PERSONNEL ADMINISTRATIF I N T R O D U C T I O N À La Sous- Série 2 M: Personnel Administratif (An VIII 1940)
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2M PERSONNEL ADMINISTRATIF I N T R O D U C T I O N à la sous- série 2 M: Personnel administratif (an VIII 1940) La sous- série 2 M est constituée par des archives versées par la préfecture, et en particulier par des papiers provenant du Cabinet du préfet, exceptionnellement soustraits à ce fonds regroupé pour sa majeure partie dans la sous- série ·1 M. Elle concerne le personnel administratif, c'est- à - dire, les fonctionnaires nommés par le pouvoir central; les papiers relatifs aux fonctionnaires élus par voie de scrutin ont été clas sés dans la sous-série 3 M élections. Une première partie "généralités" regroupe le personnel administratif dans son ensemble, préfectoral, départemental et municipal (circulaires, tableaux de fonctionnaires, commission départementale de réforme, etc.). On y trouve les serments poli tiques que l'administration exigea sous la monarchie de Ju~llet . iJ I"' "· \ ~· \- j ·- . ,J, ':, eG"Y\ eJV,_ ~ ~ et sousc l _e Second Emp~re. , Lç-""-"' 1'cr:' 'o/. • · . · 0 (01 3~ .,._ 01.\ 1) ( {/\,'lori '(\ e.: 1 du. )?.U,t,-t t.e '0-l ~n 15<-r Gt.. e-1 e .....A.M t-e Î' ~ VJ... ~ \.u... 4 1-1 "1 La subdivision suivante concerne les dossiers individuels du personnel préfectoral. Ceux des préfets contiennent les décrets de nomination, notices individuelles, démissions, demandes de congés, parfoË correspondance à propos d'un évènement local ou d'un accident (ex: Roth, Scamaroni). En fait, la plus grande partie· des documents relatifs aux préfets ne se trouve pas ici, mais dans leur dossier principal conservé aux Archives nationales (série F). Viennent ensuite les dossiers individuels des sous- préfets des arrondissements de Lorient, Ploërmel, Pontivy et Vannes , des secrétaires généraux, chefs de cabinet, conseillers de préfecture, chefs de division et autres employés de préfecture. Certains ont rempli successivement plusieurs de ces fonctions au cours de leur carrière; on n'a pas regroupé les éléments de leur dossier, qui se trouvent chacun à leur place chronologique mais il est facile de les retrouver en consultant la table alpha bétique située en fin de volume. La partie relative au conseil général et aux conseils d'ar rondissements couvre une période plus restreinte, puisque leurs membres ne furent nommés par le gouvernement que de l'an VIII à 1833 (voir tableau) . Pour les fonctionnaires municipaux (maires, adjoints et conseillers) on a respecté le classement chronologique ; chaque coupure correspond à un changement de régime politique, mais on a évité de morceler les dossiers suivant chaque modification de la loi. Le passage de la nomination à l'élection se fit en deux grandes étapes : à partir du 21 mars 1831, les conseillers muni cipaux furent élus et non plus nommés par le pouvoir central, ce qui se répercuta sur le choix des maires puisque ceux- ci étaient pris dans le conseil municipal. Enfin le 28 mars 1882, le système de l'élection fut étendu aux maires de toutes les communes sans exception. Le tableau ci- joint met en évidence les différents modes de recrutement qui variaient selon l'importance de la commune. En effet, dans le classement, on a distingué les documents concernant les maires nommés directement par le pouvoir central (il s'agit des communes les plus importantes), et ceux nommés par le préfet. Les dossiers comportent trois sortes de papiers : ceux qui concernent le département, et en particulier la correspondance provenant du Ministère de l'Intérieur adressé au préfet, la corres pondance relative à la situation des arrondissements échangée entre le préfet et les sous-préfets, classée par arrondissement, et tous les documents relatifs à la carrière des maires ainsi que la correspondance échangée avec le sous- préfet, classés par commune. ~ ~ ;µ_;tv,L {8 1- D · .A /LC.Q ,Ir <¾ Â}' cll- tW7'--QlL ) R E G I M E S DE RECRUTEMENT DES M A G I S T R A T S M U N I C I P A U X de l'an VIII à 1882 : ) ! Lois ou Décrets Catégories de villes :------------------------~-~-~-=----~=---~,=-~-~-~-:-=-~-=-~-:-----------! > ; ____________ ; _ ------~:~::: __ :t adjoi nts ; conseillers muni:ipaux ) 1 - ~ ::-~=~~~~~~~:~:~ --~--~:~~~ -;:~5 - ~~oP~~~ - -: -- ~~::: f~!~r~~~:=~~ ------------------:}~~;;:;------------- ---------i ~ Décret du 30 avril 5 000 hab . et plus nommés (commissions extraordinaires) : nommés (commissions extraor- l ( 1815 (5) Moins de 5 000 hab . élus élus dinaires) ~ loi du 21 mars 1831 3 000 hab. et plus nommés (roi) ·} ) l__ (6) Moins de 3000 hab . élus (conseil municipal) ~ élus, _J_ La mention 'nommé" indique que le dossier se trouve classé dans la sous- série 2 M (personnel administratif) alors que les"élus" sont classés en 3 M (élections) . (4) 11 Le premi-,;3r consul nommera les maires et adjoints des villes de plus de 5 000 habitants. 11 "Les préfets nommeront et pourront suspendre les maires et adjoints dans les villes dont la population est au- dessous de 5 000 habita;nts" (art. a::i) . "Les préfets nommeront et pourront suspendre de leurs fonctions les membres des conseils municipaux. " (art. 20) . "Le premier renouvellement quinquennal des maires et adjoints de toutes les communes de l'Empire s'effectuera le 1er jan vier 1808. Le renouvellement continuera à avoir lieu de cinq ans en cinq ans, à la même époque." , (5) "Dans les villes de plus de 5 000 habitants, l es municipalités seront nommées par des commissions extraordi naires . " "Dans toutes les communes dont les municipalités sont à la nomi nati on du préfet, il sera procédé par les habitants a;y-ant droit de voter dans les assemblées primaires à 1 'élec~ion des mai-res et adjoints". (art. 1er) . (6) "Les maires et les adjoints seront nommés par le Ro i ou en son nom par le Préfet. Dans les communes qui ont 3 000 ha bitants et au- dessus, ils sont nommés par le Roi • • • Les maires et adjoints seront choisis parmi les membres du conseil municipal 11 (art . 3) "Les maires et les adjoints seront nommés pour troi s ans" . (art. 4) . REGIMES DE RECRUTEMENT DES C· 0 N SEILLE R S GENER AU X E T D E S C O N S E I L L E R S D'ARRONDISSEMENTS Lois ou Décrets ; ___________________Mode ___ de _recrutement ____________ -----------------------! : : : Conseil Général : Conseils d'arrondissements ~---------------------------------------------:-----------------------------------------:--------------------------------- ( Loi du 28 pluviose an VIII (1) nommé (1er consul) nommés (1er consul) \ Sénatus-consulte du 16 Thermidor an X (2) ~ Loi du 22 juin 1833 (3) élu élus ( 1 ) "Le premier consul nommera les membres des conseils généraux de département, les membres des conseils d'arrondissement ••• " (art. 18). (2) "Les collèges électoraux de département présentent au premier consul deux citoyens domiciliés dans le département pour chaque place vacante dans le conseil général du département." "Les conseils généraux de département se renouvellent par tiers tous les cinq ans." (art. 30) (3)"Le Conseil général est composé d'autant de membres qu'il y a de cantons dans le département, sans pouvoir toutefois excéder le nombre de trente." (art. 1er) . "Les membres des conseils généraux sont nommés mur neuf ans ; ils sont renouvellés par tiers et indéfiniment rééligibles". (art . 8). · "Il y aura dans chaque arrondissement de sous- préfecture un conseil d'arrondissement composé d'autant de membres que l'arrondissement a de cantons, sans que le nombre des conseillers puis se être au- dessous de neuf" . (art. 20). "Les membres des conseils d'arrondissement sont élus pour six ans. Ils sont renouvelés par moitié tous les trois ans." (art. 25). 6 ! Lois ou Décrets , Catégories de Villes :-------------------------~-=-~-=---~= ---~,=-=-~-~-:-=-~-=-~-: ___________ j (1 --------------------------~: -------------------------: __ ________ ~:~::: __:: __ :~~:~::: ____ ____ ___: __ ~::::~~~:::_~~:~:~~:~: ______ )l Décret du 3 juillet1848: 6 000 hab . et plus : nommés : , (7) ; Moiro de 6 000 hab. : élus (conseil municipal) : e 1 us ~ Loi du 7 juillet 1852 (8): 5 000 hab. et plus,chefs nommés (Président de la République) élus l ( :lieux de département et :d'arrondissement moins de 5 000 hab. nommés (Préfet) Loi du 5 mai 1855 (9) 3 000 hab. et plus, chefs nommés (Empereur) :lieux de département, d'ar :rondissement et de canton: ) :Moins de 3 000 hab. nommés (Préfet) ( Décret du 24 septembre : nommés (Préfet) nommés (Préfet) 1870 ( 1 O) : (7) "Le maire et les adjoints seront choisis par le conseil municipal et pris dans son sein. Dans les chefs- lieux d'arrondis sement et de département et dans 1E communes au- dessus de 6 000 â,mes, les maires et adjoints seront choisis par le pouvoir exécutif parmi les membres élus du conseil municipal". (8) "Jusqu'à la loi définitive qui doit régler l'organisation départementale et municipale, les élections auront lieu con formément aux lois existantes, sauf les modifications portées en la présente loi. " (art. 2). "Les maires et adjoints seront nommés par le Président de la République dans les chefs- lieux de département et d'arron dissement et dans les communes de 5 000 habitants et au- dessus. Ils seront nommés par le préfet dans les autres communes."(art.7) "Les adjoints peuvent être pris, comme les maires, en dehors du conseil municipal." (art. 8). (9) "Le Maire et les adjoints sont nommés par l'Empereur dans les chefs-lieux de département, d'arrondissement et de canton et dans les communes, de 3 000 habitants et au- dessus. Dans les autres communes, ils sont nommés par le préfet • •• Les adjoints, comme le maire, peuvent être pr is en dehors du conseil municipal. Le maire et les adjoints sont nommés pour cinq ans." (10)"0rganisation de municipalités provisoires. 1- ----------------------------------------------. ·-------------------- ! Lois ou Décrets Catégories de Villes ~---------------------------- -M_o_d_e ___ de,_R_e_c _r _u_t _e_m_e_n_t ________ j ~--------------------------: ___ ________ ______ ________ :_____________ ~:~:::_::_::~:~::: __________ :____ ~::::~~~:::_:::~:~~:::____ ~ . Loi du 14 avril 1871 (11): 20 000 hab.