Sprawozdanie Stenograficzne Z 53

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VII

Sprawozdanie Stenograficzne z 53. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniu 8 listopada 2013 r. (trzeci dzień obrad)

Warszawa 2013

str. str.

TREŚĆ

53. posiedzenia Sejmu (Obrady w dniu 8 listopada 2013 r.) str. str.

Wznowienie posiedzenia Poseł Zbigniew Kuźmiuk ...... 277 Komunikaty Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Sekretarz Poseł Marek Balt ...... 269 Maciej Grabowski ...... 277 Zmiana porządku dziennego Głosowanie Marszałek ...... 269 Marszałek ...... 277 Sprawy formalne Poseł Jerzy Szmit ...... 277 Poseł Arkadiusz Czartoryski ...... 269 Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 278 Poseł Armand Kamil Ryfiński ...... 270 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Punkt 2. porządku dziennego: Sprawozda- Maciej Grabowski ...... 278 nie Komisji Finansów Publicznych Punkt 4. porządku dziennego: Sprawozda- o rządowym projekcie ustawy o zmianie Komisji Finansów Publicznych nie niektórych ustaw w związku z reali- o rządowym projekcie ustawy o zmia- zacją ustawy budżetowej (cd.) nie ustawy o finansach publicznych Poseł Sprawozdawca Teresa Piotrowska . . . .270 oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Poseł Sprawozdawca Zofia Czernow ...... 278 Marszałek ...... 270 Poseł Andrzej Romanek ...... 278 Poseł Zbigniew Kuźmiuk ...... 271 Głosowanie Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 271 Marszałek ...... 279 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Punkt 28. porządku dziennego: Rozpatrze- Hanna Majszczyk ...... 271 nie obywatelskiego wniosku o poddanie Poseł Henryk Kowalczyk ...... 271 pod referendum ogólnokrajowe sprawy Poseł Romuald Ajchler ...... 272 o szczególnym znaczeniu dla państwa Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów i obywateli dotyczącej systemu edu- Hanna Majszczyk ...... 272 kacji – „Ratuj maluchy i starsze dzieci Poseł Henryk Kowalczyk ...... 272 też” – głosowanie Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski ...... 279 Hanna Majszczyk ...... 273 Poseł Artur Ostrowski ...... 280 Poseł Elżbieta Rafalska ...... 273 Poseł Marzena Dorota Wróbel ...... 281 Poseł Tadeusz Tomaszewski ...... 273 Poseł Piotr Paweł Bauć ...... 281 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Prezes Rady Ministrów Donald Tusk ...... 281 Hanna Majszczyk ...... 274 Poseł Artur Ostrowski ...... 283 Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 274 Poseł Krystyna Łybacka ...... 284 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Poseł Beata Kempa ...... 284 Hanna Majszczyk ...... 274 Poseł Urszula Augustyn ...... 285 Poseł Wincenty Elsner ...... 275 Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski ...... 285 Poseł Jan Łopata ...... 275 Głosowanie Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Marszałek ...... 286 Hanna Majszczyk ...... 276 (Przerwa w posiedzeniu) Punkt 3. porządku dziennego: Sprawozda- nie Komisji Finansów Publicznych Wznowienie posiedzenia o rządowym projekcie ustawy o zmia- Sprawy formalne nie ustawy o podatku od towarów Poseł Zbigniew Girzyński ...... 286 i usług oraz ustawy o zwrocie osobom Punkt 29. porządku dziennego: Pierwsze fizycznym niektórych wydatków zwią- czytanie poselskiego projektu ustawy zanych z budownictwem mieszkanio- o zmianie ustawy o partiach politycz- wym (cd.) nych – kontynuacja Poseł Sprawozdawca Zbigniew Konwiński . . 276 Poseł Krystyna Pawłowicz ...... 287 str. str.

Poseł Arkadiusz Mularczyk ...... 287 Głosowanie Poseł Edward Siarka ...... 287 Marszałek ...... 295 Głosowanie Punkt 6. porządku dziennego: Sprawo- Marszałek ...... 288 zdanie Komisji Spraw Wewnętrznych Punkt 30. porządku dziennego: Pierwsze o rządowym projekcie ustawy o cudzo- czytanie poselskiego projektu ustawy ziemcach (cd.) o zmianie ustawy o partiach politycz- Poseł Sprawozdawca Marek Wójcik ...... 296 nych oraz ustawy o podatku dochodo- Głosowanie wym od osób fizycznych – kontynuacja Marszałek ...... 296 Poseł Krystyna Pawłowicz ...... 288 Punkt 24. porządku dziennego: Sprawo- Poseł Jerzy Borkowski ...... 288 zdanie Komisji Infrastruktury Poseł Łukasz Gibała ...... 289 o poselskim projekcie ustawy o zmianie Poseł Krystyna Pawłowicz ...... 290 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz Poseł Łukasz Gibała ...... 290 ustawy o dozorze technicznym – trzecie Głosowanie czytanie Marszałek ...... 290 Poseł Sprawozdawca Andrzej Czerwiński . . . 298 Punkt 31. porządku dziennego: Pierwsze Głosowanie czytanie poselskiego projektu ustawy Marszałek ...... 298 o zmianie ustawy o partiach politycz- Punkt 25. porządku dziennego: Sprawo- nych oraz o zmianie ustawy Kodeks zdanie Komisji Ochrony Środowiska, wyborczy – kontynuacja Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Poseł Krzysztof Szczerski ...... 291 Komisji Samorządu Terytorialnego Poseł Dariusz Joński ...... 291 i Polityki Regionalnej o poselskich pro- Poseł Artur Dębski ...... 291 jektach ustaw o zmianie ustawy Prawo Poseł Beata Kempa ...... 292 ochrony środowiska – trzecie czytanie Poseł Robert Kropiwnicki ...... 292 Poseł Sprawozdawca Tadeusz Arkit ...... 298 Głosowanie Głosowanie Marszałek ...... 292 Marszałek ...... 299 Punkt 32. porządku dziennego: Pierwsze (Przerwa w posiedzeniu) czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycz- Wznowienie posiedzenia nych – kontynuacja. Punkt 26. porządku dziennego: Sprawo- Poseł Krzysztof Szczerski ...... 293 zdanie Komisji Kultury i Środków Prze- Poseł Tadeusz Iwiński ...... 293 kazu o poselskim projekcie uchwały Poseł Zbyszek Zaborowski ...... 293 w 65. rocznicę śmierci Kardynała Augu- Głosowanie sta Hlonda – głosowanie. Marszałek ...... 294 Poseł Roman Kotliński ...... 299 Punkt 11. porządku dziennego: Sprawo- Poseł Zbigniew Girzyński ...... 299 zdanie Komisji Skarbu Państwa Poseł Anna Elżbieta Sobecka ...... 300 o senackim projekcie ustawy o zmianie Głosowanie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji Marszałek ...... 300 (cd.) Punkt 27. porządku dziennego: Sprawo- Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 294 zdanie Komisji Kultury i Środków Prze- Poseł Andrzej Rozenek ...... 294 kazu o poselskim projekcie uchwały Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Skarbu w sprawie uczczenia 70. rocznicy bitwy Państwa Urszula Pasławska ...... 295 pod Lenino – głosowanie Głosowanie Poseł Roman Kotliński ...... 300 Marszałek ...... 295 (Przerwa w posiedzeniu) Punkt 19. porządku dziennego: Sprawo- zdanie Komisji Finansów Publicznych Wznowienie posiedzenia o uchwale Senatu w sprawie ustawy Sprawy formalne o zmianie ustawy o podatku dochodo- Poseł Jan Dziedziczak ...... 301 wym od osób prawnych, ustawy o po- Punkt 27. porządku dziennego (cd.) datku dochodowym od osób fizycznych Poseł Roman Kotliński ...... 302 oraz ustawy o podatku tonażowym (cd.) Poseł Jerzy Fedorowicz ...... 302 str. str.

Poseł Tadeusz Iwiński ...... 303 Punkt 20. porządku dziennego: Sprawo- Głosowanie zdanie Komisji Infrastruktury o uchwa- Marszałek ...... 303 le Senatu w sprawie ustawy o zmianie Punkt 35. porządku dziennego: Sprawo- ustawy o drogach publicznych oraz zdanie Komisji Kultury i Środków Prze- ustawy o autostradach płatnych oraz kazu o poselskim projekcie uchwały o Krajowym Funduszu Drogowym (cd.) w sprawie 95. rocznicy powstania rządu Głosowanie Ignacego Daszyńskiego (cd.) Marszałek ...... 306 Głosowanie Punkt 21. porządku dziennego: Sprawo- Marszałek ...... 303 zdanie Komisji Gospodarki o uchwale Punkt 5. porządku dziennego: Sprawozda- Senatu w sprawie ustawy o zmianie nie Komisji Administracji i Cyfryzacji ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Komisji Polityki Społecznej (cd.) i Rodziny o rządowym projekcie ustawy Głosowanie o zmianie niektórych ustaw w związku Marszałek ...... 307 z wdrożeniem Systemu Elektronicz- Punkt 22. porządku dziennego: Sprawo- nej Wymiany Informacji dotyczących zdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Zabezpieczenia Społecznego na teryto- Człowieka o uchwale Senatu w sprawie rium Rzeczypospolitej Polskiej (cd.) ustawy o zmianie ustawy o komorni- Poseł Józefa Hrynkiewicz ...... 304 kach sądowych i egzekucji (cd.) Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy Głosowanie i Polityki Społecznej Marek Bucior ...... 304 Marszałek ...... 308 Głosowanie Punkt 23. porządku dziennego: Sprawo- Marszałek ...... 304 zdanie Komisji Administracji i Cyfryzacji o uchwale Senatu w spra- Punkt 12. porządku dziennego: Sprawo- wie ustawy o zmianie ustawy o dostępie zdanie Komisji Regulaminowej i Spraw do informacji publicznej (cd.) Poselskich o poselskim projekcie Głosowanie uchwały w sprawie powołania Komisji Marszałek ...... 309 Nadzwyczajnej do spraw energetyki Punkt 33. porządku dziennego: Zmiany (cd.) w składach osobowych komisji sejmo- Poseł Mariusz Orion Jędrysek ...... 304 wych Poseł Romuald Ajchler ...... 305 Głosowanie Głosowanie Marszałek ...... 309 Marszałek ...... 305 Punkt 8. porządku dziennego: Sprawo- (Przerwa w posiedzeniu) zdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Wznowienie posiedzenia Człowieka o poselskim projekcie usta- Punkt 34. porządku dziennego: Sprawo- wy o zmianie ustawy Prawo o ustroju zdanie głównego inspektora pracy sądów powszechnych (cd.) z działalności Państwowej Inspekcji Głosowanie Pracy w 2012 roku wraz ze stanowi- Marszałek ...... 305 skiem Rady Ochrony Pracy oraz ze Punkt 9. porządku dziennego: Sprawo- stanowiskiem Komisji do Spraw Kon- zdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw troli Państwowej oraz Komisji Polityki Człowieka o poselskim projekcie usta- Społecznej i Rodziny wy o zmianie ustawy o zmianie ustawy Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz 309 o księgach wieczystych i hipotece (cd.) Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka ...... 313 Głosowanie Poseł Jarosław Pięta ...... 314 Marszałek ...... 305 Poseł Teresa Piotrowska ...... 315 Punkt 17. porządku dziennego: Pierwsze Poseł Stanisław Szwed ...... 316 czytanie poselskiego projektu ustawy Poseł Zofia Popiołek ...... 318 o zmianie ustawy o broni i amunicji Poseł Mirosław Pawlak ...... 319 oraz ustawy Kodeks wykroczeń (cd.) Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 321 Poseł Arkadiusz Mularczyk ...... 306 Poseł Ryszard Zawadzki ...... 322 Poseł Janusz Dzięcioł ...... 306 Poseł Marek Krząkała ...... 323 Głosowanie Poseł Stanisław Szwed ...... 323 Marszałek ...... 306 Poseł Joanna Fabisiak ...... 323 str. str.

Poseł Krzysztof Gadowski ...... 324 Załącznik nr 1 – Teksty wystąpień niewygło- Poseł Marian Cycoń ...... 324 szonych Poseł Marek Matuszewski ...... 324 Poseł Jan Warzecha ...... 331 Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 325 Poseł Waldemar Andzel ...... 331 Poseł Józef Rojek ...... 331 Poseł Lidia Gądek ...... 325 Poseł Piotr Szeliga ...... 332 Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz . . . . .325 Poseł Andrzej Szlachta ...... 332 Poseł Jarosław Pięta ...... 328 Poseł Tadeusz Tomaszewski ...... 332 Oświadczenia Poseł Jan Warzecha ...... 333 Poseł Marek Domaracki ...... 329 Poseł Ryszard Zbrzyzny ...... 333 Zamknięcie posiedzenia Porządek dzienny (Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 04)

(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Poseł Arkadiusz Czartoryski: Ewa Kopacz oraz wicemarszałkowie Cezary Grabarczyk i Wanda Nowicka) Pani Marszałek! Szanowni Państwo! W oparciu o art. 184 regulaminu Sejmu proszę o ogłoszenie przerwy i zwołanie Konwentu Seniorów. Bardzo pro- Marszałek: siłbym, żeby w tym czasie pan minister Zdrojewski przygotował wystąpienie i przyszedł tutaj na mów- nicę. Wznawiam posiedzenie. Jesteśmy, szanowni państwo, w przededniu świę- Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów ta niepodległości. Wielu naszych rodaków oddało Marię Małgorzatę Janyską oraz Marka Balta. życie za ojczyznę. Tymczasem w Centrum Sztuki Protokół i listę mówców prowadzić będzie pani Współczesnej, państwowej instytucji, łamane jest poseł Maria Małgorzata Janyska. prawo, obrażana jest nasza ojczyzna. Proszę posła sekretarza o odczytanie komunika- (Głos z sali: Ojej!) Goły, obrzydliwy facet, nazywając to sztuką, ko- tów. (Gwar na sali) puluje z figurą Chrystusa na krzyżu. (Poseł Andrzej Rozenek: Stop pedofilii w Kościele. Co z księdzem Gilem?) Sekretarz Poseł Marek Balt: Kopulację sponsoruje Centrum Sztuki Współczes- nej. Obie instytucje podlegają ministrowi kultury W dniu dzisiejszym odbędzie się posiedzenie Ko- z Platformy Obywatelskiej panu Zdrojewskiemu. Mi- misji Finansów Publicznych – o godz. 12.30. nisterstwo reklamuje wystawę na swoich stronach W dniu dzisiejszym odbędzie się posiedzenie Ze- internetowych. społu Parlamentarnego ds. narodowego programu Szanowni państwo, za chwilę rozjedziemy się do swoich okręgów i 11 listopada będziemy obchodzili zdrowego żywienia – bezpośrednio po głosowaniach. święto niepodległości. Wielu naszych rodaków ginęło również za to, żeby nie opluwano naszej wiary. Rozumiem, że państwo Marszałek: z Platformy nie rozumiecie, co stało się w Polsce w 966 r., ale wiele milionów Polaków... Dziękuję bardzo. (Poseł Krystyna Skowrońska: Proszę nas nie obra- Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwen- żać!) tu Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie zmian ...szanuje wiarę naszych ojców, za to oddawali ży- w składach osobowych komisji sejmowych. cie. (Oklaski) Żądam, żeby pan minister wyjaśnił to, złożył Wniosek ten został paniom i panom posłom dorę- wniosek do prokuratury w sprawie łamania prawa czony w druku nr 1903. poprzez obrażanie milionów katolików w Polsce. Ja- W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii kie konsekwencje wyciągnie pan w stosunku do sze- Konwentu Seniorów, podjęłam decyzję o uzupełnie- fów tych instytucji? Dziękuję. (Oklaski) niu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego wniosku. Pan poseł Arkadiusz Czartoryski z wnioskiem Marszałek: formalnym. Panie pośle, bardzo serdecznie panu radzę: proszę Bardzo proszę. (Gwar na sali) w każdej wolnej chwili czytać regulamin. Art. 184 Proszę o ciszę. mówi, czego mogą dotyczyć wnioski formalne. (Oklaski) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 270 Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Poseł Sprawozdawca Teresa Piotrowska: Ponieważ padł wniosek o przerwę, muszę go prze- głosować. Dziękuję bardzo. Za chwilę pana poproszę. Pani Marszałek! Panie Premierze! Panie i Pano- Przeciwny? wie Posłowie! W imieniu Komisji Finansów Publicz- Proszę bardzo. nych przedkładam Wysokiej Izbie dodatkowe sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy Poseł Armand Kamil Ryfiński: budżetowej, druk nr 1788. Sejm na 53. posiedzeniu, 6 listopada, skierował Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Panie Premierze! ponownie projekt ustawy, zawarty w druku nr 1850, Składam wniosek przeciwny do złożonego tutaj przed do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrze- chwilą. nia wniosku i 18 poprawek zgłoszonych podczas dru- Myślę, że osoba zgłaszająca ten wniosek ma nikłe kwalifikacje, jeżeli chodzi o sztukę. Oklaski( ) Ta in- giego czytania. stalacja pochodzi z 1993 r., więc poseł, który w tej Komisja finansów na posiedzeniu 7 listopada roz- chwili próbuje to oprotestować, ma spóźniony zapłon. patrzyła wniosek i 18 poprawek i rekomenduje Wy- Nie niweczmy pamięci naszych ojców taką hucpą po- sokiej Izbie odrzucenie wniosku o odrzucenie projek- lityczną, bo dzień niepodległości jest po to, żeby świę- tu ustawy i przyjęcie poprawek 6. i 18. Pozostałe tować, żeby być dumnym, a nie po to, żeby zbijać poprawki komisja rekomenduje Wysokiej Izbie odrzu- kapitał polityczny w tak żenujący sposób. (Oklaski) cić. Dziękuję. (Oklaski) A jeżeli miałaby być zwołana jakakolwiek przerwa, to w kwestii narady i powołania rządowej komisji do spraw wyjaśnienia pedofilii w Kościele. Dziękuję. Marszałek: (Oklaski) (Poseł Andrzej Rozenek: Brawo!) Dziękuję bardzo, pani poseł. Przechodzimy do głosowania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- Marszałek: wartego w sprawozdaniu w druku nr 1850. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- Dziękuję bardzo. wia zgłoszony w dyskusji w drugim czytaniu wniosek Został zgłoszony wniosek o przerwę. o odrzucenie projektu ustawy w całości oraz poprawki. Poddaję ten wniosek pod głosowanie. W pierwszej kolejności pod głosowanie poddam Kto z pań i panów posłów jest za ogłoszeniem zgłoszony w dyskusji wniosek o odrzucenie projektu przerwy, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. ustawy. Kto jest przeciw? Komisja wnosi o odrzucenie tego wniosku. Kto się wstrzymał? Jego przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- Głosowało 445 posłów. Za oddało głos 154 posłów, zostałych propozycji. przeciwnego zdania było 283 posłów, 8 posłów Przystępujemy do głosowania. wstrzymało się od głosu. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- Informuję Wysoką Izbę, że wniosek upadł. sku o odrzucenie projektu ustawy w całości, zechce Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. po- podnieść rękę i nacisnąć przycisk. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- Kto jest przeciw? nansów Publicznych o rządowym projekcie usta- Kto się wstrzymał? wy o zmianie niektórych ustaw w związku z re- Głosowało 450 posłów. Za wnioskiem oddało głos alizacją ustawy budżetowej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- 216 posłów, przeciwnego zdania było 233 posłów, wionego przez panią poseł Teresę Piotrowską oraz 1 poseł wstrzymał się od głosu. przeprowadził dyskusję. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie pro- W 1. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić jektu ustawy w całości oraz poprawki. art. 1. W związku z tym Sejm ponownie skierował ten Z poprawką tą łączą się poprawki 13. i 14. projekt do komisji w celu ich rozpatrzenia. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom Komisja wnosi o ich odrzucenie. i panom posłom doręczone w druku nr 1850-A. Ich przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- Przystępujemy do trzeciego czytania. prawki 2. Proszę panią poseł Teresę Piotrowską o zabranie Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Zbi- głosu w celu przedstawienia dodatkowego sprawo- gniewa Kuźmiuka. zdania komisji. Ustalam czas na zadanie pytania na 1 minutę. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie 271

Poseł Zbigniew Kuźmiuk: tłumaczyliśmy wielokrotnie na posiedzeniach plenar- nych, w trakcie których był omawiany projekt usta- Pani Marszałek! Mam pytanie do ministra finan- wy, poza tym że przynoszą one oszczędności przy sów. Chodzi o jedną z poprawek, dotyczącą w tym konstruowaniu budżetu państwa, to dodatkowo po- przypadku zamrożenia funduszu socjalnego. Czy pan zwalają prawidłowo realizować zadania publiczne minister ma świadomość, że całą tą ustawą – mrożą- nałożone na jednostki, do realizacji których są one cą już szósty rok z rzędu płace w sferze budżetowej, zobowiązane ustawowo przy tak ograniczanym bu- ograniczającą wydatki także w sferze przedsiębiorstw dżecie. – podcina gałąź, na której wisi polska gospodarka, Jeżeli chodzi o zamrożenie podstawy kształtowa- tzn. gałąź konsumpcji? Te oszczędności powodują nia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych bowiem ograniczanie wydatków konsumpcyjnych w sferze pozabudżetowej, to również wyjaśnialiśmy Polaków i tym samym negatywnie wpływają na tę kwestię. Pozwala to na zachowanie większej płyn- wzrost PKB. Czy pan minister finansów ma tego ności w odniesieniu do wydatków poszczególnych świadomość? przedsiębiorców, a tym samym na skierowanie tych środków na aktywizację również pracowniczą, poprzez tworzenie nowych miejsc pracy, a dodatkowo Marszałek: również na wydatki inwestycyjne. Może to zatem przyczynić się do stymulacji rozwoju gospodarczego, Dziękuję bardzo. a nie jego ograniczenia. Dziękuję. (Oklaski) Pan poseł Zbrzyzny.

Marszałek: Poseł Ryszard Zbrzyzny: Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przystępujemy do głosowania. Chciałbym zapytać, jaki związek z ustawą budżetową Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- ma ustawa o zakładowym funduszu świadczeń so- prawek 1., 13. i 14., zechce podnieść rękę i nacisnąć cjalnych w części dotyczącej pracodawców sfery wy- przycisk. twórczej, nie sfery budżetowej. Jaki jest sens mroże- Kto jest przeciw? nia podstawy wymiaru naliczania składki na fun- Kto się wstrzymał? dusz świadczeń socjalnych, podczas gdy jest tam Głosowało 452 posłów. Za oddało głos 215 posłów, zapisana swoboda kształtowania wysokości odpisu przeciw – 237, nikt nie wstrzymał się od głosu. na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych? To jest Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił. kwestia dialogu społecznego, który powinien kwitnąć W 2. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić w zakładach pracy, a nie regulacji centralnych. Jaki art. 1. jest sens podwyższania bazy podatkowej CIT, z któ- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. rego jest 19%, a niewypłacania tego pracownikom Przystępujemy do głosowania. w formie świadczeń socjalnych, skoro mamy VAT na Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. po- poziomie 23%? Bilans jest tutaj bardziej korzystny. prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Raz – nakręca się koniunkturę, dwa – to jest wyższy Kto jest przeciw? podatek do budżetu. Dziękuję. (Oklaski) Kto się wstrzymał? Głosowało 451 posłów. Za oddało głos 214 posłów, przeciw – 237, nikt nie wstrzymał się od głosu. Marszałek: Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W 3. poprawce wnioskodawcy proponują dodać Dziękuję bardzo. art. 1a. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. sterstwie Finansów pani minister Hanna Majszczyk. Pan poseł Kowalczyk. Bardzo proszę. Przypominam o limicie czasu – 1 minuta. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk: Poseł Henryk Kowalczyk:

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Zmiany zawarte Dziękuję bardzo. w projekcie ustawy okołobudżetowej, o których była Panie Marszałek! Poprawka dotyczy przedłużenia mowa w pytaniach panów posłów, dotyczą rzeczywi- terminu, jeżeli chodzi o możliwość dofinansowania ście zamrożenia podstawy do formułowania, zarówno i opłacania składek do organizacji Unii Europejskiej w sferze budżetowej, jak i pozabudżetowej, odpisów za rolnicze związki zawodowe. Takie składki były na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Tak jak opłacane w perspektywie finansowej 2007–2013. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 272 Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Henryk Kowalczyk Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Proponujemy, aby przedłużyć ten termin do roku Hanna Majszczyk: 2020. O tym, jak bardzo potrzebna jest reprezentacja rolniczych związków zawodowych w Unii Europej- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Tak jak powie- skiej, świadczy fakt, jak fatalnie przebiegały negocja- dział pan poseł, obecna formuła dotycząca finanso- cje w sprawie budżetu wspólnej polityki rolnej. Dla- wania tych składek, zapisana w ustawie o izbach tego też, skoro ministerstwo sobie nie radzi, niezwy- rolniczych nie sprawdziła się, a przynajmniej wyczer- pała się w tej perspektywie. Tak jak pan poseł rów- kle potrzebna jest pomoc rolniczych organizacji nież powiedział, stosowanie tych przepisów wskaza- związkowych i stąd ta składka. ło na pewne braki w ich sformułowaniu, odnosi się to Mam pytanie do ministra rolnictwa. Panie mini- do m.in. braku możliwości prawidłowego rozliczania strze, zdaję sobie sprawę z tego, że ta dotacja była środków publicznych. różnie rozliczana, że jedna z organizacji rolniczych, Jednocześnie chciałabym zwrócić uwagę, że jeże- Krajowy Związek Kółek i Organizacji Rolniczych, li chodzi o finansowanie składek do organizacji mię- fatalnie ją rozliczyła, ale nie jest to powód do tego, dzynarodowych, data, w której należy te składki żeby wyeliminować wszystkie związki zawodowe z jej uiszczać, nie przypada na pierwsze dni stycznia, tak otrzymywania. (Dzwonek) Jakie jest w tej sprawie więc jest czas na to, aby opracować prawidłowe roz- stanowisko ministerstwa rolnictwa? Chodzi tak na- wiązania, które oczywiście będą wspierane, ale trze- prawdę o możliwość dotowania w kwocie 3–4 mln zł. ba je wypracować w taki sposób, aby nie zawierały mankamentów, które ta propozycja i obecne przepisy Proszę o odpowiedź pana ministra rolnictwa. Dzię- zawierają. Dziękuję. (Oklaski) kuję. (Oklaski)

Marszałek: Marszałek: Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Pan poseł Ajchler. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. po- Bardzo proszę. prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Romuald Ajchler: Głosowało 448 posłów. Za oddało głos 182 posłów, przeciw – 211, 55 posłów wstrzymało się od głosu. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam do pana mi- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. nistra takie samo pytanie w tej sprawie. Jeśli ta po- W 4. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić prawka zostanie dzisiaj odrzucona, związki zostaną art. 2. pozbawione reprezentacji, a także nasze przedstawi- Z poprawką tą łączą się poprawki 8., 12., 15. i 16. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. cielstwo w Brukseli zostanie pozbawione reprezentan- Komisja wnosi o ich odrzucenie. tów polskiego rolnictwa. Jaką rolę odgrywało polskie Pan poseł Henryk Kowalczyk. rolnictwo, a przede wszystkim jaką rolę odgrywały Bardzo proszę. rolnicze związki zawodowe, w kreowaniu naszej polityki rolnej? Mówili o tym poszczególni ministrowie z różnych opcji politycznych. Poseł Henryk Kowalczyk: W związku z powyższym, panie ministrze, co się stanie, jeżeli ta poprawka zostanie odrzucona i w Bruk- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Teraz przystę- seli zabraknie polskiego przedstawicielstwa w postaci pujemy do rozgrabiania środków Funduszu Pracy. związków zawodowych, reprezentacji polskiego rolni- Zresztą ten rząd przyzwyczaił już nas do tego, że ctwa? Dziękuję. corocznie okrada się ten fundusz i finansuje się zadania, które nie są związane z jego działalnością, mimo że bezrobocie cały czas jest na wysokim poziomie. Otóż tym zapisem chcemy jak gdyby zabrać Marszałek: 850 mln przeznaczonych na staże medyczne. Fun- dusz Pracy jest niezwykle potrzebny, ale do wspiera- Dziękuję bardzo. nia aktywnych form walki z bezrobociem. Pieniędzy Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- na te cele jest niezwykle mało. Ostatnio nawet sam sterstwie Finansów pani minister Hanna Majszczyk, minister pracy i polityki społecznej wystąpił do mi- która jest w tym zakresie ministrem nadzorującym. nistra finansów z wnioskiem o zwiększenie wydat- (Poseł Henryk Kowalczyk: Ale pytanie kierowałem ków na ten cel o 500 mln zł. Ten wniosek jest bloko- do ministra rolnictwa.) wany w Ministerstwie Finansów. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie 273

Poseł Henryk Kowalczyk Poseł Elżbieta Rafalska:

Mam pytanie do Ministerstwa Finansów: Na ja- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Prawo i Sprawied- kim etapie jest wniosek ministra pracy o zwiększenie liwość proponuje skreślenie art. 3, co spowoduje po- wydatków na aktywne formy walki z bezrobociem zostawienie dopłat do zatrudnienia osób niepełno- o 500 mln zł? Rok się kończy, panie ministrze, trzeba sprawnych na dotychczasowym poziomie, ponieważ się spieszyć. (Oklaski) uważamy, że to chroni obecność osób niepełnospraw- nych na rynku pracy. Pani Minister! W Polsce mamy ponad 3,4 mln Marszałek: osób niepełnosprawnych, w tym 2 mln osób niepeł- nosprawnych w wieku produkcyjnym. Czy pani mi- Dziękuję. nister wie, jaka jest stopa bezrobocia osób niepełno- Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- sprawnych? Czy nie obawia się pani, że spowoduje to sterstwie Finansów pani minister Hanna Majszczyk. sytuację podwójnego wykluczenia tych osób z rynku pracy? Czy pani wie, jak wzrosło ostatnio bezrobocie Podsekretarz Stanu wśród osób niepełnosprawnych i co zmiana dofinan- w Ministerstwie Finansów sowania do dopłat przy zatrudnieniu spowoduje dla Hanna Majszczyk: zakładów pracy chronionej, które są miejscami zatrudnienia dla osób niepełnosprawnych? Czy pań- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W związku z fak- stwo chcecie... tem zamieszczenia regulacji dotyczących finansowania staży lekarskich przez Fundusz Pracy, na co chciałabym zwrócić uwagę, konstruując plan finan- Marszałek: sowy tego funduszu, rząd zaproponował zwiększenie wydatków tego funduszu o ponad 1 mld zł w roku Dziękuję bardzo. 2014, w tym na aktywne formy walki z bezrobociem o ponad 300 mln. Jeżeli chodzi o wniosek ministra pracy, to również ta kwestia była wyjaśniana szcze- Poseł Elżbieta Rafalska: gółowo już w trakcie pierwszego czytania ustawy budżetowej na rok 2014, kiedy szeroko było uzasad- ...doprowadzić do likwidacji zakładów pracy chro- niane, jakie akcje zostały podjęte ze strony rządu, nionej? (Oklaski) aby zwiększyć zatrudnienie. Chodzi tutaj przede wszystkim o program de minimis, który jest urucha- miany i finansowany przez BGK. Dziękuję bardzo. Marszałek:

Proszę bardzo o zabranie głosu pana posła Tade- Marszałek: usza Tomaszewskiego.

Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Poseł Tadeusz Tomaszewski: Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 4., 8, 12., 15. i 16., zechce podnieść rękę i na- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowni Przed- cisnąć przycisk. stawiciele Rządu! W latach 2008–2012 wzrosła liczba Kto jest przeciw? osób niepełnosprawnych z umiarkowanym stopniem Kto się wstrzymał? niepełnosprawności z 38 do 40%. Rząd proponuje Głosowało 451 posłów. Za oddało głos 151 posłów, właśnie w tym obszarze największe cięcie w dofinan- przeciwnego zdania było 294 posłów, 6 posłów sowaniu zatrudnienia osób niepełnosprawnych – z dra- wstrzymało się od głosu. stycznego obniżenia przewidzianego w projekcie rzą- Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił. Poprawki od 5. do 7. zgłoszono do art. 3 zawiera- dowym do komisyjnego bardzo dużego obniżenia jącego zmiany do ustawy o rehabilitacji zawodowej o 475 zł na jedną osobę. i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- Chciałbym zapytać: Czy w związku z poprawką nych. Platformy Obywatelskiej trzeba będzie dokonać W 5. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić zmiany planu finansowego Państwowego Funduszu art. 3. Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 2014? Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Dlaczego rząd nie utrzymuje polityki prozatrudnie- Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- niowej wobec osób niepełnosprawnych poprzez prawek 6. i 7. zwiększenie dofinansowania z budżetu zatrudnienia Bardzo proszę o zabranie głosu panią poseł El- osób niepełnosprawnych, a dostosowuje politykę za- żbietę Rafalską. trudnienia osób niepełnosprawnych do planu finan- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 274 Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Tadeusz Tomaszewski Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. sowego funduszu? To jest bardzo nieodpowiedzialne Kto jest przeciw? wobec osób niepełnosprawnych. (Oklaski) Kto się wstrzymał? (Poseł Teresa Piotrowska: Panie pośle, to już na- Głosowało 450 posłów. Za oddało głos 216 posłów, prawdę świat się kończy.) przeciwnego zdania było 233 posłów, 1 poseł wstrzy- mał się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Marszałek: W 6. poprawce wnioskodawcy proponują nowe brzmienie art. 3. Dziękuję bardzo. Z poprawką tą łączy się poprawka 18. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. sterstwie Finansów pani minister Hanna Majszczyk. Komisja wnosi o ich przyjęcie. Ich przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość poprawki 7. Podsekretarz Stanu Pan poseł Zbrzyzny, bardzo proszę. w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk: Poseł Ryszard Zbrzyzny: Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Wiemy, jaka jest stopa bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ta poprawka idzie – jest to ok. 17%. Zaproponowane rozwiązania w usta- w dobrą stronę, ale jest zbyt ostrożną poprawką, bo wie okołobudżetowej, poprawione wskutek zapropo- jeżeli ta poprawka zostanie przyjęta, a ją poprzemy, nowanych zmian poselskich w kolejnej poprawce, to nadal będzie to mniej niż w roku 2013, mniej o 1/4, która będzie poddana pod głosowanie przez Wysoką o 25%. Izbę, spowodują, że de facto będzie większa możli- (Poseł Teresa Piotrowska: Przybyło pracujących wość zatrudnienia osób niepełnosprawnych na tzw. niepełnosprawnych.) otwartym rynku pracy. Szacowane w tym zakresie A więc czy prawdą jest, że w okresie rządów Plat- dane statystyczne wskazują na to, że może być to formy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludo- wego ubyło o 1/3 zakładów pracy chronionej i przy- poprawa o ok. 2%. Tak że nie ma tutaj żadnych obaw, było osób niepełnosprawnych zarejestrowanych na że wskutek proponowanych zmian spadnie zatrud- bezrobociu z 60 tys. do 110 tys.? nienie osób niepełnosprawnych. (Poseł Magdalena Kochan: Nieprawda!) Dodatkowo propozycje zawarte w kolejnej popraw- Czy prawdą jest, że dzisiejsze regulacje, pomniej- ce wychodzą naprzeciw oczekiwaniom rynku za- szające dotacje do zatrudnienia osób niepełnospraw- mkniętego, czyli zakładów pracy chronionej, ponieważ nych, spowodują dalszą degrengoladę tego systemu? właśnie podnoszą dofinansowanie do zatrudnienia Dziękuję. (Oklaski) osób niepełnosprawnych z tzw. średnim stopniem nie- (Poseł Teresa Piotrowska: Przybyło zatrudnionych pełnosprawności. Biorąc pod uwagę, tak jak powie- niepełnosprawnych. Powinien pan to powiedzieć.) działam, strukturę zatrudnienia tych osób, będzie to bardziej korzystne dla zakładów pracy chronionej. Dodatkowo trzeba też zauważyć, że zakłady pracy Marszałek: chronionej w dalszym ciągu – faktem jest, że mają dodatkowe obowiązki – będą korzystały z preferencji Dziękuję bardzo. podatkowych i systemu rozwiązań finansowych, któ- Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- re zabezpieczają im finansowanie tych dodatkowych sterstwie Finansów pani minister Hanna Majszczyk. zadań. W związku z tym przyjęcie tych rozwiązań zaproponowanych przez rząd w ustawie okołobudże- Podsekretarz Stanu towej jest zrównaniem rynku. Dodatkowo, odpowia- w Ministerstwie Finansów dając na pytanie pana posła, czy trzeba będzie doko- Hanna Majszczyk: nywać zmian w planie finansowym, chciałabym zwrócić uwagę, że będą to tylko przesunięcia we- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Rzeczywiście wnątrz planu finansowego PFRON i mieszczą się one w ostatnich latach ubyło zakładów pracy chronionej, w ramach puli wydatków, którą PFRON dysponuje. ale nie ubyło na rynku zatrudnionych osób niepełno- Dziękuję. (Oklaski) sprawnych. Dodatkowo jest coraz więcej osób zatrudnionych na otwartym rynku pracy. Więc mimo że ubyło zakładów pracy chronionej, cały czas obserwu- Marszałek: jemy wzrost zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Nie jest też tak, że będzie mniej środków na fi- Dziękuję. nansowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Przystępujemy do głosowania. To było wielokrotnie wyjaśniane, również wczoraj na 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie 275

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Panie pośle, Wincenty Elsner. Hanna Majszczyk (Głosy z sali: Elsner!) (Poseł Jan Łopata: Bardzo dziękuję. Szanowna posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Wyko- Pani Marszałek!) nanie w roku 2013 dofinansowania na rzecz zatrud- Panie pośle… (Wesołość na sali) nienia osób niepełnosprawnych to będzie kwota ok. …pan poseł Wincenty Elsner. 3050 mln zł. W roku 2014 w związku z rozwiązania- (Poseł Jan Łopata: Nie słyszałem, przepraszam.) mi zawartymi w tych poprawkach, nad którymi za Panie pośle, proszę szybciej podążać na mównicę. chwilę Wysoka Izba będzie głosowała, będzie tych środków ok. 3160 mln zł. Dziękuję. (Oklaski) Poseł Wincenty Elsner: Marszałek: Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Zwróćmy uwagę Dziękuję. na tę poprawkę, kryjącą się pod takim nic niemówią- Przystępujemy do głosowania. cym ustaleniem. Zmiana brzmienia ust. 4 w art. 94. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem W tej poprawce Polskie Stronnictwo Ludowe propo- poprawek 6. i 18., zechce podnieść rękę i nacisnąć nuje podwyżkę ceny piwa. Dla PSL wszystkie dotych- przycisk. czas zaproponowane poprawki, dotyczące jednej ak- Kto jest przeciw? cyzy, drugiej akcyzy, poprawki dotyczące VAT, to za Kto się wstrzymał? mało. Polskie Stronnictwo Ludowe proponuje dodat- Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 309 posłów, kowo, podkreślam, dodatkowo podwyżkę ceny piwa. przeciwnego zdania było 6 posłów, 139 posłów Gratulacje, panie ministrze Rostowski, zyskał pan wstrzymało się od głosu. nieoczekiwanego sojusznika w corocznych podwyż- Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. kach podatków. Poprawkę 8. już rozpatrzyliśmy. Mam pytanie, chyba do wicepremiera Piechociń- Poprawki 9.–11. zgłoszono do art. 7 zawierającego skiego. Panie premierze, czy pan uważa, że ceny piwa zmiany do ustawy o podatku akcyzowym. W 9. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić w Polsce są za niskie i należy je podwyższyć? Ja art. 7. wiem, że drogi lokalne są w złym stanie, ale propo- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. nowane przez was hasło: pijąc piwo, budujesz schety- Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- nówki… (Wesołość na sali) Czy ja wiem, panie pre- prawek 10. i 11. mierze? (Oklaski) Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Marszałek: Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Głosowało 453 posłów. Za oddało głos 219 posłów, Pan poseł Jan Łopata. przeciwnego zdania było 234 posłów, przy braku gło- Bardzo proszę, panie pośle. sów wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W 10. poprawce wnioskodawcy proponują nowe Poseł Jan Łopata: brzmienie ust. 4 w art. 93 ustawy nowelizowanej. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Najmocniej przepraszam, pani marszałek, ale Przystępujemy do głosowania. przez nagłośnienie na sali nie słyszałem nazwiska. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 10. Wysoki Sejmie! Rzeczywiście jesteśmy autorami poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. tej poprawki. Przed chwilą pan poseł Elsner podał Kto jest przeciw? hasło: pijemy piwo, budujemy schetynówki. Mogli- Kto się wstrzymał? byśmy je sformułować – bardzo proszę, nie mam Głosowało 451 posłów. Za oddało głos 89 posłów, przeciwnego zdania było 234 posłów, 128 posłów nic przeciwko temu – w ten sposób: budujemy łopa- wstrzymało się od głosu. tówki. Nie mam nic przeciwko temu. (Wesołość na Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. sali) W 11. poprawce wnioskodawcy proponują nowe Ażeby była jasność, już mówię, że podwyżka ak- brzmienie ust. 4 w art. 94 ustawy nowelizowanej. cyzy to jest 6 gr łącznie z podatkiem VAT, 6 gr do Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. butelki piwa. Łączny dochód to 282 mln zł. Panie Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Win- ministrze, wychodząc panu naprzeciw w poszukiwa- centego Elsnera. niu pieniędzy generalnie do budżetu, ale szczególnie (Poseł Jan Łopata wchodzi na mównicę) na „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych”, 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 276 Punkty 2. i 3. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Jan Łopata Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. nieszczęśliwie dziś nazywany, jak się wydaje, znaleź- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w ca- liśmy taki dochód. Bardzo prosimy o wyjaśnienie, łości projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw dlaczego takie jest stanowisko rządu. Dziękuję bardzo. w związku z realizacją ustawy budżetowej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicz- nych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce pod- Marszałek: nieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję bardzo. Kto się wstrzymał? Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Głosowało 452 posłów. Za oddało głos 232 posłów, pani minister Hanna Majszczyk udzieli odpowiedzi. przeciwnego zdania było 220 posłów, przy braku gło- sów wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Podsekretarz Stanu niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy bu- w Ministerstwie Finansów dżetowej. Hanna Majszczyk: Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Podwyżka w przy- nansów Publicznych o rządowym projekcie usta- padku różnych wyrobów alkoholowych była rozwa- wy o zmianie ustawy o podatku od towarów żana przy przedstawianiu ustawy okołobudżetowej i usług oraz ustawy o zwrocie osobom fizycznym w Wysokiej Izbie. W roku 2009, kiedy dokonano pod- niektórych wydatków związanych z budowni- wyżki stawek podatku akcyzowego na piwo po raz ctwem mieszkaniowym. ostatni, a była to podwyżka rzędu 13,6% – w tym Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- okresie, w ciągu tego roku – nastąpił spadek sprze- wionego przez pana posła Zbigniewa Konwińskiego daży o około 8%. Dochody zrealizowane przy takiej oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgło- podwyżce to były dochody rzędu 192 mln zł. Te szono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w cało- wszystkie dane, które przedstawialiśmy również na ści oraz poprawki. posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, wskazu- W związku z tym Sejm skierował ponownie pro- ją, że akurat sprzedaż piwa jest sprzedażą, która jest bardziej wrażliwa na zmiany różnych czynników ma- jekt ustawy do komisji w celu rozpatrzenia poprawek. jących wpływ na cenę, w tym zmiany stawki podatku Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom akcyzowego. Zatem podniesienie stawek podatku i panom posłom doręczone w druku nr 1854-A. akcyzowego na piwo o 10% przy założonym przez Przystępujemy do trzeciego czytania. projektodawców tej poprawki spadku sprzedaży je- Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji dynie o 1,5%, co według nas jest za niskim spadkiem pana posła Zbigniewa Konwińskiego. tej sprzedaży, naszym zdaniem nie przyniesie docho- dów rzędu 282 mln zł, jak podano w uzasadnieniu tej poprawki. Dodatkowo jest jeszcze ustawa o przeciw- Poseł Sprawozdawca działaniu alkoholizmowi, która zobowiązuje rząd do Zbigniew Konwiński: podejmowania działań zmierzających w kierunku ukształtowania takiej struktury spożycia wyrobów Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! alkoholowych, by przesunąć to spożycie w stronę wy- W dniu wczorajszym Komisja Finansów Publicznych robów z niższą zawartością alkoholu. Dziękuję. przyjęła dodatkowe sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towa- rów i usług oraz ustawy o zwrocie osobom fizycznym Marszałek: niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Dziękuję bardzo. Komisja finansów wnosi o odrzucenie wniosku Przystępujemy do głosowania. o odrzucenie projektu ustawy, a także wnosi o przy- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 11. jęcie dwóch zgłoszonych poprawek. Dziękuję bardzo. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. (Oklaski) Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 44 posłów, Marszałek: przeciwnego zdania było 406 posłów, 4 posłów wstrzy- mało się od głosu. Dziękuję bardzo. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Przechodzimy do głosowania. Poprawki od 12. do 16. i 18. już rozpatrzyliśmy. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- Wnioskodawcy wycofali poprawkę 17. wartego w sprawozdaniu w druku nr 1854. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 3. porządku dziennego – głosowanie 277

Marszałek Kto się wstrzymał? Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 222 posłów, Komisja przedstawia również w dodatkowym przeciwnego zdania było 232 posłów, przy braku gło- sprawozdaniu wniosek o odrzucenie projektu ustawy sów wstrzymujących się. w całości oraz poprawki. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. W pierwszej kolejności pod głosowanie poddam W 1. poprawce do art. 21 ustawy o pomocy pań- wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości. stwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez mło- Komisja wnosi o odrzucenie tego wniosku. dych ludzi wnioskodawcy proponują w ust. 4 uchylić Jego przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- zostałych propozycji. pkt 2 i 3 oraz w ust. 5 uchylić pkt 2 i 3. Bardzo proszę, pan poseł Zbigniew Kuźmiuk. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. po- Poseł Zbigniew Kuźmiuk: prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Pani Marszałek! Mam pytanie do ministra finan- Kto się wstrzymał? sów. Za chwilę będziemy głosować nad wnioskiem Głosowało 444 posłów. Za oddało głos 300 posłów, o odrzucenie projektu ustawy o podwyższeniu stawek przeciwnego zdania było 2 posłów, 142 posłów wstrzy- podatku VAT na kolejne trzy lata. Przypominam, że mało się od głosu. w 2010 r. ta koalicja przegłosowała przepis o wzroście Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. podatku VAT na trzy lata, a więc przepis o podwyż- W 2. poprawce do art. 4 projektu ustawy noweli- szonych stawkach powinien wygasnąć 31 grudnia zującej wnioskodawcy proponują, aby ustawa weszła 2013 r. Jedynym warunkiem, aby dalej on obowiązy- wał, było przekroczenie przez dług publiczny granicy w życie z dniem 31 grudnia 2013 r. 55%. Z taką sytuacją nie mamy do czynienia. W związ- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. ku z tym naszym zdaniem ten projekt jest sprzeczny Przystępujemy do głosowania. z konstytucją, zasadą zaufania obywateli do państwa Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. po- i tworzonego przez nie prawa. Chciałbym zapytać, czy prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. pan minister ma tego świadomość. Dziękuję bardzo. Kto jest przeciw? (Oklaski) Kto się wstrzymał? Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 264 posłów, przeciwnego zdania było 40 posłów, 150 posłów Marszałek: wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- jektu ustawy. sterstwie Finansów pan minister Maciej Grabowski. Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Jerze- go Szmita. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Maciej Grabowski: Poseł Jerzy Szmit:

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać pośle, już mówiliśmy o tej sprawie na poprzednich panie i panów posłów: Kto z państwa jest za podno- posiedzeniach. Nie ma wątpliwości konstytucyjnych. szeniem podatków? Stabilność finansów publicznych jest wartością, któ- (Głos z sali: Platforma.) ra również jest ujęta w konstytucji, a jest w tej chwi- Chętnych nie ma. O, jest jeden poseł. Dobrze. li ważniejsza. Tak że, panie pośle, konstytucja nie Szanowni Państwo! Tym głosowaniem rozstrzyg- mówi wyłącznie o jednej wartości. Dziękuję. niemy, czy po raz kolejny zwiększą się w Polsce podatki, tym razem podatek VAT. Głosując za, będzie- my głosowali za poszerzeniem czarnej i szarej strefy. Marszałek: (Poseł Rafał Grupiński: To czas zadawania pytań, Dziękuję bardzo. a nie oświadczeń.) Przystępujemy do głosowania. Głosując za, będziemy poszerzali sferę ubóstwa Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- i biedy w Polsce. Głosując za, obniżymy konkuren- sku o odrzucenie projektu ustawy w całości, zechce cyjność polskich przedsiębiorstw. Dlatego, szanowni podnieść rękę i nacisnąć przycisk. państwo, proponuję głosować przeciw. Dziękuję bar- Kto jest przeciw? dzo. (Oklaski) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 278 Punkty 3. i 4. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek: Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektó- Bardzo dziękuję. rych innych ustaw. Bardzo proszę pana posła Ryszarda Zbrzyznego. Powracamy do rozpatrzenia punktu 4. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- nansów Publicznych o rządowym projekcie usta- Poseł Ryszard Zbrzyzny: wy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Chciałbym głosować zgodnie z pana rekomendacją, wionego przez panią poseł Zofię Czernow oraz prze- tylko pytanie, która jest prawdziwa. Otóż na forum prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono wnio- ekonomicznym w Krynicy powiedział pan, że w Pol- sek o odrzucenie projektu ustawy w całości oraz po- sce nie ma kryzysu. To był wrzesień tego roku i wzią- prawkę. łem to za dobrą monetę, ale w październiku tego roku W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- podpisał pan ustawę o utrzymaniu podwyższonej jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. stawki podatku VAT na kolejne trzy lata budżetowe, Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom pisząc w uzasadnieniu, że mamy kryzys finansów posłom doręczone w druku nr 1837-A. publicznych. A więc pytanie: Kiedy mówił pan praw- Przystępujemy do trzeciego czytania. dę? Dziękuję. (Oklaski) Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji (Poseł Wojciech Jasiński: Nigdy.) panią poseł Zofię Czernow.

Marszałek: Poseł Sprawozdawca Zofia Czernow:

Dziękuję. Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoki Sejmie! Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- Podczas drugiego czytania projektu ustawy o zmia- sterstwie Finansów pan minister Maciej Grabowski. nie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw wpłynął wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości oraz wpłynęła jedna poprawka. Podsekretarz Stanu Komisja Finansów Publicznych na wczorajszym w Ministerstwie Finansów posiedzeniu rozpatrzyła zgłoszony wniosek oraz po- Maciej Grabowski: prawkę i rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie wniosku o odrzucenie projektu ustawy oraz przyjęcie Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na tej poprawki. Dziękuję bardzo. (Oklaski) kartce można zobaczyć, jak kształtuje się sytuacja Polski, jeśli chodzi o wszystkie obciążenia podatkowe. Polska to jeden z krajów, które mają najniższe Marszałek: obciążenia podatkowe w Europie. (Poruszenie na sali, oklaski) Tak pozostanie i dlatego Polska najszybciej Dziękuję bardzo, pani poseł. rozwija się w czasie kryzysu i po kryzysie. (Porusze- Przechodzimy do głosowania. nie na sali) Dziękuję bardzo. (Oklaski) Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1837. Komisja przedstawia również w dodatkowym Marszałek: sprawozdaniu wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości oraz poprawkę. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- W pierwszej kolejności pod głosowanie poddam jektu ustawy. wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w ca- Komisja wnosi o odrzucenie tego wniosku. łości projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od Jego przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- towarów i usług oraz ustawy o zwrocie osobom fi- zostałych propozycji. zycznym niektórych wydatków związanych z budow- Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła An- nictwem mieszkaniowym, w brzmieniu proponowa- drzeja Romanka. nym przez Komisję Finansów Publicznych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i na- cisnąć przycisk. Poseł Andrzej Romanek: Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Pani Marszałek! Panie Premierze! Panie i Pano- Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 233 posłów, wie Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana przeciwnego zdania było 221 posłów, nie było głosów premiera. Panie premierze, czy pan zechciałby mnie wstrzymujących się. posłuchać? Mam pytanie: Czy pan jest jeszcze męż- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 4. i 28. porządku dziennego – głosowanie 279

Poseł Andrzej Romanek Głosowało 454 posłów. Za oddało głos 268 posłów, przeciwnego zdania było 184 posłów, 2 posłów wstrzy- czyzną, panie premierze? Czy panu nie brak odwagi mało się od głosu. – bo widzę, że brak – żeby odwołać największego Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie szkodnika polskich finansów, pana ministra Rostow- ustawy o finansach publicznych oraz niektórych in- skiego, który tu siedzi i się uśmiecha? nych ustaw. Ale Polakom nie jest do śmiechu. Ten człowiek Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 28. wespół z panem zadłużył nasz kraj na 344 mld zł. porządku dziennego: Rozpatrzenie obywatel- Czego jeszcze trzeba więcej? Pan to aprobuje? I dzisiaj skiego wniosku o poddanie pod referendum wprowadza nowelizację ustawy o finansach publicz- ogólnokrajowe sprawy o szczególnym znaczeniu nych, jakiś czas temu zawiesił pierwszy próg ostroż- dla państwa i obywateli dotyczącej systemu edu- nościowy, a dzisiaj go likwiduje i wprowadza nową kacji – „Ratuj maluchy i starsze dzieci też” (druk – rzekomo genialną – regułę wydatkową. nr 1635) – głosowanie. (Poseł Stefan Niesiołowski: A gdzie pytanie?) Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał uzasadnienia Wie pan, na czym ona będzie polegać? Na tym, że wniosku przedstawionego przez pełnomocnika grupy kupicie sobie czas polityczny do 2015 r., bez umiaru obywateli pana Tomasza Jerzego Elbanowskiego wydając pieniądze. Za ten czas polityczny, panie pre- oraz przeprowadził dyskusję. mierze, zapłacą Polacy, zapłacą przyszłe pokolenia. Przechodzimy do głosowania. Panie premierze, pan jest tchórzem czy ma pan Sejm zgodnie z art. 66 ust. 2 regulaminu Sejmu odwagę, ażeby w końcu podjąć taką decyzję? Nawo- podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia wniosku łujemy do tego. Dziękuję. (Oklaski) o przeprowadzenie referendum bezwzględną więk- szością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Marszałek: Przyjęcie tego wniosku będzie oznaczało, że Sejm, zgodnie z art. 66 ust. 3 regulaminu Sejmu, skierował Nie zauważyłam pytania. go do Komisji Ustawodawczej w celu przygotowania Przystępujemy do głosowania. i przedstawienia projektu uchwały o przeprowadze- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- niu referendum. sku o odrzucenie projektu ustawy w całości, zechce Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Kazi- podnieść rękę i nacisnąć przycisk. mierza Michała Ujazdowskiego. Przypominam o limicie na zadanie pytania – 1 mi- Kto jest przeciw? nuta. Kto się wstrzymał? Głosowało 453 posłów. Za oddało głos 181 posłów, przeciwnego zdania było 272 posłów, przy braku gło- Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: sów wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To chyba najważ- W poprawce do art. 17 projektu ustawy nowelizu- niejsze głosowanie w tym roku. (Poruszenie na sali) jącej wnioskodawcy proponują, aby określone przepi- (Poseł Stefan Niesiołowski: Chyba dla ciebie.) sy weszły w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. Ono ma dwa aspekty: edukacyjny i obywatelski. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Wbrew temu, co mówi Platforma Obywatelska, Przystępujemy do głosowania. mamy do czynienia nie z inicjatywą populistyczną, Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- tylko z inicjatywą ludzi odpowiedzialnych i bezinte- prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. resownych (Wesołość na sali, oklaski), którzy działa- Kto jest przeciw? ją na rzecz praw rodziców, dobra dziecka i dobra pol- Kto się wstrzymał? skiej szkoły. Głosowało 453 posłów. Za oddało głos 274 posłów, (Poseł Cezary Grabarczyk: Zacofanie.) przeciwnego zdania było 29 posłów, 150 posłów Myślę, że wyrażę uczucia wielu, kiedy podziękuję wstrzymało się od głosu. państwu Elbanowskim, panu Elbanowskiemu i mał- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. żonce (Oklaski), za tę inicjatywę. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- Ale jest też ważniejszy aspekt, obywatelski. Cho- jektu ustawy. dzi o to, jak traktowany jest obywatel w Polsce, czy Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w ca- ma prawo korzystać z konstytucyjnych uprawnień, łości projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach czy też nie, czy ma być postawiony do kąta, by słu- publicznych oraz niektórych innych ustaw, w brzmie- chać władzy. niu proponowanym przez Komisję Finansów Publicz- Wasze działanie (Dzwonek), mówię o działaniu nych, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść koalicji rządowej, przeciwko zarządzeniu referendum rękę i nacisnąć przycisk. w tej sprawie to jest wrogość wobec opinii publicznej, Kto jest przeciw? która nigdy się w Polsce nie udawała. (Oklaski) Kto się wstrzymał? (Poseł Rafał Grupiński: To jest czas pytań.) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 280 Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek: Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski:

Dziękuję bardzo, panie pośle. Chcę zadać pytanie panu premierowi Tuskowi i panu premierowi Piechocińskiemu: Jeśli w takiej sprawie nie jest możliwe referendum, to w jakich Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: sprawach pozwolicie Polakom na decydowanie w drodze referendum? (Oklaski) Chcę zadać pytanie panu premierowi, a właściwie Poseł Rafał Grupiński obu premierom. ( : Likwidacji PiS-u.) Proszę w takiej sprawie nie zamykać ust… Proszę mi pozwolić zadać pytanie. Marszałek:

Marszałek: Dziękuję. Pan poseł Artur Ostrowski. Nie, pan jako były marszałek wie bardzo dobrze, że regulamin jest dla wszystkich jednakowy, panie pośle. Poseł Artur Ostrowski:

Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoki Sejmie! Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Prawdziwymi autorami, wnioskodawcami tego referendum są sam rząd i pan premier. Co prawda pan To naprawdę absolutny skandal, żeby w takiej premier i ministrowie nie zbierali podpisów, ale to sprawie nie pozwolić na zadanie pytania. pan premier i rząd doprowadzili do tego, że dzisiaj ten wniosek jest rozpatrywany. Pan premier i rząd Marszałek: zlekceważyli wszystkie sygnały, które trafiały do rzą- du, wszystkie, które mówiły o tym, że źle dzieje się Panie pośle, limit jest jednakowy dla wszystkich. w polskiej szkole, panie premierze. To było chyba tak, że kiedy mówiono o sześciolatkach, pan premier mó- wił: nie zawracajcie mi głowy sześciolatkami, bo Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: mam ważniejsze problemy na głowie. I pewnie to jest dzisiaj najważniejszy problem polskiej oświaty, że Nie. (Poruszenie na sali) Myślę, że pan premier pan kompletnie zignorował to, co się dzieje w polskiej nie poleciłby czegoś takiego. szkole i oświacie. (Oklaski) Dzisiaj pan premier i rząd mają na głowie rewolucję sześciolatków. I ta rewolu- Marszałek: cja sześciolatków właśnie rozkręca koalicję. Zobaczy- my, jaki będzie wynik tego głosowania. Ja chciałbym Panie pośle, czas minął, dziękuję bardzo. złożyć propozycję ze strony SLD. (Dzwonek) Pani minister jest głucha na nasze propozycje, ale może pan premier wsłucha się w tę propozycję SLD. Pro- Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: ponujemy, aby realizować program I klasy tam, gdzie to dziecko przebywa, bo dzisiaj każdy sześciolatek Nie, nie, nie. (Poruszenie na sali) realizuje obowiązek wychowania przedszkolnego, czyli zerówkę. To niech realizuje... Marszałek: Marszałek: Panie pośle! Dziękuję, panie pośle. Czas minął. Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski:

15 sekund. Poseł Artur Ostrowski: ...program I klasy tam, gdzie jest – jeśli w przed- Marszałek: szkolu, to w przedszkolu, jeśli w szkole, to w szkole. Panie premierze, niech pan to rozważy. Dziękuję. 15 sekund, proszę bardzo i wyłączę… (Oklaski) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie 281

Marszałek: Poseł Piotr Paweł Bauć:

Dziękuję bardzo. Pani Marszałkini! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Pani poseł Marzena Dorota Wróbel, bardzo pro- Pani Minister! To głosowanie jest głosowaniem za szę. (Poruszenie na sali, oklaski) demokracją i nie ma tu dyskusji. Jeżeli ktoś uważa, Proszę o ciszę. że jest inaczej, to chyba nie wie, co to jest demokracja. Natomiast mam jedno pytanie: Dlaczego rząd tak się boi tego referendum? Ano dlatego, że nie słucha nie Poseł Marzena Dorota Wróbel: tylko ludzi, ale również nie słucha opinii instytucji. W 2011 r. Państwowa Inspekcja Sanitarna podała, że Dlaczego rząd PO–PSL obawia się ogólnonarodo- nie spełnia wymagań co do stanu higienicznego wej dyskusji na temat kształtu polskiej edukacji i dys- 975 szkół, co do przystosowania mebli – 762 szkoły kusji na temat prawdziwego celu tzw. reformy, któ- itd. Pytam w komisji, czy minister ma listę tych szkół rym to celem jest wypuszczenie o rok wcześniej ko- i czy uruchomił kontrolę. Cisza. (Oklaski) Nie inte- lejnego rocznika absolwentów polskich szkół na ry- resuje go sprawozdanie inspekcji itd. Dlaczego rząd nek pracy? Dlaczego odmawiacie tej dyskusji rodzi- się boi? (Dzwonek) Bo trzeba będzie wstać, pójść z tej com, którzy najbardziej są predysponowani, by w tej sali i przekonywać ludzi, a nie komisje mdłymi wy- sprawie się wypowiadać (Oklaski), bo to oni po dwie pracowaniami. (Oklaski) godziny dziennie odrabiają prace domowe z dziećmi 6-letnimi? Jeśli tak się dzieje, to znaczy, że podstawa programowa jest źle skonstruowana. Marszałek: (Poseł Magdalena Kochan: Nieprawda.) Dlaczego nie chcecie rozmawiać na temat nieprzy- Dziękuję bardzo, panie pośle. gotowania infrastrukturalnego polskich szkół do O głos poprosił prezes Rady Ministrów pan pre- tzw. reformy? Z raportu NIK wynika, że tylko nie- mier Donald Tusk. spełna 13% szkół spełnia wszelkie infrastrukturalne Bardzo proszę. (Oklaski, poruszenie na sali) wymagania. Dlaczego nie chcecie rozmawiać (Dzwo- (Głosy z sali: Ooo!...) nek) na temat dzieci wiejskich, które muszą wstawać o godz. 6 rano, by zdążyć na autobus szkolny? Te 6-letnie dzieci wracają... Prezes Rady Ministrów (Poseł Magdalena Kochan: Nieprawda.) Donald Tusk:

Dziękuję, pani marszałek. (Gwar na sali) Marszałek:

Pani poseł, czas mija. Dziękuję bardzo. Marszałek:

Proszę salę o spokój. Poseł Marzena Dorota Wróbel:

...około godz. 15. Czy pan, panie premierze, uwa- Prezes Rady Ministrów ża, że rząd, który ignoruje żądanie suwerena, ma Donald Tusk: jeszcze... Szanowna Pani Marszałek! Panie Posłanki, Pa- nowie Posłowie! Zwracam się także do wnioskodaw- Marszałek: ców, inicjatorów referendum w sprawie sześciolatków i, szerzej, w sprawie systemu edukacji w Polsce. Prze- Pani poseł... de wszystkim wydaje mi się rzeczą istotną, abyśmy na tej sali, a także po zakończeniu dzisiejszych obrad starali się mówić i o samej inicjatywie referendalnej, Poseł Marzena Dorota Wróbel: o argumentach, które pojawiają się w tej dyskusji, o ludziach, rodzicach, inicjatorach referendum, o dzie- ...prawo moralne do rządzenia krajem? (Oklaski) ciach z jak największym respektem, szacunkiem i bez zbędnych politycznych emocji. Kiedy słyszę z ust po- sła SLD słowa – i ton satysfakcji w jego wypowiedzi Marszałek: – że kwestia referendum i kwestia sześciolatków to jest sposób na rozkręcenie koalicji, to ręce opadają. Dziękuję bardzo. (Poseł Krystyna Pawłowicz: Zrobicie biznes na Pan poseł Piotr Bauć. dzieciach.) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 282 Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk Autorzy i inicjatorzy referendum także w czasie spotkań z ministrami, ostatnio także na spotkaniu (Posłowie Twojego Ruchu rozwijają transparenty ze mną, podkreślali swoje obawy także o starsze z napisem: Uwolnić Piotra Ikonowicza! Wstrzymać dzieci, dlatego uzupełniono wniosek referendalny, eksmisję ludzi na bruk!) ten pierwotny zamysł, także o kwestie dotyczące Możemy debatować i możemy się spierać o to, jak, przyszłości gimnazjów i inne dotyczące szkoły jako w jaki sposób zapewnić optymalną edukację, opiekę, całości. komfort naszym dzieciom i wnukom w szkole, szcze- Otóż uważam, że naszym wspólnym obowiąz- gólnie w nauczaniu początkowym. Im mniejsze dzie- kiem... Przypominam, że szkoły nie są własnością cko, im mniejszy uczeń, tym oczywiście większe nie- ministra, rządu czy parlamentu… pokoje i lęki, uzasadnione i nieuzasadnione, rodziców (Głos z sali: To zróbcie referendum.) czy dziadków. To jest zupełnie zrozumiałe. …szkoły są własnością narodu, a przygniatająca Chcę powiedzieć, że dzisiaj, przed tym głosowa- większość działań… (Gwar na sali ) niem powinniśmy rozwiać kilka mitów, które być …jeśli chodzi o przygotowanie tych szkół… może utrudniają nam wspólne podjęcie racjonalnej (Głos z sali: Nie są przygotowane.) decyzji. Po pierwsze, mitem jest, że ktoś może czuć …należy do samorządów, a także do wielu innych się zaskoczony jakimś nadzwyczajnym tempem podmiotów. Jest to wspólny nasz obowiązek, dlatego wprowadzenia tej reformy i brakiem debaty. Przypo- prawem rodziców jest oczekiwać od nas wszystkich minam, że Wysoka Izba, Sejm... (Burzliwe oklaski) odpowiedzialności za optymalne przygotowanie szkół Proszę, śmiało. do procesu edukacji, wychowania i nadzoru nad (Prezes Rady Ministrów Donald Tusk wita się dziećmi od 6. do 18. czy 19. roku życia. Z tego z przedstawicielem wnioskodawców referendum obowiązku nikt nas nie zwolni. Tomaszem Jerzym Elbanowskim, który podchodzi Chcę przypomnieć, że rozstrzygnięcie dotyczące z dzieckiem do mównicy) sześciolatków zapadło w ogniu bardzo poważnej de- Wydaje się rzeczą istotną przypomnienie... baty. Nie tylko w Polsce, ale wszędzie toczy się dys- (Poseł Krystyna Pawłowicz: Tak jest.) kusja, czy dzieci mają iść do szkoły w wieku lat pięciu, ...że Wysoka Izba przegłosowała decyzję o tym, że sześciu czy siedmiu. Ba, są kraje, gdzie dzieci rozpo- w Polsce, podobnie jak w przygniatającej większości czynają obligatoryjną edukację nawet w wieku czte- państw naszego kontynentu, dzieci będą uczyły się rech lat. w szkole od 6. roku życia. To było w roku 2009, dzisiaj (Poseł Krystyna Pawłowicz: Od trzech może?) mamy rok 2013. Debata w tej sprawie przyniosła (Głos z sali: Nie przeszkadzać.) zmiany legislacyjne, które wychodziły naprzeciw Chcę powiedzieć, że nigdy szkoła, przedszkole czy obawom i lękom rodziców, poważne zmiany legislacyjne, które uelastyczniły tę ustawę, łagodząc przy- inne instytucje nie będą dawały nam 100-procento- najmniej w części obawy tych, którzy boją się o najmłod- wej gwarancji, że w każdym miejscu i o każdej godzi- sze dzieci w szkole. Ta debata polega też na tym, że nie działają idealnie i że wszystkie nasze dzieci będą wspólne dobro, jakim są szkoły... dzieci coraz lepiej uczyły się w szkołach czy będą wychowywane w przed- przygotowują się do tego obowiązku edukacyjnego. szkolach zawsze w idealnych warunkach. Ale tego Ale teraz jest moment, aby unieważnić drugi mit. nie rozstrzygniemy w ramach referendum. Nie prze- Otóż każda kontrola przeprowadzona w dowolnym głosujemy w żadnym referendum, że od jutra czy za państwie, także w Polsce, badająca sieć instytucji rok wszystkie polskie szkoły i wszystkie polskie użyteczności publicznej świadczących usługi publicz- przedszkola będą idealne. To jest wysiłek, który mu- ne – czy to są szkoły, przedszkola, uniwersytety, urzę- simy podejmować każdego dnia. To są zadania, które dy – zawsze wykaże uchybienia czy niedoskonałości. musimy wspólnie realizować każdego dnia i w jakimś Gdybyśmy przyjęli taką logikę i uznali za prawdziwy sensie do końca świata, bo nigdy nie osiągniemy ide- mit, że polskie szkoły są nieprzygotowane do uczenia ału, który spowoduje, że wszystkie dzieci wszystkich polskich dzieci, że na przykład nie wypełniają stan- rodziców będą uczyły się w 100% komfortowo w tych dardów higienicznych, to z tego powinniśmy wywieść placówkach. najbardziej logiczny i twardy wniosek – że nie tylko Wydaje się też, że ta debata przyniosła dobre skut- sześciolatki, ale także siedmiolatki i ośmiolatki nie ki. Nie uważam, aby zachowanie Sejmu w poprzed- powinny być w tych szkołach. niej kadencji czy w tej było nieodpowiedzialne, bo (Poseł Marek Suski: To zróbcie referendum. Cze- zdecydowaliśmy o edukacji szkolnej sześciolatków, go się boicie?) podobnie jak nie uważam, aby inicjatorzy referen- To jest najgroźniejszy mit. Ten mit użyty w kam- dum zachowywali się nieodpowiedzialnie. panii i w tym ostrym sporze w sprawie sześciolatków (Głos z sali: Bo się nie zachowali.) musiałby nas prowadzić do bardzo niebezpiecznego Uważam, że – szczególnie kiedy mówimy o na- i oczywiście nieadekwatnego do rzeczywistości wnio- szych dzieciach – nie ma żadnego powodu, aby ludzi, sku, że polskie szkoły nie są w ogóle przygotowane którzy mają inny niż my pogląd na procedury, na do przyjęcia dzieci. Bo jeśli jest… program, podstawę programową, obarczać zaraz za- (Poseł Marek Suski: To prawda.) rzutem nieodpowiedzialności. Na całym świecie są 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie 283

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk w wynagrodzenia i w wyposażenie szkół – ono dzisiaj w Polsce nie odbiega jakoś drastycznie od średniej ludzie, pedagodzy stosujący jakieś metody czy rodzi- europejskiej. ce, którzy uważają, że dzieci powinny uczyć się Proponuję wszystkim parlamentarzystom, którzy wcześniej lub później, że powinny uczyć się w przed- mają taki lub inny pogląd, wizytę w naszych szko- szkolu czy w szkole, i nie można z tego powodu za- łach. Po pierwsze, żeby zobaczyli, że polska szkoła rzucać komuś, że jest odpowiedzialny lub nieodpo- nie jest piekłem i że polska szkoła i polscy nauczycie- wiedzialny. Ci, którzy zaprojektowali w większości le to nie są oprawcy dla naszych dzieci, po drugie, cywilizowanych państw świata taki system eduka- żeby zobaczyli, ile w każdej szkole można jeszcze po- cyjny, w którym dzieci zaczynają naukę w szkołach prawić (Oklaski), bo to też jest wasze zadanie. od 6. roku życia, czują się odpowiedzialni za dzieci, Ja też chętnie podpiszę się pod słowami, które za ich przyszłość i uważają, że ten sposób postępowa- wyrażają uznanie dla inicjatorów referendum. Mam nia przynosi najlepsze efekty dla dzieci i dla ich przy- inny pogląd, ale nie zmniejsza to mojego szacunku szłego życia. Inni uważają, że 6. rok życia to za wcześ- dla ich starań. Tak jest, wykazali się wielką energią nie. Jedni i drudzy wyrażają w ten sposób swoją od- i bezinteresownością. Mam nadzieję, że niezależnie powiedzialność za dzieci, swoją troskę o ich przy- od wyniku tego głosowania będziemy mogli także szłość, tylko mają inny pogląd na tę sprawę. dalej współpracować z tą samą energią i z tą samą W sprawie sześciolatków parlament podjął decyzję bezinteresownością, żeby codzienność w polskiej większością głosów, że sześciolatki i szkoły w Polsce szkole i w polskim przedszkolu była coraz lepsza i żeby są wystarczająco przygotowane, aby podjąć ten wy- jak najmniej podlegała presji politycznej. Zobowiązu- siłek edukacyjny, przy sprzeciwie i obawach mniej- ję się, że z pełnym respektem dla rodziców, nauczy- szości w parlamencie. cieli, a także inicjatorów referendum będę takie wy- Naszym zadaniem dzisiaj – i o tym jestem prze- siłki podejmował. Dziękuję bardzo. (Oklaski) konany – jest poprawianie pracy szkół w systemie, jaki mamy. Jeśli polskiej szkole, polskim dzieciom, polskim rodzicom coś naprawdę zagraża, to pomysły, aby system wywracać do góry nogami co trzy, cztery, Marszałek: pięć lat. (Oklaski) Dlatego jest to najwyższy czas, je- Dziękuję bardzo. stem o tym przekonany i taką propozycję złożyłem O głos poprosił również pan poseł Artur Ostro- także całemu środowisku i rodziców, i nauczycieli wski. Rozumiem, że w trybie sprostowania? sześć lat temu, kiedy postanowiliśmy zainwestować naprawdę bardzo duże środki w polskie szkoły, szcze- gólnie w szkoły podstawowe, aby nie dokonywać kolejnych wielkich systemowych rewolucji, tylko żeby Poseł Artur Ostrowski: łożyć takie środki, na jakie stać polskie państwo, i żeby zachęcać jak najlepszych ludzi w Polsce do Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Pan premier słu- tego, żeby zaangażowali się w proces edukacji i opie- cha, ale nie słyszy. Niech pan premier nie upolitycz- kę nad naszymi dziećmi. Jestem przekonany, że pój- nia tego problemu i tej debaty, bo to nie SLD rozkrę- ście sześciolatków do szkół spowoduje per saldo, że ca koalicję, tak jak powiedział pan premier. Ja tego i przedszkola, i szkoły ze względów organizacyjnych, nie powiedziałem. Ja powiedziałem, że polityka pana merytorycznych, ludzkich, finansowych będą z roku premiera doprowadziła do tego, że rewolucja sześcio- na rok coraz lepiej wypełniać swoje funkcje. Co do latków rozkręca panu właśnie w tej chwili koalicję, tego jestem przekonany na 100% i wszystkie fakty za nie SLD. Ale do tego pan doprowadził swoją polityką tym przemawiają. oświatową. Miał pan sześć lat, panie premierze, żeby Natomiast naszym zadaniem, rządu, samorzą- przekonać rodziców do tej reformy, i nic w tej sprawie dów, ale też parlamentarzystów, nauczycieli i w ja- pan nie zrobił. Dlatego dzisiaj jest to głosowanie. kimś sensie także rodziców jest nieustanne wywie- (Oklaski) Niech pan sam uderzy się w piersi i powie, ranie presji na szkoły i przedszkola w taki sposób, czy rzeczywiście przywiązywał wagę do oświaty. aby proces edukacji każdego dnia był prowadzony (Poseł Rafał Grupiński: Co to jest?) w coraz lepszych warunkach dla dzieci. Tak jak umó- Czy rzeczywiście pan ten problem widział, panie wiliśmy się z inicjatorami referendum, niezależnie premierze? Moim zdaniem bowiem nie i dzisiaj właś- od rozstrzygnięcia w tym głosowaniu wspólnie podej- nie to jest wynik tego, co pan robi. Dziękuję. (Oklaski) miemy wysiłek, aby szkoły były jeszcze lepiej przygotowane, nauczyciele lepiej przygotowani, będziemy pracować, a taką deklarację złożyłem, nad coraz lep- Marszałek: szym programem. Zdaję sobie sprawę z tego, że podstawa programowa jest kontestowana przez wielu Dziękuję bardzo. i metodyków, specjalistów w zakresie edukacji, i ro- Wniosek formalny? dziców. Przez innych jest tworzona i aprobowana. Bardzo proszę. Będziemy to poprawiać, będziemy dalej inwestować (Poseł Rafał Grupiński: Głosujmy już.) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 284 Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Krystyna Łybacka: Marszałek:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Bardzo serdecznie dziękuję. Składam wniosek formalny o przerwę i zwołanie Bardzo proszę, pani poseł Kempa, wniosek for- Konwentu Seniorów. Uzasadnię. Panie premierze, malny. mam wrażenie, że został pan wprowadzony w błąd. (Poseł Stefan Niesiołowski: I co z tego?) Nie mam prawa i nie zamierzam zarzucać panu Poseł Beata Kempa: złej woli ani chęci mówienia nieprawdy. Sprawa pierwsza, powiedział pan premier, że po Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! raz pierwszy ta Izba podjęła decyzję o wprowadzeniu obowiązku edukacyjnego dla dzieci 6-letnich w 2009 r. W imieniu Solidarnej Polski wnoszę o przerwę, ale W formie ustawy tak, ale po raz pierwszy ta Izba nie w celu zwołania Konwentu Seniorów, tylko po to, wyraziła swoją wolę, aby objąć obowiązkiem eduka- żeby pan premier zwołał swój klub, swoją koalicję cyjnym dzieci sześcioletnie, w roku 1997, przyjmując i wytłumaczył im jedną rzecz, panie premierze, a strategię rozwoju edukacji. (Oklaski) potem, gdy przerwa się zakończy, wytłumaczył nam (Poseł Teresa Piotrowska: I to jest zarzut?) wszystkim. Panie premierze, sprawa druga. Powiedział pan (Poseł Rafał Grupiński: Damy sobie radę.) premier, że w 2009 r. ta Izba uznała, że szkoły są Mówił pan o cywilizowanym kraju. Pytam zatem przygotowane. Przecież Izba nie ma kompetencji, by pana: Czy w cywilizowanym kraju władza wie lepiej stwierdzać, że szkoły są przygotowane. od rodziców, co jest dobre dla ich dzieci? Czy w cywi- (Głos z sali: Kończ już.) Przepraszam, zanotowałam. Proszę pozwolić mi lizowanym kraju władza wie lepiej, bo pan uważa że dokończyć. tak? (Oklaski) Drugie pytanie. Niech pan, panie pre- (Poseł Teresa Piotrowska: Pani nadużywa regu- mierze, ze swoją koalicją odpowie: Dlaczego rząd na laminu.) tę reformę nie wydał należytych pieniędzy, tak jak Tę wolę parlamentu po raz pierwszy zaczął wy- obliczył, 340 mln zł, tylko wydał 40 mln zł i uważa, pełniać rząd Sojuszu Lewicy Demokratycznej (Poru- że wszystko jest OK, panie premierze? (Oklaski) szenie na sali), kiedy wprowadził obowiązek tzw. (Poseł Rafał Grupiński: To nie jest wniosek for- zerówki dla dzieci. To było przygotowanie do objęcia malny.) obowiązkiem szkolnym dzieci sześcioletnich. Głoso- Nie jest OK, nie wywiązaliście się z podstawowe- waliśmy również za przyjęciem tej ustawy. go obowiązku. Dobrymi chęciami jest piekło wybru- (Poseł Rafał Grupiński: A kto był wtedy ministrem?) kowane. Panie premierze, od tego czasu czterokrotnie był (Poseł Magdalena Kochan: Nieprawda.) zmieniany termin rozpoczęcia obowiązku szkolnego Ale jest lepszy numer, panie premierze. Czy pan dla dzieci sześcioletnich. Proszę zauważyć, iż najwię- wie i czy pańscy ludzie wiedzą o tym, że na propa- cej dzieci poszło do szkół w pierwszym roku, kiedy gandę, że ten pomysł jest świetny, że władza wie lenie było takiego obowiązku. (Dzwonek) Czy pan ma piej, co jest lepsze dla dzieci, wydano 4 mln zł? Chodzi świadomość, że infolinię czy jakąkolwiek inną formę o emisję spotu telewizyjnego, w którym uzasadnia kontaktu z rodzicami uruchomiono dzień po złożeniu się, że decyzja władzy jest dobra. Wczoraj na posie- tego miliona podpisów? dzeniu komisji kontroli jeden z przedstawicieli mini- Panie premierze, proszę nie bać się rozmowy z Po- stra edukacji przyznał się, że wydano na spot 4 mln zł, lakami. Mówię to w imieniu Sojuszu Lewicy Demo- kratycznej. My przed referendum unijnym mieliśmy a więc 10% tego, co na przygotowanie szkół, panie 60% Polaków eurosceptycznych, lecz poprzez rozmo- premierze. wy, setki spotkań, merytoryczną pracę rządu... Wreszcie czy pan wie, że w pana kraju, cywilizo- (Poseł Rafał Grupiński: Czas minął.) wanym kraju, gdzie dzieci powinny być największym dobrem narodowym, 1800 dzieci zabiera się z domów z powodu biedy, nie z powodu przemocy, nie z powo- Marszałek: du innych okoliczności, tylko z powodu biedy? Taki jest pański kraj, którym pan rządzi. Pani poseł, czas minął. Dziękuję serdecznie. Czy pan wie, panie premierze, że właśnie w wieku gimnazjalnym rośnie odsetek dzieci, które podejmu- Poseł Krystyna Łybacka: ją próby samobójcze? Czy pan o tym wie? To niechże pan zarządzi przerwę i niech pan sobie uświadomi, ...doprowadziliśmy do akceptacji. To można zro- że żyjemy w wolnym, demokratycznym kraju, chcemy bić. Polacy zasługują na rozmowę. (Oklaski) tej demokracji i dla nas dzieci są największym do- (Poseł Rafał Grupiński: Autoreklama nie jest po- brem narodowym. (Oklaski) trzebna.) (Głos z sali: Brawo.) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie 285

Marszałek: Marszałek:

Dziękuję bardzo, pani poseł. Proszę o ciszę. Panie pośle Ujazdowski, wniosek formalny? Rozumiem, że każdy wniosek będzie się zaczynał od słów: proszę o przerwę i zwołanie Konwentu Se- Poseł Urszula Augustyn: niorów. W związku z tym poddaję wniosek o przerwę pod głosowanie. (Poruszenie na sali) Jeżeli ktoś opowiada takie bzdury, że w polskiej (Poseł Arkadiusz Mularczyk: Nie, nie.) (Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Ja nie wno- szkole nagle pojawiają się sześciolatki... (Gwar na sali) szę o przerwę.) (Poseł Jolanta Szczypińska: Jaki jest wniosek for- W takim razie, jeśli to są inne wnioski formalne, malny?) najpierw pani poseł, a dopiero potem pan poseł. Proszę. Marszałek:

Poseł Urszula Augustyn: Proszę o ciszę. Dziękuję bardzo, pani marszałek. Jak widzę, wszyscy na tej sali nadużywają wniosku formalnego i proszą o przerwę. Chcę powiedzieć, Poseł Urszula Augustyn: po pierwsze, że jestem bardzo zobowiązana pani minister Łybackiej... (Gwar na sali) ...to oznacza, że nie wie, jakie są realia w polskiej (Poseł Józefa Hrynkiewicz: To nie jest wniosek szkole. To jest bardzo dobry pomysł, żeby do tych formalny.) szkół się wybrać i zobaczyć, że są tam sześciolatki, (Poseł Teresa Piotrowska: A wasze są?) a nawet pięciolatki, jeśli oddziały przygotowawcze są właśnie w szkołach. O te dzieci nie upominaliście się Marszałek: przez 15 lat. Może najwyższa pora się zreflektować? (Oklaski) Proszę o ciszę. Jeszcze jedno zdanie. Wszyscy spośród tych, któ- rzy zasiadają tutaj, na sali sejmowej, od zawsze, a na pewno od 15 lat, mówią o tym, że sześciolatki są emo- Poseł Urszula Augustyn: cjonalnie przygotowane do tego, żeby uczęszczać do ...za to, że zwróciła nam wszystkim uwagę na szkoły. fakt, że o sześciolatkach w szkole rozmawiamy od (Poseł Andrzej Duda: Szkoły są nieprzygotowane.) 15 lat. (Gwar na sali) Wszyscy to mieli w swoich programach. Przypo- mnę program PiS-u z 2005 r. Cóż się nagle takiego wydarzyło, że państwo zdecydowaliście się na zmia- Marszałek: nę zdania? Czyżby nagle sześciolatki przestały być Proszę o ciszę. dojrzałe? (Poruszenie na sali, oklaski)

Poseł Urszula Augustyn: Marszałek:

Pani marszałek, składam wniosek o przerwę (Po- Pan poseł Ujazdowski z wnioskiem formalnym. ruszenie na sali), ale o przerwę nie dla kogo innego, tylko dla tych, którzy dzisiaj się tak bardzo gorącz- kują, bo nie zauważyli, że od 15 lat sześciolatki są Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: w szkołach. (Oklaski) Co od tego czasu się zmieniło? Bardzo wiele. Jeżeli ktoś mówi, że wydaliśmy na Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jest taka elemen- szkoły 40 mln... tarna zasada debaty publicznej, która mówi o wysłu- (Poseł Beata Kempa: Na reformę.) ...to może zapytajmy, ile naprawdę milionów zo- chaniu wszystkich stron. (Gwar na sali) stało wpompowanych w polskie szkoły po to, żeby stworzyć jak najlepsze warunki dla dzieci. Reformy przeprowadzają ludzie. (Gwar na sali) Marszałek: (Poseł Krystyna Pawłowicz: Do rzeczy, proszę pani.) Proszę o ciszę. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 286 Punkt 28. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Marszałek:

Otóż tak się złożyło, że pan premier mówił trochę Wznawiam obrady. w imieniu państwa Elbanowskich, przytaczając infor- Proszę o zajmowanie miejsc. macje o uzgodnieniach. W związku z tym wydaje mi Pan poseł Zbigniew Girzyński, wniosek formalny. się, że elementarny wymóg przyzwoitości przemawia Bardzo proszę. za tym, żeby pan Elbanowski jako rzecznik wniosko- dawców miał prawo przemówić w tej Izbie w tej chwili, przed głosowaniem. (Poruszenie na sali, oklaski) Poseł Zbigniew Girzyński: (Głos z sali: Nie, nie.) Opinia publiczna wie o tym, iż inicjatorzy referen- Dziękuję bardzo. dum nie wycofują się z tej drogi dochodzenia swoich Pani Marszałek! Wysoka Izbo! (Gwar na sali) praw. Wydaje mi się, że to jest taki elementarny wy- móg demokratycznej debaty, żeby pani marszałek na to pozwoliła. Marszałek: (Poseł Rafał Grupiński: Dzisiaj jest głosowanie.) Proszę salę o uwagę. Marszałek: Proszę o zajmowanie miejsc.

Panie pośle, jaki jest wniosek formalny? Poseł Zbigniew Girzyński:

Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Zdaję sobie sprawę, że wniosek formalny o prze- rwę po zakończonej przerwie będzie budził zdziwie- Proszę znaleźć odpowiedni środek proceduralny nie, ale już go uzasadniam. do czegoś, co jest oczywiste. (Wesołość na sali, oklaski) Otóż wnoszę o przerwę i zwołanie przez panią marszałek posiedzenia Prezydium Sejmu. Przed prze- Marszałek: rwą doszło do bardzo złej sytuacji. Głosy koalicji rzą- dzącej, Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronni- Znalazłam środek formalny. Padły wnioski o prze- ctwa Ludowego, sprawiły, że doszło do upadku... rwę, przegłosujemy wnioski o przerwę, a następnie (Poseł Stefan Niesiołowski: Waszej demagogii.) głosujemy w tym punkcie porządku. ...idei demokracji bezpośredniej, idei referendum Kto z pań i panów posłów jest za ogłoszeniem i idei obywatelskości. Pokazano, że polskie społeczeń- przerwy, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. stwo, polski lud, który w swojej nazwie ma także Kto jest przeciw? PSL, nie zajmuje w tej Izbie takiego miejsca, jakie Kto się wstrzymał? powinien zajmować. Głosowało 454 posłów. Za przerwą oddało głos (Poseł Stefan Niesiołowski: Waszego kłamstwa.) 215 posłów, przeciwnego zdania było 235 posłów, Ponieważ idea referendum upadła, a wiele pań 4 posłów wstrzymało się od głosu. i wiele panów posłów podnosiło, że nie głosowali za Wniosek o przerwę upadł. tym referendum, bo zgłoszono zbyt wiele pytań, że Przystępujemy do głosowania. było ono szersze niż dotyczące tylko problemu sześ- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- ciolatków, proponujemy, aby Prezydium Sejmu, które sku o przeprowadzenie referendum ogólnokrajowego również ma taką kompetencję, wystąpiło z wnio- w sprawie o szczególnym znaczeniu dla państwa skiem o referendum, podjęło ideę tzw. małego refe- i obywateli dotyczącej systemu edukacji – „Ratuj ma- rendum, a więc takiego, którego pytania ograniczy- luchy i starsze dzieci też”, zawartego w druku nr 1635, łyby się tylko i wyłącznie do sprawy sześciolatków, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. aby ten dylemat, który podnosili państwo posłowie, Kto jest przeciw? został usunięty. Kto się wstrzymał? Głosowało 454 posłów. Większość bezwzględna W przypadku gdy pani marszałek nie skorzysta – 228. Za wnioskiem oddało głos 222 posłów, prze- z tego uprawnienia i Prezydium Sejmu nie podejmie ciwnego zdania było 232 posłów, nikt nie wstrzymał stosownej uchwały, chciałbym poinformować w imie- się od głosu. (Poruszenie na sali) niu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, (Głosy z sali: Skandal! Skandal!) że zgodnie z zapisami regulaminu Sejmu grupa po- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- nad 69 posłów Prawa i Sprawiedliwości wystąpi z ta- względnej większości głosów nie uwzględnił wniosku. kim wnioskiem o małe referendum. Nie może być tak Ogłaszam pół godziny przerwy. (Dzwonek), aby głos ponad 1 mln polskich obywateli był lekceważony przez Sejm. (Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 24 (Poseł Stefan Niesiołowski: Skończyło się, skoń- do godz. 11 min 01) czyło.) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 29. porządku dziennego – głosowanie 287

Marszałek: Marszałek:

Dziękuję bardzo, panie pośle, czas na wystąpienie Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła An- minął. drzeja Romanka. Pana przewodniczącego Mularczyka, tak? Poseł Zbigniew Girzyński: Poseł Arkadiusz Mularczyk: Damy państwu jeszcze jedną szansę, aby spraw- Gwar na sali dzić ( ) intencje głosowania w tej sprawie. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Solidarna Polska jest konsekwentnie za ogranicze- Marszałek: niem lub zniesieniem finansowania partii politycznych z budżetu. W obecnym czasie, kiedy nie ma Dziękuję bardzo. środków na opiekunów osób niepełnosprawnych, Ponieważ padł wniosek o przerwę, poddam ten kiedy podwyższamy VAT, kiedy zmniejsza się zasiłki, wniosek pod głosowanie. kiedy podnosi się podatki, finansowanie w takiej wy- Kto z pań i panów posłów jest za ogłoszeniem sokości partii politycznych jest głęboko niemoralne przerwy, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. i nieakceptowalne przez społeczeństwo. Kto to jest przeciw? Dlatego w imieniu Solidarnej Polski chcę państwa Kto się wstrzymał? poinformować, że będziemy za tym, żeby wszystkie Głosowało 437 posłów. Za wnioskiem zagłosowa- projekty, które zgłosiły kluby parlamentarne, skiero- ło 187 posłów, przeciwnego zdania było 247 posłów, wać do komisji i tam wypracować projekt najlepszy 3 posłów wstrzymało się od głosu. dla polskiej demokracji i polskiego społeczeństwa. Wniosek upadł. Solidarna Polska nie wyraża zgody na finansowanie Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 29. partii politycznych w takim zakresie i w takiej for- porządku dziennego: Pierwsze czytanie posel- mie, jak jest tu obecnie. Dziękuję. skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych (druk nr 1382) – kontynuacja. Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał uzasadnienia Marszałek: projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Edwarda Siarkę oraz przeprowadził dyskusję. Dziękuję bardzo, panie pośle. W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie pro- Odpowiedzi udzieli przedstawiciel wnioskodaw- jektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o skierowa- ców pan poseł Edward Siarka. nie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym Poseł Edward Siarka: czytaniu. W przypadku jego odrzucenia rozstrzygniemy Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Oczywiście ro- sprawę skierowania projektu ustawy do komisji. zumiem pytanie zadane przez panią poseł Krystynę Bardzo proszę o zabranie głosu panią poseł Kry- Pawłowicz, ale chcę przypomnieć, że w ostatnich la- stynę Pawłowicz. (Gwar na sali) tach, jak policzyliśmy, dofinansowanie, które uzyska- Pani poseł, przypominam o limicie czasowym na ły partie polityczne w ramach tzw. subwencji, to jest zadanie pytania – 1 minuta. kwota ponad 880 mln zł, czyli suma bardzo duża, z której można by sfinansować wiele zadań bardzo Poseł Krystyna Pawłowicz: potrzebnych społecznie, m.in. związanych z dożywia- niem dzieci. Uzasadnienie projektu zawieszającego finansowa- Przypomnę, że Prawo i Sprawiedliwość niejed- nie partii politycznej z budżetu na 2 lata głodem pol- nokrotnie zwracało uwagę na ten problem i chciało skich dzieci jest bardzo wzruszające – to trzeba przygo rozwiązać. Te pieniądze m.in. mogłyby posłużyć znać. Natomiast mam pytanie do projektodawców: do rozwiązania tego problemu. Dziękuję bardzo. Skąd autorzy projektu wiedzą, mają pewność, że po (Oklaski) 2015 r. nie będzie już głodnych dzieci w Polsce? Bo to jest główne uzasadnienie. (Gwar na sali) Czy autorzy projektu rozumieją, że finansowanie Marszałek: partii politycznych z budżetu jest jedyną, przejrzystą, kontrolowalną, optymalną formą, że jest to oczywi- Dziękuję bardzo. sty koszt demokracji i że ten koszt winien być włą- Przystępujemy do głosowania. czony w mechanizm demokracji? Inaczej Sejm stanie Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- się sklepem sprzedaży ustaw osobom bogatym albo sku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego środowiskom szemranym. (Oklaski) projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach poli- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 288 Punkty 29. i 30. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Poseł Krystyna Pawłowicz: tycznych, zawartego w druku nr 1382, zechce pod- Chciałabym spytać, czy Sejm może popierać pro- nieść rękę i nacisnąć przycisk. jekt wprowadzający odpis od podatku na wybraną Kto jest przeciw? partię, projekt wprost naruszający co najmniej trzy Kto się wstrzymał? przepisy konstytucji: art. 51 ust. 2, który mówi, że Głosowało 448 posłów. Za wnioskiem zagłosowa- władze publiczne nie mogą pozyskiwać innych infor- ło 193 posłów, przeciwnego zdania było 255 posłów, macji o obywatelach niż niezbędne w demokratycz- nie było głosów wstrzymujących się. nym państwie prawnym; art. 53. ust. 7 konstytucji, Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. który mówi, że nikt nie może być obowiązany przez Przystępujemy do rozstrzygnięcia sprawy skiero- organy władzy publicznej do ujawnienia swojego wania projektu ustawy. światopoglądu, oraz art. 96 i art. 97 konstytucji, któ- Pod głosowanie poddam zgłoszony w dyskusji re mówią o tajności wyborów. Chęć skorzystania z od- wniosek o skierowanie projektu ustawy do Komisji pisu oznacza jednak konieczność ujawnienia swych Nadzwyczajnej. Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że danych osobowych urzędowi skarbowemu, a wskaza- Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Pre- nie wspieranej partii politycznej faktycznie odtajnia zydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Ko- wybory polityczne osoby wspierającej, władzy zaś misji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. daje mapę poparcia politycznego, także opozycji, Przystępujemy do głosowania. oraz ułatwia szykanowanie jej darczyńców, którzy Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- w przyszłości mogą bać się udzielać takiego poparcia. sku o skierowanie poselskiego projektu ustawy o zmia- Sejm nie ma prawa działać sprzecznie z konstytucją. nie ustawy o partiach politycznych, zawartego w dru- (Oklaski) ku nr 1382, do Komisji Nadzwyczajnej, zechce pod- nieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Marszałek: Kto się wstrzymał? Głosowało 449 posłów. Za oddało głos 16 posłów, Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Jerze- przeciwnego zdania było 432 posłów, 1 poseł wstrzy- go Borkowskiego. mał się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił, a tym samym skierował ten projekt ustawy do Komisji Finan- Poseł Jerzy Borkowski: sów Publicznych w celu rozpatrzenia. Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Tak naprawdę Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 30. w Polsce polityków w ogóle nie interesuje opinia spo- porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o par- łeczeństwa, a społeczeństwo coraz mniej ufa polity- tiach politycznych oraz ustawy o podatku docho- kom i dlatego coraz rzadziej chodzi do wyborów. dowym od osób fizycznych(druk nr 1648) – konty- Uważam, że my, Twój Ruch, mamy najsensowniejszy nuacja. projekt nowelizujący ustawę o partiach politycznych. Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał uzasadnienia Dlatego mam pytanie do posła sprawozdawcy, po- projektu ustawy przedstawionego przez pana posła sła Gibały. Jaka jest istota rozwiązania proponowa- Łukasza Gibałę oraz przeprowadził dyskusję. nego w naszym projekcie i czym on się różni od in- W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie pro- nych proponowanych projektów? Dziękuję bardzo. jektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o skierowa- (Oklaski) nie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym Marszałek: czytaniu. W przypadku jego odrzucenia rozstrzygniemy Dziękuję bardzo. sprawę skierowania projektu ustawy do komisji. Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła An- Przystępujemy do głosowania. drzeja Romanka. Kto z pań i panów posłów… (Poseł Andrzej Romanek: Rezygnuję z pytania.) Państwo posłowie zgłosili się zabrania do głosu. Pan poseł rezygnuje. Przepraszam, zbyt późno dostałam kartkę. W takim razie bardzo proszę o zabranie głosu Pani poseł Krystyna Pawłowicz. przedstawiciela wnioskodawców pana posła Łukasza Bardzo proszę. Gibałę. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 30. porządku dziennego – głosowanie 289

Poseł Łukasz Gibała: my, że taki system zachęt jest niezbędny, aby życie publiczne mogło w Polsce dobrze funkcjonować. Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpo- Po trzecie, chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej wiem w kolejności chronologicznej na postawione Izby na to, że tak naprawdę nasz projekt jest niczym pytania. Najpierw pani poseł Pawłowicz pytała o re- innym jak realizacją pomysłu i wyborczej obietnicy lacje pomiędzy naszym projektem a zapisami konsty- Donalda Tuska. Albowiem premier Tusk 25 września tucji, tak więc wyjaśniam, co następuje. Jeśli chodzi 2011 r. był łaskaw powiedzieć: Mamy 1% na rzecz o kwestię tajności wyborów, to jest to jakieś komplet- organizacji pożytku publicznego. Warto pomyśleć ne nieporozumienie, czym innym jest bowiem finanso- w przyszłości, czy to nie mogłoby być tak, że obywa- wanie partii politycznych, a czym innym jest akt wy- tel decyduje, czy chce finansować partię i jaką. Je- borczy. W związku z tym nie ma tu żadnego związku. stem pierwszy, który by się za tym opowiedział. Jeśli chodzi o problem ujawniania preferencji po- W związku z tymi słowami chciałbym zwrócić litycznych, to rzeczywiście prawo do zachowania pry- uwagę na taką sprawę. Otóż, mam nadzieję, że tym watności tych poglądów jest zapisane w konstytucji, razem Platforma, która już dwukrotnie głosowała za ale wyjaśnię tu dwie rzeczy. Otóż, po pierwsze, jeśli odrzuceniem w pierwszym czytaniu naszego projek- nasz projekt wejdzie w życie, to każda osoba będzie tu, będącego niczym innym jak realizacją wyborczej mogła wskazać partię polityczną, na rzecz której bę- obietnicy Donalda Tuska, tym razem zagłosuje za dzie chciała przekazać 0,5% ze swojego PIT. Będzie tym, ażeby ten projekt skierować do prac w komisji. mogła, nie będzie musiała. W związku z tym osoba, Polityka polega na realizacji wyborczych obietnic, która nie będzie chciała wskazać żadnej partii poli- a nie na wymigiwaniu się od ich realizowania. tycznej, nie będzie musiała tych preferencji ujawniać Jeżeli chodzi o drugą część pytania pana posła Bor- urzędowi skarbowemu. kowskiego, czyli o różnicę pomiędzy naszym projek- Po drugie, chciałbym zwrócić uwagę na to, że tem a innymi projektami zgłoszonymi przez pozosta- łe partie polityczne, to rozpocznę od deklaracji, że w polskiej debacie publicznej ostatnio coraz częściej Twój Ruch jest za tym, żeby wszystkie projekty skie- mówi się o finansowaniu Kościoła poprzez odpis rować do dalszych prac w komisjach. I tak zagłosujemy z podatku. Zatem i hierarchia kościelna, i ostatnio z dwóch powodów. Po pierwsze dlatego, że uważamy, premier Tusk podnosił taki postulat. A przypomi- iż nikt w Polsce nie może wiarygodnie twierdzić, że nam, że konstytucja jednoznacznie definiuje, że rów- jest za reformą systemu finansowania partii politycz- nież poglądy religijne muszą być chronione, i to, jakie nych, i jednocześnie głosować za odrzuceniem jakie- kto ma poglądy religijne, jest kwestią prywatną. Jeśli gokolwiek projektu, który ma to reformować, w pierw- tam nikt nie dopatruje się naruszania konstytucji, szym czytaniu. Nieważne, czy chodzi o dzień dzisiej- mało tego, jeśli finansowanie Kościoła poprzez odpis szy, czy o to, co było pół roku temu albo rok temu, podatkowy funkcjonuje w Niemczech, a niemieccy kiedy Platforma była przeciwko, za odrzuceniem już konstytucjonaliści, choć w konstytucji niemieckiej w pierwszym czytaniu naszego projektu. Ktoś, kto też jest zapisana prywatność poglądów religijnych, w ten sposób postępuje, jest naszym zdaniem po pro- nie widzą tu sprzeczności, to te argumenty porów- stu niewiarygodny. Po drugie uważamy, że demokra- nawcze w naszej opinii jednoznacznie dowodzą, że cja polega na tym, żeby rozmawiać, dyskutować, a nie nie ma żadnej sprzeczności pomiędzy proponowanym na tym, żeby wyrzucać do kosza po pierwszym czyta- przez nas mechanizmem odpisu podatkowego a pra- niu projekty obywatelskie, czy też żeby namawiać do wem do tajności, do zachowania prywatności co do bojkotu referendum. W związku z tym wszystkie czte- własnych preferencji politycznych, gwarantowanej ry projekty poprzemy na tym etapie. przez polską konstytucję. Wreszcie na koniec – to już jest ostatnia moja Przechodząc do drugiego pytania, do pytania dru- uwaga – chciałbym zwrócić Wysokiej Izbie uwagę, że giej z osób, które je zadawały, czyli do pytania pana pomimo iż jesteśmy za skierowaniem tych wszyst- posła Borkowskiego, wyjaśniam, co następuje. Istotą kich czterech projektów do dalszych prac w komi- naszego projektu jest dobrowolność, „dobrowolność” sjach, to uważamy, że pozostałe projekty obarczone to jest słowo klucz. Obecnie mamy do czynienia z taką są poważnymi wadami. W szczególności, jeżeli chodzi sytuacją, że my wszyscy płacimy podatki i z tych po- o projekt Platformy Obywatelskiej, to jest tak, że gdy datków finansowana jest każda partia polityczna. My zlikwidujemy całkowicie finansowanie partii z budże- chcemy z tym raz na zawsze skończyć. Chcemy, żeby tu, wtedy w związku z ogromną nierównowagą, jaką każdy obywatel mógł wybrać, czy chce wspierać jakąś obecnie mamy, co polega na tym, że niektóre partie partię polityczną, a jeśli tak, to jaką, czy nie chce wzięły kilkaset milionów złotych w ostatnich latach wspierać żadnej partii politycznej. Z tego powodu z budżetu, a inne partie nie wzięły albo nic, albo pra- proponujemy dobrowolny odpis od podatku w wyso- wie nic – zwracam na to uwagę – bez stworzenia do- kości 0,5% od najniższego wynagrodzenia. To jest datkowego systemu zachęt i bodźców w zakresie fi- pierwsza istotna zmiana, którą proponujemy. nansowania partii politycznych będziemy mieli do Druga ważna kwestia dotyczy stworzenia pewne- czynienia z zaburzeniem pewnej naturalnej konku- go systemu zachęt, ażeby ludzie rzeczywiście chcieli rencji, jeżeli chodzi o partie polityczne. Oczywiście zwiększyć swoją partycypację w życiu publicznym innym rozwiązaniem byłby powrót do punktu zero, i ażeby chcieli finansować partie polityczne. Uważa- gdyby te partie, które wzięły pieniądze, zrzekły się 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 290 Punkt 30. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Łukasz Gibała Marszałek: ich i zwróciły je, to co innego, ale skoro nie zamierza- Dziękuję. ją się ich zrzec, to trzeba w jakiś sposób stworzyć Przystępujemy do głosowania. system zachęt, żeby ludzie byli gotowi finansować te Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- partie, jeżeli chcemy zlikwidować finansowanie w po- sku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego staci obecnej. projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach poli- W związku z tym, kończąc swoje wystąpienie, pod- tycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od kreślam, że Twój Ruch wyciąga rękę i jesteśmy gotowi osób fizycznych, zawartego w druku nr 1648, zechce do kompromisu i do pracy w komisjach, do pracy podnieść rękę i nacisnąć przycisk. w atmosferze merytorycznej, a jeżeli Platforma będzie Kto jest przeciw? się upierała przy swoim projekcie, jeżeli nie będzie go- Kto się wstrzymał? towa do kompromisu, to już dzisiaj deklarujemy, że Głosowało 447 posłów. Za wnioskiem zagłosowa- w trzecim czytaniu takiego projektu, jaki zgłosiła ło 190 posłów, przeciwnego zdania było 257 posłów, Platforma, jeśli on w takiej postaci wyjdzie z komisji, Oklaski nie poprzemy. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski) żaden z posłów nie wstrzymał się od głosu. ( ) (Poseł Krystyna Pawłowicz: Nie powołuj się na Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. Kościół. Nie ma ustawy.) Przystępujemy do rozstrzygnięcia sprawy skierowania projektu ustawy. Pod głosowanie poddam zgłoszony w dyskusji Marszałek: wniosek o skierowanie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. Dziękuję. Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że Pani poseł w trybie sprostowania. Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Pre- Bardzo proszę. zydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Ko- misji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Przystępujemy do głosowania. Poseł Krystyna Pawłowicz: Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o skierowanie poselskiego projektu ustawy o zmia- Panie pośle Gibała, chciałabym panu powiedzieć, nie ustawy o partiach politycznych oraz ustawy o po- żeby pan, będąc członkiem Twojego Rucha, nie pod- datku dochodowym od osób fizycznych, zawartego pierał się Kościołem katolickim, ponieważ (Gwar na w druku nr 1648, do Komisji Nadzwyczajnej, zechce sali) projekt przewidujący 0,5% nie został przegłoso- podnieść rękę i nacisnąć przycisk. wany, jest stopowany przez episkopat. Niech pan się Kto jest przeciw? nie podpiera dla niecnych rzeczy Kościołem. Dobrze? Kto się wstrzymał? Głosowało 448 posłów. Za wnioskiem oddało głos 20 posłów, przeciwnego zdania było 428 posłów, ża- Marszałek: den poseł nie wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił, a tym sa- Dziękuję bardzo. mym skierował ten projekt ustawy do Komisji Finan- Pan poseł w trybie sprostowania, jak rozumiem? sów Publicznych w celu rozpatrzenia. Poseł Łukasz Gibała ( : Sprostowanie.) Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 31. Proszę. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o par- Poseł Łukasz Gibała: tiach politycznych oraz o zmianie ustawy Ko- deks wyborczy (druk nr 1649) – kontynuacja. Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał uzasadnie- Pani poseł Pawłowicz nie zrozumiała chyba mojej wypowiedzi. Nie chodziło mi o podpieranie się Koś- nia projektu ustawy przedstawionego przez pana ciołem katolickim ani w ogóle o odnoszenie się do posła Roberta Kropiwnickiego oraz przeprowadził Kościoła katolickiego, tylko o relację i pewną analo- dyskusję. gię pomiędzy… W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie pro- (Poseł Krystyna Pawłowicz: Nie ma ustawy.) jektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o skierowa- …finansowaniem z odpisu kościołów i pomysłami nie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. takiego finansowania Gwar( na sali) a pewnymi za- W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie pisami w konstytucji oraz pomiędzy naszym pomy- wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym słem finansowania partii a pewnymi zapisami w kon- czytaniu. stytucji. Ta analogia zachodzi, pani profesor… W przypadku jego odrzucenia rozstrzygniemy spra- (Głos z sali: Nie powołuj się na Kościół.) wę skierowania projektu ustawy do komisji. …i proszę zwrócić na to uwagę. Dziękuję bardzo. Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Krzysz- (Oklaski) tofa Szczerskiego. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 31. porządku dziennego – głosowanie 291

Poseł Krzysztof Szczerski: zł na restauracje, 100 tys. na salon win i cygar i kluby nocne itd. (Dzwonek) Tanie państwo okazało się Dziękuję. mitem, kłamstwem i oszustwem. To jest cytat z Do- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Poprzednie projek- nalda Tuska, z debaty z panem Jarosławem Kaczyń- ty już miały wady konstytucyjne, a ten projekt cał- skim. To mówił w czasie tej debaty, a dziś są cygara, kowicie likwidujący finansowanie publiczne jest kluby nocne i garnitury. sprzeczny nie tylko z wyrokami Trybunału Konsty- tucyjnego, dokumentami Rady Europy, ale także z zaleceniami komisji weneckiej do spraw demokracji Marszałek: przez prawo, zaleceniami Grupy Państw Przeciwko Korupcji, czyli wszystkich międzynarodowych gre- Dziękuję bardzo, panie pośle. miów zajmujących się przejrzystością demokracji w państwach, dlatego że on otwiera szeroko drzwi do korupcji politycznych, otwiera szeroko drzwi do tego, Poseł Dariusz Joński: żeby partie były zależne nie od wyborców, tylko od Co państwo zrobiliście, żeby to było tanie pań- swoich sponsorów. Dlatego mam pytanie do Wysokiej Izby. Proszę stwo? Nie ma pana premiera Tuska, więc pytam o refleksję w ostatniej chwili, żebyśmy uchronili Pol- wnioskodawców. (Oklaski) skę przed wstydem przed całą Europą, że cofamy polską demokrację do czasów oligarchów, czasów sponsorowania partii politycznych, przeciwko czemu Marszałek: protestuję. Wszystkie dokumenty europejskie są przeciwko znoszeniu finansowania partii politycz- Dziękuję, panie pośle. nych z budżetu państwa. W związku z powyższym, Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Artu- jeśli tę ustawę przegłosujemy w jakiejkolwiek formie, ra Dębskiego. stanie się to przedmiotem dochodzenia komisji weneckiej, stanie się to przedmiotem dochodzenia eu- ropejskiego, dlaczego naruszamy (Dzwonek) przepisy, Poseł Artur Dębski: standardy demokracji w Europie. Proszę państwa o refleksję w ostatniej chwili, bo naprawdę to będzie Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym zwrócić wstyd przed całą Europą. Dziękuję bardzo. (Oklaski) się do pana premiera, ale jest nieobecny, i podzięko- wać Platformie Obywatelskiej, że po dwóch latach nacisków ze strony obecnego Twojego Ruchu w koń- Marszałek: cu zdecydowano się na dyskusję o finansowaniu partii politycznych. (Oklaski) Szkoda, że nie była to tyl- Dziękuję bardzo. ko merytoryczna decyzja, ale powodowana, powiedz- O zabranie głosu proszę pana posła Dariusza Joń- my, właśnie wstydem, rzeczonymi cygarami, klubami skiego. nocnymi oraz garniturami. Jako Twój Ruch zdecydowaliśmy się poprzeć skierowanie tego projektu do komisji. Wcześniej jednak Poseł Dariusz Joński: chciałbym zadać pytanie premierowi, którego tu nie ma, nie mogę też go zadać, bo nie ma trybu, panu Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W projekcie Platfor- wiceprzewodniczącemu Schetynie: Jak to jest z tą my Obywatelskiej możemy przeczytać: Rada Mini- Platformą? strów ogranicza wydatki i szuka oszczędności, i dla- (Poseł Małgorzata Kidawa-Błońska: Dobrze.) tego m.in. trzeba zlikwidować finansowanie partii Ile funkcyjni działacze płacą ze swojego uposaże- z budżetu państwa. Chodzi o 50 mln. Ale jak Platfor- nia, polityczni, posłowie, radni, powiatowi czy gmin- ma i rząd ograniczają finansowanie i szukają oszczęd- ni, czy wojewódzcy, a przede wszystkim, ile płacą ności? W latach 2010, 2011 i 2012 rząd przekazał ludzie (Dzwonek), którym załatwiacie te fuchy w KGHM w formie premii i nagród 330 mln zł swoim ludziom i w innych spółkach Skarbu Państwa? Dziękuję. w ministerstwach i w Radzie Ministrów. Jak donosi (Oklaski) dzisiejszy „Super Express”, przez ostatnie 9 miesięcy zostało wypłacone 50 mln, właśnie w ministerstwach, dla urzędników. Marszałek: Tak wygląda tanie państwo. A jak Platforma Oby- watelska wydaje pieniądze? Nie ma dzisiaj pana pre- Pani poseł Beata Kempa. miera. Ćwierć miliona złotych na ubrania, 200 tys. Bardzo proszę. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 292 Punkt 31. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Beata Kempa: Poseł Robert Kropiwnicki:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chcę zadać pyta- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Platforma nie boi nie. Żeby nie było wątpliwości, że uważamy, iż jest to się pójść po pieniądze do obywateli i prosić ich o wspar- tylko zawieszenie – bo jeśli potem wygramy wybory, cie na swoją działalność. (Poruszenie na sali) Nie to pewnie będziemy żądać finansowania partii – po- boimy się tego i to jest najważniejsze. Państwo chce- przemy w pierwszej odsłonie skierowanie do komisji cie wyciągnąć pieniądze... wszystkich projektów. Prosiliśmy o Komisję Nadzwy- (Głos z sali: Brawo!) czajną dlatego, by przetoczyła się dyskusja, ale też aby wytworzyły się zupełnie nowe przepisy dotyczą- ce tego, aby to uszczelnić po stronie wydatków i żeby Marszałek: pokazać społeczeństwu, jak wydajemy te środki. Również chodzi o to, by wprowadzić równowagę, żeby Proszę salę o spokój. nie było tak, że opozycja rzeczywiście nie ma żadnych możliwości, a koalicja, mając rząd i ukryte pieniądze na reklamę i na propagandę, będzie mogła być w zde- Poseł Robert Kropiwnicki: cydowanej przewadze. To nie będzie sprawiedliwe. Jeśli tak zostanie postanowione, to my na pewno ...z budżetu i to jest wasz główny cel. Dlatego uwa- rozważymy, aby nie poprzeć wtedy takiego wniosku, żamy, że powinniśmy rozmawiać z obywatelami. To takiego finałowego projektu, który wyjdzie z komisji, jest naszym celem. Wy chcecie brać pieniądze z bu- bo tu rzeczywiście musi być zachowany rozsądek. dżetu i tylko do tego dążycie. Natomiast mam pytanie (Dzwonek) do pani mar- (Głos z sali: Brawo!) szałek: Ile Platforma Obywatelska ma w tej chwili na Tak naprawdę nie było pytań, więc nie będę na to koncie środków, które może mieć do dyspozycji na odpowiadał. A Platforma oszczędzała pieniądze, a nie kolejne kampanie wyborcze? Jest to ważne, żeby nie wydawała na ochronę i inne imprezy. Dziękuję bar- powiedzieć: bardzo ważne, pytanie. dzo. (Poruszenie na sali) I ostatnie zdanie, pani marszałek. Powiem tak: (Poseł Marek Suski: Będą pieniądze za etaty Platforma Obywatelska w 2009 r. wzięła środki... w KGHM.)

Marszałek: Marszałek:

Pani poseł, czas minął. Dziękuję. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem... Poseł Beata Kempa: Rozpoczęliśmy procedurę głosowania, panie po- śle. Dziękuję uprzejmie, proszę zająć miejsce. ...z subwencji, a jednak miały miejsce rozmowy Przystępujemy do głosowania. na cmentarzu, w Pędzącym Króliku i na stacji ben- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- zynowej. sku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz o zmianie ustawy Kodeks wyborczy, Marszałek: zawartego w druku nr 1649, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Dziękuję bardzo, pani poseł. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 449 posłów. Za oddało głos 190 posłów, Poseł Beata Kempa: przeciwnego zdania było 259 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. A więc te pieniądze nie uchroniły przed korupcją. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. Tutaj naprawdę... są ludzie. (Oklaski) Przystępujemy do rozstrzygnięcia sprawy skierowania projektu ustawy. Pod głosowanie poddam zgłoszony w dyskusji Marszałek: wniosek o skierowanie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. Pani poseł, proszę zająć miejsce. Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że Dziękuję bardzo. Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Pre- Odpowiedzi udzieli przedstawiciel wnioskodaw- zydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Ko- ców poseł Robert Kropiwnicki. misji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Bardzo proszę. Przystępujemy do głosowania. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 32. porządku dziennego – głosowanie 293

Marszałek Marszałek:

Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- Dziękuję bardzo. sku o skierowanie poselskiego projektu ustawy Pan poseł Tadeusz Iwiński. o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz o zmianie ustawy Kodeks wyborczy, zawartego w druku nr 1649, do Komisji Nadzwyczajnej, zechce podnieść Poseł Tadeusz Iwiński: rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! To jest bardzo Kto się wstrzymał? kontrowersyjna sprawa i chciałbym oddać pani honor, Głosowało 449 posłów. Za wnioskiem oddało głos że pierwszą z debat, które pani organizuje, poświęciła 17 posłów, przeciwnego zdania było 431 posłów, pani właśnie zbadaniu, jakie są rozwiązania między- 1 poseł wstrzymał się od głosu. narodowe w tej mierze, i ocenie tego. I chyba pani wie, Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił, a tym sa- że jednoznacznie wypowiedziano się przeciwko temu. mym skierował projekt ustawy do Komisji Finansów Nawet najliczniejsza partia polityczna na świecie, Publicznych w celu rozpatrzenia. 82-milionowa Komunistyczna Partia Chin, nie utrzy- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 32. muje się ze składek. Rozumiem, że to Platforma Oby- porządku dziennego: Pierwsze czytanie posel- watelska jest w stanie uczynić. Chodzi o to, żeby zna- skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o par- leźć dobre rozwiązanie – nie dopuścić z jednej strony tiach politycznych (druk nr 1756) – kontynuacja. do ukrainizacji sytuacji politycznej pod tym względem Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał uzasadnienia partyjnym, a z drugiej strony znaleźć pewne oszczęd- projektu ustawy przedstawionego przez pana posła ności, bo mamy wciąż kryzys mimo tego, o czym mó- Zbyszka Zaborowskiego oraz przeprowadził dyskusję. wił pan premier Tusk. Krótko mówiąc, chciałbym W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie pro- zapytać wnioskodawcę: Jakie oszczędności, w jakim jektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o skierowa- stopniu przewiduje projekt SLD i jak wyglądają gene- nie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. ralne założenia – czy on uwzględnia ten podwójny cel, W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie z jednej strony pewne oszczędności, a z drugiej zacho- wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym wanie standardów Rady Europy, o których tu mówio- no, w 100%? (Oklaski) czytaniu. W przypadku jego odrzucenia rozstrzygniemy sprawę skierowania projektu ustawy do komisji. Bardzo proszę, pan poseł Krzysztof Szczerski. Marszałek: Dziękuję bardzo. Udzieli odpowiedzi przedstawiciel wnioskodaw- Poseł Krzysztof Szczerski: ców pan poseł Zbyszek Zaborowski. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! O ile problem z projektem Platformy Obywatelskiej polegał na tym, Poseł Zbyszek Zaborowski: że tworzy z Polski republikę bananową imienia Ry- cha, Mira i Zbycha i przenosi parlament do Pędzące- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Standardem euro- go Królika, o tyle błędem projektu SLD jest to, że pejskim, a dokładniej Unii Europejskiej, jest finan- ograniczony jest poziomem ambicji SLD, to znaczy sowanie partii z budżetu. Oczywiście nigdy nie jest ścina finansowanie do poziomu 10-procentowego po- to pełne finansowanie, ale mogę państwa poinformo- parcia partii politycznych. To też jest sprzeczne wać, że w kluczowych państwach jest ono zdecydo- z dokumentami Rady Europy, dlatego że one bardzo wanie wyższe niż w Polsce. Na przykład we Francji wyraźnie mówią o tym, że finansowanie musi być jest to 350 mln w przeliczeniu na złotówki, w Niem- proporcjonalne do poparcia społecznego, bo tylko ta- czech – 558 mln, we Włoszech – 378 mln, w Szwecji kie odzwierciedla preferencje polityczne wyborców. – 174 mln, a w sąsiednich Czechach, mniejszym kra- Ścinanie tego do poziomu 10% powoduje, że finanso- ju, 75 mln. Jak wygląda sytuacja w Polsce? W Polsce wanie jest nieadekwatne do woli wyborców, a zatem po ostatniej redukcji dofinansowania partii politycz- antydemokratyczne. Dlatego zgłaszamy wniosek o to, nych z budżetu o połowę – Wysoki Sejmie, o połowę żeby ten projekt odrzucić w pierwszym czytaniu. Pro- – rocznie dofinansowanie dla wszystkich partii wy- simy o refleksję Wysoką Izbę ponownie. Chodzi o to, nosi 54 mln zł. Proponujemy, aby w przypadku sub- czy Wysoka izba jest w stanie chociaż w tym głoso- wencji z budżetu państwa liczyć uzyskane poparcie waniu pójść za sugestiami Rady Europy, opowiedzieć w wyborach faktycznie do poziomu 10%. To nie ozna- się za standardami demokracji europejskiej, czy tak cza, że mamy takie aspiracje polityczne. Mamy po- jak w poprzednim głosowaniu będzie za republiką dobne aspiracje do aspiracji Prawa i Sprawiedliwości bananową, za Mirem, Rychem i Zbychem. Dziękuję czy Platformy Obywatelskiej, ale chcemy ulżyć bu- bardzo. (Oklaski) dżetowi państwa, uzyskać oszczędności rzędu 21 mln zł. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 294 Punkty 32. i 11. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Zbyszek Zaborowski Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił, a tym samym skierował ten projekt ustawy do Komisji Finan- Pozostałyby 33 mln. To byłoby finansowanie podsta- sów Publicznych w celu rozpatrzenia. wowych funkcji, działań partii politycznych, faktycz- Powracamy do rozpatrzenia punktu 11. po- nie w dużym stopniu równe dla wszystkich partii rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Skar- parlamentarnych – wynosiłoby od 5,5 do 7 mln zł. bu Państwa o senackim projekcie ustawy o zmia- Niektórzy mają duże oszczędności, więc myślę, że nie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. takie drobne wyrzeczenie ze strony partii jest na Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- miejscu. W nowej sytuacji koszt utrzymywania z bu- wionego przez pana posła Leszka Jastrzębskiego dżetu partii politycznych rocznie spadłby z 1 zł 40 gr oraz przeprowadził dyskusję. do 85 gr na mieszkańca Polski. Ponadto, ponieważ W dyskusji nie zgłoszono poprawek. opinia publiczna była zbulwersowana pewnymi wy- Przystępujemy do trzeciego czytania. datkami niektórych partii politycznych, proponuje- Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy my, aby zobowiązać partie do prowadzenia rejestru w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 1799. wydatków na bieżąco na własnej stronie interneto- Pan poseł Zbrzyzny w jakim trybie? wej. Są tu również inne propozycje porządkujące, ale (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Pytanie.) istotą rzeczy jest zachowanie finansowania filarów Czas – 1 minuta. demokracji parlamentarnej, jakimi są partie politycz- Proszę. ne – przypominam, że mówi o tym art. 11 konstytucji – a jednocześnie przyniesienie ulgi budżetowi państwa. Poseł Ryszard Zbrzyzny: Proszę państwa posłów o poparcie tego projektu. (Oklaski) Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ten projekt ustawy ma charakter incydentalny. Po pierwsze, dotyczy wąskiego zakresu podmiotowego, a więc miasta sto- Marszałek: łecznego Warszawy, a po drugie, jest incydentalny ze względu na to, że jest to ustawa na trzy lata, a więc Dziękuję. w każdym roku budżetowym miasto stołeczne War- Przystępujemy do głosowania. szawa z Funduszu Reprywatyzacji otrzymałoby Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- 200 mln zł na odszkodowawcze zobowiązania w sto- sku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego sunku do byłych właścicieli terenów czy też nieru- projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach poli- chomości. Chcę zapytać pana ministra Rostowskiego: tycznych, zawartego w druku nr 1756, zechce pod- Jak długo Fundusz Reprywatyzacji, na którym zde- nieść rękę i nacisnąć przycisk. ponowano około 5 mld zł, będzie zasobem pożyczko- Kto jest przeciw? wym budżetu państwa? To pierwsze pytanie. Drugie Kto się wstrzymał? pytanie: Czy nie należałoby z Funduszu Reprywatyza- Głosowało 449 posłów. Za oddało głos 155 posłów, cji wzmocnić także finansów samorządów lokalnych, przeciwnego zdania było 294 posłów, nie było głosów które mają podobne problemy reprywatyzacyjne? Co wstrzymujących się. prawda nie dotyczy to dekretu Bieruta, ale dotyczy np. Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. dekretów PKWN czy też innych dekretów z okresu po- Przystępujemy do rozstrzygnięcia sprawy skiero- wojennego, chodzi o wywłaszczanie obywateli Rzeczy- wania projektu ustawy. pospolitej. Czy nie należałoby zatem problemu rozwią- Pod głosowanie poddam zgłoszony w dyskusji zać globalnie? Dziękuję. (Oklaski) wniosek o skierowanie projektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej. Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że Marszałek: Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Pre- zydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Ko- Dziękuję. misji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu… Przystępujemy do głosowania. Przepraszam, jeszcze poseł Rozenek. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- Bardzo proszę. sku o skierowanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych, zawartego w druku nr 1756, do Komisji Nadzwyczajnej, zechce Poseł Andrzej Rozenek: podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję bardzo, pani marszałkini. Kto się wstrzymał? Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać pana ministra Głosowało 448 posłów. Za oddało głos 16 posłów, o jedną rzecz: Czy jeżeli urząd centralny, a taki pia- przeciwnego zdania było 431 posłów, 1 poseł wstrzy- stował prezydent Bierut, popełnił jakiś błąd, to za mał się od głosu. ten błąd mają odpowiadać wyłącznie warszawiacy, 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 11. i 19. porządku dziennego – głosowanie 295

Poseł Andrzej Rozenek Głosowało 444 posłów. Za oddało głos 331 posłów, przy braku głosów przeciwnych i 113 głosach wstrzy- czy też całe państwo? O tym tutaj rozmawiamy. Czy mujących się. to, że kiedyś podjęto krzywdzącą decyzję dla Warsza- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie wy, ma się skupić teraz wyłącznie na warszawiakach, ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. czy też całe państwo odpowiada za decyzje państwa? Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. po- Przecież to nie samorząd Warszawy, nie warszawia- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- cy wymyślili tzw. dekret Bieruta. nansów Publicznych o uchwale Senatu w spra- (Poseł Marek Suski: Tylko Stalin.) wie ustawy o zmianie ustawy o podatku docho- Proszę o jasne stanowisko w tej sprawie. Dzięku- dowym od osób prawnych, ustawy o podatku ję. (Oklaski) dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku tonażowym. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Marszałek: wionego przez pana posła Jakuba Szulca oraz prze- prowadził dyskusję. Dziękuję bardzo. Przechodzimy do głosowania. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu sterstwie Skarbu Państwa pani Urszula Pasławska. bezwzględną większością głosów w obecności co naj- Bardzo proszę, pani minister. mniej połowy ustawowej liczby posłów. Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględ- ną większością głosów, uważa się ją za przyjętą. Podsekretarz Stanu Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie w Ministerstwie Skarbu Państwa poprawek Senatu. Urszula Pasławska: W poprawce 1. do art. 21 ust. 9 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych Senat proponuje, aby Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpo- zwolnienia, o którym mowa w ust. 3, nie stosować, wiadam na pytanie dotyczące Funduszu Reprywaty- jeżeli wypłacającym należności jest spółka, o której zacji. Fundusz Reprywatyzacji jest funduszem celo- mowa w art. 1 ust. 3 pkt 1. wym i od chwili ustanowienia, czyli od 2001 r., finan- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. suje zobowiązania związane z zaspokojeniem rosz- Przystępujemy do głosowania. czeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Państwa poprzez wypłatę odszkodowań wynikają- 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć cych z prawomocnych wyroków i ugód sądowych. przycisk. Samorząd warszawski również jest zobowiązany do Kto jest przeciw? szczególnej odpowiedzialności finansowej, która nie Kto się wstrzymał? dotyczy innych samorządów, ponieważ chodzi o przy- Głosowało 444 posłów. Większość bezwzględna padki wyroków sądowych. W stosunku do reprywa- – 223. Nie było głosów za, głosów przeciwnych było tyzacji czy zobowiązań reprywatyzacyjnych innych 440, głosów wstrzymujących się – 4. samorządów zobowiązania przejmuje Fundusz Re- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- prywatyzacji. Ustawa o gospodarce nieruchomościa- nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. mi, jak również ustawa o komercjalizacji i prywaty- W poprawkach 2., 3. i 5. Senat proponuje, aby zacji umożliwia współfinansowanie przez Fundusz przepisy art. 6 i 7 stosować do wszystkich następców Reprywatyzacji roszczeń bierutowskich, które należy prawnych i podmiotów przekształconych, zarówno traktować jako ustawę. Była to ustawa ogólna, która bezpośrednich następców spółki komandytowo-ak- dotyczyła oczywiście mienia, wszelkiego mienia w mie- cyjnej, jak i podmiotów powstałych w wyniku kolej- ście stołecznym Warszawa. Dziękuję. nych przekształceń następcy bezpośredniego. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Komisja wnosi o ich przyjęcie. Marszałek: Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Dziękuję bardzo. poprawek Senatu 2., 3. i 5., zechce podnieść rękę Przystępujemy do głosowania. i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o komer- Kto się wstrzymał? cjalizacji i prywatyzacji, w brzmieniu przedłożenia Głosowało 447 posłów. Większość bezwzględna zawartego w druku nr 1799, zechce podnieść rękę – 224. Za oddało głos 6 posłów, przeciwnego zdania i nacisnąć przycisk. było 438 posłów, 3 posłów wstrzymało się od głosu. Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Kto się wstrzymał? nej większości głosów poprawki Senatu przyjął. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 296 Punkty 19. i 6. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1853. W poprawce 4. do art. 7 ust. 2 Senat proponuje, Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przed- aby zwolnienie, o którym mowa w tym przepisie, sto- stawia poprawki, nad którymi głosować będziemy sować wyłącznie do dywidend i innych przychodów w pierwszej kolejności. z tytułu udziału w zyskach osób prawnych wypłaco- W poprawce 1. wnioskodawcy proponują, aby nych z zysku wypracowanego od dnia, w którym w odnośniku nr 1 projektu ustawy dodać pkt 13a. spółka ta stała się podatnikiem podatku dochodowe- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. go od osób prawnych. Przystępujemy do głosowania. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Przystępujemy do głosowania. prawki 1., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto jest przeciw? 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto się wstrzymał? przycisk. Głosowało 448 posłów. Za oddało głos 448 posłów, Kto jest przeciw? nie było głosów przeciwnych ani wstrzymujących się. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Głosowało 446 posłów. Większość bezwzględna W poprawce 2. do art. 39 projektu ustawy wniosko- – 224. Za oddało głos 2 posłów, przeciwnego zdania dawcy proponują między innymi skreślenie ust. 2. było 443 posłów, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Z poprawką tą łączy się poprawka 3. do art. 40. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Komisja wnosi o przyjęcie tych poprawek. Poprawkę 5. Senatu już rozpatrzyliśmy. Przystępujemy do głosowania. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podat- poprawek 2. i 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. ku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podat- Kto jest przeciw? ku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Kto się wstrzymał? o podatku tonażowym. Głosowało 439 posłów. Za oddało głos 435 posłów, Powracamy do rozpatrzenia punktu 6. po- przeciwnego zdania było 4 posłów, nie było głosów rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spraw wstrzymujących się. Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. o cudzoziemcach. W poprawce 4. do art. 105 ust. 1 projektu ustawy Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- wnioskodawcy proponują, aby cudzoziemiec składał wionego przez pana posła Marka Wójcika oraz prze- wniosek, o którym mowa w tym przepisie, nie później prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono po- niż 60 dni przed upływem okresu jego legalnego poprawki. bytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z tym Sejm skierował przedłożony Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. projekt ustawy ponownie do komisji w celu ich roz- Przystępujemy do głosowania. patrzenia. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. i panom posłom doręczone w druku nr 1853-A. Kto jest przeciw? Przystępujemy do trzeciego czytania. Kto się wstrzymał? Proszę pana posła Marka Wójcika o zabranie gło- Głosowało 446 posłów. Za poprawką oddało głos su w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania 138 posłów, przeciwnego zdania było 308 posłów, nie komisji. było głosów wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W poprawce 5. wnioskodawcy proponują nowe Poseł Sprawozdawca Marek Wójcik: brzmienie art. 148. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Podczas drugiego Przystępujemy do głosowania. czytania wniesiono 19 poprawek. Komisja wnosi Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- o przyjęcie 13 poprawek i odrzucenie 6. Dziękuję. prawki 5., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. (Oklaski) Kto jest przeciw? (Głosy z sali: Brawo!) Kto się wstrzymał? Głosowało 447 posłów. Za oddało głos 152 posłów, przeciwnego zdania było 295 posłów, nie było głosów Marszałek: wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Dziękuję bardzo. W poprawce 6. do art. 159 ust. 4 projektu ustawy Przechodzimy do głosowania. wnioskodawcy proponują zmianę redakcyjną. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkt 6. porządku dziennego – głosowanie 297

Marszałek Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 11., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto jest przeciw? Przystępujemy do głosowania. Kto się wstrzymał? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Głosowało 448 posłów. Za oddało głos 447 posłów, prawki 6., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przeciwnego zdania był 1 poseł, żaden poseł nie Kto jest przeciw? wstrzymał się od głosu. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Głosowało 440 posłów. Za oddało głos 420 posłów, Poprawka 12. jest bezprzedmiotowa. przeciwnego zdania było 16 posłów, 4 posłów wstrzy- W poprawce 13. do art. 302 ust. 1 pkt 10 projektu mało się od głosu. ustawy wnioskodawcy proponują, aby decyzję o zo- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. bowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydawało się, W poprawce 7. wnioskodawcy proponują nadanie gdy przekroczył on lub usiłował przekroczyć granicę nowego brzmienia art. 160 projektu ustawy. wbrew przepisom prawa. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie skre- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. ślenie metryczki w art. 187 pkt 6 oraz bezprzedmio- Przystępujemy do głosowania. towość poprawki 8. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Z poprawką tą łączą się poprawki 10. do art. 169 prawki 13., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. i 19. do art. 31. Kto jest przeciw? Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tych poprawek. Głosowało 445 posłów. Za oddało głos 433 posłów, Przystępujemy do głosowania. przeciwnego zdania było 12 posłów, nie było głosów Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- wstrzymujących się. prawek 7., 10. i 19., zechce podnieść rękę i nacisnąć Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. przycisk. W poprawce 14. wnioskodawcy proponują nadać Kto jest przeciw? nowe brzmienie art. 326 projektu ustawy. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Głosowało 443 posłów. Za oddało głos 310 posłów, Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- przeciwnego zdania było 5 posłów, 128 posłów wstrzy- prawki 14., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. mało się od głosu. Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. Kto się wstrzymał? Poprawka 8. jest bezprzedmiotowa. Głosowało 441 posłów. Za poprawką zagłosowało W poprawce 9. do art. 161 ust. 2 pkt 3 projektu 184 posłów, przeciwnego zdania było 256 posłów, ustawy wnioskodawcy proponują, aby cudzoziemco- 1 poseł wstrzymał się od głosu. wi, o którym mowa w tym ustępie, udzielano zezwo- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. lenia na pobyt czasowy w przypadku śmierci jego W poprawce 15. do art. 349 projektu ustawy wnio- małoletniego dziecka, któremu nadano status uchodź- skodawcy proponują nowe brzmienie pkt 2. cy lub udzielono ochrony uzupełniającej. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 15., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. prawki 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? Głosowało 442 posłów. Za oddało głos 338 posłów, Głosowało 446 posłów. Za oddało głos 437 posłów, przeciwnego zdania było 2 posłów, 102 posłów wstrzy- przeciwnego zdania było 9 posłów, nie było głosów mało się od głosu. wstrzymujących się. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W poprawce 16. do art. 352 pkt 2 projektu ustawy Poprawkę 10. już rozpatrzyliśmy. wnioskodawcy proponują zmianę o charakterze re- W poprawce 11. do art. 195 ust. 1 w dodawanym dakcyjno-legislacyjnym. pkt 9 wnioskodawcy proponują, aby zezwolenia na Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. pobyt stały udzielano cudzoziemcowi na czas nie- Przystępujemy do głosowania. oznaczony, na jego wniosek, jeśli posiada ważną Kar- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- tę Polaka i zamierza osiedlić się na terytorium Rze- prawki 16., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. czypospolitej Polskiej na stałe. Kto jest przeciw? Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie bez- Kto się wstrzymał? przedmiotowość poprawki 12. Głosowało 434 posłów. Za oddało głos 159 posłów, Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przeciwnego zdania było 274 posłów, 1 poseł wstrzy- Przystępujemy do głosowania. mał się od głosu. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 298 Punkty 6. i 24. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Marszałek:

Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Dziękuję bardzo. W poprawce 17. wnioskodawcy proponują nowe Przechodzimy do głosowania. brzmienie art. 94a ust. 2a pkt 2 ustawy o systemie Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- oświaty. wartego w sprawozdaniu w druku nr 1804. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- Przystępujemy do głosowania. wia jednocześnie poprawkę, nad którą głosować bę- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- dziemy w pierwszej kolejności. prawki 17., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W poprawce wnioskodawcy proponują nie nada- Kto jest przeciw? wać nowego brzmienia art. 70za ust. 9 ustawy Prawo Kto się wstrzymał? o ruchu drogowym. Głosowało 440 posłów. Za oddało głos 440 posłów, Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się. Przystępujemy do głosowania. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- W poprawce 18. wnioskodawcy proponują nadać prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. nowe brzmienie art. 89 ust. 2 ustawy o udzielaniu Kto jest przeciw? cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospo- Kto się wstrzymał? litej Polskiej. Głosowało 443 posłów. Za oddało głos 177 posłów, Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przeciwnego zdania było 263 posłów, 3 posłów Przystępujemy do głosowania. wstrzymało się od głosu. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. prawki 18., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- Kto jest przeciw? jektu ustawy. Kto się wstrzymał? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Głosowało 440 posłów. Za oddało głos 439 posłów, w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo 1 poseł był przeciwny, nie było głosów wstrzymują- o ruchu drogowym oraz ustawy o dozorze technicz- cych się. nym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Infrastruktury, zechce podnieść rękę i nacisnąć Poprawkę 19. już rozpatrzyliśmy. przycisk. Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto się wstrzymał? w całości projektu ustawy o cudzoziemcach, wraz Głosowało 441 posłów. Za oddało głos 256 posłów, z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i na- przeciwnego zdania było 172 posłów, 13 posłów cisnąć przycisk. wstrzymało się od głosu. Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Kto się wstrzymał? ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o do- Głosowało 441 posłów. Za oddało głos 307 posłów, zorze technicznym. nie było głosów przeciwnych, głosów wstrzymujących Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 25. się było 134. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o cudzo- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych ziemcach. i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorial- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 24. nego i Polityki Regionalnej o poselskich projek- porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji In- tach ustaw o zmianie ustawy Prawo ochrony frastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmia- środowiska (druki nr 1505, 1573, 1798 i 1798-A) nie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz usta- – trzecie czytanie. wy o dozorze technicznym (druki nr 1650, 1804, Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji 1804-A.) – trzecie czytanie. pana posła Tadeusza Arkita. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Andrzeja Czerwińskiego. Poseł Sprawozdawca Tadeusz Arkit:

Poseł Sprawozdawca Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu połączo- Andrzej Czerwiński: nych komisji: Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Ochrony Środo- Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imie- wiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa rekomen- niu Komisji Infrastruktury proszę o odrzucenie po- duję Wysokiej Izbie odrzucenie jedynej poprawki prawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Dziękuję. zgłoszonej podczas drugiego czytania. Dziękuję bar- (Oklaski) dzo. (Oklaski) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 25. i 26. porządku dziennego – głosowanie 299

Marszałek: Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1851. Dziękuję. Pan poseł Roman Kotliński, bardzo proszę. Przechodzimy do głosowania. Czas na zadanie pytania – 1 minuta. Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1798. Poseł Roman Kotliński: Komisje przedstawiają w dodatkowym sprawozdaniu poprawkę, nad którą głosować będziemy Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rzeczywiście pry- w pierwszej kolejności. mas Hlond był wielkim patriotą, niestety watykań- W jedynej poprawce do art. 1 projektu ustawy no- skim patriotą, nie polskim. (Oklaski) Polskę opuścił welizującej wnioskodawcy proponują nadać nowe 13 września 1939 r. Jako jeden z pierwszych oficjeli brzmienie art. 402 ust. 6 ustawy Prawo ochrony śro- wyjechał na salony watykańskie. Okupację spędził dowiska. w Watykanie i na Riwierze Francuskiej, gdzie na Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki. krótko został zatrzymany przez gestapo. Przystępujemy do głosowania. (Poseł Stefan Niesiołowski: Odczep się od niego.) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Zdaniem podziemnej prasy francuskiej był konfi- prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. dentem gestapo. (Oklaski) Kto jest przeciw? (Poseł Stefan Niesiołowski: Kłamiesz.) Kto się wstrzymał? Są na to dowody, są nazwiska – oficera gestapo, Głosowało 442 posłów. Za oddało głos 142 posłów, który wypłacał mu pieniądze, i księdza, który po- przeciwnego zdania było 287 posłów, 13 posłów wstrzy- średniczył w tych wypłatach. mało się od głosu. (Poseł Maria Nowak: Takiego księdza jak ty.) Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Po przybyciu do Polski odmówił potępienia pogromu Przystępujemy do głosowania nad całością pro- kieleckiego i pogromu krakowskiego. jektu ustawy. Optował za tym, żeby odbudowywać kościoły za- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem miast sierocińców i szpitali. (Dzwonek) Tuż przed w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo wybuchem wojny Polonia amerykańska ofiarowała ochrony środowiska, w brzmieniu proponowanym na jego ręce skarb dla polskiej armii. przez Komisję Ochrony Środowiska, Zasobów Natu- ralnych i Leśnictwa oraz Komisję Samorządu Tery- Marszałek: torialnego i Polityki Regionalnej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Dziękuję, panie pośle. Czas minął. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 441 posłów. Za oddało głos 436 posłów, Poseł Roman Kotliński: 1 poseł był przeciwnego zdania, 4 posłów wstrzyma- Niestety, skarb ten zaginał, kardynał go nie prze- ło się od głosu. kazał. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie (Głosy z sali: Brawo!) ustawy Prawo ochrony środowiska. Ogłaszam 5 minut przerwy. (Oklaski) Marszałek: (Przerwa w posiedzeniu od godz. 12 min 03 do godz. 12 min 11) Dziękuję, panie pośle. Nie było pytania, ale sprawozdawca komisji pani poseł Anna Sobecka może zechce się odnieść do tej Marszałek: wypowiedzi. Pan poseł Girzyński. Wznawiam obrady. Bardzo proszę. Proszę o zajmowanie miejsc. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 26. Poseł Zbigniew Girzyński: porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kul- tury i Środków Przekazu o poselskim projekcie Bardzo dziękuję. uchwały w 65. rocznicę śmierci Kardynała Augu- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wysoki Sejmie! sta Hlonda (druki nr 1830 i 1851) – głosowanie. W związku ze skandalicznym wystąpieniem wygło- Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał sprawozdania szonym przed chwileczką chciałbym zapytać panią komisji przedstawionego przez panią poseł Annę El- sprawozdawczynię, czy znany był komisji fakt, iż żbietę Sobecką oraz przeprowadził dyskusję. ksiądz kardynał Hlond wyjechał z Polski na prośbę W dyskusji nie zgłoszono poprawek. władz emigracyjnych, aby w Watykanie bronić pol- Przechodzimy do głosowania. skich spraw. (Poruszenie na sali) 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 300 Punkty 26. i 27. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek: Na 52. posiedzeniu Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Tadeusza Proszę o spokój. Iwińskiego oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Poseł Zbigniew Girzyński: Przechodzimy do głosowania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały Czy znany jest fakt wielkiej ofiary polskiego du- zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1852. chowieństwa? Chodzi tu o kilka tysięcy polskich du- Pan poseł Roman Kotliński. chownych pomordowanych przez Niemców i Sowie- Bardzo proszę. tów, przez narodowych socjalistów i komunistów. Czy znany jest fakt, że dzięki postawie polskiego Kościo- ła, zwłaszcza polskich księży, uratowano w czasie Poseł Roman Kotliński: II wojny światowej nie tylko wielu Polaków, ale także tysiące Żydów i inne osoby, które były prześladowane Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Uważamy za skan- przez specjalistów spod znaków swastyki i czerwonej dal zrównywanie bohaterów spod Lenino, którzy gwiazdy? (Dzwonek, oklaski) zginęli za naszą wolność, ze zdrajcą ojczyzny, jakim był prymas Hlond. (Poruszenie na sali, oklaski) (Poseł Krystyna Pawłowicz: Wynoś się!) Marszałek: (Głos z sali: Hańba!) (Głos z sali: Skandal!) Dziękuję bardzo. Czas minął. Panie pośle, nie pamiętam, żeby ktoś odnosił się do pana wypowiedzi. Marszałek: Pani poseł Sobecka zabierze głos jako poseł sprawozdawca. Proszę o spokój. Bardzo proszę, pani poseł. Panie pośle, przywołuję pana do porządku. Nie rozpatrujemy już tego punktu. (Posłowie uderzają Poseł Anna Elżbieta Sobecka: w pulpity) Proszę o spokój. Dziękuję, pani marszałek. (Głosy z sali: Komuchy do budy! Komuchy do Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Fakty przedsta- budy! Komuchy do budy!) wione przez mojego kolegę są znane. Były one oma- Ogłaszam 10-minutową przerwę. wiane podczas dyskusji nad życiorysem kardynała Zwołuję Konwent Seniorów. Hlonda, więc są nam znane. Powiem tylko tyle, że komisja po rozpatrzeniu projektu uchwały jednogłoś- (Przerwa w posiedzeniu od godz. 12 min 18 nie rekomenduje przyjęcie go w całości. Dziękuję bardo godz. 12 min 34) dzo. (Oklaski) Marszałek: Marszałek: Wznawiam obrady. Dziękuję. Proszę o zajmowanie miejsc. Przystępujemy do głosowania. (Poseł Jan Dziedziczak: Wniosek formalny.) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Spokojnie, za chwilę, panie pośle. w całości projektu uchwały w 65. rocznicę śmierci Chciałabym Wysoką Izbę... (Gwar na sali) Kardynała Augusta Hlonda, w brzmieniu propono- Mam nadzieję, że panowie posłowie umożliwią mi wanym przez Komisję Kultury i Środków Przekazu, prowadzenie obrad. zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Chciałabym poinformować Wysoką Izbę o efek- Kto jest przeciw? tach spotkania Konwentu, które odbyło się przed Kto się wstrzymał? chwilą. Głosowało 440 posłów. Za oddało głos 379 posłów, W wyniku głosowania, które przeprowadziliśmy przeciw – 55, 6 posłów wstrzymało się od głosu. podczas posiedzenia, Konwent Seniorów większością Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w 65. rocz- głosów postanowił skierować wniosek do Komisji nicę śmierci kardynała Augusta Hlonda. Etyki Poselskiej przeciwko panu posłowi Kotlińskie- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 27. po- mu. (Oklaski) rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultu- Pan poseł Dziedziczak poprosił o głos z wnio- ry i Środków Przekazu o poselskim projekcie skiem formalnym, więc wniosek formalny będzie uchwały w sprawie uczczenia 70. rocznicy bitwy przed wznowieniem rozpatrywania tego punktu. pod Lenino (druki nr 1839 i 1852) – głosowanie. Bardzo proszę, panie pośle. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawy formalne 301

Poseł Jan Dziedziczak: Marszałek:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym wystą- Właśnie od tego jest marszałek, żeby pilnował pić z wnioskiem formalnym. Chodzi o art. 184 ust. 3 wszystkich jednakowo, jak zachowują się na mównicy. i zmianę w sposobie prowadzenia dyskusji. Pani marszałek, tę prośbę kieruję do pani, bo niestety nawet w ciągu dzisiejszych obrad mieliśmy do Poseł Jan Dziedziczak: czynienia z nierównym traktowaniem przedstawicieli różnych klubów, przedstawicieli różnych instytucji. Tylko praktyka wygląda tak, że jedne kluby mogą Nie udzielono głosu państwu Elbanowskim... kończyć, a inne po prostu nie. Za to wszystko, co się (Poseł Teresa Piotrowska: Nie są członkami par- stało, niestety, jest odpowiedzialna nie tylko ta for- lamentu.) macja, w przypadku której wszyscy wiemy, co powie, ...nie pozwalano dokończyć wypowiedzi posłom tylko tak naprawdę to jest skutek błędnego, a może Prawa i Sprawiedliwości. Niestety, od wielu miesięcy nawet celowego, jak wielu sądzi, prowadzenia obrad. jest tak, że klub Twój Ruch jest traktowany inaczej. Twój Ruch może zabierać głos w każdej chwili, może (Wesołość na sali) Przedstawiciele tego klubu mogą mówić to, co mu się podoba... (Poruszenie na sali) zabierać głos, mogą kończyć dyskusję, nawet kiedy (Głos z sali: To nieprawda.) wiemy, jesteśmy pewni, że będą obrażać wszystkich, ...obrażając wszystkich, i nikt mu nie przerywa, że będą kwestionować to, co dla wielu z nas nawet a przedstawiciele innych klubów nie mogą się swo- ponad politycznymi podziałami jest świętością. Na bodnie wypowiedzieć, mimo że nie obrażają, tylko to zgody nie ma. Przecież ten pan, który tutaj stoi, mówią o argumentach. (Dzwonek) Niestety, tak wy- jak donosi prasa, zatrudnia mordercę księdza Popie- gląda parlament zarządzany przez Platformę Oby- łuszki, płaci panu Grzegorzowi Piotrowskiemu. (Po- watelską. Dziękuję. (Oklaski) ruszenie na sali) (Głos z sali: Skandal.) (Głos z sali: Do komisji etyki.) Marszałek: Wiemy, co on powie, bo on co chwila obraża. Na- Panie pośle, skorzystam ze swojego prawa, rów- wet w poprzedniej swojej wypowiedzi obrażał księdza nież jako poseł, nie tylko jako marszałek, i skieruję prymasa. Doskonale wiemy, co on będzie mówił, a pani do Komisji Etyki Poselskiej wniosek przeciwko panu pozwala mu w sposób nieskrępowany kończyć myśl, za słowa, które pan skierował przeciwko mnie. (Po- obrażać nas wszystkich. ruszenie na sali, oklaski) (Głos z sali: Zejdź pan.) (Głos z sali: Brawo.) Kontynuujemy rozpatrywanie punktu... Marszałek:

Panie pośle, od tego był Konwent Seniorów. Poseł Jan Dziedziczak: Tak wygląda parlamentaryzm. Zrównuje się po Poseł Jan Dziedziczak: prostu osobę, która mówi o regulaminie, z takim panem i z tym, co on robi. (Wesołość na sali) Pani znowu mi przerywa, a jemu pani nie przery- wała, na tym właśnie to polega. Marszałek:

Marszałek: Panie pośle, utrudnia pan w tej chwili prowadzenie posiedzenia Sejmu. Panie pośle, proszę opuścić Od tego był Konwent Seniorów, ustaliliśmy coś. mównicę. Było tam co najmniej dwóch przedstawicieli pana Kontynuujemy rozpatrywanie punktu 27. porząd- klubu, kiedy podejmowaliśmy decyzję. ku dziennego. Pan poseł też chce teraz ustalać tu porządek? (Poseł Roman Kotliński: W trybie sprostowania.) Poseł Jan Dziedziczak: (Głos z sali: Siadaj.) Nie będzie żadnego sprostowania, kontynuujemy Pani marszałek, od tego przecież jest marszałek pańskie wystąpienie w punkcie 27. Sejmu. Proszę. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 302 Punkt 27. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Roman Kotliński: Poseł Roman Kotliński:

Pan poseł oczywiście trafi do sądu za kłamstwa. Niczego nie mogę powiedzieć. Skoro pan poseł nie odróżnia przeprowadzenia wy- wiadu z kimś od zatrudnienia kogoś, to niech się pan douczy, panie pośle. (Oklaski) Marszałek: (Głos z sali: Brawo.) Proszę mówić do rzeczy. (Głos z sali: Do rzeczy.) Skoro ja jestem jako osoba duchowna niewiarygodny dla państwa (Wesołość na sali), przeczytam to, Poseł Roman Kotliński: co Józef Beck powiedział we wrześniu 1939 r. To jest cytat z Wikipedii. (Poruszenie na sali) Pytam się do rzeczy: Co wy palicie? Nie palcie koś- cielnego kadzidła, palcie marihuanę, może was oświeci. (Poruszenie na sali, posłowie uderzają w pulpity) Marszałek:

Panie pośle, proszę kontynuować wystąpienie Marszałek: w punkcie 27. Jeszcze tylko jeden komunikat. Proszę bez emocji. Panie pośle, ponownie przywołuję pana do rzeczy. Informuję państwa, że za chwilę będzie obecny w parlamencie premier rządu tureckiego. To są obo- Poseł Roman Kotliński: wiązki również marszałka. Jeśli nie będziemy kon- tynuować naszej dyskusji, za chwilę ogłoszę przerwę Zobaczycie prawdę, a prawda was kiedyś wyzwoli. do godz. 16 i wznowimy obrady Sejmu po godz. 16, ponieważ z przykrością stwierdzam, że na mnie też spoczywają obowiązki. Marszałek: Bardzo proszę, panie pośle, do rzeczy. Panie pośle, w związku z tym, że nie reaguje pan na moje upomnienia, na podstawie art. 175 ust. 2 Poseł Roman Kotliński: regulaminu Sejmu odbieram panu głos. Dziękuję bardzo. (Poruszenie na sali) Jedno zdanie w kwestii porównania ofiar spod (Posłowie Klubu Poselskiego Twój Ruch: Cenzura! Lenino i prymasa Hlonda. Józef Beck powiedział: Do Cenzura! Cenzura!) najbardziej odpowiedzialnych za tragedię mojego Bardzo proszę nie pokrzykiwać. kraju należy Watykan. (Poruszenie na sali, posłowie Pan poseł Fedorowicz. uderzają w pulpity) Poseł Jerzy Fedorowicz: Marszałek: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Będę mówił wy- łącznie w sprawie uchwały, nad którą debatujemy. Panie pośle, w swoim wystąpieniu odbiega pan Będę prosił o odpowiedź, bo nie mam innego trybu, od przedmiotu obrad określonego w porządku jak tylko pytanie do posła sprawozdawcy. Otóż do dziennym. naszej komisji trafił projekt uchwały, której tytuł brzmiał: w sprawie uczczenia 70. rocznicy bitwy pod Lenino. Odbyła się nad nim dyskusja, tak jak zawsze Poseł Roman Kotliński: nad uchwałami historycznymi, które budzą jakieś kontrowersje. Po debacie, zmieniając uchwałę, wpro- Zbyt późno uświadomiłem sobie, że prowadzili- wadziliśmy nowy tytuł, który brzmi inaczej. Chcemy śmy politykę zagraniczną służącą egoistycznym in- oddać cześć polskim żołnierzom, którzy walczyli i zgi- teresom Kościoła katolickiego. (Poruszenie na sali) nęli pod Lenino. (Oklaski) W związku z tym (Dzwo- nek) – proszę jeszcze o 30 sekund – w celu wyjaśnie- nia wszystkim posłom, jak brzmi treść tej uchwały, Marszałek: przeczytam ją: „Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w spra- Przywołuję pana do rzeczy, to było po raz wie uczczenia polskich żołnierzy biorących udział pierwszy. w bitwie pod Lenino. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 27. i 35. porządku dziennego – głosowanie 303

Poseł Jerzy Fedorowicz lutnie nie podzielam tego, o czym mówił pan poseł Kotliński. Nie ma żadnego iunctim między tymi W 70. rocznicę udziału 1. Dywizji Piechoty im. Ta- dwiema uchwałami. Bardzo dobrze, że zdarza się tak, deusza Kościuszki w bitwie pod Lenino Sejm Rzeczy- że nasza Izba może się wznieść ponad podziałami pospolitej Polskiej oddaje hołd żołnierzom 1. Armii w ważnych sprawach historycznych. Dziękuję raz Wojska Polskiego. Ich szlak bojowy wiódł spod Lenino jeszcze. (Oklaski) – poprzez przełamanie Wału Pomorskiego, zdobycie Kołobrzegu, forsowanie Odry – aż do Berlina. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oddaje hołd Marszałek: wszystkim żołnierzom, którzy podczas II wojny świa- towej złożyli daninę krwi, walcząc o Polskę. Bardzo dziękuję. Polscy kombatanci – niezależnie od tego, czy do Przystępujemy do głosowania nad całością pro- kraju szli z Zachodu, czy ze Wschodu – zasługują na jektu uchwały. szacunek”. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem I to jest treść tej uchwały. (Zebrani wstają, długo- w całości projektu uchwały w sprawie uczczenia trwałe oklaski) 70. rocznicy bitwy pod Lenino, w brzmieniu propo- Janusz, wstałbyś, jak wszyscy wstają, bo mi jest nowanym przez Komisję Kultury i Środków Przeka- głupio. zu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Marszałek: Głosowało 433 posłów. Za oddało głos 432 posłów, przy braku głosów przeciwnych i 1 głosie wstrzymu- Dziękuję bardzo. jącym się. (Oklaski) Czy pan… Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie uczczenia polskich żołnierzy biorących udział w bitwie pod Lenino. Poseł Jerzy Fedorowicz: Powracamy do rozpatrzenia punktu 35. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kul- I teraz…. tury i Środków Przekazu o poselskim projekcie (Poseł Tadeusz Iwiński: Proszę o głos.) uchwały w sprawie 95. rocznicy powstania rządu Ignacego Daszyńskiego. Marszałek: Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Jerzego Fedorowicza oraz Pan poseł sprawozdawca za chwilę. (Poruszenie, przeprowadził dyskusję, w trakcie której nie zgłoszo- gwar na sali) no poprawek. Panie pośle, spokojnie. Przechodzimy do głosowania. (Poseł Krystyna Pawłowicz: W jakim trybie?) Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1891. Przystępujemy do głosowania. Poseł Tadeusz Iwiński: Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu uchwały w sprawie 95. rocznicy Ja tylko chciałbym w imieniu wnioskodawców powstania rządu Ignacego Daszyńskiego, w brzmie- podziękować... niu proponowanym przez Komisję Kultury i Środków Przekazu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Marszałek: Kto się wstrzymał? Głosowało 447 posłów. Za oddało głos 445 posłów, Panie pośle, za chwilę udzielę panu głosu. przy braku głosów przeciwnych i 2 głosach wstrzy- Proszę mnie nie wyręczać. mujących się. Udzielam głosu sprawozdawcy komisji panu po- Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie słowi Tadeuszowi Iwińskiemu. upamiętnienia 95. rocznicy powstania rządu Ignace- Bardzo proszę. (Gwar na sali) go Daszyńskiego. Powracamy do rozpatrzenia punktu 5. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Admi- Poseł Tadeusz Iwiński: nistracji i Cyfryzacji oraz Komisji Polityki Spo- łecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy Pani Marszałek! W imieniu wnioskodawców o zmianie niektórych ustaw w związku z wdro- chciałbym tylko podziękować za te słowa panu posło- żeniem Systemu Elektronicznej Wymiany Infor- wi przewodniczącemu Fedorowiczowi oraz całej Iz- macji dotyczących Zabezpieczenia Społecznego bie. Chciałbym równocześnie zaakcentować, że abso- na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 304 Punkty 5. i 12. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Europejskiej, chociażby ze względu na uprawnienia zdrowotne. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Jednocześnie informuję panią, że nie jest prawdą wionego przez panią poseł Agnieszkę Hanajczyk oraz to, że Niemcy wyłączyli służbę cywilną z elektronicz- przeprowadził dyskusję. nej wymiany danych. Tę wymianę danych zapewnia W dyskusji nie zgłoszono poprawek. odpowiednia instytucja unijna. Dziękuję. Przystępujemy do trzeciego czytania. Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1855. Marszałek: O głos poprosiła pani poseł Józefa Hrynkiewicz. Bardzo proszę. Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Poseł Józefa Hrynkiewicz: w całości projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem Systemu Elektro- Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Pytanie do rzą- nicznej Wymiany Informacji dotyczących Zabezpie- du: W jakim celu polski rząd do ustawy dotyczącej czenia Społecznego na terytorium Rzeczypospolitej gromadzenia, przetwarzania i wymiany informacji Polskiej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję drogą elektroniczną w zakresie zabezpieczenia spo- Administracji i Cyfryzacji oraz Komisję Polityki Spo- łecznego włączył wojsko, Policję, wszystkie służby łecznej i Rodziny, zechce podnieść rękę i nacisnąć mundurowe i specjalne, a także sędziów i prokurato- przycisk. rów w stanie spoczynku? Kto jest przeciw? Rozporządzenie Wspólnot Europejskich nr 987 Kto się wstrzymał? i 833 dotyczy tylko pracowników najemnych, samo- Głosowało 442 posłów. Za oddało głos 308 posłów, zatrudnionych i ich rodzin. Cywilizowane kraje, na przeciwnego zdania było 129 posłów, 5 posłów które lubicie się państwo powoływać, a więc Niemcy, wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie wyłączyły z tej ustawy nawet służbę cywilną. Po co niektórych ustaw w związku z wdrożeniem Systemu polski rząd tworzy prawo naruszające interesy bez- Elektronicznej Wymiany Informacji dotyczących Za- pieczeństwa państwa, jego obywateli oraz służb i funk- bezpieczenia Społecznego na terytorium Rzeczypo- cjonariuszy służących bezpieczeństwu państwa? spolitej Polskiej. Pytanie do pana ministra zdrowia (Dzwonek): Czy Powracamy do rozpatrzenia punktu 12. po- NFZ jest przygotowany do przekazywania tych in- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Regu- formacji drogą elektroniczną od 1 maja 2014 r.? laminowej i Spraw Poselskich o poselskim pro- (Oklaski) jekcie uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Marszałek: wionego przez pana posła Jerzego Budnika oraz prze- prowadził dyskusję. Dziękuję bardzo, pani poseł. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini- Przechodzimy do głosowania. sterstwie Pracy i Polityki Społecznej pan minister Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały Marek Bucior. zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1845. Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Ma- riusza Oriona Jędryska. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Marek Bucior: Poseł Mariusz Orion Jędrysek:

Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Proszę pań- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ta uchwała ma stwa, koordynacja systemów zabezpieczenia społecz- swój długi bieg, bo były aż trzy różne projekty z pra- nego dotyczy wszystkich obywateli, nie tylko Polski, wej strony sceny politycznej, które zostały w różny lecz także wszystkich obywateli Unii Europejskiej. sposób ominięte, i wreszcie w formie okrojonej, ale ta Tak jest faktycznie. Pani profesor mówi o rozporzą- komisja ma zostać powołana i będziemy powstanie dzeniu unijnym z 1971 r. Zwracam uwagę, że również tej komisji popierać. w 2004 r. było podjęte odpowiednie rozporządzenie. Mam nadzieję, że ta komisja uchroni w przyszło- Dodam jeszcze, że wszystkie przepisy po kolei ści przed tym, co się zdarzało dotychczas, tzn. przed dotyczą dokładnie byłych funkcjonariuszy ale nie- wydawaniem koncesji w nieuzasadniony sposób. Pol- zależnie od tego faktycznie elektroniczna wymiana ska na tym traciła i traciły również te dzieci, które danych musi dotyczyć wszystkich obywateli Unii dzisiaj wysyłacie wcześniej do szkoły. Nie można wię- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 12., 8. i 9. porządku dziennego – głosowanie 305

Poseł Mariusz Orion Jędrysek Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1856. cej tego robić. Liczę na to, że ta komisja tym się zaj- Przystępujemy do głosowania. mie, że zajmie się wszystkimi surowcami, bo to su- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w ca- rowce determinują profil energetyczny państwa, a nie łości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustro- odwrotnie, więc trzeba jeszcze popracować nad tym, ju sądów powszechnych, w brzmieniu proponowanym żeby zająć się wszystkimi surowcami. Myślę, że wte- przez Komisję Sprawiedliwości i Praw Człowieka, dy państwo będzie panowało nad tym, co ma pod zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. względem gospodarczym najważniejszego, a są to Kto jest przeciw? właśnie surowce. Dziękuję. (Oklaski) Kto się wstrzymał? Głosowało 443 posłów. Za oddało głos 442 posłów, Marszałek: przy braku głosów przeciwnych i 1 głosie wstrzymu- jącym się. Pan poseł Romuald Ajchler. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych. Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. po- Poseł Romuald Ajchler: rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spra- wiedliwości i Praw Człowieka o poselskim pro- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Sojusz Lewicy De- jekcie ustawy o zmianie ustawy o zmianie usta- mokratycznej wstrzyma się od głosu, dlatego że uwa- wy o księgach wieczystych i hipotece. żamy, że tworzenie tej komisji to tworzenie kolejnych Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- bytów i kolejny przypadek niepotrzebnego wydawa- wionego przez pana posła Leonarda Krasulskiego nia środków finansowych, tym razem na utrzymanie oraz przeprowadził dyskusję. tej komisji. Dzisiaj w Komisji Gospodarki pracuje W dyskusji nie zgłoszono poprawek. podkomisja, która zajmuje się tymi wszystkimi spra- Przystępujemy do trzeciego czytania. wami. W związku z tym uważamy, że ta uchwała czy Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- taka decyzja nie powinna być podjęta. Nie chcąc prze- wartego w sprawozdaniu w druku nr 1838. szkadzać koalicji i PiS, wstrzymamy się od głosu. Przystępujemy do głosowania. (Oklaski) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zmia- Marszałek: nie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Sprawiedliwości Dziękuję. i Praw Człowieka, zechce podnieść rękę i nacisnąć Przystępujemy do głosowania. przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? w całości projektu uchwały w sprawie powołania Ko- Kto się wstrzymał? misji Nadzwyczajnej do spraw energetyki, w brzmie- Głosowało 442 posłów. Za oddało głos 441 posłów, niu proponowanym przez Komisję Regulaminową przeciwnego zdania był 1 poseł, nie było głosów i Spraw Poselskich, zechce podnieść rękę i nacisnąć wstrzymujących się. przycisk. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Kto jest przeciw? ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych Kto się wstrzymał? i hipotece. Głosowało 443 posłów. Za oddało głos 420 posłów, Powracamy do rozpatrzenia punktu 17. po- przeciwnego zdania było 2 posłów, 21 posłów wstrzy- rządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskie- mało się od głosu. go projektu ustawy o zmianie ustawy o broni Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie i amunicji oraz ustawy Kodeks wykroczeń. powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energe- Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy tyki i surowców energetycznych. przedstawionego przez pana posła Arkadiusza Mu- Powracamy do rozpatrzenia punktu 8. po- larczyka oraz przeprowadził dyskusję. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spra- wiedliwości i Praw Człowieka o poselskim pro- W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju jektu ustawy w pierwszym czytaniu. sądów powszechnych. Poddam ten wniosek pod głosowanie. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że Sejm, wionego przez pana posła Michała Szczerbę oraz zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium przeprowadził dyskusję, w trakcie której nie zgłoszo- Sejmu skierował ten projekt do Komisji Spraw We- no poprawek. wnętrznych w celu rozpatrzenia. Przystępujemy do trzeciego czytania. Bardzo proszę, pan poseł Mularczyk. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 306 Punkty 17. i 20. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Arkadiusz Mularczyk: Poseł Janusz Dzięcioł:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szkoda, że nie ma Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie pana premiera, bo to jest pytanie do pana premiera. Pośle! Sprawa wygląda w ten sposób: gdyby pan za- Do ilu jeszcze zabójstw przy użyciu białej broni musi proponował coś dobrego, to Platforma Obywatelska dojść na polskich ulicach, w polskich miastach, ażeby bardzo chętnie by to uchwaliła. Czekamy na pana sprawa zakazu noszenia białej broni w miejscach projekty ustaw, ale takie, które będziemy mogli publicznych została uregulowana? Wstydem jest sta- uchwalić, a nie te bzdury, o których pan tutaj mówi. nowisko Platformy Obywatelskiej i obecnego tu posła (Oklaski) Dzięcioła, który nie był nawet do końca debaty sej- (Poseł Arkadiusz Mularczyk: Szkoda, że pan nie mowej w tej sprawie, nie chciało mu się słuchać uza- uczestniczył w debacie.) sadnienia. (Głosy z sali: Ooo...) Do ilu jeszcze tragedii musi dojść? Marszałek: (Głosy z sali: Ooo...) Łódź, ulica Piotrkowska, dwudziestolatek zabity Dziękuję bardzo. nożem, centrum miasta, Kraków, ulica Grodzka, Przystępujemy do głosowania. Warszawa-Bemowo, Wola, Libiąż, Kraków. Setki, Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego dziesiątki zabójstw w centrach miast. Pijani, zaćpani projektu ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji przestępcy zabijają młodych ludzi, przypadkowych oraz ustawy Kodeks wykroczeń, zawartego w druku przechodniów, a Platforma mówi, że te przepisy są nr 1782, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. dobre. Kto jest przeciw? Panie pośle Dzięcioł, wstyd, pan był kiedyś straż- Kto się wstrzymał? nikiem miejskim, powinien się pan wstydzić. Głosowało 443 posłów. Za wnioskiem zagłosowa- Powstaje pytanie: Dlaczego Ministerstwo Spraw ło 257 posłów, przeciwnego zdania było 180 posłów, Wewnętrznych nie chce zmienić tych przepisów? 6 posłów wstrzymało się od głosu. (Dzwonek) W dniu wczorajszym minister spraw we- Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął. wnętrznych, germanista z zawodu, przekonywał, że Powracamy do rozpatrzenia punktu 20. po- te przepisy są dobre, że chronią społeczeństwo przed rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infra- tego typu przestępstwami. struktury o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajo- Marszałek: wym Funduszu Drogowym. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Panie pośle, czas minął. wionego przez pana posła Stanisława Żmijana oraz przeprowadził dyskusję. Przechodzimy do głosowania. Poseł Arkadiusz Mularczyk: Przypominam, że Sejm odrzuca poprawki Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co naj- Apeluję do Platformy, jeśli odrzucicie ten pro- mniej połowy ustawowej liczby posłów. jekt… Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględ- ną większością głosów, uważa się ją za przyjętą. Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie Marszałek: poprawek Senatu. W jedynej poprawce do art. 39l pkt 5 ustawy To nie czas na apele. Pytanie już pan zadał. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym Senat proponuje, aby porozumienie zawarte przez ministra właściwego do spraw transpor- Poseł Arkadiusz Mularczyk: tu z Bankiem Gospodarstwa Krajowego określało również sposób gromadzenia w ramach funduszu …to każde kolejne zabójstwo będzie obciążało wa- wpływów z grzywien nałożonych przez Inspekcję sze sumienia. (Oklaski) Transportu Drogowego za naruszenie przepisów ruchu drogowego ujawnione za pomocą urządzeń reje- strujących. Marszałek: Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Panie pośle, dziękuję uprzejmie. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Pan poseł Dzięcioł. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Bardzo proszę. przycisk. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 20. i 21. porządku dziennego – głosowanie 307

Marszałek Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto się wstrzymał? 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Głosowało 444 posłów. Większość bezwzględna przycisk. – 223. Za oddało głos 159 posłów, przeciwnego zdania Kto jest przeciw? było 285 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Głosowało 434 posłów. Większość bezwzględna nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. – 218. Za oddało głos 5 posłów, przeciwnego zdania Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały było 429 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dro- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- gach publicznych oraz ustawy o autostradach płat- nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. nych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. W poprawce 4. do art. 36b Senat proponuje inne Powracamy do rozpatrzenia punktu 21. po- brzmienie ust. 1. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Go- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. spodarki o uchwale Senatu w sprawie ustawy Przystępujemy do głosowania. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem wionego przez pana posła Adama Szejnfelda oraz 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przeprowadził dyskusję. przycisk. Przechodzimy do głosowania. Kto jest przeciw? Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Kto się wstrzymał? nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. Głosowało 445 posłów. Większość bezwzględna Wszystkie poprawki Senat zgłosił do art. 1 ustawy – 223. Za oddało głos 304 posłów, przeciwnego zdania nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Pra- było 141 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. wo zamówień publicznych. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu W poprawce 1. do art. 2 ustawy nowelizowanej bezwzględną większością głosów. Senat proponuje, aby w definicji umowy o podwyko- W poprawce 5. do art. 36b ust. 2 Senat proponuje, nawstwo wyrazy „innym podmiotem (podwykonaw- aby użyty po raz pierwszy wyraz „lub” zastąpić wy- cą)” zastąpić wyrazem „podwykonawcą”. razem „albo”. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? Głosowało 436 posłów. Większość bezwzględna Głosowało 442 posłów. Większość bezwzględna – 219. Za oddało głos 3 posłów, przeciwnego zdania – 222. Za oddało głos 436 posłów, przeciwnego zdania było 433 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. było 5 posłów, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. bezwzględną większością głosów. W poprawce 6. do art. 143a Senat proponuje inne W poprawce 2. do art. 36 ust. 2 pkt 10 i do art. 36a brzmienie ust. 2. ust. 2 pkt 1 Senat proponuje, aby wyraz „kluczo- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. wych” zastąpić wyrazem „podstawowych”. Przystępujemy do głosowania. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? Głosowało 437 posłów. Większość bezwzględna Głosowało 443 posłów. Większość bezwzględna – 219. Za oddało głos 2 posłów, przeciwnego zdania – 222. Za oddało głos 308 posłów, przeciwnego zdania było 435 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. było 135 posłów, żaden poseł nie wstrzymał się od Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- głosu. względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu W poprawce 7. do art. 143b Senat proponuje inną bezwzględną większością głosów. redakcję ust. 10. W poprawce 3. Senat proponuje zmianę redak- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. cyjną. Przystępujemy do głosowania. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 308 Punkty 21. i 22. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 11. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? Głosowało 441 posłów. Większość bezwzględna – Głosowało 438 posłów. Większość bezwzględna 221. Za oddało głos 437 posłów, przeciwnego zdania – 220. Za oddało głos 434 posłów, przeciwnego zdania było 4 posłów, nie było głosów wstrzymujących się. było 3 posłów, 1 poseł wstrzymał się od głosu. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów. bezwzględną większością głosów. W poprawce 8. do art. 143c ust. 7 Senat proponu- Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały je, aby wyrazy „bezpośrednich zapłat” zastąpić wy- Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo razami „bezpośredniej zapłaty”. zamówień publicznych. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Powracamy do rozpatrzenia punktu 22. po- Przystępujemy do głosowania. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spra- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem wiedliwości i Praw Człowieka o uchwale Senatu 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć w sprawie ustawy o zmianie ustawy o komorni- przycisk. kach sądowych i egzekucji. Kto jest przeciw? Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Kto się wstrzymał? wionego przez pana posła Witolda Pahla oraz prze- Głosowało 440 posłów. Większość bezwzględna prowadził dyskusję. – 221. Za oddało głos 440 posłów, przy braku głosów Przechodzimy do głosowania. przeciwnych i wstrzymujących się. Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. bezwzględną większością głosów. W jedynej poprawce do art. 49 ust. 2b Senat pro- W poprawce 9. do art. 143c Senat proponuje skre- ponuje, aby ust. 4 stosować odpowiednio. ślić ust. 8. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 9. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? Głosowało 438 posłów. Większość bezwzględna Głosowało 429 posłów. Większość bezwzględna – 220. Za oddało głos 7 posłów, przeciwnego zdania – 215. Za oddało głos 425 posłów, 2 posłów było prze- było 430 posłów, 1 poseł wstrzymał się od głosu. ciwnego zdania, 2 posłów wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. bezwzględną większością głosów. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały W poprawce 10. do art. 143d Senat proponuje, aby Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o komor- ust. 1 stosować w przypadku umowy na roboty bu- nikach sądowych i egzekucji. dowlane, a nie, jak uchwalił Sejm, umowy o roboty Powracamy do rozpatrzenia punktu 23. po- budowlane. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Admi- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. nistracji i Cyfryzacji o uchwale Senatu w spra- Przystępujemy do głosowania. wie ustawy o zmianie ustawy o dostępie do in- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem formacji publicznej. 10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- przycisk. wionego przez pana posła Waldemara Sługockiego Kto jest przeciw? oraz przeprowadził dyskusję. Kto się wstrzymał? Przystępujemy do głosowania. Głosowało 434 posłów. Większość bezwzględna Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- – 218. Za oddało głos 309 posłów, przeciwnego zdania nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. było 2 posłów, 123 posłów wstrzymało się od głosu. W jedynej poprawce do art. 9b ust. 2 ustawy Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu o dostępie do informacji publicznej Senat w nowym bezwzględną większością głosów. brzmieniu pkt 2 proponuje, aby centralne repozyto- W poprawce 11. Senat proponuje dodać zmiany do rium zapewniało przeszukiwanie zasobów informa- art. 163 ust. 1 pkt 1 oraz do art. 170 ust. 1. tycznych m.in. według kryterium podmiotowego. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Punkty 23. i 33. porządku dziennego – głosowanie. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 309

Marszałek Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz: Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem przedstawić sprawozdanie z działalności Państwowej poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Inspekcji Pracy w 2012 r. przycisk. Dzisiejsza debata, na co chciałabym zwrócić uwa- Kto jest przeciw? gę Wysokiej Izby, ma szczególny wymiar historyczny. Kto się wstrzymał? Za niecałe dwa miesiące polska inspekcja pracy bę- Głosowało 432 posłów. Większość bezwzględna dzie obchodzić jubileusz 95-lecia swojego istnienia. – 217. Za oddało głos 129 posłów, przeciwnego zdania 3 stycznia 1919 r. naczelnik odrodzonego państwa było 303 posłów, nie było posłów wstrzymujących się polskiego Józef Piłsudski podpisał dekret o urządze- od głosu. niu i działalności inspekcji pracy. Dało to początek Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- państwowemu organowi nadzoru i kontroli warun- względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. ków pracy. Powołanie zawodowej inspekcji pracy Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały w pierwszych dniach odrodzonego państwa polskiego Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dostę- świadczy o ogromnej wadze, jaką ówczesne władze pie do informacji publicznej. przywiązywały do spraw pracowniczych, oraz o naj- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 33. wyższej randze, jaką nadawały działalności inspekcji porządku dziennego: Zmiany w składach osobo- pracy. wych komisji sejmowych (druk nr 1903). Wysoki Sejmie! Ubiegłoroczne działania były pro- Prezydium Sejmu na podstawie art. 20 ust. 1 re- wadzone zgodnie z programem, który uzyskał pozy- gulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu tywną opinię Rady Ochrony Pracy oraz sejmowej Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie zmian w skła- Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. Wszystkie dach osobowych komisji sejmowych. zaplanowane zadania zostały przez Państwową In- Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos spekcję Pracy w pełni zrealizowane. W roku sprawo- w sprawie przedstawionych propozycji? zdawczym inspektorzy pracy przeprowadzili blisko Nikt się nie zgłasza. 90 tys. kontroli u około 69 tys. pracodawców i innych Przystępujemy do głosowania. podmiotów, na rzecz których świadczyło pracę 3600 Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- tys. osób. Ponad połowę skontrolowanych stanowiły sku w sprawie zmian w składach osobowych komisji mikroprzedsiębiorstwa – dominowały zakłady prze- sejmowych, w brzmieniu proponowanym w druku twórstwa przemysłowego, budowlane oraz handlowo- nr 1903, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. -naprawcze. W związku z naruszeniami przepisów Kto jest przeciw? w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy inspekto- Kto się wstrzymał? rzy wydali ponad 310 tys. decyzji. Przeprowadzone Głosowało 414 posłów. Za oddało głos 279 posłów, w tym obszarze kontrole ujawniły popełnienie 52 tys. przeciwnego zdania było 129 posłów, 6 posłów wykroczeń przeciwko prawom pracowników. Więk- wstrzymało się od głosu. szość dotyczyła przygotowania zatrudnionych do Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie wykonywania pracy, stanowisk pracy oraz maszyn zmian w składach osobowych komisji sejmowych. i urządzeń technicznych. Rażące naruszenia przepi- Ogłaszam 10 minut przerwy. sów BHP stwierdzone podczas dwóch kolejnych kontroli były powodem skierowania przez inspektorów (Przerwa w posiedzeniu od godz. 13 min 11 pracy do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 121 wnio- do godz. 13 min 14) sków o podwyższenie składki na ubezpieczenie wypadkowe o 100% na kolejny rok składkowy. W więk- szości dotyczyły one firm budowlanych i produkcyj- Wicemarszałek Cezary Grabarczyk: nych. Zakład Ubezpieczeń Społecznych uwzględnił wszystkie wnioski inspektorów pracy. Wznawiam obrady. W roku sprawozdawczym inspektorzy pracy zba- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 34. dali przyczyny i okoliczności 1826 wypadków przy porządku dziennego: Sprawozdanie głównego pracy. W wypadkach tych poszkodowanych zostało inspektora pracy z działalności Państwowej In- 2130 osób. 332 osoby poniosły śmierć, a 724 doznały spekcji Pracy w 2012 roku (druk nr 1689) wraz ze ciężkich obrażeń ciała. Najliczniejszą grupę wśród stanowiskiem Rady Ochrony Pracy oraz ze sta- poszkodowanych stanowiły osoby o stażu pracy nie- nowiskiem Komisji do Spraw Kontroli Państwo- przekraczającym roku. Co trzecia śmiertelna ofiara wej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny wypadków była w wieku od 50 do 59 lat. Najczęściej (druk nr 1765). do wypadków dochodziło w zakładach przetwórstwa Proszę o zabranie głosu głównego inspektora pra- przemysłowego oraz w branży budowlanej. Niewłaś- cy panią minister Iwonę Hickiewicz. ciwa organizacja pracy, nieodpowiednie zabezpiecze- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 310 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz oraz innych należnych świadczeń, jak również czasu pracy. Różnego rodzaju naruszenia przepisów w sfe- nie stanowisk pracy i dopuszczanie do pracy osób bez rze należności ze stosunku pracy ujawniono u 17,5 właściwego przygotowania to przyczyny większości tys. pracodawców, przy czym prawie 3 tys. z nich nie zbadanych przez inspekcję pracy wypadków. wypłacało wynagrodzenia za pracę, a 5 tys. wypła- Oprócz decyzji do kontrolowanych pracodawców cało je nieterminowo. Inspektorzy pracy wydali po- inspektorzy skierowali blisko 61 tys. wystąpień za- nad 10 tys. decyzji nakazujących natychmiastową wierających łącznie ok. 311 tys. wniosków o usunięcie wypłatę zaległych należności na łączną kwotę ponad zastanych nieprawidłowości. Dominowały wnioski 230 mln zł. Ponadto skierowali w wystąpieniach bli- dotyczące nawiązania i rozwiązania stosunku pracy, sko 34 tys. wniosków w sprawach płacowych. Naru- czasu pracy, przygotowania do pracy i wynagrodze- szenia przepisów o czasie pracy odnotowano w więk- nia za pracę. szości spośród ok. 1600 skontrolowanych szczegółowo Do organów Państwowej Inspekcji Pracy wpłynę- zakładów różnych branż. W połowie z nich stwier- ło blisko 44 300 skarg. Zdecydowana większość, bo dzono nieprawidłowości dotyczące obowiązku okre- aż 77% zgłaszanych problemów, dotyczyła kwestii ślenia w układzie zbiorowym pracy, regulaminie związanych z nawiązywaniem i rozwiązywaniem sto- pracy lub obwieszczeniu systemów i rozkładów cza- sunku pracy, wynagradzaniem za pracę oraz warun- su pracy oraz długości okresów rozliczeniowych. Są kami pracy. Specjaliści Państwowej Inspekcji Pracy to uchybienia formalne, mają one jednak znaczący udzielili ponad 1,2 mln bezpłatnych porad, w 80% wpływ na realizację funkcji ochronnej przepisów o tematyce prawnej, w pozostałej części – technicz- o czasie pracy oraz na wypłatę należnych pracowni- nych. kom świadczeń. W okresie sprawozdawczym Państwowa Inspekcja Na wysokim poziomie wciąż utrzymuje się skala Pracy zarejestrowała 92 zakładowe układy zbiorowe nieprawidłowości w zakresie prowadzenia ewidencji pracy, które objęły ponad 61 tys. pracowników. Zare- czasu pracy. Nierzetelne prowadzenie ewidencji cza- jestrowanych również zostało 1265 protokołów do- su pracy dotyczyło co piątego pracownika w podda- datkowych do układów zbiorowych pracy. Przedmio- nych kompleksowej kontroli ponad 100 średnich i du- tem większości postanowień układowych były zagad- żych zakładach przetwórstwa przemysłowego. Kon- nienia dotyczące zasad wynagradzania za pracę oraz trole czasu pracy kierowców prowadzone w ramach przyznawania pracownikom innych świadczeń zwią- „Krajowej strategii kontroli przepisów w zakresie zanych z pracą. czasu jazdy i czasu postoju, obowiązkowych przerw W roku sprawozdawczym inspektorzy pracy ujaw- i czasu odpoczynku kierowców na lata 2011–2012” nili łącznie 88 600 wykroczeń przeciwko prawom zatwierdzonej przez Radę Ministrów wykazały, że osób wykonujących pracę zarobkową. Na sprawców w roku sprawozdawczym w stosunku do dwóch po- wykroczeń nałożyli blisko 19 tys. mandatów karnych przednich lat liczba nieprawidłowości zmniejszyła na kwotę 22,5 mln zł, a do sądów skierowali 3800 się. Jest to głównie związane z wejściem w życie wniosków o ukaranie. W ponad 15 tys. przypadków z dniem 1 stycznia 2012 r. znowelizowanych przepi- za wystarczające inspektorzy uznali zastosowanie sów ustawy o transporcie drogowym, które rozsze- środków oddziaływania wychowawczego. Rozpatru- rzyły krąg osób odpowiedzialnych za wykonanie jąc wnioski inspektorów pracy, sądy orzekły grzywny przewozu drogowego oraz przewidziały dotkliwsze w łącznej wysokości 7,2 mln zł wobec ponad 3300 kary grzywny dla kierowców. sprawców wykroczeń. Do prokuratury skierowanych Inspektorzy skontrolowali 3600 kierowców i spraw- zostało 987 zawiadomień o podejrzeniu popełnienia dzili ponad 671 tys. dni pracy kierowców. Do najpo- przestępstwa. W większości dotyczyły udaremniania ważniejszych naruszeń przepisów o czasie prowadze- lub utrudniania inspektorom wykonywania czynno- nia pojazdu dochodziło w firmach zajmujących się ści służbowych, złośliwego lub uporczywego narusza- zarobkowym przewozem drogowym rzeczy na potrze- nia praw pracowniczych oraz fałszowania dokumen- by nowo budowanych i remontowanych dróg i auto- tów i poświadczania nieprawdy. strad. Stwierdzone nieprawidłowości częściej doty- Korzystając z uprawnienia nadanego znowelizo- czyły transportu krajowego niż międzynarodowego. waną w 2011 r. ustawą o Państwowej Inspekcji Pracy Działania kontrolne wspomagała kampania pre- do wydawania ustnych poleceń dotyczących niepra- wencyjna Państwowej Inspekcji Pracy pod nazwą widłowości, które mogą być usunięte w trakcie kon- „Czas pracy a wypadki drogowe”. Zorganizowaliśmy troli lub niezwłocznie po jej zakończeniu, inspektorzy 37 szkoleń, w których wzięło udział ponad 1100 osób. wydali ponad 9 tys. takich poleceń. Dotychczasowe Uczestnikom spotkań, szkoleń i kursów przekazano doświadczenia wskazują na wysoką skuteczność tego ponad 6700 publikacji poświęconych różnych aspek- środka prawnego, bowiem nieprawidłowości, których tom organizacji bezpiecznej pracy kierowców. dotyczyło ponad 80% poleceń, zostały usunięte jesz- Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! cze w trakcie kontroli. W roku sprawozdawczym inspektorzy pracy zwery- W obszarze prawnej ochrony pracy większość fikowali legalność zatrudnienia ponad 176 tys. oby- stwierdzonych nieprawidłowości dotyczyła przestrze- wateli polskich. Różnego rodzaju nieprawidłowości gania przepisów o wypłacie wynagrodzenia za pracę stwierdzili w co drugim spośród 22,5 tys. skontrolo- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 311

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz ści wypadków oraz znacznymi przekroczeniami norm dotyczących czynników szkodliwych dla zdrowia wanych podmiotów. Wzrosła skala naruszeń dotyczą- kontynuowano wzmożony nadzór. W większości spo- cych zawierania umów cywilnoprawnych w sytuacji śród 75 zakładów osiągnięto poprawę przestrzegania uzasadniającej zawarcie umowy o pracę – inspekto- przepisów prawa, w stosunku do 19 zakładów, gdzie rzy pracy zakwestionowali 16% z ponad 37 tys. zwe- nie stwierdzono wyraźnej poprawy, wzmożony nad- ryfikowanych pod kątem zgodności z przepisami zór jest przez inspekcję prowadzony nadal. umów cywilnoprawnych. Nieprawidłowości te doty- W sektorze budowlanym, gdzie zagrożenia wy- czyły 14,5% kontrolowanych podmiotów. padkowe są szczególnie duże, inspektorzy pracy Zatrudnienie bez potwierdzenia na piśmie rodza- oprócz około 6 tys. szczegółowych kontroli na placach ju umowy o pracę i jej warunków oraz niezgłoszenie budowy przeprowadzili 4400 tzw. krótkich kontroli osoby zatrudnionej lub wykonującej inną pracę za- nastawionych na wyeliminowanie bezpośrednich za- robkową do ubezpieczenia społecznego stwierdzono grożeń dla zdrowia i życia pracowników. Najwięcej w 16% kontrolowanych podmiotów, najczęściej w sek- nieprawidłowości dotyczyło wykonywania prac na cjach gospodarki: transport i gospodarka magazyno- wysokości, w tym na rusztowaniach. wa oraz zakwaterowanie i usługi gastronomiczne. Ponad 800 kontroli warunków pracy w zakładach W co trzecim skontrolowanym podmiocie odnotowa- nowo powstałych, działających od 2011 r., w większo- no naruszenia przepisów w zakresie zgłaszania osób ści mikroprzedsiębiorstwach zatrudniających do 9 wykonujących pracę do ubezpieczenia społecznego. pracowników, wykazało w co drugim z nich niepra- Wzrosła liczba nieprawidłowości dotyczących odpro- widłowości w zakresie oceny ryzyka zawodowego. Dla wadzania składek na Fundusz Pracy. Nieopłacanie 1/3 objętych kontrolą stanowisk w ogóle nie przepro- składek lub ich nieterminowe opłacanie za około 49 tys. wadzono oceny ryzyka, nie poinformowano pracow- osób stwierdzono w 5,5 tys. podmiotów. ników o zagrożeniach, zasadach ochrony przed za- W roku sprawozdawczym inspektorzy pracy prze- grożeniami, sposobach postępowania w przypadku prowadzili ponad 2100 kontroli legalności zatrudnie- awarii i innych sytuacji zagrażających zdrowiu i ży- nia i wykonywania pracy przez cudzoziemców. Kon- ciu. Ujawniono przypadki, w których żaden z pracow- trolom tym poddano około 2000 podmiotów powie- ników w zakładzie nie odbył wstępnego szkolenia rzających prace 12 tys. cudzoziemców. Naruszanie w zakresie BHP. W ocenie inspektorów pracy główną prawa stwierdzono w blisko połowie skontrolowanych przyczyną nieprzestrzegania przepisów i zasad BHP podmiotów, przy czym nielegalne wykonywanie pra- w nowo powstałych zakładach jest niski stan wiedzy cy w co 10. z nich, podobnie jak rok wcześniej. Inspek- pracodawców i osób kierujących pracownikami. Dla- torzy pracy wykazali nielegalne zatrudnienie cudzo- tego też pierwsza kontrola we wczesnym okresie pro- ziemców i wykonywanie przez nich pracy w 644 przy- wadzenia działalności jest źródłem wiedzy dla nowe- padkach – to mniej o 29% niż rok wcześniej, a naj- go pracodawcy. Pragnę podkreślić, że doradztwo i in- więcej w odniesieniu do obywateli Ukrainy – 445 formowanie stanowi ważny i mający coraz większe przypadków. znaczenie aspekt działalności naszej inspekcji. Należy podkreślić, co wielokrotnie sygnalizowa- Pod stałym nadzorem Państwowej Inspekcji Pra- liśmy, że poważną barierą utrudniającą skuteczną cy znajdują się warunki pracy osób niepełnospraw- działalność kontrolną inspekcji pracy w obszarze le- nych. Skontrolowaliśmy w ubiegłym roku m.in. 455 galności zatrudnienia jest obowiązek doręczania zakładów pracy chronionej oraz 15 zakładów aktyw- przedsiębiorcy upoważnienia do kontroli przed jej ności zawodowej, sprawdzając warunki zatrudnienia rozpoczęciem oraz obowiązek zawiadamiania o za- 74,5 tys. osób niepełnosprawnych. Podobnie jak w la- miarze kontroli. tach ubiegłych znacznie więcej nieprawidłowości stwier- Skuteczniejsze zwalczanie szarej strefy gospodar- dzono w zakładach pracy chronionej niż w zakładach ki, w tym nielegalnego zatrudnienia, wymaga także aktywności zawodowej. Z kolei stan przestrzegania w naszej ocenie zmian prawnych dotyczących zawie- przepisów prawa, w tym wymagań w zakresie bez- rania umów o pracę i zgłoszeń do ubezpieczenia spo- pieczeństwa pracy, w zakładach zwracających się do łecznego. Zasadne byłoby wprowadzenie obowiązku Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o opinię potwierdzania na piśmie ustaleń co do rodzaju i wa- w związku z ubieganiem się o nadanie statusu zakła- runków umowy o pracę przed dopuszczeniem do pra- du pracy chronionej lub zakładu aktywności zawodo- cy oraz ustanowienie regulacji, zgodnie z którą pod- wej oraz zwrot kosztów przystosowania lub wyposa- miot powierzający pracę innym osobom miałby obo- żenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej wiązek dokonania zgłoszenia do ubezpieczenia spo- był lepszy niż w zakładach już posiadających taki łecznego przed rozpoczęciem przez nie pracy. status. W obszarze bezpieczeństwa i higieny pracy Pań- Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Rów- stwowa Inspekcja Pracy prowadziła działania przede nolegle z działaniami kontrolno-nadzorczymi Pań- wszystkim w tych dziedzinach gospodarki oraz po- stwowa Inspekcja Pracy realizowała liczne przedsię- szczególnych zakładach, w których ryzyko zawodowe wzięcia prewencyjne i promocyjne mające na celu jest największe. W zakładach różnych branż charak- zapobieganie zagrożeniom zawodowym i ich ograni- teryzujących się wysokimi wskaźnikami częstotliwo- czanie oraz przestrzeganie przepisów prawa pracy. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 312 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz w odniesieniu do 110 tys. pracujących. 5,8 tys. osób będących stronami umów cywilnoprawnych oraz 3,8 Temu celowi służyła kampania „Szanuj życie! Profe- tys. osób pracujących bez żadnej umowy uzyskało sjonaliści pracują bezpiecznie”, skierowana do robot- potwierdzenie na piśmie istnienia stosunku pracy. ników budowlanych. W szkoleniach związanych z pro- 7,4 tys. pracowników różnych branż wykorzystało gramem „Promocja standardów BHP w małych fir- zaległe urlopy wypoczynkowe. mach” wzięło udział 2,3 tys. pracodawców. Ponad 500 Wyeliminowaliśmy liczne nieprawidłowości zwią- pracodawców uzyskało dyplom Państwowej Inspekcji zane z zatrudnianiem w godzinach nadliczbowych Pracy, dostosowując zakład do przepisów prawa pra- w odniesieniu do 6,7 tys. pracowników. W przypadku cy, dzięki uczestnictwu w programie prewencyjnym prawie 23 tys. zatrudnionych została założona ewi- dla mikrozakładów „Zdobądź dyplom Państwowej dencja czasu pracy, a w odniesieniu do 67 tys. pra- Inspekcji Pracy”. Realizując drugi etap dwuletniej cowników skorygowano jej zapisy, co przyczyniło się kampanii „Poznaj swoje prawa” pod hasłem „Prawo do wypłaty należności, których pracownicy zostali pracy to standard. Osiągaj sukces zgodnie z przepi- bezpodstawnie pozbawieni. sami”, prowadziliśmy działania upowszechniające Inspektorzy pracy wyegzekwowali dla 138 tys. przepisy prawa pracy i kulturę praworządności w śro- pracowników przysługujące im wynagrodzenia i inne dowisku pracy. W ciągu dwóch lat kampanii w prawie świadczenia wynikające ze stosunku pracy na łączną 600 szkoleniach i spotkaniach edukacyjnych wzięło kwotę 121,7 mln zł. Wyegzekwowaliśmy znaczące udział ponad 33 tys. osób. należności na rzecz funduszy państwowych. Na Fun- Kontynuowaliśmy działania prewencyjne poświę- dusz Pracy płatnicy wpłacili zaległe składki za ponad cone zapobieganiu negatywnym skutkom stresu i in- 35 tys. pracowników na łączną kwotę 4 mln zł. Z kolei nych czynników psychospołecznych w miejscu pracy. zaległe składki na ubezpieczenie społeczne ponad 10 W ponad 140 szkoleniach zorganizowanych przez tys. pracowników płatnicy uregulowali, wpłacając naszą inspekcję wzięło udział około 4,5 tys. przedsta- kwotę 6,8 mln zł. wicieli pracodawców oraz pracowników. W realizację Z analizy wykonania wydanych przez inspekto- programu edukacyjnego „Kultura bezpieczeństwa”, rów pracy środków prawnych wynika, że zrealizowa- adresowanego do szkół ponadgimnazjalnych, zaan- nych zostało 95% decyzji i 90% wniosków przedsta- gażowanych zostało ponad 900 nauczycieli z ponad wionych w wystąpieniach. Świadczy to o wysokim 345 szkół ponadgimnazjalnych. poziomie skuteczności działań kontrolno-nadzor- W rolnictwie indywidualnym promowaliśmy bez- czych Państwowej Inspekcji Pracy. pieczne zasady pracy oraz prowadziliśmy doradztwo Rezultaty ubiegłorocznych działań oraz wynikają- techniczne i działania edukacyjne także wśród dzie- ce z nich wnioski zawarte w prezentowanym sprawo- ci rolników. W konkursie: Bezpieczne gospodarstwo zdaniu stanowią podstawę do określenia priorytetów rolne wzięło udział około 1 tys. gospodarstw indywi- dualnych. i obszarów systematycznego monitorowania stanu Opublikowaliśmy 49 tytułów wydawniczych. Łącz- przestrzegania prawa pracy w naszym kraju. Wska- ny nakład ulotek, broszur i plakatów wspierających zują na potrzebę kontynuacji działań kontrolno-nad- realizację zadań kontrolnych i prewencyjnych wy- zorczych Państwowej Inspekcji Pracy w sektorach niósł 518 tys. egzemplarzy. gospodarki i zakładach, w których ryzyko utraty życia Na forum międzynarodowym Państwowa Inspek- lub zdrowia jest wciąż najwyższe, a naruszenia prze- cja Pracy realizowała zobowiązania wynikające z przy- pisów w zakresie prawnej ochrony pracy są największe należności Polski do Unii Europejskiej, w tym rów- i najbardziej dotkliwe dla społeczeństwa. nież w zakresie wdrażania europejskiej strategii bez- Jednocześnie za wskazane uznajemy także mię- pieczeństwa i ochrony pracy na lata 2007–2012. Jed- dzy innymi: zacieśnianie współpracy z innymi służ- nocześnie prowadziliśmy bliską współpracę z partne- bami publicznymi, w szczególności z Zakładem Ubez- rami zagranicznymi na poziomie centralnym i regio- pieczeń Społecznych i organami skarbowymi, w celu nalnym. Robocze kontakty w zakresie działalności zwiększenia efektywności i skuteczności walki ze kontrolnej i prewencyjnej, wymiana inspektorów, zjawiskiem nielegalnego zatrudnienia i nielegalnego udział we wspólnych projektach prewencyjnych, powierzania innej pracy zarobkowej; wspieranie pra- szkoleniach i konferencjach to tylko niektóre formy codawców we wprowadzaniu systemowych rozwią- współpracy międzynarodowej. zań w obszarze BHP zapewniających stosowanie Pozwolą państwo posłowie, że przedstawię teraz optymalnych środków zapobiegających wypadkom wymierne efekty ubiegłorocznej działalności inspek- przy pracy i chorobom zawodowym; kontynuowanie cji według stanu na koniec września br. działalności prewencyjnej. Działania kontrolno-nadzorcze Państwowej In- Kończąc, składam wyrazy podziękowania wszyst- spekcji Pracy w roku sprawozdawczym doprowadziły kim pracownikom Państwowej Inspekcji Pracy, w szcze- do likwidacji bezpośrednich zagrożeń dla życia i zdro- gólności inspektorom pracy, za wkład i zaangażowa- wia ponad 66 tys. pracowników. W wyniku naszych nie w realizację zadań ustawowych. Wysokiej Izbie, działań pracodawcy wyeliminowali różnego rodzaju paniom i panom posłom, bardzo dziękuję za dotych- nieprawidłowości z zakresu legalności zatrudnienia czasową współpracę na rzecz poprawy stanu ochrony 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 313

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz Z lektury dokumentu wynika też, że należy roz- ważać możliwość udoskonalenia systemu składki na pracy w naszym kraju, jak również wnikliwą ocenę ubezpieczenie wypadkowe z uwzględnieniem specy- podczas posiedzeń komisji sejmowych i Rady Ochro- fiki małych firm, w tym mikroprzedsiębiorstw. ny Pracy realizacji przez Państwową Inspekcję Pra- Rada dostrzega również konieczność eliminowa- cy ustawowych zadań. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) nia różnych form zatrudnienia w tym samym miejscu pracy, zwłaszcza jeśli praca ta wiąże się z dużym ryzykiem wypadkowym lub ryzykiem choroby zawodo- Wicemarszałek Cezary Grabarczyk: wej. Za niezbędne uznaje się też kontynuowanie przez Państwową Inspekcję Pracy kontroli dotyczą- Dziękuję, pani minister. cych odzieży ochronnej wprowadzonej do obrotu. Proszę o zabranie głosu przewodniczącą Rady Rada zauważa ponadto potrzebę zawarcia w usta- Ochrony Pracy panią posłankę Izabelę Katarzynę wie o zamówieniach publicznych wyraźnego kryte- Mrzygłocką. rium dotyczącego zapewnienia bezpieczeństwa i higieny pracy oraz prawnej ochrony stosunku pracy. Członkowie Rady Ochrony Pracy podkreślają rów- Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka: nież wagę działań informacyjno-kontrolnych podejmowanych w celu właściwego ewidencjonowania pracowników wykonujących pracę w warunkach szcze- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt gólnych lub o szczególnym charakterze. Ma to istot- przedstawić stanowisko Rady Ochrony Pracy w spra- ne znaczenie w kontekście prawidłowego opłacania wie sprawozdania z działalności Państwowej Inspek- składek na Fundusz Emerytur Pomostowych. cji Pracy w 2012 r. Ponieważ otrzymali państwo sta- W opinii rady niezbędne jest również podjęcie nowisko Rady Ochrony Pracy, pozwolicie, że zwrócę działań mających na celu wyeliminowanie procede- uwagę na kilka najważniejszych aspektów. ru obchodzenia przepisów przez agencje pracy tym- Mimo zmniejszenia liczby wypadków przy pracy, czasowej, który polega na zastępowaniu niedozwo- w tym śmiertelnych i ciężkich, systematycznie wzra- lonych prawem opłat za pośrednictwo w uzyskaniu sta wśród poszkodowanych udział osób pracujących pracy działalnością szkoleniową opłacaną przez na innej podstawie niż umowa o pracę. Przyczyn pracowników. tego zjawiska można szukać w coraz częstszym za- Z niepokojem rada przyjęła informację, że nadal wieraniu z pracobiorcami innych rodzajów umów poważnym problemem jest nierespektowanie przez niż umowa o pracę. Nadal obserwujemy nieprawid- niektórych pracodawców przepisów dotyczących wy- łowości w zakresie ustalania w zakładach pracy płaty wynagrodzeń i innych świadczeń pracowni- przyczyn wypadków i niespójność danych o tych czych. Nieotrzymywanie należnego wynagrodzenia, zdarzeniach gromadzonych przez poszczególne urzę- mimo kompleksowych działań Państwowej Inspekcji dy i instytucje w kraju. Pracy, to w dalszym ciągu bolączka wielu polskich W opinii członków Rady Ochrony Pracy należy rodzin. Ze sprawozdania wynika, że pracodawcy nie- zintensyfikować działania informacyjno-edukacyjne rzadko traktują priorytetowo rozliczenia z różnymi dotyczące postępowania powypadkowego, ponieważ urzędami, lekceważąc tym samym kodeksowy obo- właściwe ustalenie przyczyn wypadku ma funda- wiązek wypłacania pracownikowi wynagrodzenia za mentalne znaczenie dla skuteczności prewencji wy- pracę w terminie. padkowej. Jak wynika z analiz pokontrolnych inspek- Wysokie uznanie członków rady budzi fakt, że torów pracy, najczęstszą nieprawidłowością występu- specjaliści inspekcji pracy udzielili ponad 1,2 mln jącą w procesie postępowania powypadkowego jest bezpłatnych porad prawnych i technicznych, na któ- nieustalenie przyczyn tragicznych zdarzeń w pracy re wciąż jest bardzo duże zapotrzebowanie społeczne. Najczęściej zwracali się po porady pracownicy stano- lub ustalenie nie wszystkich przyczyn. Ma to swoje wiący połowę osób zainteresowanych informacjami nieodwracalne konsekwencje. W dalszej kolejności bo- o obowiązujących przepisach, następnie pracodawcy wiem ustalane są także nieprawidłowe środki i wnio- – 25% i byli pracownicy – 14%. Nadal najwięcej pytań ski profilaktyczne przewidziane do wdrożenia w na- dotyczyło problematyki stosunku pracy, wynagrodze- stępstwie wypadków przy pracy. Oznacza to, że pra- nia i innych świadczeń pieniężnych oraz czasu pracy. codawcy nie mogą skutecznie przeciwdziałać podob- Społecznym zainteresowaniem cieszą się również nym zdarzeniom w przyszłości. kampanie promocyjno-informacyjne realizowane W ramach szeroko rozumianej prewencji mieszczą w celu kształtowania właściwych warunków pracy, się również działania, które powinny być skierowane które rada zaleca kontynuować we współpracy z part- do pracowników w pierwszym roku ich pracy na da- nerami inspekcji. Mają one istotne znaczenie w pro- nym stanowisku, gdyż oni najczęściej ulegają wypad- cesie poprawy bezpieczeństwa pracy i obejmują swo- kom. Znaczenie takich działań potwierdzają dane im zasięgiem, co ważne, różne grupy odbiorców. Państwowej Inspekcji Pracy. W latach 2010–2012 od- Państwowa Inspekcja Pracy kieruje je do osób rozpo- setek poszkodowanych pracujących w określonym czynających aktywność zawodową, popularyzując zakładzie krócej niż rok osiągnął ponad 40%. podstawowe informacje z zakresu prawa pracy i uświa- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 314 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka Poseł Jarosław Pięta: damiając, już na początku drogi zawodowej, na czym Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka polegają obowiązki i uprawnienia pracownicze oraz Izbo! Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy nakłada wartość kultury pracy. Na obszernej liście adresatów na inspekcję pracy obowiązek corocznego przedsta- działań edukacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy wiania Sejmowi sprawozdania ze swojej działalności. znajdują się oczywiście sektory o największej skali Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia zagrożeń, co dokumentują coroczne programy dzia- Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej opinii połączonych łań uwzględniające kampanie przygotowywane z myślą Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji do o minimalizowaniu zagrożeń zawodowych, np. w bu- Spraw Kontroli Państwowej na temat sprawozdania downictwie czy transporcie drogowym. Ważną grupę z działalności Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2012, docelową stanowią również dzieci i młodzież, których które zawarte jest w druku nr 1689. Połączone komi- potrzeby w zakresie popularyzacji prawa pracy sje z uznaniem przyjęły szczegółowe sprawozdanie uwzględniane są od lat w programach działań Pań- Państwowej Inspekcji Pracy z działalności w 2012 r., stwowej Inspekcji Pracy. twierdząc, że ma ono dużą wartość informacyjną i wska- Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Do- zuje jednocześnie obszary wymagające naprawy. ceniając ogromny wysiłek włożony w staranne przy- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Sprawozdanie głów- gotowanie dokumentu, Rada Ochrony Pracy zaopi- nego inspektora pracy z działalności Państwowej niowała pozytywnie sprawozdanie z działalności Inspekcji Pracy obrazuje skalę zagadnień, jakimi Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 r. Mając świado- zajmuje się Państwowa Inspekcja Pracy. W związku mość specyfiki i niestabilności krajowego rynku pra- z powyższym ograniczę się do przedstawienia tylko cy, rada tym bardziej docenia wysiłki urzędu na rzecz kilku elementów, które w moim odczuciu są najistot- eliminowania naruszeń prawa pracy w kontrolowa- niejsze. Inspektorzy pracy przeprowadzili prawie 90 nych zakładach. Chodzi nie tylko o efekty osiągnięte tys. kontroli u ok. 69 tys. pracodawców i innych pod- w wymiarze finansowym, czyli wyegzekwowanie miotów zatrudniających łącznie 3,6 mln osób. W związ- m.in. należności pracowniczych i poprawę warunków ku z naruszeniem przepisów BHP inspektorzy pracy pracy poprzez minimalizowanie zagrożeń zawodo- wydali ponad 310 tys. decyzji. Do kontrolowanych wych, ale także o codzienną, żmudną działalność pre- podmiotów skierowali także blisko 61 tys. wystąpień wencyjno-informacyjną w szerokim jej ujęciu, przy- zawierających łącznie ok. 311 tys. wniosków o usu- noszącą efekty często dopiero w długiej, odległej nięcie zastanych nieprawidłowości. Zbadali także perspektywie. Inspekcja prowadzi przecież szkolenia, zajmuje się poradnictwem prawnym i technicznym, przyczyny i okoliczności 1826 wypadków przy pracy, publikuje wydawnictwa tematyczne, organizuje kam- w których zostało poszkodowanych 2130 osób, w tym panie i programy promocyjno-edukacyjne, konkursy, 322 osoby poniosły śmierć, a 724 doznały ciężkich bierze udział w projektach przygotowanych przez uszkodzeń ciała. W tym miejscu warto jednak zazna- partnerskie instytucje. czyć spadek liczby wypadków przy pracy o 6,4%, wy- Przypomnijmy, że inspekcja pracy realizuje po- padków śmiertelnych o 13,9% i ciężkich o 14,4% oraz nadto wiele dodatkowych zadań unormowanych mniejszą o 6,2% liczbę chorób zawodowych. w innych ustawach, na przykład w ustawie o promo- Inspektorzy pracy ujawnili łącznie 88,6 tys. wy- cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w usta- kroczeń przeciwko prawom osób wykonujących pracę wie o systemie oceny zgodności czy ustawie o trans- zarobkową. Na ich sprawców nałożyli 19 tys. manda- porcie drogowym. Warto to mieć na uwadze przy tów karnych na kwotę 22,5 mln zł. Do sądów skiero- dokonywaniu oceny całokształtu działań Państwowej wali 3,8 tys. wniosków o ukaranie. W sferze prawnej Inspekcji Pracy w 2012 r. ochrony pracy większość stwierdzonych nieprawid- W imieniu własnym i członków Rady Ochrony łowości dotyczyła przestrzegania przepisów o wypła- Pracy chciałabym na zakończenie złożyć na ręce pani cie wynagrodzeń za pracę oraz innych należnych minister wyrazy podziękowania dla całej kadry in- świadczeń. Nieprawidłowości ujawniono u 17,5 tys. spektorskiej za skuteczność i profesjonalizm w dzia- pracodawców. Prawie 3 tys. z nich nie wypłaciło wy- łaniach na rzecz zapewnienia odpowiednich standar- nagrodzenia, a ponad 5 tys. wypłaciło je nietermino- dów pracy. Dziękuję. (Oklaski) wo. Inspektorzy pracy wydali ponad 10 tys. decyzji nakazujących wypłatę zaległych należności na kwo- (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek tę ponad 230 mln zł. Ponadto skierowali do prokura- Sejmu Wanda Nowicka) tury 987 zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. W 2012 r. inspektorzy pracy zweryfikowali legal- Wicemarszałek Wanda Nowicka: ność zatrudnienia 176 tys. obywateli polskich. Róż- nego rodzaju nieprawidłowości stwierdzili w co dru- Dziękuję bardzo, pani przewodnicząca. gim spośród kontrolowanych podmiotów. Zakwestio- Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji nowali ponad 16% z ponad 37 tys. umów cywilno- pana posła Jarosława Piętę. prawnych zweryfikowanych pod kątem zgodności Bardzo proszę, panie pośle. z przepisami. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 315

Poseł Jarosław Pięta Wicemarszałek Wanda Nowicka:

Ważnym elementem działalności Państwowej In- Dziękuję, panie pośle. spekcji Pracy są działania o charakterze prewencyj- Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- nym i edukacyjnym. Warto wspomnieć o kampaniach rządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświad- takich jak: „Szanuj życie”, „Profesjonaliści pracują czeń w imieniu klubów i 5-minutowego oświadczenia bezpiecznie”, „Zdobądź dyplom Państwowej Inspekcji w imieniu koła. Pracy”, „Poznaj swoje prawa w pracy” czy też o pro- Otwieram dyskusję. gramie dla szkół „Kultura bezpieczeństwa”. Specja- Pierwsza głos zabierze pani posłanka Teresa Pio- liści Państwowej Inspekcji Pracy udzielili ponadto trowska z Klubu Parlamentarnego Platforma Oby- 1,2 mln bezpłatnych porad prawnych. watelska. Państwowa Inspekcja Pracy jest jedną z tych in- Bardzo proszę. stytucji, której wysiłek przekłada się na rzeczywistą pomoc w usprawnieniu i naprawie państwa. Pracow- nicy Państwowej Inspekcji Pracy to nie tylko specja- Poseł Teresa Piotrowska: liści o najwyższych kwalifikacjach zawodowych, ale także urzędnicy zachowujący wysokie standardy Dziękuję bardzo. etyczne. Pani Marszałek! Pani Minister! Panie i Panowie Pragnę złożyć na ręce pani minister wyrazy Posłowie! W imieniu klubu Platforma Obywatelska uznania i podziękowania we własnym imieniu oraz mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie nasze sta- w imieniu połączonych Komisji Polityki Społecznej nowisko w sprawie przedłożonego przez głównego i Rodziny oraz Komisji do Spraw Kontroli Państwo- inspektora pracy sprawozdania z działalności Pań- wej dla wszystkich pracowników, zwłaszcza dla in- stwowej Inspekcji Pracy w 2012 r. (druk nr 1689). spektorów pracy, za trud, kompetencje i odpowie- Sprawozdanie, jak co roku, przedstawia wyniki dzialność przy podejmowaniu nieraz bardzo trud- działalności kontrolno-nadzorczej i prewencyjnej Pań- nych decyzji, za doskonalenie metod kontroli i przed- stwowej Inspekcji Pracy, a także szereg wniosków, stawianie organom państwa i obywatelom rzetelnej, które dotyczą stanu ochrony pracy w Polsce. Treść wyczerpującej wiedzy o kondycji prawa pracy i BHP dokumentu, który analizowaliśmy w ramach Komisji w Polsce. do Spraw Kontroli Państwowej i Komisji Polityki Spo- Odnosząc się do liczby pracodawców, którzy dzia- łecznej i Rodziny, a nad którym debatujemy dzisiaj łają na polskim rynku pracy, widać, jak wielka jest na posiedzeniu Sejmu, obrazuje również efekty dzia- mobilność i zaangażowanie pracowników tego urzę- łań inspekcji, które mają odzwierciedlenie w popra- du. Są to ludzie, którym naprawdę zależy na poprawie warunków zatrudniania i przestrzegania prawa wie standardów ochrony pracy w naszym kraju. Za te wszystkie działania należą się kierownictwu, in- pracy w kontrolowanych przez inspekcję pracy zakła- spektorom pracy i pracownikom serdeczne podzięko- dach. Do zadań Państwowej Inspekcji Pracy należy wania i wyrazy szacunku. między innymi nadzór i kontrola przestrzegania pra- Nie sposób nie wspomnieć o istotnym zagadnie- wa pracy, w szczególności przepisów dotyczących niu, jakim jest wynagrodzenie pracowników inspek- bezpieczeństwa i higieny pracy, stosunku pracy, wy- cji pracy, a w szczególności inspektorów pracy. Mam nagradzania za pracę, wypłacania innych świadczeń nadzieję, że rok 2014 stanie się ostatnim rokiem, wynikających ze stosunku pracy, a także kontrola w czasie którego będzie obowiązywał art. 12 ustawy czasu pracy, urlopów, uprawnień pracowników zwią- okołobudżetowej. Mówię o tym, ponieważ pracownicy zanych z rodzicielstwem oraz zatrudniania osób mło- inspekcji pracy przez ostatnich pięć lat byli pozba- docianych i niepełnosprawnych. Chodzi tu także wiani wzrostu wynagrodzeń. Spadek realnej płacy o kontrolę legalności zatrudnienia oraz cały szereg na przestrzeni ostatnich lat wyniósł tu 13,5%. W in- zadań polegających na zapobieganiu i ograniczaniu spekcji pracy następuje rozwarstwienie, jeśli chodzi zagrożeń w środowisku pracy. o wysokość wynagrodzeń. Mówiąc jednak o wyna- Wszystkie te zadania i ich realizacja znajdują bar- grodzeniach, niestety, ze smutkiem należy stwierdzo bogate odzwierciedlenie w sprawozdaniu, które dzić, że chodzi tu o błędy popełnione przede jest przejrzyste, spójne i bardo dobrze udokumento- wszystkim w latach 2007–2009. wane. Analiza ujawnionych i przedstawionych w spra- Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Pani wozdaniu nieprawidłowości oraz struktury zastoso- Minister! Komisja Polityki Społecznej i Rodziny oraz wanych przez inspektorów pracy środków prawnych Komisja do Spraw Kontroli Państwowej na posiedze- przekłada się na istotne kryterium oceny przestrze- niu w dniu 25 września 2013 r. rozpatrzyły sprawo- gania przepisów prawa pracy w kontrolowanych pod- zdanie z działalności Państwowej Inspekcji Pracy. miotach. Stanowi to też obraz przestrzegania tych Połączone komisje pozytywnie zaopiniowały sprawo- przepisów w Polsce. Zarówno liczba ujawnionych zdanie Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2012, a ja w 2012 r. wykroczeń przeciwko prawom osób wyko- w ich imieniu rekomenduję Wysokiemu Sejmowi przy- nujących pracę zarobkową, jak i liczba kierowanych jęcie tego sprawozdania. Dziękuję bardzo. (Oklaski) do inspekcji pracy skarg pracowniczych wskazują na 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 316 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Teresa Piotrowska W porównaniu do lat ubiegłych przy podobnej liczbie kontroli odnotowano istotne zmniejszenie się ska- konieczność ciągłego doskonalenia strategii działań li nieprawidłowości dotyczących legalności zatrudnie- kontrolnych i rozwijania przedsięwzięć prewencyjnych. nia i wykonywania pracy przez cudzoziemców. Jeżeli W sprawozdaniu główny inspektor pracy zwraca chodzi o przypadki nielegalnego wykonywania pracy uwagę na wysokie zapotrzebowanie na poradnictwo przez cudzoziemców, to stwierdzono ich o 25% mniej o charakterze prawnym i technicznym. W minionym w porównaniu do 2011 r. i o 36% mniej w porównaniu roku udzielono ponad milion porad, organizowano do 2010 r. Inspektorzy pracy stwierdzają, iż warunki również szkolenia dla pracowników, związków zawo- zatrudnienia osób niepełnosprawnych nadal są wyso- dowych. Mimo że dane wskazują na ogrom działań ce niezadowalające. Dotyczy to zarówno chronionego, wykonywanych w tym zakresie, zapotrzebowanie jest jak i otwartego rynku pracy. coraz większe. Ta forma działalności Państwowej W ocenie kontrolujących znaczna liczba niepra- Inspekcji Pracy jest niezwykle ważna i pożyteczna, widłowości wynika nie z trudności ekonomicznych, bo stwarza ona szansę na to, że świadomość koniecz- ale z lekceważenia przepisów prawa pracy, niepra- ności przestrzegania prawa pracy przez pracodawców widłowej organizacji pracy, niewłaściwej pracy służb i świadomość prawna pracowników służyć będą po- bhp oraz służb finansowych w tych podmiotach. zytywnym zmianom, choć wiemy o tym – a coroczne Dobra informacja dotyczy 47% wszystkich wyda- sprawozdania Państwowej Inspekcji Pracy nas o tym nych decyzji, które zostały zrealizowane jeszcze w trak- przekonują – że w tej dziedzinie jest jeszcze ciągle cie trwania kontroli w tych zakładach, a 78% decyzji, dużo do zrobienia. które wymagały dłuższego czasu realizacji, zostało W sprawozdaniu czytamy, iż w obszarze prawnej zrealizowanych do lutego 2013 r. Nie były to działa- ochrony pracy nadal największym problemem jest nia, które wymagały dłuższego czasu i wielkich na- naruszanie przepisów dotyczących wynagrodzenia za kładów finansowych. Dlatego zapowiedziana w spra- pracę. W tym zakresie średniorocznie stwierdza się wozdaniu kontynuacja kontroli zatrudniania i bez- nieprawidłowości u ok. 17 tys. kontrolowanych pra- pieczeństwa pracy osób niepełnosprawnych wydaje codawców. Inspektorzy pracy zwracają uwagę na się właściwa i konieczna. dodatkowy aspekt zjawiska dotyczącego niewypłaca- Sprawozdanie, podobnie jak w latach ubiegłych, nia wynagrodzeń i świadczeń pracownikom, a mia- zawiera pełen zakres informacji o działalności in- nowicie chodzi tu o systematyczne opóźnianie termi- spekcji pracy, zgodnej zarówno z rocznym, jak i dłu- nu wypłaty. Wiele nieprawidłowości ujawniono rów- nież w minionym roku w zakresie unormowań doty- gofalowym planem pracy. czących czasu pracy. Inspektorzy zwracają uwagę na Zdaniem klubu Platforma Obywatelska Państwo- problemy związane ze zbadaniem rzeczywistego wa Inspekcja Pracy dobrze realizowała zawarte w pla- czasu pracy, bo pracodawcy prowadzą nierzetelną nie pracy na 2012 r. zadania, dobrze wykorzystała ewidencję czasu pracy lub w ogóle jej nie prowadzą. uwagi i zalecenia Rady Ochrony Pracy, a także uwagi Takie uchybienia stwierdzono u 45% pracodawców. i propozycje związków zawodowych, pracodawców, W 2012 r., tak jak w 2011 r., na podobnym poziomie ministrów i przedstawicieli urzędów centralnych. utrzymywał się odsetek podmiotów, u których ujaw- Chciałabym w imieniu mojego klubu złożyć na ręce niono nielegalne zatrudnienie lub nielegalną pracę pani minister podziękowania wszystkim pracowni- zarobkową. Takie nieprawidłowości stwierdzono kom i pogratulować dobrych efektów pracy i wielkie- u ponad 4 tys. podmiotów, czyli w co szóstym kontro- go zaangażowania. lowanym. Klub Platforma Obywatelska uważa, że zadania Analiza wyników kontroli z tego obszaru skłania postawione przed Państwową Inspekcją Pracy do wniosku – na co wskazuje główny inspektor pracy w 2012 r. zostały w pełni zrealizowane. Dziękuję bar- – że działania inspekcji w tym zakresie winny zostać dzo. (Oklaski) wsparte rozwiązaniami o charakterze systemowym, bo na efektywność kontroli negatywnie wpływają między innymi ograniczenia wynikające z ustawy Wicemarszałek Wanda Nowicka: o swobodzie działalności gospodarczej. Chodzi tu szczególnie o obowiązek doręczania przedsiębiorcy Dziękuję bardzo, pani posłanko. upoważnienia do przeprowadzenia kontroli przed jej Głos zabierze pan poseł Stanisław Szwed z Klubu rozpoczęciem oraz obowiązek zawiadomienia takiego Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość. podmiotu o zamiarze wszczęcia kontroli. Chciałabym Bardzo proszę, panie pośle. poinformować tu Wysoką Izbę, że jeszcze przed koń- cem roku wystąpimy z propozycją wprowadzenia tego dotyczących zmian w ustawie o swobodzie dzia- Poseł Stanisław Szwed: łalności gospodarczej. Niestety, ten aspekt tej sytuacji często czyni kontrolę w zakresie legalności za- Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Przed- trudnienia bezprzedmiotową i stąd wynika potrzeba stawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo zmiany. i Sprawiedliwość wobec sprawozdania z działalności 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 317

Poseł Stanisław Szwed nadzór, niejednokrotnie podejmuje decyzje, które bardziej utrudniają, niż ułatwiają jej pracę. Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2012 wraz ze sta- Podam przywołany już dzisiaj przykład ustawy nowiskiem Rady Ochrony Pracy. o swobodzie działalności gospodarczej, przyjętej Sprawozdanie zostało przygotowane na podstawie przez obecną koalicję rządową PO–PSL. Wynika blisko 90 tys. kontroli przeprowadzonych u prawie 69 z niej obowiązek dostarczania przedsiębiorcy na 7 tys. pracodawców i innych podmiotów zatrudniają- dni przed kontrolą zawiadomienia o niej, jak również cych łącznie prawie 3600 tys. osób. informacji, czego ta kontrola ma dotyczyć. Zapis ten Efekty działania Państwowej Inspekcji Pracy uważam za szkodliwy, tak naprawdę w wielu przy- szczegółowo przedstawiła pani minister Irena Hi- padkach uniemożliwiający przeprowadzenie skutecz- ckiewicz, główny inspektor pracy. Zostały one zawar- nej kontroli. Dotyczy to zwłaszcza działań inspekcji te w obszernym, bardzo dobrze przygotowanym spra- w obszarze legalności zatrudnienia, a także warun- wozdaniu, dlatego przypomnę tylko niektóre z nich. ków pracy czy spraw pracowniczych, bo łatwo w tym Działania kontrolno-nadzorcze inspektorów pra- czasie przygotować odpowiednie dokumenty, które cy w roku sprawozdawczym doprowadziły do likwi- nie mają nic wspólnego ze stanem faktycznym. dacji bezpośrednich zagrożeń dla życia i zdrowia Inny często wykorzystywany przez pracodawców ponad 66 tys. pracowników. Pracodawcy wyelimino- przykład, jak można omijać prawo. Formuła, że moż- wali różnego rodzaju nieprawidłowości z zakresu na dopuścić do pracy i wręczyć umowę o pracę na legalności zatrudnienia w odniesieniu do 110 tys. piśmie w ciągu pierwszego dnia pracy, wyklucza bar- pracujących. 5800 osób będących stronami umów dziej skuteczną walkę z pracą na czarno. Dzisiaj mamy cywilnoprawnych oraz 3800 osób pracujących bez problem z tzw. pracą na próbę, bez żadnej umowy, żadnej umowy uzyskało potwierdzenie na piśmie ist- ubezpieczenia, a często i zapłaty. Jeżeli przychodzi nienia stosunku pracy, a 7400 pracowników różnych inspektor pracy, to zwykle okazuje się, że taka osoba branż wykorzystało zaległe urlopy wypoczynkowe. pracuje w tzw. wiecznej pierwszej dniówce, właśnie Inspektorzy pracy wyegzekwowali dla ponad 138 tys. dlatego, że Kodeks pracy dopuszcza, żeby w ciągu pracowników przysługujące im wynagrodzenia i inne pierwszego dnia pracy można było potwierdzić na świadczenia ze stosunku pracy na łączną kwotę piśmie umowę o pracę i jej warunki. 121 700 tys. zł. 95% zrealizowanych decyzji i 90% Dlatego domagamy się przyjęcia takiego rozwią- zrealizowanych wniosków w wystąpieniach do pra- zania w Kodeksie pracy, aby pracownik nie mógł być codawców świadczy o wysokim poziomie skuteczno- dopuszczony do pracy bez potwierdzenia na piśmie ści działań kontrolno-nadzorczych Państwowej In- umowy o pracę i jej warunków oraz bez zgłoszenia spekcji Pracy. do ubezpieczenia społecznego, tak jak nie może być Mimo że inspekcja kontroluje tylko kilkanaście dopuszczony do pracy bez badań lekarskich potwier- procent pracodawców, to można stwierdzić, że spra- dzających brak przeciwwskazań do wykonywania wozdanie głównego inspektora pracy stanowi doku- pracy na danym stanowisku. ment obrazujący stan przestrzegania praw pracow- Przypomnę, że od ponad roku w Sejmie jest pro- niczych, warunków bhp i przyczyn wypadków przy jekt Prawa i Sprawiedliwości dotyczący zmian w Ko- pracy w naszym kraju. Niestety, skala nadużyć i ła- deksie pracy polegających na tym, aby pracodawca mania praw pracowniczych jest w dalszym ciągu był zobowiązany do podpisania umowy o pracę przed bardzo duża. Trudno za wszystko obwiniać kryzys, przystąpieniem pracownika do pracy, a nie, tak jak bo w każdym przypadku chodzi o czyjąś krzywdę czy jest dzisiaj, w dniu rozpoczęcia pracy. To w znaczny nawet utratę życia. sposób ułatwiłoby działania inspektorom pracy i wy- Wielokrotnie pracodawcy, właśnie wykorzystując eliminowałoby próbę omijania prawa przez praco- sytuacje kryzysowe, szczególnie wysokie bezrobocie, dawców. Niestety, mimo skierowania projektu do oszukują pracowników czy wręcz zmuszają do łama- prac w komisjach prace są blokowane przez posłów nia prawa bądź nieprzestrzegania przepisów bhp. Platformy Obywatelskiej. Również pracownicy, bojąc się utraty miejsca pracy, Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Kolejny problem, nie współpracują z inspektorami pracy. Można sobie wielokrotnie sygnalizowany, to niewypłacanie wyna- wyobrazić, co by się działo, gdyby w Polsce nie było grodzeń za pracę. Ze sprawozdania wynika, że 17% Państwowej Inspekcji Pracy, a takie opinie często się skontrolowanych przedsiębiorców nie wypłacało wy- słyszy, że inspekcja przeszkadza w prowadzeniu dzia- nagrodzeń, 20% nie wypłacało wynagrodzeń w ter- łalności gospodarczej. Tak nie jest i dziękuję inspek- minie, w tym są opóźnienia wielomiesięczne. Dobrze, cji za jej pracę, nieraz bardzo trudną, mam świado- że inspekcja ma instrument prawny w postaci naka- mość, że często niepopularną, bo przecież nikt nie zu odzyskiwania wynagrodzeń i skutecznie się nim chce być kontrolowany. posługuje. Świadczą o tym odzyskiwane przez in- W tym kontekście budzi niepokój fakt, że Pań- spektorów pracy milionowe kwoty niewypłaconych stwowa Inspekcja Pracy, będąca dla wielu pracowni- zaległości płacowych na rzecz poszkodowanych pra- ków jedyną deską ratunku, często pozostaje sama cowników. Niestety proceder niewypłacania wyna- w swoich działaniach, a Sejm, który sprawuje nad nią grodzeń za pracę wzrasta i jest to absolutnie sytua- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 318 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Stanisław Szwed funkcjonować i szybciej reagować, zwracać uwagę pracodawcy na sprawy, które powinny być uregulo- cja nie do zaakceptowania, nieznana w państwach wane na miejscu w trakcie kontroli czy bezpośrednio europejskich. po niej i nie wymagają jakichś znacznych nakładów Wzrasta skala naruszeń dotyczących zawierania czy dużego wysiłku. Jednocześnie niestety wzrasta umów cywilnoprawnych, w tym tzw. umów śmiecio- liczba skarg pracowniczych do 45 tys. w 2012 r. wych, w sytuacji uzasadniającej zawarcie umowy Ważnym zadaniem Państwowej Inspekcji Pracy o pracę. W 2012 r. inspektorzy zakwestionowali 16% jest kontrola agencji pracy tymczasowej, zarówno na sprawdzanych umów, a rok wcześniej – 13%, w 2010 r. rynku krajowym, jak i zagranicznym, szczególnie było to tylko 7%. Stąd też nasz projekt zmiany usta- w sytuacji gdy coraz bardziej popularne staje się wy o Państwowej Inspekcji Pracy i Kodeksu pracy, wśród pracodawców korzystanie z pracowników tym- tak aby dać możliwość inspektorowi w drodze naka- czasowych zamiast zatrudniania pracowników włas- zu zastąpienia umowy cywilnoprawnej umową o pra- nych. Niestety powoduje to wzrost liczby podmiotów, cę, w sytuacji gdy stwierdzi, że umowa cywilna speł- które łamią prawo. nia wymogi umowy o pracę. W przypadkach spor- Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! nych to na pracodawcy spoczywałby obowiązek udo- Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działal- wodnienia przed sądem, że jest inaczej. Dzisiaj nie- ności za 2012 r. jest pozytywnie oceniane przez klub stety to pracownik musi sam udowodnić, że ma rację. Prawo i Sprawiedliwość. Tą drogą pragnę przekazać Niestety, tak jak w poprzednim przypadku, projekt wszystkim inspektorom pracy, pracownikom Pań- jest w komisjach, ale nie proceduje się nad nim. stwowej Inspekcji Pracy podziękowania za ich pracę W dalszym ciągu trudno być zadowolonym z pra- na rzecz poprawy warunków pracy i przestrzegania cy prokuratury. W 2012 r. inspektorzy skierowali do praw pracowniczych. Jednocześnie chcę zaapelować prokuratury 987 zawiadomień o podejrzeniu popeł- o jeszcze większą skuteczność działań, szczególnie nienia przestępstwa, rok wcześniej było 1087 zawia- wobec tych pracodawców, którzy, wykorzystując słab- domień, a w 2010 r. – 1224 zawiadomienia. Zostały szą pozycję pracowników, nagminnie łamią prawa wszczęte i nadal toczą się tylko 204 postępowania. pracownicze i za nic mają przestrzeganie warunków W 120 przypadkach prokuratorzy odmówili wszczę- bhp, co niejednokrotnie kończy się tragicznie dla po- cia postępowania, 294 postępowania umorzono, do szkodowanych. sądu skierowano 177 aktów oskarżenia. Najczęstszą Państwowa Inspekcja Pracy jest bardzo ważną przyczyną umorzenia było uznanie przez prokuratu- instytucją, która odgrywa szczególną rolę w naszym rę, iż czyn sprawcy, czyli przedsiębiorcy, ma znikomą państwie i cieszy się dobrą opinią w społeczeństwie. szkodliwość społeczną, a mówimy przecież o naru- Dlatego też ważne jest, aby Sejm, który jest organem szaniu praw pracowniczych, w tym o niewypłacaniu kontrolnym i nadzorczym, dbał również o odpowied- wynagrodzeń. nie środki finansowe w budżecie państwa na prawid- Niestety również tylko w 21 przypadkach sądy łowe funkcjonowanie Państwowej Inspekcji Pracy. uznały winnych popełnienia przestępstwa przez pra- W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość reko- codawców, z czego 13 osób otrzymało grzywny, 7 osób menduję przyjęcie zarówno sprawozdania głównego – karę w zawieszeniu, a tylko w jednym przypadku inspektora pracy za 2012 r., jak i stanowiska Rady sąd orzekł karę bezwzględnego pozbawienia wolno- Ochrony Pracy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) ści, ponadto w 16 przypadkach sąd uznał winę, jednak warunkowo umorzył postępowanie karne. Stąd trudno się dziwić, że wielu pracodawców czuje się Wicemarszałek Wanda Nowicka: bezkarnie. Należy tu wspomnieć, że po zmianie prze- pisów Kodeksu postępowania karnego, w 2012 r. in- Dziękuję, panie pośle. spektorzy złożyli do prokuratury 367 wniosków o uza- Głos zabierze pani posłanka Zofia Popiołek z Klu- sadnienie postanowień prokuratury o umorzeniu lub bu Poselskiego Twój Ruch. odmowie wszczęcia postępowania. W tym zakresie Bardzo proszę. czeka nas jeszcze wiele pracy, a przede wszystkim zmiana nastawienia prokuratorów i sędziów, gdyż łamanie praw pracowniczych i nieprzestrzeganie Poseł Zofia Popiołek: przepisów bhp to przestępstwa, który powinny być traktowane jak każde inne, bo dotykają bezpośrednio Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Pani Minister! człowieka. Państwowa Inspekcja Pracy musi mieć Po wypowiedziach moich poprzedników w zasadzie wsparcie instytucji państwowej, takich jak prokura- mam już niewiele do powiedzenia poza tym, jak waż- tura, sądy, Policja, aby mogła skutecznie działać. na jest inspekcja pracy w dzisiejszych czasach, kiedy Dobrym rozwiązaniem, które przyjęliśmy, jest rynek pracy jest taki, jaki jest. Chciałoby się, żeby te możliwość udzielania przez inspektora pracy upo- sprawozdania nie biły cyframi, które mówią o nie- mnień ustnych. Po dwóch latach obowiązywania po- prawidłowościach. To świadczy o tym, że niestety lecenia ustne sprawdziły się, ponieważ inspektor rzeczywistość jest taka, jaka jest, i sprawozdanie to pracy, jeśli chodzi o jego działalność, może prościej odzwierciedla. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 319

Poseł Zofia Popiołek Dzisiaj z dużą satysfakcją stwierdzam, że organ ten wykonał swe zadania za 2012 r. bardzo dobrze. Chciałabym jeszcze w imieniu mojego ugrupowa- Ten stan rzeczy należy zawdzięczać pani minister nia podziękować pani pracownikom. Szczególne po- i jej współpracownikom, a także całej rzeszy inspek- dziękowania należą się pani z uwagi na pani wyjąt- torów merytorycznych i społecznych inspektorów kową aktywność na posiedzeniach komisji. Praktycz- pracy. Rozumiejąc potrzebę poszanowania praw pra- nie pani minister uczestniczy niemal w każdym po- cowniczych, a także pracodawców, nie tracąc z pola siedzeniu odpowiednich komisji. To świadczy o bar- widzenia realiów dotyczących rynku pracy, inspekcja dzo poważnym podejściu do tych niesamowicie trud- mądrze, rozsądnie i sensownie wykorzystywała swo- nych w dzisiejszych czasach zagadnień. je uprawnienia w roku sprawozdawczym 2012. W imieniu mojego klubu, klubu Twój Ruch, ser- Wysoka Izbo! Nie chcąc z tej trybuny powielać decznie dziękuję i chciałoby się powiedzieć: tak trzy- wypowiedzi i stwierdzeń pani poseł sprawozdawcy, mać. Macie pod górkę z pieniędzmi, ale może jakoś pozwolę sobie ograniczyć się do najważniejszych to wspólnie wytrzymamy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) w moim odczuciu zagadnień. Działalność Państwo- wej Inspekcji Pracy obejmuje jako główne obszary kontrolny i prewencyjny, to bowiem stanowi trzon Wicemarszałek Wanda Nowicka: działalności tej instytucji. W roku sprawozdawczym 2012 inspektorzy Państwowej Inspekcji Pracy prze- Dziękuję, pani posłanko. prowadzili 89,9 tys. kontroli, a więc o 1,9 tys. kontro- Głos zabierze pan poseł Mirosław Pawlak z Klubu li więcej, niż założono w przyjętym na 2012 r. planie Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego. pracy. Łącznie objęto kontrolami ponad 68,9 tys. Bardzo proszę, panie pośle. pracodawców i innych podmiotów, na rzecz których pracę świadczyło 3,6 mln osób. W tym okresie okrę- gowi inspektorzy pracy wydali 24 decyzje nakazują- Poseł Mirosław Pawlak: ce zaprzestania prowadzenia działalności bądź dzia- łalności określonego rodzaju. Wydawane były także Mam trochę dłuższe wystąpienie, to wykorzystam decyzje płacowe, którymi objęto 10,1 tys. pracowni- niewykorzystany czas. ków. Państwowa Inspekcja Pracy prowadziła ponad- to postępowania egzekucyjne, których liczba wynio- sła 229, a także nakładała grzywny w celu przymu- Wicemarszałek Wanda Nowicka: szenia pracodawców. Do najistotniejszych spraw wy- nikających z zakresu przedmiotowego wydawanych wniosków w wystąpieniach należały: urlopy pracow- Ale nie ma takich łączonych kombinacji. Proszę nicze, czas pracy, legalność zatrudnienia, przygoto- korzystać ze swojego czasu. 10 minut to naprawdę wanie pracowników do pracy, wynagrodzenie za pra- bardzo dużo czasu. cę i inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy, Bardzo proszę. bezpieczeństwo i higiena pracy. W 2012 r. inspektorzy pracy skierowali do prokuratury 987 zawiadomień o podejrzeniu popełnienia Poseł Mirosław Pawlak: przestępstwa, gdzie nadal toczą się 204 postępowa- nia. Przyjmowane były też w siedzibach inspektorów Pani Marszałkini! Panie i Panowie Posłowie! Pani skargi i wnioski, których liczba wyniosła 44,3 tys. Minister! Występując z tej trybuny z ramienia Polskie- W tym obszarze obserwuje się wzrost o 6% w stosun- go Stronnictwa Ludowego, poczytuję sobie za sprawę ku do 2011 r., ten fakt niepokoi. Inspekcja intereso- honoru wystąpić także jako poseł będący członkiem wała się także problematyką sporów zbiorowych, co i sekretarzem Rady Ochrony Pracy przy Sejmie RP. bardzo istotne. Liczba zgłoszonych sporów wyniosła Dowodem na to, że praca i pracownicy w naszym kra- 301, jest to spadek w stosunku do dwóch lat po- ju znajdują się pod ochroną państwa, jest to, iż pomi- przednich. mo przemijających trudności i czasowego kryzysu na Na uwagę zasługuje fakt, iż w roku sprawozdaw- rynku pracy, nie pozostajemy jako państwo obojętni czym inspektorzy skorzystali z możliwości wniosko- na sprawy stosunków pracowniczych. Samo powołanie wania do ZUS o podwyższenie składki wypadkowej do życia i funkcjonowanie Rady Ochrony Pracy oraz w stosunku do 121 pracowników. Inspekcja zajmo- usytuowanie tego organu przy Sejmie Rzeczypospoli- wała się bardzo szeroko i wnikliwie problematyką tej tego dobitnie dowodzi. Ten wstęp nie oznacza wca- wypadków przy pracy i poszkodowanymi niezależnie le, że na każdym odcinku i w każdym wymiarze jest od sposobu, w jaki świadczą pracę, chodzi zarówno bardzo dobrze. Rada Ochrony Pracy przy Sejmie Rze- o zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, zatrud- czypospolitej Polskiej jako ciało kolegialne monitoruje nionych na innej podstawie, jak też formalnie nieza- problemy i nadzoruje problematykę, którą w istocie trudnionych. Jeżeli chodzi o poszkodowanych w wy- rzeczy zajmuje się na co dzień i za którą odpowiada padkach ze skutkiem śmiertelnym, które miały miej- Państwowa Inspekcja Pracy. sce w roku ubiegłym, prym wiodą robotnicy pomoc- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 320 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Mirosław Pawlak nie dla tej słabszej grupy pracowników. To samo ty- czy się braku wypłacania wynagrodzeń i innych niczy w górnictwie i budownictwie, robotnicy budow- składników lub też nieterminowości wypłaty świad- lani, kierowcy pojazdów, operatorzy pojazdów wolno- czeń. bieżnych i im pokrewni. Jeżeli chodzi o grupy zawo- Państwowa Inspekcja Pracy szczególny nacisk dowe, to w przypadku budownictwa najwięcej niepra- kładła na sprawę legalności zatrudnienia i innej pra- widłowości stwierdzono w czasie wykonywania prac cy zarobkowej oraz wykonywania pracy przez cudzo- na rusztowaniach. Dużą liczbę kontroli inspektorzy ziemców. Przynosiło to wymierne efekty. Cudzoziem- poświęcili problematyce dotyczącej budowy i remon- cy nielegalnie wykonywali pracę prawie na całym tów dróg. obszarze naszego kraju, lecz zjawisko to nasiliło się Nadzorem objęto także inwestycje związane z Euro szczególnie w pięciu województwach: śląskim, dolno- 2012. Tutaj obowiązywał większy nadzór, jeśli chodzi śląskim, łódzkim, mazowieckim i małopolskim. Kon- o wyniki kontroli w dziedzinie transportu. Na uwagę trole były przeprowadzane wspólnie ze Strażą Gra- zasługuje fakt, iż stwierdzone nieprawidłowości niczną. Podejmowano też akcje o nazwie „Prawa w większym zakresie dotyczą transportu krajowego migrantów w praktyce”. niż międzynarodowego. Ale jest też i pozytyw, chodzi Niestety, mimo wielu osiągnięć, a nawet sukcesów o spadek naruszeń związanych z wejściem w życie na niwie kontrolnej, profilaktycznej i edukacyjnej, w dniu 1 stycznia 2012 r. znowelizowanych przepisów z przykrością muszę stwierdzić, że Państwowa In- ustawy o transporcie drogowym. Oprócz działań kon- spekcja Pracy ma wielokroć związane ręce, jeśli idzie trolnych prowadzona była także kampania informa- o przeprowadzanie kontroli w jednostkach organiza- cyjna „Czas pracy a wypadki drogowe”. cyjnych tzw. szeroko pojętych służb mundurowych. Dużą część uwagi inspekcja poświęciła problema- To nadal, można powiedzieć, zabetonowana enklawa, tyce kontrolnej w podmiotach świadczących usługi broniąca się przed dostępem cywilnego czynnika ze- lecznicze w odniesieniu do wybranych zagadnień wnętrznego. Zgłaszane w tym względzie informacje prawa pracy. Najczęściej stwierdzone nieprawidłowo- o różnych sytuacjach, chociażby przez pracowników ści dotyczyły takich obszarów jak: nieudzielanie ur- cywilnych do biur poselskich, nie napawają optymi- lopów wypoczynkowych, brak informacji o warun- zmem. To jest ostatni bastion broniący siebie jak kach zatrudnienia, wynagrodzenia za pracę w godzi- niepodległości, i nie chodzi już tylko o kontrole z za- nach nadliczbowych, brak odzieży ochronnej i środ- kresu prawa pracy czy BHP, ale w ogóle (Dzwonek) ków ochrony indywidualnej, tygodniowa norma czasu o współpracę z czynnikami cywilnymi. pracy. Nieprawidłowości dotyczyły także zatrudnia- (Głos z sali: Czas.) nych pracowników w sektorze bankowym, w sekto- Pani marszałek… rach pokrewnych i innych branżach. Szczególny nacisk inspektorzy Państwowej Inspekcji Pracy kładli na działalność placówek handlowych, w tym wielko- Wicemarszałek Wanda Nowicka: powierzchniowych. Tutaj aktualność zachowuje stwierdzenie, że najwięcej nieprawidłowości stwierdzono Proszę kontynuować, ale zmierzać do konkluzji, w jednostkach kontrolowanych po raz pierwszy, w za- panie pośle. kładach nowo powstałych. Sytuacja ta musi wzbu- dzać szczególny niepokój. Bardzo różnie bywa z prowadzeniem przez praco- Poseł Mirosław Pawlak: dawcę dokumentacji powypadkowej. Stwierdzono liczne przypadki, w których zespoły powypadkowe Dziękuję. Już zmierzam. myliły skutki wypadku lub czynniki aktywizujące (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Ale nie 8 minut.) wypadki z przyczynami, które doprowadziły do zda- Wówczas ustalenia inspekcji pracy z pewnością rzenia. Zdarzały się także przypadki składania skarg nabrałyby innego kolorytu. przez pracowników, osoby niepełnosprawne zatrud- Państwowa Inspekcja Pracy współpracowała w ra- nione w zakładach pracy chronionej. W tych przypad- mach realizacji zadań z inspekcjami państw trzecich kach organem odpowiedzialnym za ten stan rzeczy i z instytucjami międzynarodowymi. Ważną i trudną są wojewodowie. do przecenienia rolę w szkoleniu kadry Państwowej W odniesieniu od wyników kontroli dotyczącej Inspekcji Pracy odegrał – i nadal odgrywa – ośrodek legalności zatrudnienia mogę powiedzieć, że nadal szkolenia we Wrocławiu. dominują: nieterminowość zgłaszania osób zatrud- Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Z dużą nionych do ubezpieczenia społecznego, nieopłacanie przyjemnością i nieskrywaną satysfakcją zaprezen- składki na Fundusz Pracy oraz niezgodność umowy towałem spore osiągnięcia tego jakże pożytecznego o pracę z charakterem świadczonej pracy. i zbliżonego do ludzkich spraw organu. Składając W wielu przypadkach wzorem lat ubiegłych pra- wyrazy podziękowania i szacunku pani minister, codawcy i przedsiębiorcy stosują praktyki mające na głównemu inspektorowi pracy i całej rzeszy szczerze celu obejście przepisów prawa. To nie tylko rodzi nie- oddanych sprawom pracowniczym inspektorów Pań- porozumienia, ale przynosi ujemne skutki, szczegól- stwowej Inspekcji Pracy, z pełnym przekonaniem z tego 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 321

Poseł Mirosław Pawlak szym przedziale czasowym. A to natężenie pracy i odpowiedzialność, która spoczywa na inspektorach miejsca oświadczam, że Klub Parlamentarny Pol- pracy, w żaden sposób nie przekładają się na ich trak- skiego Stronnictwa Ludowego z uznaniem zagłosuje towanie przez budżet państwa, bowiem w kolejnym za przyjęciem przedłożonego Sejmowi sprawozdania. roku budżetowym, w roku 2014, wcale nie mamy Dziękuję bardzo. (Oklaski) więcej pieniędzy na tę służbę. Nie mówię o samych wynagrodzeniach, ale mówię także o podstawie funkcjonowania Państwowej Inspekcji Pracy. Myślę, Wicemarszałek Wanda Nowicka: że to jest poważnym przyczynkiem do tego, żeby po- ważnie zastanowić się nad projekcją budżetową, któ- Dziękuję, panie pośle. ra dotyczy Państwowej Inspekcji Pracy w roku 2014. (Poseł Mirosław Pawlak: Dziękuję za przedłuże- Jesteśmy w dobrym momencie, w trakcie pierwszego nie czasu.) czytania ustawy budżetowej, i przed drugim czyta- Jeszcze raz dziękuję. niem mamy jeszcze szansę na poprawienie tych rela- Proszę o zabranie głosu pana posła Ryszarda cji. Chcę powiedzieć, że wpłynęło do mnie, jako człon- Zbrzyznego z klubu SLD. ka Komisji Finansów Publicznych, pismo od stowa- Bardzo proszę. rzyszenia państwowych inspektorów pracy o treści dotyczącej tego zagadnienia, bardzo pięknie napisa- ne, w którym – nie wprost, ale między wierszami – Poseł Ryszard Zbrzyzny: można znaleźć postulat dotyczący poprawienia sytuacji Państwowej Inspekcji Pracy w roku budżetowym Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Inspektor! 2014. Z tym się zgadzamy. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej, przy- Jeśli chodzi o wnioski, jakie wynikają z kontroli, gotowując stanowisko do sprawozdania z działalności które przeprowadziła Państwowa Inspekcja Pracy Państwowej Inspekcji Pracy za rok 2012, skontakto- w roku 2012, to powiem, że momentami włosy stają wał się z jednym z największych przedstawicielstw dęba. Nadal największym problemem jest naruszanie związków zawodowych, a mianowicie z Ogólnopol- przepisów w związku z niewypłacaniem wynagro- skim Porozumieniem Związków Zawodowych, bo kto dzeń za pracę. Mało tego, obserwuje się w tym zakre- jak kto, ale właśnie związki zawodowe są tą instytu- sie dramatyczny wzrost. Jeżeli w roku 2011 inspek- cją, tą organizacją, która na co dzień powinna współ- torzy wskazali na nieprawidłowości dotyczące kwoty pracować z Państwową Inspekcją Pracy i na co dzień ok. 138 mln zł, to już w następnym roku, w roku obserwuje zjawiska, które są kontrolowane, postrze- 2012, ta kwota urosła do 230 mln zł. Taką wielkość gane przez inspektorów Państwowej Inspekcji Pracy. wykazano, ale przecież nie u wszystkich pracodaw- Powiem, że z konsultacji, z informacji, którą uzy- ców przeprowadzono kontrole, nie wszyscy pracodaw- skaliśmy także ze strony związków zawodowych sku- cy, śmiem twierdzić, tam gdzie nie kontrolowano, pionych w Ogólnopolskim Porozumieniu Związków wywiązują się ze swoich obowiązków płatniczych Zawodowych, wynika konkluzja, z którą w całości w stosunku do pracowników. A więc to są ogromne jako Klub Poselski Sojuszu Lewicy Demokratycznej zaległości, ogromne, wręcz niewyobrażalne. Często się zgadzamy, że Państwowa Inspekcja Pracy jest kończy się to dramatem rodzin, które nie otrzymują dobrze zorganizowaną służbą, działającą na rzecz wynagrodzenia przez wiele tygodni czy przez wiele poprawy bezpieczeństwa pracy, na rzecz poprawy miesięcy i mają ogromne kłopoty egzystencjalne, ale wewnętrznych stosunków między pracodawcami także płatnicze, bo przecież mają swoje zobowiąza- a pracobiorcami i dzielnie stoi na straży przestrzegania. To po pierwsze. nia obowiązującego w Polsce prawa pracy i prawa Po drugie, wzrasta, i to w sposób dramatyczny, bezpieczeństwa pracy. liczba pracodawców, u których inspektorzy stwier- Oczywiście boryka się z ogromnymi trudnościami dzili różnego rodzaju naruszenie przepisów dotyczą- i z ogromnymi kłopotami, co zauważamy jako polity- cych tak wynagrodzeń, jak i innych świadczeń, bo cy Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej. nie tylko wynagrodzenia są istotnym elementem Wystarczy sięgnąć po statystyki. Jeżeli z informacji, kontroli. Wzrasta liczba decyzji inspektorów nakazu- ze sprawozdania wynika, że inspektorzy Państwowej jących wypłatę świadczeń pieniężnych, o czym powie- Inspekcji Pracy w roku 2012 dokonali ok. 90 tys. kon- działem, kwota tych świadczeń wzrosła ze 138 mln troli, a przecież tam pracuje ok. 1500 inspektorów, to zł do 230 mln zł. Coraz większa jest skala stwierdzo- gdy to przeliczymy na jednego inspektora na jeden nych nieprawidłowości w zakresie przepisów o czasie miesiąc, wynika z tej statystyki jedno, to, że jeden pracy. inspektor Państwowej Inspekcji Pracy w miesiącu Zadam pytanie, aczkolwiek postaram się w pyta- musi przeprowadzić co najmniej 5 kontroli, 5 kontro- niach, jeżeli będzie to możliwe, rozszerzyć ten wątek: li często w bardzo ważnych sprawach. To nie są kon- Jak w kontekście stwierdzenia dotyczącego niepra- trole, które można przeprowadzić w godzinę czy w cią- widłowości w zakresie przepisów o czasie pracy za- gu jednej dniówki, w czasie 8-godzinnego dnia pracy, działa nowa regulacja dotycząca wydłużonego czasu to są kontrole, które często muszą przebiegać w dłuż- pracy, przerywanego czasu pracy, a więc nowa regu- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 322 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Ryszard Zbrzyzny jeszcze o kilku innych sferach mówić, ale widzę, że czas mi się kończy, dlatego chciałbym serdecznie po- lacja kodeksu, która obowiązuje w Polsce od kilku dziękować pani inspektor, wszystkim inspektorom – tygodni? Oczywiście mógłbym wskazywać kolejne jak powiedziałem, jest ich w Polsce ponad 1500 – za tę elementy nieprawidłowości – rosnących nieprawidło- heroiczną pracę, którą wykonują każdego dnia. Dzię- wości – wynikających ze sprawozdania za rok 2012, kuję serdecznie. (Oklaski) ale niepokojące jest stwierdzenie, poparte oczywiście statystyką, że mamy wciąż wysoki odsetek, coraz wyższy odsetek, umarzanych postępowań i odmów Wicemarszałek Wanda Nowicka: wszczęcia postępowania przez prokuratury. Nie wiem, z czego to wynika i dlaczego w tak lekki sposób Dziękuję bardzo, panie pośle. organy ścigania i wymiaru sprawiedliwości traktują To było ostatnie wystąpienie klubowe, przystępu- patologię, która rozwija się na naszym rynku pracy. jemy zatem do pytań. Nie może być tak, że Państwowa Inspekcja Pracy Czy ktoś z państwa chciałby się jeszcze dopisać? zawiadamia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa i ma w danej sprawie dowody, a prokuratura w więk- Pan poseł Zbrzyzny. szości przypadków, w lwiej części przypadków, nie Na tym zamykam listę. podejmuje żadnych działań, umarzając postępowania Ustalam czas na 1,5 minuty. albo odmawiając wszczęcia postępowań. Tylko w nie- Jako pierwszy pytanie zada pan poseł Ryszard wielkiej liczbie te postępowania są podejmowane, Zawadzki z Klubu Parlamentarnego Platforma Oby- kończy się to aktami oskarżenia, które są kierowane watelska. do sądów. I tu nie sprawdza się to, co niektórzy głoszą Bardzo proszę, panie pośle. na temat sądów: że sądy są nierychliwe, ale sprawiedliwe. Powiem: nie są rychliwe, i z tym się zgadzam, bowiem postępowania ze stosunku pracy przed są- Poseł Ryszard Zawadzki: dami trwają latami, a przecież na oczach nas wszystkich rozgrywają się dramaty ludzi, których ten prob- Dziękuję. lem dotyczy. Na koniec sądy nie do końca podejmują Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! takie decyzje, jakie byłyby oczekiwane tak przez in- Chciałbym pani i wszystkim inspektorom Państwo- spektora pracy, jak i przez poszkodowanego najczęś- wej Inspekcji Pracy pogratulować tak pochlebnych ciej pracownika. opinii wszystkich klubów parlamentarnych. A więc nie możemy zgodzić się na to, żeby ten stan, Jako były dyrektor szkoły zawodowej chciałbym stan patologiczny, trwał w kolejnych okresach sprawo- zapytać o osoby młode, podejmujące pierwszą pracę. zdawczych, żeby znowu w kolejnym sprawozdaniu za Nie posiadają one często podstawowej wiedzy o prze- kolejny rok budżetowy Państwowa Inspekcja Pracy pisach prawa pracy, nie znają swoich uprawnień, obo- stwierdzała, że nadal ten odsetek umarzanych postę- wiązków, rodzajów umów, czasu pracy, o urlopach też powań, odmów wszczęcia postępowań i ta nierychliwa za wiele nie wiedzą. Osoby te, nieświadome zagrożeń działalność sądów miały miejsce. Myślę, że winniśmy zawodowych, nieprzygotowane do bezpiecznego wy- wystąpić o wyjaśnienia do ministra sprawiedliwości, konywania pracy, ulegają wypadkom znacznie częś- bowiem to już jest sprawa patologiczna. ciej niż inni pracownicy. Z tych osób, które uległy Reasumując, stwierdzam – i ten wniosek wynika wypadkom ciężkim lub śmiertelnym w pierwszym m.in. z naszych kontaktów z Ogólnopolskim Porozu- roku pracy w zakładzie pracy, 2/3 stanowiły osoby do mieniem Związków Zawodowych – że należałoby 25. roku życia. Ta tragiczna statystyka wskazuje na zwrócić uwagę inspektorów pracy na potrzebę prak- konieczność objęcia szczególnym zainteresowaniem tycznej realizacji ustawowego obowiązku wynikają- i edukacją w zakresie bezpieczeństwa pracy najmłod- cego z art. 29 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, szych pracowników. a mianowicie obowiązku informowania związków Pytanie: Jakie działania podejmuje Państwowa zawodowych i społecznej inspekcji pracy o tematyce Inspekcja Pracy, aby podnieść świadomość bezpie- i zakresie prowadzonej kontroli, analizowania zgło- czeństwa pracy ludzi młodych, którzy wkraczają na szonych uwag i spostrzeżeń, informowania o wyni- rynek pracy? Dziękuję bardzo. (Oklaski) kach kontroli i podjętych decyzjach oraz udzielania porad i informacji z zakresu prawa pracy. Nie powiem, że jest dramatyczna rozbieżność między ocze- kiwaniami a praktyką, tak nie jest, ale uważamy, że Wicemarszałek Wanda Nowicka: w tym zakresie jest jeszcze trochę do zrobienia, oczy- wiście ku zadowoleniu izb, przedstawicielstwa załóg Dziękuję bardzo, panie pośle. pracowniczych, ale także z punktu widzenia pomocy Kolejne pytanie zada pan poseł Marek Krząkała, i sprawniejszego funkcjonowania kontrolerów Pań- również z Klubu Parlamentarnego Platforma Oby- stwowej Inspekcji Pracy podczas kontroli. Jest to watelska obopólny, dobrze pojęty interes. Oczywiście mógłbym Bardzo proszę, panie pośle. 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 323

Poseł Marek Krząkała: pracy, jest duży regres w zawieraniu układów zbiorowych pracy, też w tym zakresie, że układy zbiorowe Szanowna Pani Marszałkini! Pani Minister! Wy- pracy najczęściej były ciut lepsze niż wynikające z Ko- soka Izbo! Państwowa Inspekcja Pracy, jak każda deksu pracy. Dzisiaj niestety wracamy do tych rozwią- europejska instytucja pracy, dąży do poprawy sku- zań (Dzwonek), które są tylko kodeksowe, nie wynika- teczności i efektywności działania w zakresie pre- ją z układów zbiorowych pracy. Gdyby pani minister wencji i kontroli zagrożeń, w szczególności ograni- mogła rozwinąć, jak dzisiaj wygląda kontrola układów czania lub likwidacji ryzyka związanego z wykony- zbiorowych pracy rejestrowanych przez Państwową waniem pracy. Istotnym, a może najważniejszym ele- Inspekcję Pracy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) mentem takiego podejścia jest zaangażowanie i współ- praca wszystkich partnerów, którzy sprawują nadzór nad bezpieczeństwem w różnych jego aspektach: Wicemarszałek Wanda Nowicka: pracy, bezpieczeństwa pożarowego, środowiskowego, procesowego czy chemicznego. Dziękuję, panie pośle. W państwa sprawozdaniu za 2012 r. znalazły się Kolejne pytanie zada pani posłanka Joanna Fabisiak obszerne informacje o realizacji ze strażą pożarną z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. i służbami ochrony środowiska wspólnych działań Bardzo proszę. prewencyjno-kontrolnych dotyczących zakładów tzw. dużego i zwiększonego ryzyka powstania poważnych awarii przemysłowych. Poseł Joanna Fabisiak: Stąd moje pytanie: Czy rezultaty dotychczasowych przedsięwzięć wskazują na potrzebę ich dalsze- Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Prze- go rozwijania lub modyfikacji? Dziękuję bardzo. de wszystkim podziękowanie, i to nie tylko za sprawo- (Oklaski) zdanie, bo to powinność, natomiast podziękowanie za to, że ludzie traktowani są... Jesteście ostatnią instan- cją. Problemy pracodawca – pracownik zawsze będą Wicemarszałek Wanda Nowicka: istniały, dopóki będzie taki układ, a musi być. Natomiast często przychodzą do mnie ludzie na dyżur i mówią, że Dziękuję bardzo, panie pośle. rozwiązują u was swoje problemy. Za to dziękuję. Głos zabierze pan poseł Stanisław Szwed z Klubu Raport jest duży. Mam pytanie szczegółowe, będę Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość. prosiła o odpowiedź na piśmie. Dotyczy ono dużej Bardzo proszę. grupy młodzieży niepełnoletniej. To dobrze, że mło- dzi zaczynają pracować, szczególnie w okresach wa- kacyjnych, przerw w nauce. Jednocześnie myślę, że Poseł Stanisław Szwed: to jest najsłabsza grupa pracowników. Dobrze, że młodzi uczą się pracy, powtarzam raz jeszcze, ale nie Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! zawsze traktowani są, powiedziałabym, poważnie, Moje pytanie dotyczy nabywania przez pracowników nie zawsze traktowani są jak pełnoprawni pracowni- uprawnień do emerytur pomostowych oraz informa- cy – stąd zrywane umowy, często za dosyć długi okres cji, które do nas wpływają, o niechęci płacenia skła- niewypłacane wynagrodzenie, a nawet przypadki dek przez pracodawców na fundusz emerytur pomo- straszenia tej młodzieży. Wreszcie druga sprawa, stowych. Chciałbym zapytać panią minister o to, jak przedłużanie czasu pracy, itd. Nie będę wymieniała ten obowiązek jest realizowany. wszystkich nieprawidłowości, natomiast będę Druga kwestia, związana z tym. Państwowa In- wdzięczna, jeśli państwo, po pierwsze, określicie ska- spekcja Pracy zgodnie z art. 41 miała możliwość lę tego problemu, bo ona jest ciągle nieznana. Waż- w formie nakazu zamieszczenia informacji, to znaczy niejszą rzeczą są szkolenia nauczycieli, samej mło- uznania, że pracownikowi należy się emerytura po- dzieży, żeby miała świadomość swych praw. Dobrze, mostowa, niestety jest to kwestionowane w tej chwi- że już w 335 szkołach odbyły się takie szkolenia, ale li przez sąd administracyjny. W jakim zakresie pani to ciągle za mało. (Dzwonek) minister mogłaby to rozwinąć, bo sprawa jest niesły- Pani marszałek pozwoli, że dokończę pytanie. chanie ważna. Albo będziemy musieli zmienić ustawę w tym zakresie, albo pozostawić to, co przyjęliśmy, bo taka była intencja ustawodawcy, że to właśnie Wicemarszałek Wanda Nowicka: Państwowa Inspekcja Pracy miała stwierdzać warunki szkodliwe i na tej podstawie, jeżeli pracodawca Proszę konkludować. nie chciał się na to zgodzić, w formie nakazu te sprawy uregulować. To jest jedna kwestia. Druga kwestia. W swoim wystąpieniu nie zdąży- Poseł Joanna Fabisiak: łem o to zapytać, kwestia związana z układami zbio- rowymi pracy. W tej chwili niestety po zmianach Zatem byłabym wdzięczna, gdyby pani minister ustawy, gdzie można wypowiadać układy zbiorowe zechciała powiedzieć o perspektywie rozwoju tych 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 324 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Poseł Joanna Fabisiak Poseł Marian Cycoń: szkoleń, bo, raz jeszcze to powiem, jeśli przyjmiemy, Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Ja że jest dobrym kierunkiem, iż młodzież zaczyna też chcę przyłączyć się do pięknych gratulacji, pięk- wdrażać się do pracy wtedy, kiedy jeszcze chodzi do nych laudacji, kierowanych pod adresem pani i pani szkoły, a czasami to jest młodzież niepełnoletnia, np. pracowników. W minionym roku kontynuowano re- 17-letnia, i jeśli do tego dodamy, że powinna ona mieć alizację programu „Zdobądź dyplom PIP”, służącego zagwarantowane właściwe warunki pracy, to musi poprawie warunków pracy w najmniejszych zakła- ona znać swoje prawa. Zatem jaka jest wasza per- dach. 1187 pracodawców zadeklarowało udział w pro- spektywa w zakresie rozszerzania tych szkoleń? Ja- gramie poprawy warunków pracy opartym na samo- kiego typu są to szkolenia? Będę wdzięczna, jeśli kontroli – według ankiety specjalistycznej PIP – i wdro- zechce pani minister odpowiedzieć na piśmie. Dzię- żeniu zmian dostosowujących zakład do przepisów kuję. (Oklaski) prawa pracy. Po przeprowadzeniu kontroli audyto- wych 523 pracodawców uzyskało dyplom Państwowej Inspekcji Pracy. Chcę zapytać: Ile zakładów pracy przystąpiło do tegoż programu w ubiegłych latach, Wicemarszałek Wanda Nowicka: tj. latach 2011 i 2010, oraz ile zakładów pracy otrzy- mało dyplom Państwowej Inspekcji Pracy w latach Dziękuję, pani posłanko. 2011 i 2010? Czy najmniejsze zakłady pracy chętnie Nie widzę pani posłanki Gądek. przystępują do omawianego programu. A zatem wystąpi pan poseł Krzysztof Gadowski W ostatnim czasie wiele mówi się na temat zwol- z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. nień, które dotykają nauczycieli. Ze sprawozdania Bardzo proszę, panie pośle. wynika, że ze wszystkich przeprowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy kontroli zaledwie 3% dotyczyło obszaru edukacji. Czy w świetle dużych Poseł Krzysztof Gadowski: zmian reorganizacyjnych, jeśli chodzi o politykę ka- drową w szkołach, procent przeprowadzonych przez Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! PIP kontroli nie należałoby zwiększyć, czy nie nale- Urząd jest na tyle poważnym urzędem, że z uwagi na żałoby zwiększyć ich ilości? Dziękuję bardzo. sprawy, które realizuje, które porusza i którymi się zajmuje, zasługuje, jak już wszyscy stwierdzili, na aplauz, na pochwałę ze względu na skuteczność przy Wicemarszałek Wanda Nowicka: tak małej kadrze. Szczególnie chciałbym podkreślić prewencję, którą państwo się zajmujecie, jak i bez- Dziękuję, panie pośle. płatne porady, które niejednokrotnie pomagają zain- Kolejne pytanie zada pan poseł Marek Matuszew- teresowanym rozwiązać ich problemy. Ale kiedy prze- ski z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedli- czytamy sprawozdanie, szczególnie jego część zwią- wość. zaną z wypadkami przy pracy badanymi przez PIP, Bardzo proszę, panie pośle. i dane zawarte w załączniku nr 5, dane GUS-owskie, zobaczymy, że największa ilość wypadków, które za- istniały, to tzw. wypadki posiadające lekki charakter. Poseł Marek Matuszewski: Wszyscy wiemy, że z racji obowiązków i kompetencji, które PIP wykonuje, nie zajmuje się ona przede Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! wszystkim tym, chociaż w małej części wypadków W krajach, gdzie są dobre rządy, gdzie gospodarka dotyka tych spraw, w związku z tym chciałbym za- tętni, gdzie młodzież nie wyjeżdża za granicę, insty- pytać – bo jest to problem o bardzo dużym znaczeniu tucje podobne do Państwowej Inspekcji Pracy mają społecznym, ekonomicznym, generujący absencję mało pracy. pracowników – czy w związku z tym PIP widzi prob- (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Tak jak w Polsce.) lem i w jakikolwiek sposób stara się nim zająć. Czy Życzylibyśmy sobie, żeby było tak w Polsce. Nie- państwo macie jakieś narzędzia, jakąś wizję, by stety w Polsce jest inaczej. W Polsce, co jest bardzo wpłynąć na zmniejszenie liczby tych wypadków? naganne, zdarza się, i to coraz częściej, że pracowni- Dziękuję bardzo. (Oklaski) cy nie mają pensji na czas, a nierzadko firmy bankru- tują i tych pensji nie ma w ogóle. Z czego to się bierze? Podam przykład. Wielkie firmy autostradowe, te, Wicemarszałek Wanda Nowicka: które dają zlecenia małym firmom, podwykonawcom, nie zapłaciły podwykonawcom. Tu jest pytanie do Dziękuję, panie pośle. pani minister, konkretne – na piśmie niech mi pani Kolejne pytanie zada pan poseł Marian Cycoń odpowie: Ile ukaraliście tych dużych firm autostra- z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. dowych, a ile zostało ukaranych tych małych firm Bardzo proszę, panie pośle. podwykonawczych, które nie wypłaciły pensji? 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 325

Poseł Marek Matuszewski Poseł Lidia Gądek:

I jeszcze jedno pytanie. Wydaje mi się, że było le- Dziękuję, pani marszałek. piej, pani minister, w roku 2006 (Dzwonek), w związ- Wysoka Izbo! Pani Minister! Obowiązujące prze- ku z tym chciałbym się dowiedzieć, ilu zostało uka- pisy prawa pozwalają pracodawcy podpisywać umowę ranych pracodawców w roku 2006, a ilu zostało uka- z pracownikiem w dniu rozpoczęcia przez niego pra- ranych w roku 2012. Nie będę panią pytał o to, cho- cy. Rozwiązanie to oczywiście samo w sobie nie nosi ciaż można o to zapytać w zasadzie, ile było też nie- znamion czynu zabronionego, natomiast, jak powszech- wypłaconych pensji pracownikom w Polsce w roku nie wiadomo, zbyt często jest stosowane w momencie 2006, a ile w roku 2012. kontroli inspekcji pracy, która poniekąd wymusza (Poseł Stanisław Szwed: W 2006 r. było lepiej.) pewne czynności prawne ze strony pracodawcy, nie Kiedy było lepiej? Proszę o odpowiedź na piśmie wspominając o tym, że pomijane są przy okazji obo- na to pytanie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) wiązkowe badania i inne kwestie. Czy inspekcja dysponuje dokładnymi danymi dotyczącymi takich za- chowań pracodawców oraz czy de lege ferenda w opinii Wicemarszałek Wanda Nowicka: inspekcji ustawodawca powinien tak zmienić przepisy prawa, by umowa o pracę musiała zostać zawiąza- Dziękuję bardzo, panie pośle. na na przykład, powiedzmy, z 24-godzinnym wyprze- Proszę o zabranie głosu… dzeniem? A może celowe byłoby zgłoszenie do urzędu (Poseł Lidia Gądek: Pani marszałek…) pracy pierwszego dnia pracy nowego pracownika w for- Na koniec, pani posłanko, a teraz zabierze głos mie osobnej czynności. Dziękuję bardzo. (Oklaski) pan poseł Ryszard Zbrzyzny z Klubu Poselskiego So- jusz Lewicy Demokratycznej. Bardzo proszę. Wicemarszałek Wanda Nowicka: Dziękuję bardzo, pani posłanko. Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- Poseł Ryszard Zbrzyzny: pana. A zatem proszę o zabranie głosu głównego inspek- Dziękuję bardzo. tora pracy panią Iwonę Hickiewicz. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Inspektor! Ja Bardzo proszę, pani ministro. skończę wątek z mojego wystąpienia, a mianowicie chciałbym zapytać, jakie jest zainteresowanie nową regulacją kodeksową dotyczącą elastycznego czasu Główny Inspektor Pracy pracy, wydłużonego okresu rozliczeniowego itd., czy Iwona Hickiewicz: rzeczywiście, zgodnie z argumentacją wnioskodaw- ców, było to niezbędne dla rynku pracy, wręcz ocze- Pani Marszałkini! Panie, Panowie Posłowie! kiwane, i dzisiaj mamy do czynienia z ogromnym Przede wszystkim bardzo dziękuję za pozytywną zainteresowaniem i lawinową ilością porozumień, ocenę działań Państwowej Inspekcji Pracy. Te dobre które wpływają do rejestracji do Państwowej Inspek- słowa dla nas są potwierdzeniem naszego zaangażo- cji Pracy, czy też odwrotnie. wania w jak najlepsze wykonywanie naszych zadań I kolejne pytanie. Chciałbym zapytać, pani inspek- w trudnych czasach. Staramy się, aby te zadania, tor, co według pani byłoby potrzebne, prosiłbym tutaj, które na Państwowej Inspekcji Pracy spoczywają, by wymienić choćby jedną sprawę, żeby bardziej były wykonywane w sposób optymalny, choć nie sprawnie i bardziej efektywnie, bardziej skutecznie omieszkam zaznaczyć, że wolelibyśmy jako Państwo- mógł działać inspektor Państwowej Inspekcji Pracy. wa Inspekcja Pracy dysponować większą kadrą, Czy potrzebne tu są regulacje ustawowe, czy inne usy- większymi finansami, a do tego także takim ustawo- tuowanie inspekcji pracy, czy też inne finansowanie, dawstwem, które pozwalałoby nam na jeszcze sku- inny nadzór? To są elementy, które w jakimś tam stop- teczniejsze działania w zakresie egzekwowania praw niu mają wpływ przecież na funkcjonowanie tejże tak pracowniczych. potrzebnej służby w Polsce. Dziękuję. Przechodzę do odpowiedzi na zadane przez pań- stwa posłów pytania. Pan poseł Zawadzki zadał pytanie dotyczące młodych osób, które wkraczają czy Wicemarszałek Wanda Nowicka: będą wkraczać na rynek pracy. Pytanie w podobnym duchu zadała pani poseł Fabisiak. Pytanie jest o tyle Dziękuję, panie pośle. ważne, o tyle cenniejsze, że pragnę zaznaczyć, iż ze I już na zakończenie pani posłanka Lidia Gądek statystyk GUS-owskich wynika, że ponad 30% osób z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. ulegających wypadkom przy pracy ma staż pracy Cieszę się, że udało się zdążyć. krótszy niż rok. Mając na uwadze właśnie te staty- Bardzo proszę. styki, Państwowa Inspekcja Pracy od lat prowadzi 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 326 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz szkolenia, seminaria dla młodych ludzi, a także dla pracodawców, którzy młodych ludzi zatrudniają bądź program „Kultura bezpieczeństwa”, który jest adre- będą zatrudniać. Jesteśmy jak najbardziej otwarci na sowany do uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Pod- pomoc, tak jak mówię, dla młodych pracowników stawowy cel tego programu to promowanie idei bez- i dla pracodawców. Chodzi o to, żeby kształtować piecznej pracy jako standardu w przyszłym życiu właściwe postawy, właściwe nawyki związane z pra- zawodowym młodych pracowników. Program ten jest cą, które w przyszłym życiu zawodowym będą skut- realizowany w oparciu o narzędzia, które przygoto- kować pozytywnie. wał Centralny Instytut Ochrony Pracy – Państwowy Pan poseł Marek Krząkała zadał pytanie co do Instytut Badawczy. Pragnę zaznaczyć, że w roku naszych działań we współpracy ze strażą pożarną szkolnym 2011/2012 w programie udział wzięło 345 i z Inspekcją Ochrony Środowiska. Sprawozdanie za szkół ponadgimnazjalnych z całej Polski i uczestni- 2012 r. rzeczywiście pokazuje nasze działania odnoś- czyło w tym programie 903 uczących w tych szkołach nie do zagrożeń procesowych, chemicznych, jeśli cho- nauczycieli. Ogółem w latach 2006–2012 w zajęciach dzi o branżę paliwową. Natomiast biorąc pod uwagę poświęconych problematyce ochrony pracy zorgani- to, że w 2012 r. działania zarówno o charakterze zowanych w ramach programu w szkołach wzięło prewencyjnym, jak i kontrolnym w bazach paliw pod- udział ponad 230 tys. uczniów. Myślę, że statystyka jęte przy współpracy ze strażą pożarną i Inspekcją to jedno, ale musimy sobie zdawać sprawę z tego, i taki Ochrony Środowiska – a więc były to zintegrowane cel przyświeca nam w realizacji tego programu od działania – w naszej, kontrolerów, ocenie i w ocenie lat, że trzeba nauczyć młodych ludzi prawidłowych zaangażowanych firm dały dobre rezultaty, w tym postaw przy wkraczaniu w przyszłości na rynek pra- roku przygotowaliśmy kolejny krok dla branży che- cy, zachowań bezpiecznych, zgodnie z powiedzeniem: micznej. czym skorupka za młodu nasiąknie... tak żeby w przy- W ubiegłym miesiącu, w październiku, pod auspi- szłym życiu zawodowym wszyscy obecni uczniowie cjami Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowej Stra- jako pracownicy byli bezpieczni, żeby nie ulegali żad- ży Pożarnej i Inspekcji Ochrony Środowiska zostało nym zdarzeniom niebezpiecznym, żadnym urazom, zawarte porozumienie na rzecz poprawy bezpieczeń- żadnym wypadkom. Tego wszystkim uczniom zebra- stwa i higieny pracy, przepisów przeciwpożarowych nym na galerii szczerze życzę. i ochrony środowiska przez pięć największych w kra- Poza tym programem prowadzimy także inne ju zakładów azotowych. Wydarzenie miało miejsce działania o wymiarze prewencyjnym. Pragnę dla na terenie Zakładów Azotowych w Tarnowie. Przed- przykładu wskazać tegoroczną akcję informacyjną miotem wspólnych działań prewencyjno-kontrolnych pt. „Na fali pierwszej pracy”. Ta akcja była skierowa- mają być właśnie niebezpieczne instalacje magazy- na do młodzieży szkolnej i akademickiej podejmującej nowania amoniaku. Myślę, że nadal ten kierunek pracę sezonową na terenie województwa zachodnio- będziemy utrzymywać. Mamy pomysły na przyszły pomorskiego. Akcja była prowadzona przez Okręgo- rok i mam nadzieję, że realizacja tych zamierzeń bę- wy Inspektorat Pracy w Szczecinie. Celem tego pro- dzie sprzyjała zapobieganiu awariom procesowym jektu było upowszechnianie wśród młodzieży, która i utrzymaniu prawidłowego stanu bezpieczeństwa podejmuje pracę sezonową w miejscowościach wypo- i higieny pracy w tych zakładach. czynkowych, informacji, jakie ci młodzi ludzie mają Pan poseł Stanisław Szwed zadał pytanie doty- prawa wynikające z prawa pracy, z przepisów Kodek- czące jednej z najtrudniejszych spraw, z jakimi Pań- su cywilnego, czego mogą spodziewać się przy zatrud- stwowa Inspekcja Pracy dzisiaj się boryka. Rzeczy- nianiu, informacji o sprawach związanych z wyna- wiście, jeśli chodzi o emerytury pomostowe, było to gradzaniem za pracę, z zagrożeniami zawodowymi, przewidziane w zadaniach Państwowej Inspekcji które mogą się w pracy pojawić, czyli o podstawowych Pracy jako wsparcie założeń, które przewidziała usta- sprawach. wa o emeryturach pomostowych. A więc Państwowa Ważną naszą inicjatywą, myślę, jest również kam- Inspekcja Pracy miała wykonywać zadania o charak- pania informacyjna „Zanim podejmiesz pracę” rea- terze weryfikacyjnym, miała ustalać, którzy z pra- lizowana w latach 2013–2015. Jej celem jest upo- cowników spełniają warunki pozwalające znaleźć się wszechnianie wśród osób pracujących, w tym podej- w ewidencji, co daje podstawę do uzyskania emery- mujących pierwszą pracę lub wracających na rynek tury pomostowej w przyszłości. Z drugiej strony oczy- pracy, wiedzy o obowiązujących przepisach prawa wiście pracodawca miał jeszcze odprowadzać składki pracy w zakresie zatrudniania, ze szczególnym na Fundusz Emerytur Pomostowych. uwzględnieniem zawierania umów cywilnoprawnych Natomiast dzisiaj, co sygnalizowałam na czerw- i umów terminowych. Kampania jest wspierana tak- cowym posiedzeniu Rady Ochrony Pracy przy okazji że przez środki masowego przekazu. Z danych uzy- omawiania sprawozdania z działalności Państwowej skanych na podstawie badań z realizacji naszej kam- Inspekcji Pracy za zeszły rok, w zasadzie po dwóch panii wynika, że co drugi słuchacz stacji radiowej latach funkcjonowania ustawy i naszych działań zetknął się z dotyczącymi jej informacjami. w tym zakresie – zgodnie z założeniami, jakie były Poza tym w okręgowych inspektoratach pracy przyjęte przy przyjmowaniu zadań, zapisów ustawo- odbywają się spotkania informacyjne, są realizowane wych – niestety orzecznictwo, przede wszystkim Na- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku 327

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz wymi, zazwyczaj dotyczą kwestii wprowadzenia zmian w układach zbiorowych pracy związanych ze zmianami czelnego Sądu Administracyjnego, uległo zmianie. w przepisach powszechnie obowiązujących. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Państwowa Pani poseł Fabisiak. Myślę, że w części odpowie- Inspekcja Pracy nie ma podstaw prawnych do doko- działam na to pytanie, ale – tak jak wnosiła pani nywania wiążących ustaleń czy przeprowadzania poseł – udzielimy również odpowiedzi na piśmie. badań w zakresie wykazywania, czy określone sta- Pan poseł Krzysztof Gadowski. Bardzo dziękuję nowisko spełnia wymogi przewidziane przez ustawę za to pytanie, także podkreślenie naszych działań o emeryturach pomostowych, czy ma być umieszczo- prewencyjnych, poradnictwa. Dodam do tego jeszcze ne przez pracodawcę w rejestrze stanowisk prowa- skargi. Proszę zwrócić uwagę na to, że przy liczbie dzonym w oparciu o ustawę o emeryturach pomosto- 90 tys. kontroli, które realizuje Państwowa Inspekcja wych. Pracy, w ubiegłym roku było ponad 40 tys. skarg. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego W zestawieniu widać, jaka jest skala zagadnień, któ- organy Państwowej Inspekcji Pracy nie mają upraw- rymi zajmuje się Państwowa Inspekcja Pracy. Tak że nień do rozstrzygania spraw spornych. Na polu dzia- oczywiście poradnictwo, prewencja, ale nie możemy łania pozostaje Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zapominać o skargach pracowniczych, tym bardziej a następnie sąd powszechny. Mimo że wcześniej że determinują one olbrzymią część naszych działań. inspektorzy Państwowej Inspekcji Pracy wydawali Jeśli chodzi o wypadki przy pracy, wypadki lek- decyzje, które były utrzymywane przede wszystkim kie, to rzeczywiście wypadki lekkie, zgodnie z zało- przez wojewódzkie sądy administracyjne, niestety żeniami ustawowymi, nie podlegają ani zgłoszeniu w związku z taką linią orzeczniczą Naczelnego Sądu do Państwowej Inspekcji Pracy czy do prokuratury, Administracyjnego myślę, że pora się zastanowić ani obowiązkowemu badaniu z naszej strony, ale wy- nad tym, jakie powinny być działania Państwowej padków lekkich nie można lekceważyć w ocenie bez- Inspekcji Pracy w tym zakresie, czy rzeczywiście pieczeństwa pracy. Nie można ich lekceważyć, dlate- ustawodawstwo w tym zakresie nie wymaga zmia- go że mówimy tu o liczbie ok. 90 tys. zdarzeń wypad- ny. Zgodnie z zapowiedzią wystąpiłam do prezesa kowych rocznie. Tak jak pan poseł słusznie zauważył, Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwa- niesie to ogromne konsekwencje dla samych poszko- ły w sprawie rozbieżności, które występują w orzecz- dowanych, dla ich rodzin, dla pracodawców w wymia- nictwie sądów administracyjnych. Prezes Naczelne- rze ekonomicznym, myślę, że też dla społeczeństwa. go Sądu Administracyjnego w odpowiedzi uznał, że Mimo że wypadek lekki nie pociąga za sobą obowiąz- nie widzi takiej potrzeby, dlatego że orzecznictwo kowej wizyty czy to ze strony Państwowej Inspekcji Naczelnego Sądu Administracyjnego jest jednolite, Pracy, czy prokuratora, trzeba pamiętać o tym, że a orzecznictwo sądów wojewódzkich niejako nie wypadki te często powodują absencję pracowników miało tu znaczenia. W tej chwili sądy wojewódzkie, i generują wymierne skutki ekonomiczne. również opierając się na orzecznictwie NSA, odbie- Dlatego też, programując nasze działania chociaż- rają nam kompetencje, którymi kierowaliśmy się do by na przyszły rok, bierzemy pod uwagę informacje tej pory. zawarte w bazach GUS, w bazach Zakładu Ubezpie- Jeszcze raz przywołam ten argument niekorzyst- czeń Społecznych. Na podstawie bazy ZUS IWA, zany, jeśli chodzi o realizację naszych zadań w tym za- wierającej informacje o tych zakładach, w których kresie. Otóż, niestety wiąże się to też z kosztami odnotowano najwięcej wypadków lekkich przy pracy, procesowymi, które są niebagatelne. Z tych względów od 2010 r. realizujemy program pt. „Zarządzanie bez- – chodzi zarówno o orzecznictwo, jak i kwestie pro- pieczeństwem pracy w zakładach, w których wystą- ceduralne, niestety też finansowe – Państwowa In- piły wypadki przy pracy”. Podstawowym założeniem spekcja Pracy będzie musiała w tym zakresie ogra- tego programu jest wykazanie pracodawcom koniecz- niczyć swoje działania, także z uwagi na interes ności przeprowadzania rzetelnej analizy wypadków, Skarbu Państwa. Jednocześnie myślę, że jest to pole które miały miejsce w zakładzie, ze szczególnym do dyskusji i chyba podjęcia działań legislacyjnych, uwzględnieniem cech powtarzalnych i oceny ryzyka jeżeli Państwowa Inspekcja Pracy miałaby wykony- zawodowego. To jest to, co od lat szwankuje, a jest wać te zadania, o których była mowa przy przyjmo- tak naprawdę podstawą prawidłowej diagnozy spraw waniu ustawy o emeryturach pomostowych. związanych z bezpieczeństwem pracy u każdego pra- Jeśli chodzi o układy zbiorowe pracy, to regres codawcy. w ich zawieraniu trwa od lat. Jeśli chodzi o zakłado- Nasze działania mają służyć temu, aby występo- we układy zbiorowe pracy, rejestrowanych jest ich wanie wypadków przy pracy było rzadsze, aby pra- coraz mniej, coraz mniej rejestrowanych jest porozu- codawcy byli bardziej zaangażowani w rozpoznawa- mień zmieniających do układów zbiorowych pracy. nie zagrożeń, w ich identyfikację, w informowanie Widać to na przestrzeni ostatnich lat. Myślę, że po pracowników o tym, co w zakładzie pracy może się prostu zakłady pracy, strony układów zbiorowych pra- zdarzyć, jakie zagrożenia mogą ich dotknąć, poza cy nie podwyższają standardów, które przewidują prze- pracodawcami także osoby, które sprawują nadzór pisy prawa pracy, ze względów oszczędnościowych. nad pracownikami w zakresie przeprowadzania właś- Zmiany, które są wprowadzane protokołami dodatko- ciwej oceny ryzyka zawodowego na stanowiskach pra- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. 328 Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku

Główny Inspektor Pracy Iwona Hickiewicz Parę lat temu przyjęliśmy w Kodeksie pracy zmia- nę. Pozwolę sobie przypomnieć, że wcześniej Kodeks cy. Staramy się na to zwrócić coraz większą uwagę pracy przewidywał okres 7-dniowy, dzisiaj jest to ta poprzez nasze działania, zarówno kontrolne, jak i pre- pierwsza dniówka. Ale rzeczywiście pracownicy, nie wencyjne. Myślę, że informacje, które przedstawili- tylko młodzi, ale w ogóle pracownicy, stykają się z tzw. śmy w sprawozdaniu, są dobrą podstawą do oceny zatrudnieniem na próbę i tą trwającą nie wiadomo naszych działań, które oczywiście będziemy w tym ile pierwszą dniówką. Tak że te zapisy, o których po- zakresie rozwijać. wiedziałam, myślę, powinny zostać wzięte pod uwagę. Pan poseł Marian Cycoń podniósł sprawę naszej Kwestia, jeśli chodzi o legalność zatrudnienia, kampanii, którą prowadzimy od lat, „Zdobądź dy- uwolnienia jednak Państwowej Inspekcji Pracy z obo- plom Państwowej Inspekcji Pracy”. Nie mam w tej wiązku powiadamiania pracodawcy o zamiarze prze- chwili danych odnośnie do lat 2010–2011. W spra- prowadzenia kontroli w zakresie legalności zatrud- wozdaniu są podane dane za lata 2008–2012, ponad nienia, bo w zdecydowanej większości przypadków te 5 tys. pracodawców, którzy przystąpili do programu, kontrole okazują się po prostu nieskuteczne w tym a dyplom zdobyło niewiele ponad 2 tys. pracodaw- zakresie. ców, co też świadczy o tym, że dyplom nie jest przy- Jeśli chodzi o pytanie pani poseł Lidii Gądek, ono znawany za zgłoszenie się do programu, a za rzeczy- również dotyczy tych spraw. Jeśli pani poseł pozwoli, wiste działania. Ponieważ ta sprawa wymaga pew- przekażę na piśmie pełną informację, co w tej spra- nych przeliczeń, pozwolę sobie udzielić odpowiedzi wie zrobiliśmy, kiedy sygnalizowaliśmy. Zresztą wyna piśmie. stąpiłam również z takim wnioskiem do ministra Jeśli chodzi o kontrolę w zakresie edukacji, 3%, pracy, który niekoniecznie podzielił mój punkt widze- czy nie powinno być więcej. Zapewne powinno być nia. Liczę tutaj na Wysoką Izbę. Myślę, że jednak uda więcej, tylko też musimy mierzyć siły na zamiary, się coś w tym zakresie pozytywnego zdziałać dla do- tym bardziej że edukacja, jeśli chodzi o planowane bra ochrony pracy i pracowników w Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję bardzo. (Oklaski) kontrole, to jedno, są jeszcze kontrole w wyniku skarg pracowniczych, w edukacji tych skarg również nie brakuje. Stąd nie tylko wyniki planowanych kontroli powinny być brane pod uwagę, ale także wyniki Wicemarszałek Wanda Nowicka: kontroli, które są wynikiem sygnałów pracowników. Dziękuję bardzo, pani ministro. Ponieważ jesteśmy na etapie programowania naszych Bardzo proszę o zabranie głosu sprawozdawcę działań na przyszły rok, przyjrzymy się jeszcze tej komisji pana posła Jarosława Piętę. sprawie, czy nie zwiększyć zakresu kontroli w obsza- Bardzo proszę, panie pośle. rze, o którym pan poseł mówił. Pan poseł Matuszewski zwrócił się o odpowiedź na piśmie i taka odpowiedź zostanie udzielona. Poseł Jarosław Pięta: Pan poseł Zbrzyzny, elastyczny czas pracy. Z danych październikowych, u 100 pracodawców zostały Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Kilka zawarte porozumienia o wydłużonym okresie rozli- kwestii, które się pojawiły w trakcie dyskusji i pytań. czeniowym. Nie jest to jakaś szokująca skala. Nie ma Przede wszystkim pan poseł Zbrzyzny poruszył też zbyt wielu zapytań w tej sprawie. Jeśli chodzi kwestię umorzeń. Jest to kwestia znana od bardzo o kwestię, co byłoby potrzebne Państwowej Inspekcji długiego czasu. Myślę, że liczba umorzeń w ostatnim Pracy dla zapewnienia skuteczności naszych działań. okresie już się nie zwiększa, jak to było w latach po- Myślę, że dzisiaj najważniejszą sprawą, o której poprzednich. Myślę, że w sprawozdaniu za 2013 r. bę- winniśmy rozmawiać, jest kwestia zapewnienia pra- dzie już odniesienie do art. 325e, który będzie pomoc- widłowego, legalnego zatrudniania pracowników. ny w tym zakresie. Powinniśmy pomyśleć o zmianie w przepisach Ko- Chciałbym jednocześnie zwrócić uwagę na art. 1 deksu pracy, która to zmiana wprowadziłaby obowią- ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, który mówi, zek potwierdzania na piśmie faktu zawarcia umowy że Państwowa Inspekcja Pracy jest organem powoła- o pracę i jej warunków oraz faktu zgłoszenia do ubez- nym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzega- pieczeń społecznych pracownika, zanim pracownik nia przepisów prawa pracy, zasad bhp, a także prze- zostanie dopuszczony do pracy. Faktycznie przepis pisów dotyczących legalności zatrudnienia. Owszem, przewiduje możliwość potwierdzenia faktu zawarcia współpracuje ze związkami zawodowymi, ale inspek- umowy o pracę w trakcie tzw. pierwszej dniówki, tyl- tor pracy w trakcie kontroli jest organem niezależ- ko realia są takie, że ta pierwsza dniówka czasem, nym, o tym warto pamiętać. czego inspektorzy pracy się domyślają, trwa nie jeden Chciałem się również odnieść do wystąpienia pana dzień, a dużo, dużo dłużej. Natomiast pracownicy posła Matuszewskiego, w jego odczuciu może śmiesz- w obawie o utratę pracy nie zeznają przed inspekto- nym, w moim odczuciu demagogicznym, wynikają- rem pracy, że pracują tydzień, miesiąc albo jeszcze cym z braku wiedzy dotyczącej systemów kontroli dłużej. Myślę, że taka regulacja ustawowa powinna obowiązujących w Polsce i w innych krajach europej- być podstawą naszych rozważań. skich i pragmatyki kontroli. Służę wiedzą w tym za- 53. posiedzenie Sejmu w dniu 8 listopada 2013 r. Oświadczenia poselskie 329

Poseł Jarosław Pięta terystyczne dla pedofilii. Jest to próba waloryzowa- nia przemocy seksualnej wobec dzieci, która opiera kresie, jeśli pan poseł będzie miał ochotę wyjaśnie- się na założeniu, że winna jest ofiara, a nie sprawca. nia, jak to wygląda. Jeśli nie będzie chciał skorzystać Wysoka Izbo! Jako piotrkowianin nie mogę nie z mojej wiedzy... odnieść się do tych skandalicznych słów. Oczekują (Poseł Stanisław Szwed: Przekażę panu posłowi.) tego ode mnie z pewnością rodzice piotrkowskich ...odpowiedni materiał znajdzie w Komisji do dzieci, które mają lub mogą mieć kontakt z księdzem Spraw Kontroli Państwowej. Bochyńskim. A o kontakt księdza z dziećmi wcale nie Szanowni państwo, chciałbym podziękować przed- będzie tak trudno – 1 września 2013 r. założył on stawicielom wszystkich klubów parlamentarnych, bowiem przy swoim kościele przedszkole. Ostatnie które odniosły się pozytywnie do sprawozdania Pań- wypowiedzi księdza każą nam wszystkim postawić stwowej Inspekcji Pracy za rok 2012, jak również pytanie o cel, w jakim to przedszkole zostało założo- wszystkim paniom i panom posłom, którzy wzięli ne. Czy po to, by ksiądz Bochyński miał większe udział w dyskusji. Dziękuję bardzo. (Oklaski) szanse, aby i jemu jakieś dziecko weszło niepostrze- żenie, jak to on określa, do łóżka? Wicemarszałek Wanda Nowicka: Przepraszam, momencik.

Dziękuję bardzo, panie pośle. Wicemarszałek Wanda Nowicka: Zamykam dyskusję*). Komisje wnoszą o przyjęcie sprawozdania główne- Panie pośle, proszę jednak miarkować język. go inspektora pracy z działalności Państwowej Inspek- Bardzo proszę. cji Pracy w roku 2012, zawartego w druku nr 1689. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Sejm pro- pozycję przyjął. Poseł Marek Domaracki: Sprzeciwu nie słyszę. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 53. po- Tak, dobrze, przepraszam bardzo. siedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Chwileczkę, mam kłopoty techniczne, przepra- Informuję, że zgłosił się poseł w celu wygłoszenia szam bardzo. oświadczenia poselskiego. Generalizując, Wysoka Izbo, chciałbym dodać: Jest Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze dopisać się do to następna skandaliczna sprawa i oczekuję od księ- listy w celu wygłoszenia oświadczenia? dza Bochyńskiego przeprosin skierowanych do wszyst- Jeśli nie, to listę uważam za zamkniętą. kich mieszkańców Piotrkowa Trybunalskiego, rów- Proszę o zabranie głosu pana posła Marka Doma- nież wszystkich chrześcijan z naszego kraju. Dzięku- rackiego z Twojego Ruchu. ję bardzo. (Oklaski) Bardzo proszę, panie pośle. Wicemarszałek Wanda Nowicka: Poseł Marek Domaracki: Dziękuję, panie pośle. Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! W ostatnim czasie Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie*). miała miejsce kolejna skandaliczna, oburzająca opinię Informacja o wpływie interpelacji, zapytań oraz publiczną, wypowiedź przedstawiciela Kościoła kato- odpowiedzi na nie zostanie paniom posłankom i pa- lickiego. Z ust jednego z księży, mianowicie księdza nom posłom doręczona w druku nr 1869**). Ireneusza Bochyńskiego z Piotrkowa Trybunalskiego, Na tym kończymy 53. posiedzenie Sejmu Rzeczy- mieliśmy okazję usłyszeć, cytuję: Mamy dzieci dziesię- pospolitej Polskiej. cioletnie, trochę starsze, i znam przypadki, gdzie ich Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przej- życie intymne potrzebowało wcześniejszego zaspoko- rzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu. jenia. Same dzieci „wchodziły” do łóżek dorosłych, Porządek dzienny 54. posiedzenia Sejmu, zwoła- chcąc być spełnionym. I to był wybór dziecka. nego na dni 20, 21 i 22 listopada 2013 r., został pa- Wysoka Izbo! Kiedy przeczytałem te słowa po raz niom posłankom i panom posłom doręczony. pierwszy, miałem wrażenie, jako wieloletni ławnik Zamykam posiedzenie. sądowy, że wypowiada je próbujący usprawiedliwiać (Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszał- się pedofil podczas własnego procesu karnego. Podob- kowską) nie zresztą słowa księdza ocenił prof. Lew-Starowicz, autorytet w dziedzinie seksuologii. Cytuję wypo- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych – w załączniku nr 1. wiedź pana profesora: Takie stwierdzenia są charak- **) Teksty interpelacji i zapytań poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania – w załącznikach nr 1 i 2 do Sprawo- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych – w załączniku nr 1. zdania Stenograficznego z 53. posiedzenia Sejmu.

(Koniec posiedzenia o godz. 15 min 20)

Załącznik nr 1

Teksty wystąpień niewygłoszonych

Sprawozdanie głównego inspektora pracy Podziemnego w czasie II wojny światowej, działają- z działalności Państwowej Inspekcji Pracy cym na terenie okupacji sowieckiej. w 2012 roku wraz ze stanowiskiem Rady Władysław Ossowski urodził się 5 listopada Ochrony Pracy oraz ze stanowiskiem Komisji 1925 r. we wsi Iwaszkowce na Ukrainie. Gdy skoń- do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji czył szkołę powszechną, jego nauczycielka wysłała Polityki Społecznej i Rodziny go do gimnazjum w Turce. W VI klasie wstąpił do – punkt 34. porządku dziennego harcerstwa i w chwili wybuchu wojny był zastępowym zastępu Lisy. Kiedy na tereny wschodniej Polski wkroczyły woj- Poseł Jan Warzecha ska sowieckie, rodzinna wieś Władysława znajdowa- (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) ła się blisko granicy z Węgrami. Znając doskonale tamte rejony, Ossowski potrafił swobodnie wędrować Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym przez granicę. W wieku 14 lat wraz z Rudolfem Re- zwrócić szczególną uwagę na przedstawione w infor- gnerem przeprowadzał przez Karpaty polskich ofice- macji nieprawidłowości dotyczące nieprzestrzegania rów, natomiast w drodze powrotnej z Budapesztu przepisów o wypłacie wynagrodzenia za pracę oraz przekazywał pieniądze, jak i informacje dotyczące innych należnych świadczeń, jak również czasu pra- sytuacji w Europie. Od tamtego momentu działał cy. Być może jest to efekt pogłębiającego się kryzysu, jako tzw. biały kurier, którego zadaniem było prze- jednak to pracodawców nie usprawiedliwia. Jest to prowadzanie zagrożonych deportacją ludzi z terenów duża skala zjawiska, zważywszy na fakt, że kontro- okupowanych przez ZSRR na Węgry, skąd byli prze- lowano 10% przedsiębiorstw. Spośród tego odsetka, rzucani do Wojska Polskiego we Francji. aż 17% przedsiębiorców nie wypłacało wynagrodzeń, 8 maja 1940 r. został aresztowany przez NKWD a 20% nie wypłacało wynagrodzeń w terminie. Czę- podczas przeprowadzania przez granicę 18 osób, po sto opóźnienia sięgały nawet kilku miesięcy. Zaska- czym trafił do więzienia w Drohobyczu. Postawiono kujące są również wyniki kontroli inspektorów pracy mu zarzut szpiegostwa na rzecz rządu polskiego, zo- stał jednak wyłączony z procesu ze względu na mło- co do legalności zatrudnienia i fakt stwierdzenia dy wiek. Kiedy otrzymał karę śmierci, został wywie- różnego rodzaju nieprawidłowości w połowie spośród ziony do łagrów. Karę tę jednak zmieniono na 30 lat 22,5 tys. skontrolowanych podmiotów. ciężkich robót, a następnie wyrok ten stopniowo zo- Zasadna wydaje się sugestia, aby w celu skutecz- stał zmniejszony kolejno od 25, 20 do 15 lat. Bez jego niejszego zwalczania nielegalnego zatrudnienia do- wiedzy zmieniono mu narodowość z polskiej na ukra- konać zmian prawnych dotyczących zawierania umów ińską, co nie pozwalało mu na ponowne przekrocze- o pracę oraz zgłaszania do ubezpieczenia społeczne- nie polskich granic. W 1955 r. został wypuszczony na go. Według tych propozycji podmiot powierzający wolność, a następnie osiadł w Krasnojarsku. pracę miałby obowiązek dokonania zgłoszenia do Do Polski po raz pierwszy przybył 11 lat później, ubezpieczenia społecznego osoby przed rozpoczęciem jednak powrót na stałe ze względu na ukraińskie przez nią pracy. obywatelstwo nie był możliwy. Dopiero w 1991 r., w 52. rocznicę napaści na Polskę wojsk sowieckich, Oświadczenia poselskie udało mu się odzyskać polskie obywatelstwo oraz za- mieszkać na stałe w kraju. Poseł Waldemar Andzel Zmarł w Legnicy w 2000 r. Jego białokurierskie (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) przygody zostały opisane m.in. w książce pt. „Biali Kurierzy” Tadeusza Chciuka. Dziękuję. Oświadczenie poselskie w sprawie 88. rocznicy urodzin Władysława Ossowskiego Poseł Józef Rojek Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 5 listopada br. (Klub Parlamentarny Solidarna Polska) mieliśmy okazję obchodzić 88. rocznicę urodzin Wła- dysława Ossowskiego. Był on żołnierzem w Związku Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Jak Walki Zbrojnej, jak i kurierem Polskiego Państwa informują bibliotekarze, ruszyły w teren kontrole 332 z Biblioteki Narodowej. Docierają także do naszych Linia kolejowa Zagórz – Łupków została oddana gminnych bibliotek i sprawdzają dokumenty związa- do użytku w 1872 r. Dwa lata później oddano tunel ne z wydatkowaniem środków z programu „Zakup kolejowy. W czasie II wojny światowej tunel był dwu- nowości wydawniczych”. krotnie wysadzany. Po wojnie ruch kolejowy przez Z dotychczasowych kontroli można wyciągnąć tunel był wstrzymany do lat 70. Przywrócono go pod między innymi następujące wnioski. Kontrolujący koniec dekady. W 1981 r. linię znów zamknięto. Ot- przede wszystkim sprawdzają, czy bibliotekarze na worzono ją w połowie lat 90. fakturach zaznaczyli, które książki należą do tzw. Kilka lat temu ruch towarowy na trasie Zagórz literatury dla dzieci i młodzieży. Ponadto skrupulat- – Łupków niemal całkowicie zamarł. Po zniszczeniu nie poszukują na książkach pieczątek informujących, przez powódź w 2010 r. mostu na Popradzie znów że dany zakup został zrealizowany ze środków Bi- powstała szansa dla tej linii. Od czerwca 2011 r. za- blioteki Narodowej. Badaniu poddano także półki częły kursować składy PKP Cargo na Słowację i z po- z literaturą w kontrolowanych bibliotekach. Uważnie wrotem. Po oddaniu do użytku wspomnianego mostu są analizowane miejsca pobytu zakupionych w ra- pociągi towarowe zaczęły jeździć na Słowację przez mach wspomnianego programu książek. Chodzi o to, Muszynę. Ruch towarowy odbywa się tylko w ramach żeby książki przeznaczone dla dzieci i młodzieży tzw. jazdy katalogowej. znajdowały się w dziale dla dzieci i młodzieży lub na W ostatnich latach na linii Zagórz – Łupków wy- specjalnie wyodrębnionych półkach. konano kosztowne inwestycje. Zatem likwidacja tej Małe biblioteki w ramach wspomnianego progra- linii byłaby irracjonalna. Ponadto PKP Polskie Linie mu corocznie otrzymują po kilka, ewentualnie kilka- Kolejowe SA chcą definitywnie zlikwidować linię naście tysięcy złotych na nowości wydawnicze. W związ- Nowy Zagórz – Krościenko. To w ramach centralnej ku ze wspomnianymi kontrolami bibliotekarze, decyzji o czasowym wyłączeniu 2 tys. km linii kole- szczególnie tych najmniejszych i najbiedniejszych jowych w całej Polsce. bibliotek, czasami zastanawiają się, ile nowych ksią- W obronie tych linii radni Sejmiku Województwa żek mogłaby jeszcze kupić Biblioteka Narodowa za Podkarpackiego wystąpili z apelem do PKP PLK. pieniądze, które w ostatnim czasie wydaje na rajdy W Rzeszowie odbyło się posiedzenie wojewódzkiej swoich pracowników po polskich bibliotekach. komisji dialogu społecznego z udziałem przedstawicieli władz Podkarpacia poświęcone obronie tych Poseł Piotr Szeliga ważnych dla Bieszczadów linii kolejowych. Również (Klub Parlamentarny Solidarna Polska) władze samorządowe gminy Komańcza wystosowały do Sławomira Nowaka, ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, pismo protestacyjne. Oświadczenie w sprawie zbierania podpisów przez Wójt gminy Komańcza wprost twierdzi, że linia 107 Solidarną Polskę w sprawie wniosku o wotum nieuf- od dłuższego czasu jest źle zarządzana przez regio- ności wobec minister edukacji narodowej Krystyny nalne kierownictwo PKP. W siedzibie PKP PLK Szumilas w Rzeszowie odbyło się kilka dni temu spotkanie Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W związku z wy- kolejarzy związkowców z NSZZ „Solidarność”, samo- nikiem głosowania sejmowego w sprawie referendum rządowców i parlamentarzystów z dyrekcją PLK SA dotyczącego sześciolatków, w czasie którego koalicja w Rzeszowie i przedstawicielami Urzędu Marszał- PO–PSL pokazała swoje antyobywatelskie oblicze, kowskiego Województwa Podkarpackiego. Mówiono odrzucając głos rodziców, którzy zebrali prawie mi- o możliwości transportu tą linią kolejową drewna lion podpisów pod wnioskiem o referendum, Solidar- tartacznego. Zebrani uznali, że powinien zostać uru- na Polska zwróci się do klubów parlamentarnych chomiony ruch pasażerski i towarowy, co zwiększy o poparcie naszego wniosku o wyrażenie wotum nie- szanse rozwoju terenu Bieszczadów. Dlatego zwra- ufności wobec minister edukacji narodowej Krystyny cam się do ministra Sławomira Nowaka o ponowne Szumilas. Działania pani minister Szumilas przyczy- merytoryczne zajęcie się problemami infrastruktury niły się do złego stanu polskiej oświaty. Już dzisiaj kolejowej w Bieszczadach. apeluję do wszystkich posłów o poparcie naszego wniosku. Poseł Tadeusz Tomaszewski (Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej) Poseł Andrzej Szlachta (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) Wysoka Izbo! Na początku roku 2010 weszły w życie przepisy ustawy o grach hazardowych. Wprowadziły Oświadczenie poselskie w sprawie planów wyłą- one ograniczenia w zakresie możliwość organizowa- czenia z eksploatacji linii kolejowych Nowy Zagórz nia i reklamowania gier hazardowych w Polsce przez – Krościenko i Nowy Zagórz – Łupków. nielegalne, nieposiadające stosownego zezwolenia MF Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Od wielu miesię- firmy hazardowe. cy podejmowane są na Podkarpaciu działania zmie- Przed wejściem w życie przedmiotowej ustawy rzające do utrzymania linii kolejowej Nowy Zagórz polski sport z reklam od bukmacherów otrzymywał – Krościenko i Nowy Zagórz – Łupków. ok. 50 mln zł rocznie. Wprowadzając te przepisy, ich 333 autor, Ministerstwo Finansów, zapewniał, że polski demokracja zajęła dla kogoś innego ten najlepszy sport nadal będzie mógł czerpać korzyści z reklamy fotel. firm bukmacherskich, bo dopuszczono możliwość Jak to możliwe, że poseł partii rządzącej, a także sponsorowania. Firmy, które działały nielegalnie, premier rządu Donald Tusk i zarazem lider tej partii miałyby jednak uzyskiwać zezwolenia na prowadze- może reagować tak długo obojętnością w sprawie do- nie działalności bukmacherskiej w Polsce i nadal fi- niesień ogólnopolskiego tygodnika dysponującego nansowo zasilać polskie kluby sportowe. upublicznionym nagraniem kompromitującej rozmo- Wejście w życie nowej ustawy hazardowej (1 stycz- wy, kiedy to działacz partii obiecywał jednemu z de- nia 2010 r.), niestety, szybko zweryfikowało te zapo- legatów załatwienie stanowiska w spółce KGHM. wiedzi – polski sport od tego czasu z tytułu reklam Przecież według nagrań ewidentnie żądał w za- firm bukmacherskich nie otrzymuje ani grosza, może mian oddania przez niego głosu na ważnego w klubie z wyjątkiem firmy STS, która sponsoruje Lecha Po- Platformy Obywatelskiej posła i zarazem delegata. znań. To jednak kropla w morzu potrzeb będących Jakże trudno się słucha dalszych wypowiedzi ww. na krawędzi totalnego bankructwa polskich klubów działacza, że upublicznienie nagranej rozmowy to: sportowych. skandaliczne, sprowokowane, z premedytacją zapla- Zasadniczy problem jest taki, że te nielegalne nowane działanie. w Polsce firmy bukmacherskie nadal świadczą swoje Afery w trakcie sprawowania władzy przez PO nie usługi przez Internet dla obywateli na terenie Polski. mają końca, a w ostatnich dniach znowu usłyszeli- Co więcej, te firmy nadal się reklamują w Internecie. śmy, że szef PO w powiecie złotoryjskim był świad- To zjawisko w Polsce jest powszechne i ma olbrzymi kiem rozmów, z których wynikało, że większa liczba rozmiar. Niestety, nasz rodzimy sport i budżet pań- delegatów dogadała się z posłem Jackiem Protasie- stwa nie mają z tego żadnych korzyści i wpływów. wiczem i w zamian za głosy mieli otrzymać obietnice W tej sytuacji wydaje się, iż zachodzi konieczność dobrych miejsc na listach wyborczych lub pracę. podjęcia szybkich działań naprawczych, m.in. po- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Sprawa tzw. przez stworzenie normalnych warunków urządzania taśm Wojnarowskiego to korupcja polityczna w czy- zakładów bukmacherskich, jak w wielu krajach UE, stej postaci. Definiuje ją art. 230 Kodeksu karnego, który mówi o powoływaniu się na wpływy w instytu- gdzie te regulacje się sprawdzają i ich beneficjentem cjach publicznych w celu osiągnięcia korzyści osobi- są lokalne organizacje sportowe i budżet państw stych. Postawię pytanie retoryczne: Dokąd brnie (np. w Danii), oraz zablokowanie dostępu z terenu Platforma Obywatelska? Polski do internetowych operatorów hazardowych – bo chodzi nie tylko o firmy bukmacherskie, są też Poseł Ryszard Zbrzyzny kasyna i inne gry losowe – którzy nie posiadają ze- (Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej) zwoleń Ministerstwa Finansów. Wówczas nielegalni operatorzy nie będą mieli wyjścia, bo albo się zareje- Wysoki Sejmie! Praktyka kupczenia stanowiska- strują w Polsce, albo też nie będą mogli oferować mi, robienia podejrzanych biznesów i przekrętów swoich usług, jak robią to dotychczas. Oczywiście gospodarczych obejmuje już w całym kraju tysiące bardziej prawdopodobne jest, że się zalegalizują i po- popleczników Platformy Obywatelskiej. Dotyczy to przez sponsoring klubów sportowych będą chcieli zarówno szczebla centralnego, jak i poziomu maleń- promować swoje usługi. Takie rozwiązanie – bloko- kich gmin. Afera hazardowa i Pędzący Królik, tajem- wanie dostępu do nielegalnych stron hazardowych nicze spotkania polityków z przedsiębiorcami na – stosowane jest przez wiele krajów UE, np. Danię, stacjach benzynowych i cmentarzach, tajemniczy Belgię, Estonię, Cypr oraz Bułgarię. inwestor z Kataru i upadek przemysłu stoczniowego, W związku z powyższym proszę pana ministra fi- skandal przy budowie Stadionu Narodowego, likwi- nansów o zainteresowanie się przedmiotowym prob- dacja rodzimego systemu bankowego, polityczne po- lemem. wiązania z piramidą finansową Amber Gold, nocna konferencja prasowa rzecznika prasowego rządu z właś- Poseł Jan Warzecha cicielem „Rzeczpospolitej”, oszustwa przy zawieraniu (Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) kontraktów na budowę dróg i autostrad, wydawanie publicznych pieniędzy na opłaty ministerialnych wi- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na oczach całej zyt w luksusowych restauracjach i agencjach towa- Polski Platforma Obywatelska pogrąża się w bagnie rzyskich – to tylko nieliczne przykłady z listy hańby nepotyzmu, koterii i załatwiania stanowisk w spół- Platformy, mylnie zwanej obywatelską. kach Skarbu Państwa. Brak słów na opisanie cynizmu, bezwzględności Kilka dni temu po aferze kupowania głosów, jej członków. Ci wybrańcy narodu wyznają jedną za- w trakcie wyborczej batalii dotyczącej dolnośląskiej sadę – liczy się wyłącznie ich interes i zysk. Koszty struktury Platformy Obywatelskiej poseł Andrzej nie grają roli, za wszystko przecież zapłacą obywate- Biernat – stronnik Donalda Tuska – powiedział le. Już płacą i płacić będą między innymi redukcją o zwolennikach odłamu Grzegorza Schetyny: Potra- ubezpieczeń społecznych, brakiem powszechnego fią z premedytacją podpalić dom tylko dlatego, że dostępu do opieki medycznej czy też bezpłatnej edu- 334 kacji, malejącymi wynagrodzeniami i emeryturami Mieliby możliwość monitorowania wszystkich nie- oraz likwidowanymi uprawnieniami do rent, bezro- prawidłowości i ich upubliczniania. Zadawaliby py- bociem i śmieciowymi umowami. Wszystkiego tego tania o cel podejmowanych decyzji inwestycyjnych przecież miliony Polaków doświadczają każdego dnia. i rzetelność przepływów pieniężnych w całej grupie Nie miejmy złudzeń. Nie żyjemy w demokratycz- kapitałowej. Mieliby też możliwość rejestrowania roz- nym państwie prawa. Władza już nawet nie stara się budowanej sieci wzajemnych powiązań polityczno- o zachowanie pozorów przyzwoitości. Korupcja, ko- -biznesowych i wyciągania z tych obserwacji wnio- lesiostwo, partyjniactwo są wszechobecne. sków. Wiedza ta należy się tysiącom pracowników Związki zawodowe od dawna zwracały uwagę na Polskiej Miedzi, którzy ciężko pracują na wynagro- te problemy. Pokazywały władzy zagrożenia i pato- dzenia popleczników politycznych aferzystów. Zwra- logie. Upominały się o ochronę najsłabszych. Żądały camy też uwagę na to, że między innymi to oni są zachowania zasad sprawiedliwości ekonomicznej i do- przyczyną obniżających się zarobków załogi. Swoją trzymywania umów społecznych. W odpowiedzi roz- pracą nie przyczyniają się do wzrostu wyników pro- pętana została kampania oczerniająca liderów związ- dukcyjnych, zaś ich mocodawcy konsekwentnie za- kowych. Przedstawiano ich jako główną przyczynę bierają większość wypracowanego zysku, między złej kondycji finansowej kraju. Kwestionowano ich innymi w formie dywidendy, podatku od kopalin czy autorytet i skuteczność w walce o prawa pracowni- też kontrowersyjnych kapitałowych inwestycji krajo- cze. Przystąpiono do redagowania ustawy, która wych i zagranicznych. praktycznie ma zlikwidować cały ruch związkowy. Nie mamy złudzeń, że KGHM jest jedyną spółką Natomiast handlarz wysokopłatnymi stanowiskami traktowaną przez rządzącą koalicję jako trofeum wo- w spółkach Skarbu Państwa, wrocławski poseł PO, jenne. Tak dzieje się w setkach innych przedsię- głosząc konieczność ograniczenia uprawnień organi- biorstw i urzędów. Kupczy się w nich nie tylko sta- zacji pracowniczych, przystąpił do pisania raportu nowiskami, ale wyprowadza się z nich gigantyczne dokumentującego rzekomo ogromne koszty, jakie kwoty w postaci absurdalnych inwestycji, wydatków przedsiębiorstwa ponoszą na utrzymywanie biur na zbędną reklamę czy też opłat za niepotrzebne ana- i etatów związkowych. Trudno o większą obłudę i hi- lizy marketingowe i prawne. pokryzję. Oczekujemy od prokuratury, Najwyższej Izby Faktem też jest, że KGHM i spółki grupy kapita- Kontroli, urzędów skarbowych oraz służb specjal- łowej Polskiej Miedzi już od dawna są dostarczycie- nych natychmiastowego przeprowadzenia śledztw lami wysokopłatnych miejsc pracy dla ludzi powią- i postępowań wyjaśniających. Są to przecież podej- zanych z ugrupowaniem premiera Tuska. Są ich rzenia popełnienia przestępstw gospodarczych, kar- prywatnym folwarkiem, z którego profity czerpią nych i skarbowych. Domagamy się też upublicznienia pełnymi garściami. Ludzi tych nie obowiązują postę- wyników i wyciągnięcia konsekwencji we wszystkich powania kwalifikacyjne czy też procedury konkurso- przypadkach łamania prawa. we. Wystarczą powiązania i koneksje. Wiedza, kwa- Głównym zadaniem związków zawodowych jest lifikacje, profesjonalizm i przygotowanie zawodowe dbanie o prawa pracownicze, stabilność miejsc pracy nie mają znaczenia. Niektórych z nich znamy z imie- i godne wynagrodzenia. W Polsce pod rządami PO te nia i nazwiska. Zapewne jednak lista płac PO w Pol- podstawowe dla ludzi wartości są masowo likwidowane skiej Miedzi jest znacznie bardziej rozbudowana. lub poważnie zagrożone. Nie pozostaje nam więc nic W świetle zaistniałej sytuacji oczywiste są już innego jak aktywna walka o ich przywrócenie. chyba dla wszystkich powody blokowania obecności Dni dla miernych, biernych i ślepych społecznie przedstawicieli załogi w Radzie Nadzorczej Polskiej są już policzone. Nie tylko w Polskiej Miedzi, ale Miedzi. Patrzyliby oni przecież na ręce prezesom. w całym kraju. Porządek dzienny

53. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 6, 7 i 8 listopada 2013 r.

1. Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczczenia pamięci Tadeusza Mazowieckiego (druk nr 1879). 2. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (druki nr 1788, 1850 i 1850-A). 3. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (druki nr 1787, 1854 i 1854-A). 4. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1789, 1837 1837-A). 5. Sprawozdanie Komisji Administracji i Cyfryzacji oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem Systemu Elektronicznej Wymiany Informacji dotyczących Zabezpieczenia Społecznego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1795 i 1855). 6. Sprawozdanie Komisji Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o cudzoziemcach (druki nr 1526, 1853 i 1853-A). 7. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (druki nr 1793 i 1840). 8. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych (druki nr 1656, 1656-A i 1856). 9. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece (druki nr 1816 i 1838). 10. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Ko- leje Państwowe”, ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze oraz ustawy o transporcie kolejowym (druki nr 1435 i 1834). 11. Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (druki nr 1799 i 1836). 12. Sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o poselskim projekcie uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki (druki nr 1662 i 1845). 13. Pytania w sprawach bieżących. 14. Informacja bieżąca. 15. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 1849). 16. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowa- nia karnego (druk nr 1751). 17. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz ustawy Kodeks wykroczeń (druk nr 1782). 18. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kredycie konsu- menckim oraz o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń (druk nr 1824). 19. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku tonażowym (druki nr 1867 i 1877). 20. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Fundu- szu Drogowym (druki nr 1863 i 1890). 21. Sprawozdanie Komisji Gospodarki o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (druki nr 1864 i 1870). 22. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (druki nr 1865 i 1868). 23. Sprawozdanie Komisji Administracji i Cyfryzacji o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej (druki nr 1866 i 1874). 24. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o dozorze technicznym (druki nr 1650, 1804, 1804-A.) – trzecie czytanie. 25. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (druki nr 1505, 1573, 1798 i 1798-A) – trzecie czytanie. 26. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie uchwały w 65. rocznicę śmierci Kardynała Augusta Hlonda (druki nr 1830 i 1851) – głosowanie. 27. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie uchwały w sprawie uczczenia 70. rocznicy bitwy pod Lenino (druki nr 1839 i 1852) – głosowanie. 28. Rozpatrzenie obywatelskiego wniosku o poddanie pod referendum ogólnokrajowe sprawy o szczególnym znaczeniu dla państwa i obywateli dotyczącej systemu edukacji – „Ratuj maluchy i starsze dzieci też” (druk nr 1635) – głosowanie. 29. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych (druk nr 1382) – kontynuacja. 30. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1648) – kontynuacja. 31. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz o zmianie ustawy Kodeks wyborczy (druk nr 1649) – kontynuacja. 32. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych (druk nr 1756) – kontynuacja. 33. Zmiany w składach osobowych komisji sejmowych (druk nr 1903). 34. Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2012 roku (druk nr 1689) wraz ze stanowiskiem Rady Ochrony Pracy oraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny (druk nr 1765). 35. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie uchwały w sprawie 95. rocznicy powstania rządu Ignacego Daszyńskiego (druki nr 1880 i 1891).

Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności

TŁOCZONO Z POLECENIA MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

KANCELARIA SEJMU: redakcja i skład – Sekretariat Posiedzeń Sejmu, druk – Wydawnictwo Sejmowe. Nakład 41 egz. PL ISSN 0867-2768. Cena 4,10 zł + 5% VAT