (2014), le site d’implantation est situé en dehors des espaces identifiés.

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Pas d’impact sur les Espaces Boisés Significatifs identifiés schématiquement dans le SCOT

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CASIER_URBA 23/10/2018 .lJNrti • i3al..i1i • Fra.1nnid RÉPUBUQ..UE FRANÇAISE

19-A09ê60 PRÉFET DES LANDES

Direction Départementale des Mont-de-Marsan, le Territoires et de la Mer '1 9 Utl. 2018

Délégation Territoriale de Dax Le Directeur départemental

à Affaire suivie par : Gérard Vivès M. le Président Tél : 05-58-56-54-32 Mèl : [email protected] de la Communauté de communes Maremne Adour Côte-Sud Allée des Camélias 40 230 Saint-Vincent-de-Tyrosse

Objet : Mise en compatibilité n°2 du PLU de Capbreton par déclaration de projet suite à la demande d'extension de la station d'épuration du Griouat.

P.J: 1

Comme suite à votre demande, je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint l'avis de la DDTM qui reprend les observations formulées par mes services lors de l'examen conjoint qui s'est déroulé le 31 juillet 2018. Concernant la demande de passage éventuel en CDNPS, reçue en Préfecture le 19 septembre 2018, il n'apparaît pas utile de consulter la commission dans la mesure où les EBC à déclasser ne semblent pas situés au sein des espaces les plus significatifs de la commune. Les éléments d'analyse concernant ce point ont été intégrés dans l'avis joint. Mes services se tiennent à votre disposition pour toute précision complémentaire.

Le Directeur départemental,

Thierry Mazaury

. ../.. .

DDTM des Landes - 351 Boulevard St Médard- BP 369 - 40012 Mont de Marsan Cedex Tél: 05 58 513000- Fax: 05 58 513010 Adresse internet: www.landes.gouv.fr Accueil du public: du lundi au jeudi: 9h00 à 12h00 et 13h30 à 16h30. Le vendredi: 9h00 à 12h00 et 13h30 à 16h00 _,

Mise en compatibiU é n°2 du P.L.U. de Capbreton par déclaration de projet Extension de la station d'épuration du Griouat à 20 000 EH

Avis de la DDTM prononcé dans le cadre de la réunion d'examen conjoint du 31 juillet 2018 1- Le contexte

la commu,e de Capbreton est sin.t!e dans le s.ud-oues.t du département des landes. à environ 10 km de Saint-Vincent-de-Tyrœse. La population sédentaire est de 8 596 habitants (INSEE. 2014) mais la population de la commune est proche de 50 000 hahita:nts en été. La commu'le dispose d'un plan local d'urbanisme (PLU) approuvé en décembre 2011. La communauté de communes Maremne Adour Côte Sud, com:pêtente en matière de doc:llltent d'urbanisme. a prescrit en décembre 2015, félaboration d'un PLU intercommunal Une procédure de mise en compatibjlité du PLU de Capbreton dans le but de permettre la réalisation d'un projet d'extension de .la station d'épuration du Griouat, implantée sur la commune voisine de BénesY-Maremne, à 20 000 ~lent-habitants est apparue nécessaire avant l'approbation du 1PLUi La commune de Capbreton CDmprend, pour partie, les snes Natura 2000 (FR7200713), Dunes modernes du ~oral landais de Cap Bteton à Tarnos et (FR7200719). Zones humides associées au marais d'Onc. La commune est également une commune littorale au sens de la loi du 4 janYief 1986. La mise en compatibiité est donc soumise de manière obligatoire à évaJuation environnementale.

2- Le projet La station d'é.puration du Griouat. mise en service en 2009. est située sur ta comrnene de BéneBSe- Maremne. Quatre communes (Angresse, Bé-nesse-Maremne, Capbretoo et Soorts-Hossergor) lui soot raccordées. Elle a été construite pour 7 500 équivalents-habitants (EH)avec une possibilité de doublement en fonction de révolution de l'urbanisme. Cette station est équipée de 3 lits d'infiltration de 600 m: chacun, pour évacuer les eaux traitées. Un projet d'e.xtension de la station d'épuration est apparu nécessaire pour résoudre tro~ problèmes : le premier correspond à l'enregistrement régulier d'une surcharge hy:drauique de 3 000 m-1/j pour une capacité nominale de 1 388 rn2fJ ; le deuxième concerne la surcharge organique observée depuis 2 ans en période estivale ; le troisième réside dans f1nfillration des eaux traiœs. Pour palier ces problèmes. ,e 9estionnaire de la sta!ion, le Syndicat d'équipement des communes des Landes (SYOEC) a proposé : de porter 1la ·capacité de ·traitement à 20 000 EH ; de réaliser un nouveau site d~mfiltration pemteDant dinfiftrer au moins 4 700 m31jour. La wrface d,infiltration nécessaire est de l'ordre de 5 000 à 6 000 mZ. L'emprise globale, comprenant les bassins diinfiltration et les espaœ-s de circulation, ,nécessaire à fa réalisation de cet aménagement est estimée. à ce stade de l'étude, à 2.5 ha. Les terrains envisagés sont située& sur la commune de Cap:bretoo. En conséquence, la œmmune prévoit de modifier le règlement éait de la z.ane N pour inclure des spécificiœs propres au sous-secteur Na destiné à la station d'épuration et au site d"infiltralion. En parallèle le ,règlement gr.aphique est modifié pour das'Ser la parcelle n"'l secti.on Al dans le sous-secteur Na, dont la su~rfitie totale e:st portée à 9,2 ha contre 5,5 ha avant modification. te dassement en espa.c.e boisé classé (EBC) de la parcelle concernée est également supprimé sur 3,7 ha. 3- Intérêt général du projet

Selon la notice d'intérêt général (page 4), plusieurs prospections et un relevé topographique global ont été réalisées sur des parcelles situées à proximité du site du Griouat. Le SYDEC, gestionnaire de la compétence assainissement a estimé que la parcelle cadastrée All, située sur la commune de Capbreton était la mieux adaptée pour accueillir les bassins d'infiltrations. Les premiers résultats de l'étude d'infiltration réalisée par le bureau d'études GEOTEC confirmeraient la possibilité d'infiltrer sur ce site. A cet effet, il est apparu nécessaire de classer cette parcelle All (actuellement Ns + EBC) en zone Na afin de pouvoir y implanter le site d'infiltration des eaux traitées, en provenance de la station d'épuration.

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1....1 __P LU •!>rffMEC Parcelle n°1 -- .. N Section Al ~Es.p.aol'B.oiHC\a.Hi ~ ~ ,1.w.e mvt.lion de La oon.1.1n.le1DIM EB o 25 50m

- Imminence du projet: Le dossier ne donne pas de précision sur l'imminence du projet. Selon le compte- rendu de la réunion du 06 mai 2015 rédigé par le sous-préfet de Dax, le lancement des études environnementales et la déclaration de projet présentaient un caractère urgent. Le planning annexé au compte-rendu de la réunion de cadrage du 21 mars 2016 justifiait cette urgence vu que la procédure de mise en compatibilité devait se terminer en janvier 2017. Le dossier a pris beaucoup de retard et la justification de l'urgence de la procédure ne semble plus établie. De plus, le calendrier n'a pas été mis à jour et il est difficile de savoir quand la procédure sera aboutie. Au regard de ces éléments, il conviendra de justifier l'intérêt de lancer une procédure de DP, sachant de plus que le projet du PLUi de MACS devrait être arrêté en début d'année 2019.

- Justification géographique du projet: Suite à plusieurs prospections et un relevé topographique global, la notice a jugé que la parcelle communale cadastrée All était la mieux adaptée pour accueillir les bassins d'infiltration. ..

Dans son avis N° 2018ANA57 rendu le 04 mai 2018, la délégation de la mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) de la région Nouvelle-Aquitaine regrette que le dossier n'ait pas mené de prospections sur le territoire de la commune de Benesse-Maremne et n'ait pas apporté des éléments d'information permettant d'appréhender, au mieux l'ensemble des solutions alternatives. Le compte-rendu de la réunion du 06 mai 2015 précise que la solution retenue est la seule alternative possible. Ce volet de présentation et d'analyse des solutions alternatives est insuffisamment traité. Il conviendra que ce point soit explicité.

- Inscription du projet dans une réflexion intercommunale ou structurante pour le territoire: Le projet qui vise à améliorer le traitement des eaux usées de 4 communes limitrophes (Angresse, Bénesse-Maremne, Capbreton et Soorts-Hossegor) s'inscrit dans le cadre d'une réflexion inter communale, structurante pour le territoire de MACS. De ce point de vue, l'intérêt général est démontré.

- Incidence sur l'environnement: Selon l'avis N° 2018ANA57 rendu le 04 mai 2018, la délégation de la mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) de la région Nouvelle-Aquitaine note que 3,7 ha d'espaces boisés classés (EBC) concernant des habitats identifiés comme d'intérêt communautaires (pinède à chêne liège d'intérêt communautaire et espèces des Landes) seront perdus du fait des opérations de défrichement nécessaires à la mise en œuvre du projet. Au regard du couvert en EBC de la commune (854,8 ha), cette perte de 3,7 ha, soit 0,42 % n'est pas significative. Vu la présence d'habitats d'intérêt communautaires et d'espèces remarquables sur la parcelle choisie, il serait utile d'enrichir le volet évitement et expliquer pourquoi d'autres localisations n'ont pas été étudiées. Il conviendrait d'expliquer en quoi il n'y a pas d'incidence sur le site Natura 2000 du marais d'Orx. En se référant à la cartographique du SRCE, il est difficile, au regard de l'échelle (régionale) du document de mesurer l'impact du déclassement de l'EBC sur la trame verte. Il conviendrait à ce titre d'effectuer un travail plus fin à l'échelle des territoires des deux communes. En cas de déclassement, il apparaît une fragilité au niveau de la demande de défrichement au regard du jugement prononcé sur la zone d'activités de Capbreton. Vu que cet espace de forêt dunaire peut être assimilé à un espace remarquable du littoral, l'autorisation de défrichement est susceptible d'être refusée, d'autant plus que cette parcelle présente un intérêt écologique qui lui permet de bénéficier d'une protection particulière. Le dossier pourrait utilement être complété par une expertise juridique sur ce point.

4- Compatibilité avec le SCoT de MACS Dans sa recommandation 26, le DOO précise que les collectivités devront poursuivre le renouvellement des ouvrages de traitement des eaux usées déficients et des réseaux de collecte. Il est nécessaire que le dossier fasse référence à cette recommandation et démontre ainsi la compatibilité du projet avec le SCoT. 5- Compatibilité avec le PADD du PLU de Capbreton Selon la notice explicative (page 8/20), la démarche s'inscrirait bien dans l'orientation N°3 du PADD du PLU de Capbreton qui vise à réserver des espaces pour réaliser des bassins de retenues intermédiaires pour l'acheminement progressif des eaux usées à la station d'épuration, saturée en période estivale. Même si le projet ne traite pas précisément de l'acheminement des eaux usées vers la station d'épuration. Il y a lieu de considérer qu'il n'est pas incompatible avec les prescriptions du PADD du PLU de Capbreton.

6- Passage en CDNPS Il conviendrait de recueillir l'avis de la CDNPS au titre de l'article L.121-27 du code de l'urbanisme dans le cas d'une suppression d'une partie des espaces boisés les plus significatifs de la commune. L'EBC qui doit être supprimé est situé en zone Ns du PLU opposable. Le PLU ayant bien distingué les EBC inscrits au titre de la loi littoral (zone NN) et les EBC classiques (zone Ns) relevant d'une activité sylvicole, il y a donc lieu de considérer que l'EBC concerné ne se situe pas au sein des EBC les plus significatifs de la commune. Dans ce cadre, la CDNPS n'a donc pas lieu de se prononcer sur ce déclassement.