Memoria Informativa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Memoria Informativa Indice DI-MI: Memoria Informativa T.I. MARCO NORMATIVO Cap. 1. Legislación aplicable. Cap. 2. Instrumentos de Ordenación del Territorio. Cap. 3. Afecciones sectoriales. T.II. ANALISIS DEL TERRITORIO Cap. 1. Valores naturales y culturales. Cap. 2. Infraestructuras territoriales. T.III. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS T.IV. ANALISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA Cap. 1. Estructura urbana y edificación. Cap. 2. Dotaciones urbanísticas. Cap. 3. Vivienda: censo y necesidades. T.V. ANALISIS DEL PLANEAMIENTO ANTERIORMENTE VIGENTE T.VI. DIAGNOSTICO Página 1 de 43 Memoria Informativa NORMAS URBANISTICAS MUNICIPALES (NUM-RNSM) DE VALDECARROS (SALAMANCA). DOCUMENTACION INFORMATIVA DI-MI: Memoria Informativa Realizado el primer trámite reglamentario con la elaboración y tramitación reglamentaria de las NUM del municipio de Valdecarros (artículo 152 del RUCyl) se continúa ahora mediante la elaboración del documento para la aprobación inicial con el contenido especificado en el índice general siguiendo el guión establecido por el ITPLAN como paso previo a la aprobación provisional, ambas por parte del Ayuntamiento y posteriormente a la aprobación definitiva por parte de la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca. Aunque la exposición pública del avance solo tiene efectos administrativos internos, las sugerencias al mismo, tanto por los particulares como los informes de las distintas administraciones públicas al considerarse el documento de avance como documento de inicio del trámite ambiental y que ha dado origen al Documento de referencia para la elaboración del Informe de sostenibilidad ambiental (ISA) que dará origen a su vez a la Memoria ambiental y donde se recogen criterios y recomendaciones a tener en cuenta en la elaboración de las NUM. El Avance que se tramitó, tenía el carácter de una primera propuesta de ordenación con la intención de armonizar los intereses declarados por la corporación municipal en la figura de su alcalde con los condicionantes medioambientales y, naturalmente con la legislación urbanística y sectorial de aplicación. La información pública del Avance se ha realizado de acuerdo con lo legalmente establecido conforme se especifica en el BOCYL de 01/06/2012. Así mismo, fue expuesto en la página web de la Diputación de Salamanca a partir del día 17/05/2012. Durante el periodo en que el Avance ha estado expuesto al público, se ha producido una sola alegación y han remitido Informes: • La Consejería de Fomento y Medio Ambiente aprobando el Documento de Referencia que remite. • El Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Salamanca matizando distintos aspectos sobre la clasificación del suelo rústico planteando cuestiones sobre las normas específicas del mismo además de otras consideraciones sobre el suelo urbano. • Servicio de Espacios Naturales de la Dirección General del Medio Natural, que sugiere fundamentalmente el que se contemple en el ISA el tratamiento a los lugares Natura 2000 coincidentes con el término y los hábitats asociados a arroyos y regatos que pueden suponer una anchura superior a la del dominio público hidráulico. • Agencia de protección civil que aporta los datos existentes sobre los riesgos / peligrosidades que afectan al municipio. Página 2 de 43 Memoria Informativa T.I. MARCO NORMATIVO El presente documento se redacta al amparo del Capítulo III, Título II de la LUCyL, el cual define la figura de Normas Urbanísticas Municipales. La Disposición Transitoria Primera de la LUCyL dispone que los Municipios con población inferior a 5.000 habitantes sin planeamiento general vigente a la entrada en vigor de esta Ley, se adaptarán a ella mediante la aprobación de Normas Urbanísticas Municipales o bien mediante los instrumentos de ordenación del territorio habilitados para ellos en la legislación específica. Considerando que aún no existe ningún documento de ordenación del territorio aprobado para la provincia de Salamanca, procede la adopción de la figura de planeamiento general de Normas Urbanísticas Municipales, cuya elaboración es obligatoria, aunque sin plazo, por así establecerlo el art. 33.2. b) de la LUCyL para todos los Municipios que no cuenten con Plan General de Ordenación Urbana. En consecuencia, el primer objetivo del presente documento es el de cumplir con el mandato legal de la citada ley, modificada en varias ocasiones y siendo la última modificación la de la ley 4/2008 de 15 de septiembre, de forma que el municipio disponga de un primer documento de Planeamiento General. El término municipal de Valdecarros carece actualmente de cualquier instrumento de planeamiento General de los que prevé la ley 5/99 de Castilla y León y se rige por las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con Ambito Provincial de Salamanca, cuya revisión se aprueba por Orden de 4 de Julio de 1989 y que de nuevo, por Orden FOM/1495/2010 de 18 de Octubre, se aprueba definitivamente la modificación de dichas Normas. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales (NUM) se redactan por iniciativa del propio Ayuntamiento a instancias de la Diputación Provincial de Salamanca como consecuencia de su colaboración con los Ayuntamientos de la Provincia que consideran la necesidad de su implantación dentro del Programa Urbanístico 2009-2010. El equipo redactor está comandado por el Arquitecto Antonio de la Mano Morán al que le ha sido contratado el trabajo de consultoría de asistencia técnica por el procedimiento negociado mediante contrato de fecha 15 de Enero de 2008. Cap. 1. Legislación aplicable. I.1.- Legislación aplicable.- Con carácter orientativo y no exhaustivo se enumeran algunos de los principales textos legales de aplicación: URBANISTICOS: Ley 5/1999 de 8 de Abril de Urbanismo de Castilla y León ( y su Reglamento). Ley 10/1998 de 5 de Diciembre de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León AMBIENTALES: Ley 42/2007 de 13 de Diciembre del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Ley 3/1995 de 23 de Marzo, de Vías Pecuarias. Ley 43/2003 de 21 de Noviembre, de Montes. Página 3 de 43 Memoria Informativa Ley 3/2009 de 6 de Abril, de Montes de Castilla y León. Ley 8/1991 de 10 de Mayo, de Espacios Naturales de Castilla y León. Real Decreto 1432/2008 de 29 de Agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Orden MAM/1628/2010, de 16 de Noviembre, por la que se delimitan y publican las zonas de protección para avifauna en las que serán de aplicación las medidas para su salvaguarda contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Decreto 63/2007, de 14 de Junio, por el que crea el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León y la figura de protección denominada Micro reserva de Flora. Decreto 194/1994 de 25 de Agosto, por el que se aprueba el Catalogo de Zonas Húmedas y se establece el régimen de protección. Decreto 125/2001 de 19 de Abril, por el que se modifica el Decreto 194/1994 de 25 de Agosto, y se aprueba la ampliación del Catalogo de Zonas Húmedas de Interés Especial. Decreto 63/2003 de 22 de Mayo, por el que se regula el Catalogo de Especímenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y León y se establece su régimen de protección. SECTORIALES: Ley 54/1997 de 27 de Noviembre del Sector Eléctrico. Real Decreto 1955/2000 de 1 de Diciembre por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización suministro y procedimiento de autorización de instalaciones de energía eléctrica. Real Decreto Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Cap. 2. Instrumentos de Ordenación del Territorio. La Comunidad Autónoma de Castilla y León aprobó la ley 10/1998 de 5 de Diciembre de Ordenación del Territorio de Castilla y León estableciendo los objetivos generales para la Ordenación del Territorio en el ámbito de la Comunidad, indicando un sistema de instrumentos de planeamiento territorial que deberían ser capaces de solucionar aquellas insuficiencias advertidas en el contenido de los Planes de Ordenación Urbanística, en las Normas Subsidiarias de Planeamiento y en otras medidas de planificación, pretendiendo así superar los límites definidos por los ámbitos municipales, con el objetivo inmediato de coordinar adecuadamente todas las actuaciones con incidencia territorial supramunicipal. La propia ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad definió el instrumento de las Directrices de Ordenación de ámbito subregional (DOAS) como el sistema mas adecuado de Ordenación del Territorio, con el propósito de considerar integralmente el valor de los recursos naturales, la necesidad, situación y características de las infraestructuras y equipamientos en todos aquellos ámbitos espaciales que lo precisaran. Al amparo de las determinaciones suscritas en dicha ley, el 28 de Diciembre de 2000, el B.O.P. publicaba la Orden de 24 de Noviembre de 2000 de la Consejería de Fomento, trámite con el que se iniciaba la redacción de las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León (DOT), tras un estudio territorial previo. Página 4 de 43 Memoria Informativa Según el Documento de Avance de las DOT, los objetivos fundamentales del modelo territorial de Castilla y León, serían los de conseguir una cohesión económica y social en la comunidad; la conservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural, y el aumento de la competitividad y el equilibrio del territorio regional. Para lograr sus objetivos, el modelo territorial fija como estrategia principal modernizar las estructuras territoriales de la Comunidad, impulsando también nuevas funciones y actividades que potencien las ventajas aún sin explotar. Se definen 14 criterios fundamentales para la ordenación del territorio, cuyo desarrollo correspondería a las Directrices Subregionales de los distintos ámbitos, concretándose mediante ellas en propuestas de actuación perfectamente definidas.