Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental PREVDA
Unidad de Gestión Nacional – Costa Rica
Unión Europea – SICA ALA/2005/017-550
PLAN DE CUENCA DEL
RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA
2008 - 2010
Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental PREVDA
Unidad de Gestión Nacional – Costa Rica
Hacia una propuesta sostenida de desarrollo 2010-2020
“La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia y colaboración de PREVDA y Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la Unidad de Gestión Nacional Costa Rica y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea”
San José, Costa Rica
2008
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Tabla de contenido
I. Resumen Ejecutivo ...... 1
II. Introducción ...... 4
III. Programa regional para la reducción de vulnerabilidad y degradación ambiental (PREVDA)...... 7
IV. La Cuenca del Río Reventazón-Parismina en el Contexto de las Cuencas Hidrográficas del País...... 8
V. Características Biofísicas de la cuenca del río Reventazón-Parismina...... 13
VI. Uso de la tierra en la cuenca del río Reventazón ...... 22
A. Capacidad de Uso de la tierra...... 22
B. Uso actual de la tierra...... 27
Conflictos de uso de la tierra...... 31
C. Dinámica de la Cobertura Boscosa en el Area de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina...... 31
VII. Recursos Hídricos, su Potencial de Desarrollo y Calidad...... 33
VIII. Capacidad Hidroeléctrica de la Cuenca y su Aprovechamiento...... 36
Proyectos Cuericí I y Cuericí II...... 37
Proyecto Palomo...... 37
Proyecto Gato ...... 37
Proyecto Guayabo...... 38
IX. Caudales Máximos y problemas de inundación ...... 40
X. Características Socioeconómicas...... 43
A. Población y tenencia de la tierra ...... 43
i Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
B. Distribución de la población...... 45
C. Densidad de población...... 47
D. Población económicamente activa y principales actividades económicas...... 49
XI. Conclusiones ...... 54
A. Sobre la erosión y los sedimentos ...... 54
B. Riesgo de erosión en masa y otros ...... 56
C. Capacidad de Uso del Suelo ...... 58
D. Divergencias de Uso del Suelo ...... 59
E. Manejo y Conservación de Suelos ...... 59
F. Calidad y Cantidad de Agua ...... 60
G. Aéreas Silvestres Protegidas ...... 61
H. Sobre los Aspectos Sociales, Calidad de Vida de la Población ...... 62
I. Producción Económica de la Cuenca ...... 63
J. Aspectos Legales e Institucionales ...... 66
Principales Políticas Ambientales ...... 67
XII. Problemática actual de la cuenca del río Reventazón – Linea base...... 76
XIII. Plan de cuencas ...... 93
A. Objetivo general...... 93
B. Objetivos específicos ...... 94
C. Actividades a desarrollar bienio 2009-2010 ...... 97
Programa 1. Protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo AgroSilvoconservacionista...... 98
ii Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Programa 2 Proteccion del recurso hídrico, reducción de la vulnerabilidad y degradación ambiental ...... 102
Programa 3 Educacion y concientizacion sobre degradacion ambiental y reduccion de la vulnerabilidad...... 113
Programa 4 Fortalecimiento de la capacidad local ...... 121
XIV. Cartera de proyectos 2010 – 2020 ...... 133
XV. Seguimiento y evaluación ...... 141
XVI. Anexos ...... 167
A. Anexo 1: Mapa de amenazas de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina ...... 168
B. Anexo 2: Perfiles de Acción...... 170
C. Anexo 3: Manual de Normas y Procedimientos para el Manejo y Control del Fondo de Incentivos...... 312
D. Anexo 4: Galeria Fotograficas...... 334
Tabla de Figuras
FIGURA 1 DIVISIÓN CANTONAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA...... 9 FIGURA 2 CUENCAS HIDROGRÁFICAS ...... 14 FIGURA 3 RED HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA...... 16 FIGURA 4 PRECIPITACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA...... 18 FIGURA 5 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO ...... 26 FIGURA 6 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL USO ACTUAL DE LA TIERRA...... 30 FIGURA 7 UBICACIÓN GEOGRÁFICA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL PLAN DE CUENCAS...... 140
Tabla de Gráficos
GRÁFICOS 1 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73011 SANATORIO DURÁN ...... 19 GRÁFICOS 2 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73036 T-SEIS ...... 20 GRÁFICOS 3 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73010 TURRIALBA IICA ...... 20
iii Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
GRÁFICOS 4 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73013 LOS DIAMANTES ...... 21
Tabla de Cuadros
CUADRO NO. 1 VALOR DE LOS PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES DE EXPORTACIÓN (MILES US$) 1 VALOR PARA EL AÑO 1997. 2 VALOR DE LAS EXPORTACIONES PARA EL AÑO 1996. (FUENTE: PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN, SOGREAH INGENIERIE SNC GÓMEZ CAGIAO Y ASOCIADOS SA, SINERGIA-69 SA, MARZO 2000) ...... 10 CUADRO NO. 2 VALOR DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS BOSQUES DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN...... 11 CUADRO NO. 3 SUBCUENCAS DE LA RED HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN- PARISMINA IDENTIFICADAS EN LAS ZONAS NORTE Y SUR DE LAS PARTES MEDIA Y ALTA DE LA CUENCA...... 15 CUADRO NO. 4 DISTRIBUCIÓN DEL USO ACTUAL DE LA TIERRA EN LA CUENCA MEDIA Y BAJA DEL RÍO REVENTAZÓN...... 29 CUADRO NO. 5 DEMANDAS DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y DISPONIBILIDAD MÍNIMA DE AGUA EN SUBCUENCAS SELECCIONADAS...... 34 CUADRO NO. 6 POTENCIAL HIDROELÉCTRICO APROVECHABLE DEL RÍO REVENTAZÓN. CADENA 3-A DEL ICE...... 36 CUADRO NO. 7 CAUDAL, CAUDAL UNITARIO, ESCORRENTÍA, PRECIPITACIÓN Y COEFICIENTE DE ESCORRENTÍA A NIVEL ANUAL MULTIANUAL SUBCUENCAS SELECCIONADAS PERÍODO DE REGISTRO 1981-82 A 1996 -97 CUENCA RÍO REVENTAZÓN...... 39 CUADRO NO. 8 DATOS DE POBLACIÓN PARA LOS CANTONES DE LA CUENCA RÍO REVENTAZÓN- PARISMINA. (IX CENSO DE POBLACIÓN, 2000 INEC) ...... 46 CUADRO NO. 9 INDICADORES DEMOGRÁFICOS CUENCA RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA...... 49 CUADRO NO. 10 POSICIÓN RELATIVA DE LOS CANTONES DE LA CUENCA CON RESPECTO AL ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL...... 52 CUADRO NO. 11 RESUMEN DE POLÍTICAS AMBIENTALES Y PRINCIPAL LEGISLACIÓN...... 75
Tabla de fotografías
FOTO 1 BASURA MARGEN DEL RÍO REVENTADO...... 40 FOTO 2 PASO DEL POLIDUCTO RÍO REVENTADO...... 41 FOTO 3 CASERÍO LA ISLA, MICROCUENCA TARAS. INUNDACIÓN DE OCTUBRE DE 2007 ...... 41 FOTO 4 QUEBRADA POLLO A SU PASO POR PARAÍSO...... 42
iv Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
FOTO 5 EMBALSE DE CACHÍ...... 54 FOTO 6 DESCARGA DEL EMBALSE DE ANGOSTURA. VACIADO DEL EMBALSE SETIEMBRE DE 2007...... 55 FOTO 7 DRAGA DE LIMPIEZA. CANALES DE TORTUGUERO...... 55 FOTO 8 DESLIZAMIENTO EN LA QUEBRADA GRANADOS. OROSI ...... 56 FOTO 9 DESLIZAMIENTO LAS PAVAS ...... 57 FOTO 10 DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES DIRECTAMENTE AL RÍO TURRIALBA...... 60
v
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
I. RESUMEN EJECUTIVO
El Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental (PREVDA), se inicia a partir del año 2007, luego de intensas negociones entre el la Unión Europea (UE), y el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), quienes abordan el reto de desarrollar un programa en Centroamérica, que integre la temática de la protección del agua, el ambiente y el riesgo en el contexto de las cuencas hidrográficas.
De esta forma, se integran a este programa las secretarias de ambiente (CCAD), agua (CRRH) y riesgo (CEPREDENAC), que conforman el SICA, las cuales hacen la propuesta, que finalmente es aprobada.
El programa, propone el desarrollo de tres grandes resultados, el primero orientado al fortalecimiento de las tres secretarias regionales relacionadas a su vez a los tres ejes del proyecto, tanto en su capacidad operativa como unidad, como en la capacidad de desarrollar tareas y acciones conjuntas, considerando que los tres temas están estrechamente ligados entre sí.
El segundo resultado del programa PREVDA, está ligado al desarrollo de normativa actualizada y homologada, vinculada al los tres ejes del proyecto, buscando una armonización en cuanto a los puntos de vista y objetivos regionales en el manejo y protección del agua, ambiente y reducción de riesgos. El tercer resultado busca promover acciones de educación y divulgación en toda la región, con un impacto particular en cada una de las cuencas del resultado cuatro y este último, se ha propuesto desarrollar acciones de gestión de cuencas, protección de recursos como agua y suelo y manejo de riesgos, en una cuenca modelo de cada uno de los países de la región.
Justamente, como instrumento de navegación de la operativización de este resultado cuatro, surge el Plan de Cuencas del Reventazón Parismina.
Esta cuenca, es la tercera en tamaño del país, se localiza en la vertiente Caribe, abarca un área total de 2953.4 Km², tiene una longitud de 145 Km, su elevación máxima es de 3491 msnm y la mínima es de 0 msnm, su pendiente promedio es de 1.57 % y el perímetro es de 305 km (ICE, 1990).Tiene, aproximadamente, una población total de 550.000 habitantes, concentrados en su mayoría en las partes alta y media de la cuenca.
En las partes media y alta de la cuenca, en los límites administrativos de la provincia de Cartago, el 63,7% corresponde a población urbana y el 36,3% corresponde a población
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rural. Mientras que en la parte baja, 32,1% corresponde a población urbana y el 67,9% corresponde a población rural.
Esta distribución de la población muestra no sólo el fuerte cambio que se está presentando en el uso de la tierra, principalmente en la parte alta, sino también la gran diferencia que existe entre la población de la parte baja de la cuenca y de las partes media y alta.
Su origen geográfico es en la divisoria continental de aguas, hacia el centro del país y termina en su desembocadura en el Mar Caribe.
Para Costa Rica, esta región tiene características económicas y sociales que la convierten en una cuenca estratégica para el desarrollo nacional, entre otras aspectos cabe resaltar que en ella se producen el 25% de la energía hidroeléctrica del país, el 13% del valor total de bienes y servicios ambientales, el 50% de la producción de cemento, el 85% de la producción de papa y cebolla, el 10% de la producción de caña, el 30% de la producción de leche y carne, el 14% de la exportación de macadamia, el 36% de la exportación de muebles, el 23% de la exportación de flores, el 8% de la producción de café, el 9% de la producción de banano, entre otros.
Esta cuenca, presenta una seria de características que la hacen atractiva, para el desarrollo de un programa como el PREVDA y para buscar los objetivos planteados, entre ellos un importante desequilibrio ambiental, que pone casi en una condición de irreversibilidad el estado actual de los recursos naturales de la misma, entre ellos destaca:
• El 13,27% de la cuenca sobre utilizado • Se producen 94.303 Ton/año desechos sólidos al año, de los cuales el 26% no se recolecta • 771,941 Ton/año de sedimentos desalojadas de los embalses, en promedio, en los últimos tres años, prevenientes de los las partes altas de la cuenca • Se estima que 2715,8 kg de DBO 2281,3 kg de sólidos suspendidos totales/día, se producen en la cuenca. • No hay un plan regulador que integre una visión de cuenca. • Eventos de origen natural y antrópico, se presentan con frecuencia (; Pozo Azul, 1996;; Orosi, 2000; Taras, 2007; Río Turrialba, 2005; Volcán Turrialba, 2007, Tierra Blanca, 2007, y otros)
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El análisis de es esta situación ha llevado a plantear por medio de un proceso de consulta en varios ámbitos, locales, municipales e institucionales, el desarrollo de actividades cobijadas por cinco ejes de acción, que contemplan actividades ligadas a los tres ejes del PREVDA (protección del agua y el ambiente, reducción de la vulnerabilidad) a saber:
• Protección del Recurso Suelo y Reducción de la Degradación Ambiental. • Protección del Recurso Hídrico. • Reducción de la Vulnerabilidad. • Educación Ambiental • Fortalecimiento a Comunidades, Gobiernos Locales e Instituciones.
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II. INTRODUCCIÓN
El concepto de plan de manejo de una cuenca hidrográfica implica que el uso de los sistemas relacionados con los recursos naturales de la cuenca pueden planificarse para alcanzar objetivos de desarrollo social y de desarrollo económico de forma armoniosa y sostenible con el ambiente. De esta forma el plan permite, de manera organizada, concentrar los esfuerzos de todos los actores en una misma dirección.
La esencia de este proceso de planificación es proveer, a las personas y a las organizaciones con la autoridad y la responsabilidad de tomar decisiones, con la información y las herramientas necesaria que les permita definir los objetivos de desarrollo económico y social, determinar las actividades necesarias para alcanzar estos objetivos y establecer las prioridades de ejecución de cada objetivo.
Todo proceso de planificación es un intento por eliminar, en alguna medida, la incertidumbre involucrada en la selección de opciones para el desarrollo económico y social de una región. Los factores económicos, sociales y biológicos cambian de manera impredecible y por ello existen múltiples opciones de solución a problemas que son cambiantes en el tiempo. Si bien es cierto que la planificación no puede sustituir la ejecución de las actividades que persiguen el desarrollo económico y social; un plan bien diseñado para el uso sostenible de los recursos naturales en el desarrollo económico y social, es el inicio de un curso de acción del cual se ha eliminado una buena parte de la incertidumbre asociada al proceso de selección del modelo de desarrollo escogido.
El proceso de planificación le permite a la sociedad, no sólo definir la forma como utilizará sus recursos para alcanzar un desarrollo sostenible, sino también estar mejor preparada para enfrentar cualquier situación inesperada que se presente en el futuro.
Desde un punto de vista estrictamente económico, es importante que la demanda por el uso de los recursos se satisfaga de una manera eficaz, congruente con las aspiraciones y necesidades de la sociedad y de manera armoniosa y sostenible con el ambiente. Por esta razón, desde el inicio de la definición del plan de manejo de una cuenca hidrográfica, se debe adoptar un procedimiento eficiente que permita el desarrollo ordenado del uso de la tierra y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la misma.
El proceso de planificación para el uso de los recursos en el desarrollo económico y social de una región, debe llevarse a cabo sobre una unidad geográfica definida. En el proceso
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de identificación de cuál es la unidad geográfica más apropiada para llevar a cabo el proceso de planificación para el uso de los recursos, se debe partir por reconocer que los recursos hidráulicos, el suelo, el clima, la geología, la flora, la fauna y otros elementos propios del medio, trabajan como un sistema en una cuenca hidrográfica. En una cuenca hidrográfica todos los procesos, naturales o antrópicos, están ligados por el movimiento natural del agua a lo largo de la cuenca y la relación entre los diferentes procesos se visualiza mejor al examinar la cuenca como un sistema.
La cuenca es, por lo tanto, la unidad geográfica natural de planificación y los recursos hidráulicos son el eje fundamental del proceso de planificación.
El agua, además de ser el elemento que liga los procesos que se dan en una cuenca, es básica para el desarrollo de cualquier actividad económica. Se usa en agricultura, industria, procesamiento de alimentos, transporte, producción de energía, servicios domésticos, saneamiento en actividades recreativas y es elemento fundamental en las múltiples y complejas funciones que se presentan en los sistemas y procesos naturales.
Por esta razón, el plan de manejo de una cuenca hidrográfica debe iniciar con la gestión integrada de los recursos hidráulicos de la cuenca.
En el pasado estos recursos se desarrollaron, mayoritariamente, con un propósito único y en forma aislada. Esta política actualmente es inadecuada, a la luz de los retos que la sociedad impone para la satisfacción de sus necesidades y del uso sostenible de los recursos naturales para satisfacer las mismas.
La gestión integrada de los recursos hídricos de una cuenca, permite reconocer que un cambio en cualquier elemento del sistema que compone la cuenca, sea este obras para el control de la contaminación, obras para el control de las inundaciones, sistemas para el incremento del flujo base, producción de energía o aún cambios en leyes, políticas o esquemas de financiamiento, afecta los demás elementos del sistema. La gestión integrada de los recursos hídricos contempla todos los aspectos de cantidad, calidad y usos del agua, riesgos asociados por escasez de agua o por inundaciones, conjuntamente con los procesos de planificación de uso de la tierra, en un proyecto balanceado que permite satisfacer todos los intereses legítimos, reconocidos por la sociedad en una cuenca hidrográfica, así como a nivel nacional.
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Actualmente, los problemas relacionados con los recursos hídricos son muchos y las soluciones urgentes. Sin embargo, las soluciones que se planteen deben considerar las fuerzas subyacentes de tipo social, económico y político que están involucradas y además requieren de cambios que no son fáciles de alcanzar. Por ello, en los próximos años se tendrá la necesidad de realizar mayores esfuerzos y cambios estructurales y operativos en las instituciones públicas y en las empresas privadas, así como en las actitudes y comportamientos de la sociedad respecto al uso y conservación de los recursos hidráulicos.
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III. PROGRAMA REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL (PREVDA).
El Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, conocido como PREVDA, parte de la identificación de una debilidad importante en la región centroamericana donde se encontró que la articulación regional/nacional enfrenta limitaciones institucionales, normativas y de capacidades técnicas.
De esta forma, se propuso el desarrollo del proyecto en tres ejes sustantivos en el plano regional y en el plano nacional, los cuales se enumeran a continuación:
Gestión del riesgo(GR), Gestión integrada del recurso hídrico(GIRH) y Gestión del ambiente(GA).
De acuerdo con estos tres ejes, el PREVDA plantea lograr los siguientes cuatro resultados:
1. fortalecer la coordinación y trabajo interinstitucional en la región, 2. homologar y fortalecer la normativa existente sobre el tema, 3. fortalecer la capacitación, educación y divulgación sobre el tema y 4. desarrollar y operacionalizar enfoques de reducción de la vulnerabilidad a riesgos socio-naturales relacionados con el agua en el corto y el largo plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de gestión ambiental, con el fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión integral de los riesgos.
El último resultado corresponde a la aplicación directa, en el plano nacional, de los programas desarrollados en los tres ejes sustantivos del proyecto. La aplicación de las políticas y acciones definidas en los tres ejes sustantivos del programa, se debe hacer sobre una cuenca hidrográfica particular. Esta actividad es de resorte directo de la Unidad de Gestión Nacional (UGN) del proyecto y se llevará a cabo por medio del desarrollo e implementación de un plan de manejo de la cuenca para la gestión integral de los recursos hídricos, apoyándose en lecciones aprendidas, diagnósticos existentes e iniciativas en curso en la cuenca seleccionada.
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Para Costa Rica la cuenca seleccionada para desarrollar las actividades del PREVDA, fue la cuenca del río Reventazón-Parismina. La cuenca se seleccionó con base en la importancia estratégica para el país de esta área de drenaje, la capacidad institucional instalada, la información disponible, las características propias de esta cuenca y la sinergia con otras iniciativas en marcha, entre otros criterios.
Como fortaleza adicional, se debe señalar que para esta cuenca se creó, en el año 2000, la Ley de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón, N° 8023.
Por medio de esta ley se crea la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón. Esta comisión, conocida como COMCURE adoptó un plan de manejo para la cuenca alta y media del río Reventazón-Parismina. Este plan se encuentra actualmente en ejecución y el desarrollo de las actividades del resultado 4 de PREVDA, aprovecha esta experiencia en marcha, buscando integrar las partes media y baja de la cuenca, las cuales no fueron consideradas en la definición de la ley 8023.
IV. LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA EN EL CONTEXTO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL PAÍS1.
La cuenca del río Reventazón-Parismina se ubica en la vertiente Caribe de Costa Rica. Dentro de la división político administrativa, el área de drenaje de la cuenca se encuentra dentro de las provincias de Cartago y Limón y está dentro de la jurisdicción administrativa de 10 cantones. La distribución cantonal de la cuenca se muestra en la Figura No. 1.
1 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 11. Caracterización Económica.
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Figura 1 División Cantonal de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
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A pesar de que los datos económicos disponibles no permiten estimar el valor total de la producción de la cuenca y su aporte completo al PIB del país, sí es posible dar una idea del peso relativo de sus principales productos en el ámbito nacional.
El aporte de la cuenca al valor de los principales productos agroindustriales de exportación, (Cuadro No.1 en 1997 fue del 10,2%, aproximadamente. Sin embargo, debe notarse la importancia a nivel nacional de algunos productos tales como la macadamia que genera el 14% de la producción nacional, el 23% del valor de las exportaciones de flores y plantas ornamentales y el 5% para legumbres y verduras. No obstante, al analizar aporte económico de los diversos productos se nota que los mayores valores de producción son los correspondientes al banano y al café, que equivale casi al 40% y al 23%, respectivamente, del valor total de los productos de exportación originarios de la cuenca.
Producto Costa Rica Cuenca % Legumbres y verduras (incluye chayote) 74.487 4.032 5 Macadamia 16.875 2.366 14 Ornamentales y flores2 133.649 31.335 23 Café 359.541 30.040 8 Caña de Azúcar 88.216 8.572 10 Banano 600.000 54.000 9
Total 1.272.767 130.345 10
Cuadro No. 1 Valor de los Productos Agroindustriales de Exportación (Miles US$) 1 Valor para el año 1997. 2 Valor de las exportaciones para el año 1996. (Fuente: Plan de Manejo integral de la Cuenca del Río Reventazón, Sogreah Ingenierie SNC Gómez Cagiao y Asociados SA, Sinergia-69 SA, Marzo 2000)
Los bosques ubicados en la cuenca generan una gran cantidad de bienes y servicios ambientales, que al ser estimados directa o indirectamente, permiten determinar un valor de US$ 1.505,6 por ha/año en bienes y servicios ambientales (Cuadro No. 2 y Cuadro No.3). Este valor es muy superior al valor pagado por protección del bosque en pago de servicios ambientales que asigna el MINAE a los dueños de bosque (US$ 220 por ha distribuido en pagos iguales durante 5 años), lo cual puede sugerir la necesidad de una inversión en este aspecto.
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Bien o Servicio Valor (US$/ha) Biodiversidad 12,8 Almacenamiento de carbono 1.397 Fijación de carbono 19 Producción de agua 14,6 Producción de hidroelectricidad 64,7 Total 1.508
Cuadro No. 2 Valor de los Bienes y Servicios Ambientales de los Bosques de la Cuenca del Río Reventazón.
No existe precisión en la información económica por regiones en el país y por tanto tampoco existe para el área de drenaje de la cuenca en estudio. A pesar de ello, con la información existente se puede inferir la importancia relativa de la cuenca del río Reventazón-Parismina en el desarrollo de la economía nacional, a partir de la información económica de las provincias de Cartago y de Limón, que son las divisiones político- administrativas dentro de las cuales se enmarcan los límites de la cuenca.
La zona de influencia de la provincia de Cartago en la cuenca del programa, tiene presencia importante en el desarrollo de la economía nacional, por encima de la ejerce la provincia de Limón. El peso específico en el desarrollo de la economía nacional de la provincia de Limón, en cuyos límites administrativos se encuentra la parte baja de la cuenca, es menor en apariencia que el correspondiente a la provincia de Cartago.
Ello se pone de manifiesto si se confiere la importancia relativa a los principales rubros analizados, encontrándose que la cuenca contribuye al país con:
25% de la producción de la hidroelectricidad 13% del valor total de bienes y servicios ambientales del bosque protegido en áreas de conservación 50% de la producción de cemento 85% de la producción de papa y cebolla 10% de la producción de caña 30% de la producción de leche y carne 14% de la exportación de macadamia 36% de la exportación de muebles
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23% de la exportación de flores 8% de la producción de café 9% de la producción de banano
La provincia de Cartago ostenta el cuarto lugar en número de empleos y salarios pagados en el sector industrial de Costa Rica y la provincia de Limón la sexta.
Así mismo, la provincia de Cartago es la quinta en número de comercios y cuarta en salarios pagados en el sector comercial de Costa Rica, mientras que la provincia de Limón es la sétima en ambos rubros.
Estos datos demuestran, sin lugar a dudas la importancia que tiene la cuenca del río Reventazón-Parismina para la economía nacional, pero también reflejan un fuerte desbalance entre las partes media y alta de la cuenca y la parte baja, tanto en inversión, como en generación de información, organización y participación ciudadana, entre otros aspectos.
Este aparente desbalance también puede tener su origen en la diferencia, que es igualmente notoria, en la generación y el manejo de información básica que se da entre la parte baja y las partes alta y media de la cuenca.
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V. CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN- PARISMINA.
La cuenca del río Reventazón-Parismina se ubica, geográficamente, en la vertiente Caribe de Costa Rica. Es, por su extensión, la tercera cuenca en tamaño del país. Tiene aproximadamente 3000 km2 y sobre su divisoria de aguas se encuentran dos de las cumbres más altas del país: el volcán Irazú y el cerro Buena Vista, también conocido como el Cerro de la Muerte.
La divisoria de aguas se encuentra en los extremos sur y noroeste de la cuenca. En el extremo noroeste de la cuenca se tiene la red fluviográfica del río Aguacaliente. Esta red fluviográfica desciende desde el volcán Irazú y los Cerros de Ochomogo hasta el valle del Guarco. A partir del valle del Guarco el río Aguacaliente desciende hasta el valle de Orosi.
Al extremo sur de la cuenca se encuentra la red fluviográfica del río Grande de Orosi. Este río desciende desde el cerro Buena Vista hasta el valle de Orosi, donde confluye con el río Aguacaliente. A partir de este punto el río se conoce con el nombre de río Reventazón.
En la confluencia del río Aguacaliente con el río Grande de Orosi se encuentra actualmente el embalse de la planta hidroeléctrica de Cachí. Aguas abajo de este embalse el río fluye con dirección predominantemente noreste hacia el valle de Turrialba. En este valle, en el sitio conocido como La Angostura, se encuentra actualmente el embalse de la planta hidroeléctrica del mismo nombre. Aguas abajo de este embalse el río Reventazón desciende hacia las llanuras de la vertiente Caribe y desemboca en el río Parismina. A partir de este punto el río se conoce como río Parismina hasta su desembocadura en el mar Caribe.
La posición de la cuenca dentro de Costa Rica se observa en la Figura No. 2.
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Figura 2 Cuencas Hidrográficas
La identificación de los ríos de las partes media y alta de la cuenca, sigue la nomenclatura utilizada en el informe de diagnóstico elaborado por SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en marzo de 2000. En ese estudio, los ríos de la parte norte de la cuenca se identifican por medio de su nombre geográfico y de un número consecutivo seguido por la letra N y los ríos de la parte sur se identifican por medio de su nombre geográfico y de un número consecutivo seguido por la letra S.
La división definida por el grupo de SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. para la red hidrográfica de las partes media y alta de la
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cuenca se muestran en el Cuadro No. 3. En este cuadro se muestra también la estación fluviográfica con la cual se lleva el control de caudales de cada una de las subcuencas identificadas.
Número Nombre Estación Río Subcuenca Subcuenca Zona Norte 1N Aguacaliente - Reventado La Troya Navarro 2N Páez - Birrisito La Troya Navarro 3N Birrís La Troya Navarro 4N Chiz - Maravilla Turrialba Turrialba 5N Turrialba Turrialba Turrialba 6N Guayabo Turrialba Turrialba Zona Sur 1S Navarro - Sombrero Montecristo Macho 2S Grande de Orosi Palomo Reventazón 3S Pejibaye Oriente Pejibaye 4S Atirro El Humo Pejibaye 5S Tuis La Suiza Tuis
Cuadro No. 3 Subcuencas de la Red Hidrográfica de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina identificadas en las Zonas Norte y Sur de las partes media y alta de la cuenca.
Para la parte baja de la cuenca los ríos se identifican solamente por su nombre geográfico.
La red Hidrográfica de la cuenca del río Reventazón-Parismina se muestra en la Figura No. 3.
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Figura 3 Red Hidrográfica de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
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La longitud del río principal de la red fluvial de la cuenca del río Reventazón es de 145 km y la pendiente promedio del río es de 2,1%.
Por las características físicas y la ubicación geográfica de la cuenca del río Reventazón- Parismina la distribución espacial y temporal de la precipitación muestra grandes variaciones. La precipitación media sobre la cuenca es de 3500 mm, aproximadamente y la distribución espacial de la precipitación promedio anual se muestra en la Figura No. 4. Como se puede observar en esta figura, en el sector suroeste se presenta el mínimo de precipitación de la cuenca. En este sector la precipitación promedio anual alcanza valores 1400 mm. En el sector sureste de la cuenca se tiene un núcleo de altas precipitaciones. En este sector la precipitación promedio anual alcanza valores de hasta 6000 mm.
En la parte baja de la cuenca la precipitación promedio anual muestra valores de alrededor de 4000 mm.
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Figura 4 Precipitación de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
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La distribución temporal de la precipitación muestra también grandes variaciones. El sector sureste muestra una fuerte disminución de la precipitación durante los meses de febrero y marzo. Esta característica se puede observar en el histograma de precipitación promedio mensual que se muestra en la Gráfico No. 1.
El sector sureste y la parte media de la cuenca no presentan una época seca claramente definida. En esta parte de la cuenca igual se tiene una disminución de la precipitación promedio mensual durante los meses de febrero y marzo; sin embargo, esta disminución no es tan marcada como en el sector suroeste de la cuenca. La distribución temporal de la precipitación es más uniforme y no se tiene una estación seca claramente definida. Esta característica se observa en los histogramas que se muestran en las Gráfico No. 2 y 3.
La parte baja de la cuenca muestra un patrón de distribución temporal similar al del sector suroeste de la cuenca. Durante los meses de febrero y marzo se presenta una fuerte disminución de la precipitiación promedio mensual marcándose claramente una estación húmeda durante los meses de abril a enero. Esta condición se muestra en el histograma de la Gráfico No. 4.
En términos generales la cuenca muestra características de precipitación típicas de la vertiente Caribe de Costa Rica, en la cual no se tiene una época seca claramente definida.
Gráficos 1 Distribución temporal de la precipitación Estación 73011 Sanatorio Durán
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Gráficos 2 Distribución temporal de la precipitación Estación 73036 T-Seis
Distribución temporal de la precipitación. Estación 73010, Turrialba, IICA
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00
0,00 Precipitación en porcentaje en Precipitación
Tiempo en meses
Gráficos 3 Distribución temporal de la precipitación Estación 73010 Turrialba IICA
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Distribución temporal de la precipitación. Estación 73013, 20,00 Los Diamantes
15,00
10,00
5,00
0,00 Precipitación en porcentaje en Precipitación
Tiempo en meses
Gráficos 4 Distribución temporal de la precipitación Estación 73013 Los Diamantes
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VI. USO DE LA TIERRA EN LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN
A. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA.
En las partes media y alta de la cuenca, la capacidad de uso de la tierra demuestra que solo un 14% del área tiene capacidad de uso agrícola (clases I a IV), pero si se incluye la clase VI (apta para cultivos perennes y reforestación comercial), esa cifra sube a un 26%. El resto del área debería estar bajo cobertura forestal permanente, mientras que el uso actual demuestra que existe un 37% del área dedicada a actividades agropecuarias.
En la parte baja de la cuenca un 35% aproximadamente tiene capacidad de uso agrícola. El resto del área debería estar bajo cobertura forestal permanente y bajo régimen de área silvestre protegida o parque nacional.
Los siguientes aspectos caracterizan la subclase o categoría de tierras determinadas para la cuenca en estudio:
Categoría IIe: son tierras de clase II, con limitaciones en la pendiente del terreno, que oscila entre 3 y 8%, lo que las hace ligeramente susceptible a la erosión hídrica. Se distribuyen particularmente sobre las subcuencas Aguacaliente - Reventado y Chiz – Maravilla y en la mayor parte de la cuenca. Son prácticamente aptas para todos los cultivos de la región. Categoría IIse: estas tierras están constituidas por suelos de relieve ligeramente inclinado y texturas moderadamente pesadas, siendo más extensivas en las subcuencas de Pejibaye y la de Turrialba. Son aptas para todos los cultivos de la región, bajo ligeras prácticas de manejo y conservación. Categoría IIIe: son tierras similares a las de la subclase IIe, aunque tienen limitaciones por relieve más pronunciadas, ya que sus pendientes se acercan al 15%. Se distribuyen principalmente en las subcuencas de Turrialba y Chiz Maravilla. Son aptas para la mayoría de los cultivos de la región, pero demandan moderadas prácticas de manejo y conservación de suelos. Categoría IIIse: son también similares en los tipos de limitaciones a las de la subclase IIse, pero tienen pendientes más fuertes y texturas pesadas. Se encuentran predominantemente en las subcuencas Grande de Orosi, Páez – Birrisito y en la parte media de la cuenca. Son susceptibles a la erosión laminar, por lo que demandan obras de manejo y conservación de suelos de moderada intensidad. Son aptas para cultivos
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anuales como hortalizas y granos básicos, así como también para cultivos perennes, como la caña de azúcar y la macadamia. Categoría IVe: Estas tierras tienen fuertes limitaciones por pendiente para su uso en cultivos limpios, por lo que, para ello, demandan prácticas muy cuidadosas de manejo y conservación. Por lo anterior, es preferible su uso bajo sistemas agroforestales. Se distribuyen sobre las partes altas de la cuenca. Categoría IVse: estas tierras son similares a las de la anterior categoría, aunque también presentan limitaciones por texturas pesadas, lo que las hace más susceptibles a la erosión que aquellas. También se recomienda su uso para sistemas agroforestales. Categoría VIe: estas son tierras de clase VI, donde su principal limitación es la pendiente del terreno, usualmente entre 30 y 50%, que las hace muy susceptibles a la erosión si son sobreexplotadas bajo sistemas intensivos, como las actividades agrícolas. Estas tierras se distribuyen principalmente en la zona norte de Cartago. Su capacidad de uso indica que son aptas para cultivos perennes, plantaciones agroforestales y reforestación comercial, aunque también pueden soportar pastos en algunos sectores, ya que son de texturas medias y muy permeables. También son aptas para generación natural y protección. Categoría VIse: estas también son tierras de clase VI, donde sus limitaciones son las pendientes pronunciadas del terreno y el factor suelo, usualmente de texturas pesadas y/o pedregosos. En esta categoría, también se pueden desarrollar cultivos perennes, plantaciones agroforestales y reforestación comercial, aunque aquí no se toleran los pastos, ya que los suelos son arcillosos y moderadamente permeables, por lo que son más susceptibles a la erosión que los de la anterior categoría. También son aptas para regeneración natural y protección. Categoría VIId: estas tierras son de clase VII, y presentan limitaciones más agudas que las de la anterior clase. En este caso, la principal limitación viene dada por un drenaje muy lento, que provoca la permanente saturación del suelo. Por lo anterior, estas tierras sólo son aptas para protección y pastoreo parcial en la época seca. Se distribuyen sobre una pequeña área en las partes más altas de la cuenca. Categoría VIIe: en estas tierras, la principal limitación viene dada por las fuertes pendientes que predominan, generalmente superiores al 75%. Lo anterior no permite el uso agropecuario de estas tierras, como tampoco la reforestación comercial. Estas tierras solo pueden ser utilizadas para manejo forestal si están cubiertas de bosque, o para regeneración natural si están cubiertas de pastos o charrales.
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Categoría VIIse: las tierras de esta categoría tienen limitaciones de pendiente del terreno similares a la anterior, pero además también presentan limitaciones en el factor suelo, provocadas por texturas arcillosas y/o alta pedregosidad. No son adecuadas para actividades agropecuarias o reforestación comercial, sino que, al igual que la anterior, deben destinarse sólo a regeneración natural, si están cubiertas de pastos, o a manejo forestal, si están cubiertas de bosque. Categoría VIIsep: son tierras de características muy similares a las de la anterior categoría, en las que adicionalmente se presenta una pedregosidad y/o rocosidad severa. Estas tierras están mayoritariamente cubiertas por pastos, aunque solo son aptas para regeneración natural o algunas actividades silvopastoriles, en sectores seleccionados; no obstante, en ellas se practican cultivos anuales (hortalizas) en reducidos sectores donde la pedregosidad ha sido removida. Categoría VIIId: las tierras de esta categoría cubren una pequeña superficie de sólo 3.8 ha, en las cercanías de la represa de Cachí, y se caracterizan por tener un drenaje impedido permanentemente. Por estas razones, sólo son apropiadas para protección de los recursos bióticos. Categoría VIIIe: estas tierras presentan limitaciones muy severas en su factor pendiente del terreno, donde la misma es fuertemente escarpada. Por lo anterior, no tienen ninguna capacidad de uso agropecuario o forestal, debiendo destinárseles solo a protección de los recursos bióticos. Se distribuyen en las partes altas de la cuenca Categoría VIIIse: al igual que en la categoría anterior, estas tierras tienen severas limitaciones en las pendientes, pero también en las texturas de sus suelos, que son arcillosas. Tampoco tienen capacidad de uso agropecuario o forestal, debiendo destinárseles a protección de la biota. Se .encuentran en las partes altas de la cuenca Categoría Areas Protegidas (AP): en esta categoría se incorporan todas las áreas protegidas a través de alguna legislación específica, como parques nacionales, reservas forestales, zonas protectoras, refugios de fauna y flora, etc. En la zona de estudio, estas áreas representan conjuntamente una superficie de 51.128.0 ha, que equivalen a más de un 20% del área en estudio. Categoría Área Urbana (AU): esta categoría agrupa todas aquellas tierras definidas como área urbana por el INVU, en el establecimiento de la Gran Área Metropolitana (INVU, 1983). Ocupan una superficie de 5.554.2 ha dentro de la zona de estudio, que equivalen a un 2% aproximadamente del área total de drenaje. Categoría Agua: en esta categoría se incluyen los cuerpos de agua dentro de la zona de estudio, principalmente los embalses de Cachí y de Angostura.
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Se debe agregar también que en esta cuenca no existen prácticas apropiadas de manejo y conservación de suelos en forma extensiva, observándose éstas sólo en pequeñas áreas de agricultura intensiva. A pesar de que los agricultores tienen conciencia de esta problemática, la misma no pareciera preocuparles mucho ya que en las partes media y alta de la cuenca los suelos de la margen izquierda son muy profundos, ricos en materia orgánica y fértiles, situación que se explica por el constante aporte de cenizas volcánicas, principalmente del volcán Irazú, que rejuvenece los suelos periódicamente.
La distribución espacial de la capacidad de uso del suelo en la cuenca se muestra en la Figura No. 5.
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Figura 5 Capacidad de uso del suelo
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B. USO ACTUAL DE LA TIERRA.
De acuerdo con las características físicas de la cuenca y las características de suelos descritas anteriormente, se ha determinado que un 27% del área de estudio tiene capacidad de uso agrícola, un 9,6% puede dedicarse a la ganadería y al manejo de bosque natural, un 9,7% tiene aptitud para la producción forestal y cultivos permanentes, un 4,5% es para regeneración natural y un 1,9% debe mantenerse como área de protección. El uso actual del territorio es en el 54% antrópico (uso agrícola, pasto, urbano y plantaciones forestales) y las coberturas naturales ocupan el 45,9% de la cuenca. La mitad de las áreas protegidas pertenece a áreas silvestres protegidas. El porcentaje de cobertura forestal corresponde a bosques maduros poco alterados. Se ha estimado que el 16,9% de la cuenca se utilizaba según su capacidad de uso, el 13,3% se sobre utilizaba y el 44,8% se subutilizada (Fallas, 2007)
Las actividades agropecuarias en las partes alta y media de la cuenca se concentran en la margen izquierda del río Reventazón, estando la mayor parte de la margen derecha ocupada por áreas protegidas boscosas. No obstante, las zonas protectoras de Tuis y Navarro-Sombrero, se encuentran muy intervenidas por actividades humanas. Además de las actividades forestales, se practican la ganadería de carne, de leche y de doble propósito. También se explotan cultivos limpios o anuales y cultivos perennes.
En la parte baja las actividades agropecuarias se presentan en las planicies de inundación, destacándose los cultivos de banano y piña en grandes extensiones de terreno.
En la cuenca del río Parismina la mayor parte se encuentra bajo uso de pastos, tacotales y rastrojos con unas pocas área dedicadas a la ganadería.
Los principales usos actuales de la tierra en función del tipo de cobertura vegetal que se presentan en la cuenca, son los siguientes:
a) Bosques: esta categoría incluye todas las distintas formas de cobertura boscosa dentro de la cuenca, como bosque primario, bosque secundario, bosque intervenido, áreas reforestadas y masas arbóreas con pastos b) Charral: son distintas formas de crecimiento de malezas o de regeneración natural; son bosques en formación; también incluye áreas bajo barbecho. Se les denomina también rastrojos. En esta categoría se indican también diversas formas de
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cicatrices de deslizamientos ocurridos en las áreas boscosas, que pueden ser referidos como bosques primarios en etapas tempranas de sucesión ecológica. c) Pastos: se incluyen aquí tanto pasturas mejoradas como naturales. d) Otros cultivos permanentes: esta categoría incluye pequeñas áreas de café (con y sin sombra) y caña de azúcar, que no pudieron ser distinguidas en las fotos aéreas por la alta cantidad de nubes que esas presentaban, aunque también incluye macadamia y frutales. e) Cultivos anuales (cultivos limpios): incluye diversas formas de uso de la tierra con cultivos estacionales, como papa, zanahoria, cebolla, hortalizas, frijol maíz, banano, piña, etc. f) Tierras misceláneas: son formaciones rocosas, o suelos desnudos, donde no hay suelo natural. También incluye los cañones y los cauces de los ríos. g) Café: incluye las plantaciones de este cultivo, con y sin sombra. h) Caña de azúcar: se refiere a plantaciones de este cultivo. i) Banano. se refiere a plantaciones de este cultivo. j) Uso urbano: son todas aquellas áreas ocupadas por actividades urbanas (áreas residenciales, comerciales, institucionales, etc.) k) Agua: son los distintos cuerpos de agua que se presentan en la cuenca, como embalses, cursos de ríos, etc.
La distribución porcentual por área se muestra en el Cuadro No. 4.
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Tipo de uso Area (ha) % Bosque 82470 27,95 Pastos 60672,7 20,57 Charral 83000 28,13 Otros perennes 3067,4 1,04 Anuales 10345 3,51 Tierras 333,2 0,11 misceláneas Caña 4512,4 1,53 Café 8438,3 2,86 Ornamentales 72,3 0,02 Banano 30 0,01 Humedales 35000 11,86 Area Urbana 6507,9 2,21 Agua 339,69 0,12 Otras 228,3 0,08 TOTAL 295017 100.00
Cuadro No. 4 Distribución del uso actual de la tierra en la Cuenca Media y Baja del Río Reventazón.
La distribución espacial del uso actual de la tierra se muestra en la Figura No. 6.
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Figura 6 Distribución espacial del Uso actual de la Tierra.
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CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA.
Aunque en la actualidad no existen actividades de extracción de madera importantes, que impliquen un cambio de uso de la tierra, muchas de las áreas de relieve muy empinado de la cuenca, de capacidad de uso forestal, fueron deforestadas en el pasado para dar paso a actividades principalmente pecuarias y de cultivos perennes, como el café y la caña de azúcar.
Lo anterior provoca una importante sobreexplotación de las tierras de la cuenca, que influye decididamente en la erosión acelerada de dichas tierras, a lo que se une los problemas de deslizamientos de laderas que ocurren en áreas boscosas. Esta condición produce gran cantidad de sedimentos que afectan las obras hidroeléctricas construidas sobre el cauce del río, afectan la mayoría de las actividades agroeconómicas de la población, comprometen la actividad turística en los canales de Tortuguero (Parque Nacional Tortuguero), aumenta el riesgo de inundación en la parte baja de la cuenca e incrementa la inestabilidad horizontal y vertical del cauce del río en las planicies de las partes bajas.
C. DINÁMICA DE LA COBERTURA BOSCOSA EN EL AREA DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA2.
Utilizando una superposición de la cobertura boscosa existente en 1960 según las Hojas Cartográficas del Instituto Geográfico Nacional, y el uso actual del bosque se observa que muchas áreas, principalmente a lo largo del Río Reventazón, se encuentran cubiertas por plantaciones forestales y bosques secundarios en distintas etapas de la sucesión ecológica. Por ejemplo, en la Zona Protectora La Carpintera, en 1960, no existían bosques, mientras que ahora, aproximadamente de un 80% a 90% del área de esta Zona Protectora, que se encuentra dentro de la subcuenca Aguacaliente – Reventazón, se ha reforestado. Sobresale también el impacto que ha tenido el SINAC en la recuperación de los bosques cerca del Volcán Irazú y la Reserva Forestal de la Cordillera Volcánica Central.
Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 7. Caracterización Forestal.
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Por otra parte en el sector sur de la cuenca y dentro de las áreas protegidas se observa una cantidad significativa de claros, debidos principalmente a deslizamientos ocurridos en los últimos años producto de la precipitación, asociada con altas pendientes y suelos muy frágiles. Este fenómeno dentro de las áreas boscosas supone una dinámica de sucesión ecológica muy particular en esos sitios.
Fuera de las áreas protegidas, según el mapa y sin comprobación de campo, existe evidencia de deforestación, lo cual implicó un cambio de uso del suelo, que no es permitido según la legislación vigente. Estas grandes áreas deforestadas se encuentran principalmente en los sitios conocidos como El Empalme en la subcuenca Navarro - Sombrero, Pejibaye en la subcuenca Pejibaye con un impacto muy alto, cerca de los caseríos de Colonia Silencio y San Lucas en la subcuenca Tuis, Pueblo Nuevo de Cachí y Bajo Barrantes en la subcuenca Chiz – Maravilla, al norte de la subcuenca de Turrialba cerca del Volcán, y en la subcuenca Guayabo alrededor del Monumento Nacional del mismo nombre.
Según Salas y otros (1992), en 1986 existían 1800 personas localizadas en la periferia de la Reserva Forestal Río Macho, que principalmente se localizan en el Empalme, Río Macho, Purisil, Tapantí, Villa Mills, Ojo de Agua, Paso Macho, El Humo y Pejibaye; ejerciendo gran presión por la utilización de los recursos de la Reserva en forma individual, sin tomar en cuenta el valor socioeconómico que la Reserva tiene para la sociedad costarricense en general. Citan además, que la presión por la tierra, el precarismo, la caza y captura de la fauna, la extracción de palmito y carbón son factores que van en contra de la integridad de la Reserva.
La parte baja de la cuenca ha sido sometida a un proceso histórico de deforestación que se inicia con la introducción del cultivo en la región Caribe en el siglo XIX. Al proceso de establecimiento y expansión del cultivo del banano se le suma el desarrollo de la ganadería y la actividad de extracción de madera, tanto de manera legal como ilegal. A la fecha no se cuenta con datos concretos que permitan cuantificar el proceso de deforestación que se dio y aún continua en la vertiente Caribe, pero si es claro el enorme e irreversible impacto ambiental que esta actividad ha producido.
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VII. RECURSOS HÍDRICOS, SU POTENCIAL DE DESARROLLO Y CALIDAD3.
Desde el punto de vista del recurso agua, las mediciones de caudal y los registros fluviográficos se encuentran en la parte media y alta de la cuenca. Hasta hace aproximadamente 5 años, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) instaló un linógrafo en la parte baja de la cuenca, en el sector conocido como Hamburgo.
Con base en la información disponible, se han estimado los caudales mínimo promedio diario disponible, con un periodo de retorno de 5 años. La estimación se realizó para las subcuencas de la parte norte y de la parte sur de definidas en las cuencas media y alta. Las cuencas del norte (1N a 6N) poseen un caudal total mínimo igual a 6.04 m3/s, mientras las del sur (1S a 5S) disponen de 19.58 m3/s, dando un gran total de 25.62 m3/s, es decir el 25 % del caudal medio multianual sobre toda la cuenca.
3 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 2. Caracterización Hidrológica.
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Número Nombre Caudal Población Demanda Población Demanda Disponible(1) Año Año Año 2015 Año (m3/s) 1998(2) 1998(3) 2015(4) (m3/s) (m3/s) Zona Norte 1N Aguacaliente – 1.12 185099 0.50 336748 0.97 Reventado 2N Páez – Birrisito 0.64 49264 0.13 108208 0.31 3N Birrís 0.51 15463 0.04 23725 0.07 4N Chiz – Maravilla 1.10 13988 0.04 21371 0.06 5N Turrialba 2.12 43336 0.12 69782 0.20 6N Guayabo 0.55 4078 0.01 6677 0.02 Subtotal 6.04 311227 0.84 566511 1.64
Zona Sur 1S Navarro – Sombrero 1.46 2000 0.01 3327 0.01 2S Grande de Orosi 6.79(5) 9754 0.03 15868 0.05 3S Pejibaye 7.40 4553 0.01 7062 0.02 4S Atirro 1.61 1403 0.00 2227 0.01 5S Tuis 2.32 8193 0.02 12902 0.04 Subtotal 19.58 25903 0.07 41386 0.12
TOTAL 25.62 337130 0.91 607897 1.76
Cuadro No. 5 Demandas de agua para consumo humano y disponibilidad mínima de agua en subcuencas seleccionadas.
Notas:
(1) Caudal mínimo promedio diario anual para un periodo de retorno de 5 años. (2) Suponiendo una tasa de crecimiento igual a la determinada entre el periodo 1997 a 2015. (3) Tomando una dotación de 233 l/s/día por habitante (Geotécnica, 1997). (4) Tomando una dotación de 250 l/s/día por habitante. (5) De este caudal, 1.9 m3/s se utilizan en el acueducto de Orosi para abastecimiento de agua de San José.
La cuenca del río Parismina no tiene registros de caudal ni de precipitación. Por este motivo, para la parte baja de la cuenca no es posible calcular los caudales mínimo promedio diarios para un período de retorno de 5 años.
Sin embargo, con base en la información de caudales unitarios de las partes media y alta de la cuenca del río Reventazón y en el registro de caudales de la cuenca del río Barbilla, se ha estimado el caudal promedio en la cuenca del río Parismina, delimitada hasta la
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confluencia con el río Reventazón, en aproximadamente 35 m3/s. Este valor debe verificarse con registros de caudal, para lo cual se recomienda instalar una estación fluviográfica aguas arriba de la confluencia del río Parismina con el río Reventazón.
En relación con agua para consumo humano, todas las subcuencas de las partes media y alta de la cuenca poseen caudales mínimos que exceden ampliamente las necesidades de este recurso, estimado en aproximadamente 0.9 m3/s, hace unos años. Se debe hacer notar que debido a la calidad del agua en muchas de las fuentes, en la actualidad en las poblaciones el agua para abastecimiento humano es tomada de nacientes, muy pequeñas presas a filo de agua con pequeñas corrientes no contaminadas, manantiales subterráneos y pozos profundos (Geotécnica, 1997).
Si se compara el caudal disponible con las necesidades para consumo humano, quedaría un excedente de 24.72 m3/s, el cual podría ser utilizado como agua para consumo animal, industrial y agrícola. De este valor, 1.9 m3/s se utilizan desde el embalse El Llano para el acueducto de Orosi, que alimenta de agua a San José, quedando un caudal neto de 22.82 m3/s. Suponiendo que un 20 % de este caudal sea necesario dejar para fines ambientales, quedarían 18.26 m3/s para los fines anteriormente citados.
Aunque no hay cifras de agua para consumo animal e industrial, se considera que este valor no es muy grande, y no mayor a un 20 % de este último caudal. Por lo tanto, para consumo agrícola estarían disponibles 14.60 m3/s. Estimando una demanda global para consumo agrícola en la época más crítica del estiaje de 0.8 l/s/ha (Castillo L.D., Director Regional de Cartago, SENARA, Comunicación Personal, 23-XI-1998), se podrían explotar, sin ningún tipo de embalse, y tomando agua directamente desde las corrientes, algo menos de 18250 ha. Lógicamente, parte del agua debería ser exportada de las subcuencas del sur, en donde básicamente no hay posibilidades de desarrollo agrícola. En la actualidad, hay pocos desarrollos agrícolas tecnificados a gran escala.
El análisis de los caudales medios, de acuerdo con los registros de las estaciones fluviográficas, se puede concluir que las subcuencas de la zona norte (1N a 6N) aportan el 22 % del recurso hídrico a este nivel de discretización con un área de drenaje correspondiente al 43% del total, y las subcuencas de la zona sur (1S a 5S) aportan el restante el 68 % del recurso agua con un área de drenaje correspondiente al otro 57% del total. En la actualidad, existen proyectos de embalse básicamente para fines hidroeléctricos, que restituyen el agua inmediatamente aguas abajo de sus sitios de presa.
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VIII. CAPACIDAD HIDROELÉCTRICA DE LA CUENCA Y SU APROVECHAMIENTO4.
La cadena de desarrollo óptimo del río Reventazón aprovecha al máximo los aproximadamente 2.000 m de diferencia entre la toma del proyecto Cuericí I, cota 2.350 y la 251.8, cota de restitución de las turbinas de la casa de máquinas del proyecto Guayabo. Esta cadena incluye, además el proyecto Gato localizado sobre el río Pejibaye, ubicado inmediatamente aguas abajo de su confluencia con el río Gato. El potencial total de la cadena, una vez desarrollados todos los proyectos sería de 812 MW y proporcionaría una energía anual disponible de 4.342 GWh.
Las características de los proyectos de la cadena se presentan a continuación:
Proyecto Caudal Caudal Embalse Potencia Energía medio Diseño Util Instalada Disponible m3/s m3/s hm3 MW GWh Cuericí I 5.6 7.8 35 24 146 Cuericí II 10.7 19.3 0.1 42 202 Río 24.8 35 0 120 562 Macho1 Palomo 18.1 36.1 0.1 28 148 Cachí 1 51 53 50 101 708 Gato 88.6 106 190 86 540 Angostura1 102.1 160 10.9 177 870 Guayabo 114.1 160 2.9 234 1166 TOTAL 812 4342
Cuadro No. 6 Potencial Hidroeléctrico aprovechable del Río Reventazón. Cadena 3-a del ICE.
, Fuente: Op. cit. “Catálogo de proyectos en Estudio, Construcción y Operación”
De acuerdo con el Programa de Expansión de la Generación del ICE, el proyecto Guayabo está programado para entrar en operación en el año 2007 y el resto de los proyectos después del año 2015.
El desarrollo en cadena del potencial de un río presenta el problema del secado del cauce del río en su casi totalidad, especialmente en la época de verano. Por esta razón es de
4 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 6. Caracterización de las Infraestructuras de Desarrollo.
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suma importancia la determinación de los caudales remanentes que deben dejarse pasar por el cauce del río en dicha época para atender los requerimientos de tipo ambiental, recreación u otros. Estos caudales, al no poder ser turbinados, afectan la energía firme de la época seca y en muchos casos este requerimiento podría hacer que algunos de los proyectos dejen de ser atractivos económicamente.
En el caso específico de los proyectos de la cadena del Río Reventazón se tienen los siguientes comentarios:
PROYECTOS CUERICÍ I Y CUERICÍ II. 2 Estos dos proyectos son de alta caída pero de poco caudal, siendo el caudal medio de Cuericí I 5.6 m3/s y 10.2 m3/s el de Cuericí II. En caso de considerar un caudal ecológico, por ejemplo, de 2 m3/s la energía de Cuericí I podría reducirse en un 36% y la de Cuericí II en 19%. Esta proporción es realmente mayor puesto que la relación real debe hacerse con respecto a los caudales de verano. Las cifras anteriores modificarían en dichas proporciones los costos unitarios utilizados en el análisis económico haciéndolos menos competitivos.
Por otra parte, dentro de los estudios ambientales deberán estudiarse cuidadosamente los impactos de la construcción de las vías de acceso, obras civiles y líneas de transmisión sobre los ecosistemas y vida silvestre de esta zona protegida.
PROYECTO PALOMO. El proyecto Palomo toma el agua a la salida de la casa de máquinas de la Central del río Macho y la entrega al embalse de Cachí. En el tramo comprendido entre la central del río Macho y la confluencia del río Orosi con el río Navarro el río estaría completamente seco a menos que se permita pasar un caudal ecológico. Por otra parte, es importante tener en cuenta que a partir de la unión de los dos ríos, el río Orosi juega un papel muy importante en la dilución de las aguas del río Navarro que especialmente en la época de verano presenta una alta contaminación biológica.
PROYECTO GATO. El proyecto Gato contempla la utilización de las aguas, tanto de los ríos Pejibaye y Gato, como de las del río Reventazón, las cuales se captarían a la salida de la casa de máquinas de Cachí. Con este esquema, en la época de verano quedaría seco el tramo del río comprendido entre dicha captación y el embalse de Angostura, con lo cual se eliminaría la posibilidad de utilizar para rafting este sector, denominado Tramo Tucurrique.
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Adicionalmente, deberá estudiarse el efecto de esta desviación sobre el transporte de los sedimentos procedentes de la limpieza del Embalse de Cachí.
Las consideraciones sobre caudal ambiental mencionadas anteriormente también se aplican para este proyecto.
Finalmente, con un embalse a la cota 710 habría que contemplar la relocalización de la población de Pejibaye y de los caseríos de Gato y Humo.
PROYECTO GUAYABO. Tanto los impactos ecológicos así como las medidas de mitigación del proyecto Guayabo están estudiados en detalle en Informe Evaluación de Impacto Ambiental del Sistema Hidroeléctrico Guayabo y Siquirres elaborado por Ingeniería CAURA S.A. para el ICE en 1994.
Las consideraciones anteriores tienen por objeto identificar los estudios que deberán llevarse a cabo, con suficiente anterioridad, para determinar los costos de las medidas de mitigación de los impactos negativos que afectan el costo total de los proyectos y que, en su momento, pueden llegar a ser un punto decisivo para su inclusión en el Programa de Expansión de Generación. Dado que los proyectos Cuericí I, Cuericí II, Palomo y Gato han sido programados para después del año 2015 hay tiempo suficiente para realizar los estudios ambientales que servirán de base para determinar los caudales remanentes requeridos para la preservación del medio biótico del río, para fines recreacionales y para mantener condiciones sanitarias adecuadas.
En el caso específico del Proyecto Gato, el cual podría llegar a ser importante tanto en su calidad de embalse regulador, con un volumen de 190 hm3, como por sus posibilidades de convertirse en proyecto multipropósito, deberían iniciarse gestiones tendientes a determinar la factibilidad del embalse y de la relocalización de los poblados que serían inundados.
En resumen, los proyectos hidroeléctricos construidos en la cuenca por el ICE y JASEC principalmente tienen en conjunto una capacidad instalada de 251 MW y produjeron 1.397 GWh en 1997, lo cual equivale al 25% de la producción de energía hidroeléctrica y el 18% de la producción eléctrica del país, aporte que aumentó sustancialmente con la entrada en operación de la central hidroeléctrica de Angostura, con una capacidad instalada de 177 MW y una producción anual de 870 GWh. El aporte actual de energía de la cuenca oscila entre un 25% y un 36%.
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Número Nombre Area de Precipitación Caudal Caudal Escorrentía Coeficiente Drenaje Anual Promedio Unitario Anual de (km2) (mm) (m3/s) (l/s/km2) (mm) Escorrentía Zona Norte 1N Aguacaliente 184.29 1678 4.9 27 839 0.50 – Reventado 2N Páez – 105.25 1852 3.1 29 926 0.50 Birrisito 3N Birrís 84.40 2040 2.7 32 1019 0.50 4N Chiz – 81.29 2458 3.3 40 1277 0.52 Maravilla 5N Turrialba 156.20 2923 7.5 48 1518 0.52 6N Guayabo 40.21 3145 2.1 52 1634 0.52 Zona Sur 1S Navarro – 94.50 1932 3.8 40 1275 0.66 Sombrero 2S Grande de 401.51 3596 36.6 91 2880 0.80 Orosi 3S Pejibaye 259.88 5148 30.8 118 3735 0.73 4S Atirro 46.84 4638 5.2 110 3471 0.75 5S Tuis 76.52 3181 6.4 83 2631 0.83
Cuadro No. 7 Caudal, Caudal Unitario, Escorrentía, Precipitación y Coeficiente de Escorrentía a Nivel Anual Multianual Subcuencas Seleccionadas Período de Registro 1981-82 a 1996 -97 Cuenca Río Reventazón.
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IX. CAUDALES MÁXIMOS Y PROBLEMAS DE INUNDACIÓN
En relación con caudales máximos, los cambios en el uso de la tierra, de bosques a pastos y cultivos, en conflicto con el uso potencial recomendable ha activado procesos de degradación de las cuencas, con erosión en las laderas y su eventual deposición en las planicies de la parte baja de la cuenca, alteración de la calidad del agua y una redistribución del volumen de agua en el ciclo hidrológico.
Entre las consecuencias negativas se pueden destacar el incremento de los caudales máximos, que agravan los fenómenos de inundación, socavación de cauces y puentes, contaminación, erosión, sedimentación y pérdida de fertilidad. En la parte baja los ríos tienen capacidad hidráulica limitada, situación agravada por la construcción de instalaciones agrícolas en planicies de inundación, las bajas pendientes y la presencia de obstáculos al flujo, tales como puentes estrechos y curvas pronunciadas de los cauces de los ríos. De estos ríos y quebradas, algunos han disminuido el período de recurrencia de inundaciones a un año, y algunos a períodos menores; lo anterior por causa de la ocupación de las planicies de inundación, y el desarrollo urbano en forma desordenada y sin ninguna planificación, y al margen de las leyes de desarrollo urbano y forestal.
El lanzado de desechos sólidos a los cauces de estas corrientes también contribuye a la reducción de la capacidad de la sección hidráulica, lo que provoca el desbordamiento de ríos y quebradas. Esta situación se ha agravado por la construcción de viviendas cercanas a los ríos. Las zonas, barrios y localidades más afectados y de alto riesgo por las inundaciones son: Subcuenca 1N
Aguacaliente - Reventado: río Reventado, río Taras (octubre de Foto 1 Basura margen del Río Reventado. 2007, ver Foto 1), río Purires, río Toyogres, río Coris, río Lobo, río Seco, río San Nicolás; Subcuenca 2N Páez - Birrisito: río Páez; Subcuenca 3N Birrís: río Caris, quebrada Pacayas; Subcuenca 4N Chiz - Maravilla; río
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Reventazón, río Maravilla, río Chiz, quebrada Los Tanques; Subcuenca 5N Turrialba; río Turrialba; río Colorado; río Aquiares; quebrada Poró; quebrada Gamboa; Subcuenca 6N Guayabo: río Guayabo; Subcuenca 1S Navarro Sombrero; río Navarro, río Empalme; Subcuenca 2S Grande de Orosi; río Grande de Orosi, río Macho, río Jucó, río Purisil; Subcuenca 3S Pejibaye: río Gato, río Pejibaye; Subcuenca 4S Atirro: río Atirro; Subcuenca 5S Tuis; río Tuis, quebrada La Leona.
Foto 2 Paso del Poliducto Río Reventado. Foto 3 Caserío La Isla, Microcuenca Taras. Inundación de Octubre de 2007
En la parte baja de la cuenca las zonas más afectadas son El Cocal, San Alberto, Carmen, Livingstone, Islona y Hamburgo. Se debe destacar que en la parte baja de la cuenca se han construido diques para evitar el desbordamiento de los ríos; sin embargo, estas estructuras han mostrado ser insuficientes para los caudales de creciente que se presentan en el río Reventazón. Particularmente en el sector del brazo Guayacán, cuando el río se desborda sobre la margen derecha, el mayor volumen de flujo sobre la planicie se desvía hacia el río Pacuare inundando las planicies de la parte baja de la cuenca vecina y Afectando a las comunidades de Indiana 1, Indiana 2 e Indiana 3, La Lucha, Santo Domingo y El Carmen.
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En la subcuenca del río Parismina se reportan problemas de inundación en las comunidades de El Encanto, Jiménez, Dulce Nombre, Milano, Pocora, Esmeralda y San Cristóbal.
Foto 4 Quebrada Pollo a su paso por Paraíso.
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X. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS5.
A. POBLACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA
La cuenca del río Reventazón-Parismina tiene, aproximadamente, una población total de 550.000 habitantes, concentrados en su mayoría en las partes alta y media de la cuenca.
La población de la cuenca del río Reventazón-Parismina ofrece características diferenciales en sus sectores superior e inferior; ya que la cuenca en el sector inferior, tiene una baja densidad de población, mientras que el sector superior está densamente ocupado por el componente humano y explotado económicamente en agricultura, ganadería, industria, comercio y actividades turísticas.
En la vertiente norte de la parte alta, especialmente en las subcuencas 1N, 2N, 3N y parte de la 4N, predominan los usos de la tierra hortícola y de pastos dedicados a la ganadería de leche. En las 5N y 6N, sector de Turrialba, predominan la ganadería de leche en la parte alta y la producción de café en las partes media y baja.
En el caso de las tierras hortícolas, la mayoría no exceden las 3 ha y su promedio de tenencia de 1,6 ha/finca. Esto constituye una limitación social importante porque las fincas no pueden fragmentarse más y en la mayoría de las familias algún miembro se desplaza a trabajar en otras actividades, sobre todo en las fábricas de manufactura.
El tamaño medio de las fincas hortícolas además limita la incorporación de tecnologías como obras de conservación de suelos y reforestaciones en bloque, que restarían el área hortícola cultivable. Esto hace más viables otras opciones tecnológicas como árboles en líneas, sistemas silvopastoriles y prácticas de conservación de suelos.
En el caso de las áreas en pastos, predominan las fincas grandes en las partes altas como en la cuenca del río Reventado y en la zona de Pacayas y las fincas medianas entre Santa Cruz y San Antonio de Turrialba; las cuales constituyen un paisaje en el que los productores pueden dedicar más tierra a la plantación de árboles y la conservación de suelos.
5 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 9 Caracterización Social.
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Por su parte los productores de café, en su mayoría fincas pequeñas y medianas (5 – 15 ha), tienen también una aceptable condición de adopción tecnológica hacia la conservación de recursos naturales (Ej. Sistemas agroforestales, conservación de suelos).
En la parte baja predominan las fincas medianas dedicadas a la plantación de palmito y banano y las grandes plantaciones de banano propiedad de grandes empresas como CARIBANA, Chiquita Brands y Dole, entre otras.
Como se puede observar, la tenencia de la tierra es una variable determinante para la adopción tecnológica, la estabilización de la población y el mejoramiento socioeconómico.
Por otro lado existe presión humana sobre los recursos de la cuenca en algunos sectores, particularmente de las partes alta y media observándose una tendencia a cambiar el uso de suelos agrícolas y ganaderos por suelos urbanos.
La presión demográfica que se ejerce en la cuenca, presenta como resultado la siguiente situación en la subcuenca Aguacaliente – Reventado, donde se asienta la Ciudad de Cartago y otras comunidades cercanas, la zona urbana más grande dentro del área del programa:
El distrito Oriental, bajo condiciones normales de crecimiento ya tiene consolidado su desarrollo y crecimiento horizontal, siendo la tendencia de crecimiento, para los próximos años, en sentido vertical; sin embargo, no hay políticas claramente definidas en ese sentido. El distrito Occidental, también ha agotado su posibilidad de extenderse horizontalmente. El distrito El Carmen debido a limitaciones topográficas, puede estar alcanzando también la saturación en el crecimiento horizontal. El distrito Guadalupe dadas sus características rurales está sustituyendo el uso de la tierra agrícola por uso residencial. San Rafael presenta una densidad de 1981.0 hab/km2 que se califica como alta y muestra una tendencia a unirse con la ciudad de Cartago.
El anterior fenómeno de crecimiento de la población, se debe entre otras razones a las políticas de vivienda impulsadas por el gobierno central, que están generando movilizaciones hacia la cuenca y a la condición de ciudad dormitorio que tiene Cartago.
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En la subcuenca Páez – Birrisito el distrito Paraíso se ha venido integrando a la Gran Área Metropolitana pues un alto porcentaje de sus habitantes se traslada diariamente a trabajar en la ciudad de San José. Actualmente se observa que los límites geográficos de Paraíso tienden a unirse hacia el oeste con Cartago.
La densidad habitacional de Cot ha sufrido también incrementos en los últimos años, como resultado de la ejecución de programas de vivienda promovidos por el gobierno central y por efecto de poblamientos espontáneos llegados al distrito.
La población de Cipreses, junto con Cot, Oratorio y Cervantes, que forman parte de las subcuencas Aguacaliente – Reventado, Páez – Birrisito y Birrís, conforman un conglomerado humano importante a la orilla de la vía que las comunica.
Las subcuencas Turrialba y Chiz – Maravilla presentan las más bajas densidades de población en el sector superior de la cuenca, debiendo destacar la situación del distrito de Turrialba, distrito que durante las últimas décadas registra un crecimiento sostenido y de expansión hacia los alrededores.
La actual demanda sobre la tierra hace interesante para los grandes y medianos propietarios el negocio de cambio de uso del suelo, presionando así sobre los recursos de áreas comunes y contribuyendo algunas veces a la localización de viviendas en zonas de alto riesgo de deslizamiento, de inundaciones y otros.
Contrario a lo que sucede en las partes alta y media de la cuenca, la densidad de población en la parte baja de la cuenca es inferior a la densidad de población de las partes media y alta. En esta zona predominan los monocultivos en grandes extensiones de terreno, particularmente los cultivos de banano y piña y las áreas desarrolladas como centros urbanos corresponden a las cabeceras de cantón, Guápiles, Siquirres y Guácimo.
B. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
La distribución de la población por cantones, en la cuenca del río Reventazón-Parismina se puede observar en el Cuadro No. 8, en el cual se muestran los resultados del último censo nacional de población llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Censos en el año 2000.
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Cantón Población Viviendas Total Hombres Mujeres Cartago 1332 057 65 418 66 639 32 422 Paraíso 52 393 26 265 26 128 12 985 Jiménez 14 046 7 212 6 834 3 794 Turrialba 68 510 34 805 33 705 19 018 Alvarado 12 290 6 252 6 038 2 947 Oreamuno 39 032 19 435 19 597 9 074 El Guarco 33 788 17 345 16 443 8 211 Pococí 103 121 53 440 49 681 29 069 Siquirres 52 409 27 394 25 015 15 008 Guácimo 34 879 18 082 16 797 9 828
Cuadro No. 8 Datos de población para los Cantones de la Cuenca Río Reventazón-PARISMINA. (IX Censo de población, 2000 INEC)
La presión sobre áreas comunes y el desarrollo económico de zonas de alto riesgo, se pueden observar en la distribución de la población de la cuenca del río Reventazón- Parismina generada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), con base en la información del último censo de población del país. Las partes media y alta de la cuenca tienen un total de 352.116 habitantes, mientras que en la parte baja la población total es de 190.409 habitantes. En las partes media y alta de la cuenca, en los límites administrativos de la provincia de Cartago, el 63,7% corresponde a población urbana y el 36,3% corresponde a población rural. En la parte baja de la cuenca, en los límites administrativos de la provincia de Limón, 32,1% corresponde a población urbana y el 67,9% corresponde a población rural. Esta distribución de la población muestra no sólo el fuerte cambio que se está presentando en el uso de la tierra, principalmente en los cantones de Cartago, Paraíso, Oreamuno y El Guarco, sino también la gran diferencia que existe entre la población de la parte baja de la cuenca y de las partes media y alta.
El rápido crecimiento urbano que se está presentado en las partes media y alta de la cuenca, no se ha visto acompañado de la actualización y mejora de los servicios básicos. Las deficientes condiciones de saneamiento básico (Ej. falta de alcantarillados sanitarios urbanos y de alcantarillados pluviales y falta de un buen manejo de los desechos sólidos), sumadas a las tasas de crecimiento habitacional conducen a pronosticar, para el corto plazo, que si no se efectúan inversiones en ese rubro, se tendrán problemas de salud e higiene para la población y un deterioro creciente de las fuentes hídricas.
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C. DENSIDAD DE POBLACIÓN
Las tasas de crecimiento de la población, unidas a la calificación de población joven y económicamente activa, harán cada día una presión mayor por nuevas fuentes de empleo, lo que se ha visto en parte solucionado con las Zonas Francas Industriales de Cartago y el desarrollo de actividades turísticas. También se estima que se presentará carestía de vivienda, estimándose un déficit de 62.264 viviendas en el corto plazo. Los indicadores demográficos de densidad de población y tasa de fecundidad, para los cantones de las provincias de Cartago y Limón que se encuentran dentro de los límites de la cuenca del río Reventazón-Parismina, se muestran en el Cuadro No. 9. En este cuadro se muestra que los cantones con mayor presión con respecto al uso urbano del suelo son los cantones de Cartago, Paraíso, Oreamuno y El Guarco que corresponden a las subcuencas de Paéz-Birrisito, Aguacaliente-Reventado y Birrís. En los cantones de la parte baja de la cuenca se observa el predominio de la población rural sobre la población urbana.
INDICADORES DEMOGRAFICOS SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, POBLACION DENSIDAD PORCENTAJE TASA DE CANTON Y TOTAL DE PORCENTAJE DE POBLACION FECUNDIDAD DISTRITO POBLACION POBLACION DE 65 Y MAS GENERAL URBANA
CARTAGO 432,395 69.2 66.2 5.1 2.0
CARTAGO 132,057 229.4 77.9 5.7 1.9 Oriental 12,839 2,686.00 100.0 11.8 1.3 Occidental 11,139 2,798.70 100.0 9.9 1.5 Carmen 15,980 1,893.40 90.0 5.6 1.8 San Nicolás 22,193 393.1 90.9 5.0 2.0 Aguacaliente 28,516 136.9 89.0 3.0 2.1 Guadalupe o 12,515 472.6 97.9 5.1 1.9 Arenilla Corralillo 9,366 141.5 0.0 5.3 1.9 Tierra Blanca 4,639 181.4 79.3 4.9 2.1 Dulce Nombre 6,508 83.1 46.0 6.0 1.8 Llano Grande 3,665 61.5 0.0 3.9 2.2 Quebradilla 4,697 125.5 0.0 3.5 2.3
PARAISO 52,393 63.6 64.7 4.5 2.1 Paraíso 33,398 484.3 90.0 4.3 2.1
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INDICADORES DEMOGRAFICOS SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, POBLACION DENSIDAD PORCENTAJE TASA DE CANTON Y TOTAL DE PORCENTAJE DE POBLACION FECUNDIDAD DISTRITO POBLACION POBLACION DE 65 Y MAS GENERAL URBANA Santiago 4,960 97.9 0.0 4.1 2.1 Orosi 8,862 14.1 43.7 4.6 2.2 Cachí 5,173 70.3 0.0 6.0 2.0
JIMENEZ 14,046 24.5 45.3 5.8 2.1 Juan Viñas 6,387 77.5 39.3 6.4 2.0 Tucurrique 4,284 59.4 56.1 5.7 2.1 Pejibaye 3,375 8.1 43.0 5.0 2.2
TURRIALBA 68,510 20.9 39.2 6.2 2.0 Turrialba 32,004 208.6 77.1 6.7 1.8 La Suiza 9,202 7.1 23.6 5.3 2.1 Peralta 570 28.9 0.0 5.8 2.6 Santa Cruz 3,421 13.4 0.0 7.2 2.0 Santa Teresita 5,095 48.2 0.0 5.6 2.2 Pavones 4,431 54.1 0.0 5.6 2.1 Tuis 2,630 35.0 0.0 6.3 1.9 Tayutic 4,452 4.5 0.0 4.4 2.7 Santa Rosa 4,759 105.0 0.0 7.3 1.7 Tres Equis 1,946 7.5 0.0 4.0 2.4
ALVARADO 12,290 75.8 18.5 4.9 2.0 Pacayas 5,386 93.6 25.7 5.2 2.0 Cervantes 4,709 152.9 0.0 4.4 2.0 Capellades 2,195 29.8 40.3 5.1 2.2
OREAMUNO 39,032 96.5 73.4 4.5 2.0 San Rafael 23,707 1,175.90 95.3 5.0 1.8 Cot 7,813 259.4 77.3 3.8 2.3 Potrero Cerrado 2,023 54.0 0.0 3.5 2.2 Cipreses 2,887 165.9 0.0 4.4 2.1 Santa Rosa 2,602 8.7 0.0 3.5 2.1
EL GUARCO 33,788 100.7 69.6 4.3 2.1 El Tejar 18,648 1,538.60 95.2 4.6 1.9 San Isidro 9,165 35.3 23.4 4.0 2.4 Tobosi 5,418 128.3 66.7 3.7 2.5 Patio de Agua 557 25.7 0.0 3.6 2.1
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INDICADORES DEMOGRAFICOS SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, POBLACION DENSIDAD PORCENTAJE TASA DE CANTON Y TOTAL DE PORCENTAJE DE POBLACION FECUNDIDAD DISTRITO POBLACION POBLACION DE 65 Y MAS GENERAL URBANA
LIMON 339,295 18.5 37.1 4.0 2.4 POCOCI 103,121 21.5 34.1 3.6 2.3 Guápiles 27,368 52.6 57.5 3.7 2.0 Jiménez 6,644 30.8 12.9 4.2 2.2 Rita 21,841 23.3 20.0 4.0 2.5 Roxana 15,706 44.3 13.0 3.1 2.6 Cariari 28,080 62.6 43.3 3.6 2.4 Colorado 3,482 1.5 0.0 2.6 2.9
SIQUIRRES 52,409 30.5 29.1 4.0 2.4 Siquirres 31,358 42.0 48.7 3.9 2.3 Pacuarito 8,707 20.0 0.0 3.1 2.6 Florida 1,964 10.6 0.0 4.4 2.7 Germania 2,425 37.4 0.0 6.0 2.3 Cairo 4,355 20.5 0.0 5.4 2.3 Alegría 3,600 48.4 0.0 3.9 2.4
GUACIMO 34,879 30.3 30.5 3.9 2.4 Guácimo 13,950 31.4 43.7 4.3 2.3 Mercedes 1,673 9.4 0.0 3.9 1.6 Pocora 5,750 39.8 79.2 4.3 2.4 Río Jiménez 7,906 35.7 0.0 3.7 2.5 Duacarí 5,600 34.0 0.0 2.8 2.4
Cuadro No. 9 Indicadores Demográficos Cuenca Río Reventazón-Parismina.
D. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
El nivel de ingresos familiares en la cuenca se califica de relativamente bajo para algunos grupos de población, que no alcanzan a obtener un salario mínimo mensual. La anterior situación es debida a la falta de planeación de los cultivos agrícolas, a la ausencia de canales de crédito que permitan mayor retención de valor agregado, a la alta oferta de mano de obra causada por las migraciones y al agotamiento del fraccionamiento de las fincas.
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En el caso de Turrialba, esto ha sido solventado parcialmente con la construcción del proyecto Hidroeléctrico Angostura (ICE), que genera actualmente alrededor de 1000 empleos permanentes, al igual que el establecimiento de pequeñas industrias (Ej. CONAIR), ha generado una nueva dinámica económica en la subcuenca Turrialba, motivando el regreso de los habitantes, quienes se habían trasladado hacia otros lugares y en especial hacia Cartago.
En la cuenca los productores tienen una alta tradición de organizaciones sociales locales, como Cámaras, Cooperativas, Asociaciones de Desarrollo. Algunas de ellas han fracasado por problemas administrativos y de liderazgo. La quiebra de gran número de cooperativas locales y la incertidumbre productiva resultante de la anterior situación dio paso a la individualización de los problemas tanto productivos como sociales, y abrió un ciclo de respaldo empresarial en la cuenca. Es así como se observa entonces, un incremento en la afiliación a las Cámaras de Productores situación que en si misma sólo significó un traslado de la afiliación a un grupo asociativo con intereses afines, que se convertiría en un proveedor de materia prima de los beneficios de café, ingenios de caña, cámaras de cebolleros y horticultores y empresas exportadoras de banano, piña y palmito.
Algunas de las cooperativas de la cuenca que aún subsisten, se han convertido en empresas múltiples, como es el caso de Coopesuiza R.L. en Turrialba, la Central de Azucareros de Atirro y Coopebaires R.L. encargada de los servicios de transporte entre Alvarado, Oreamuno y Cartago; contando todas ellas con gran prestigio y aceptación social.
La provincia de Cartago es calificada como una de las provincias más conservadoras del Gran Área Metropolitana, debiendo destacar que malas experiencias con el resultado de procesos tecnológicos inducidos por el Ministerio de Agricultura -MAG, han generado en las comunidades de la cuenca un cierto nivel de resistencia al cambio por temor al riesgo.
Sin embargo, para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo en la cuenca, es muy importante utilizar la capacidad de organización que tienen los habitantes de la cuenca, recuperando su confianza en las instituciones y organizaciones comunitarias, a través de su capacitación y fortalecimiento.
Estudios realizados en el país recomiendan la incorporación de la institución familiar en el análisis de los procesos sociales, económicos y políticos, para por medio de ella introducir
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cambios tendientes a lograr relaciones más equitativas y mejores condiciones de vida en el marco del desarrollo humano sostenible.
Los programas de inducción al cambio deben tener en cuenta las variaciones que está sufriendo la vida campesina, como son: la incorporación de la mujer a la producción, el acceso más fácil al empleo no agropecuario por parte de las generaciones más jóvenes y el estudio y la capacitación tecnológica como mecanismo de ascenso social.
De acuerdo con la última información generada por el INEC, en las áreas administrativas de la cuenca del río Reventazón-Parismina el mayor porcentaje de la población ocupada trabaja en ocupación no calificada. En Cartago este porcentaje alcanza el 19,1 %, en Paraíso el 28,3%, en Jiménez el 41%, en Turrialba el 37,2 %, en Alvarado el 44%, en Oreamuno el 29,5%, en El Guarco el 22,6%, en Pococí el 44,8%, en Siquirres el 52,8% y en Guácimo el 51,7%.
Las actividades agropecuarias ocupan aproximadamente un 10% de la población en Paraíso, Jiménez y El Guarco. En Alvarado las actividades agropecuarias se encuentran en el segundo lugar de ocupación de la población con un 17,9% de la población ocupada. En los cantones de Oreamuno, El Guarco, Pococí, Siquirres y Guácimo las actividades agropecuarias representan aproximadamente un 7% de la población ocupada.
Es importante hacer notar que las actividades de venta en locales y servicios y productos artesanales y manufacturas ocupan, en conjunto, más de un 20% de la población ocupada. Estas actividades están directamente relacionadas con el sector turismo. De igual forma, montaje y operación de máquinas representa más de un 10% de la población ocupada en los cantones de las partes media y alta de la cuenca y cerca de un 7% en los cantones de la parte baja.
Las actividades relacionadas con el nivel profesional y científico y con niveles de dirección en la administración pública y privada representan un 14,3% en el cantón de Cartago. En el resto de la cuenca, ambas actividades no alcanzan, en conjunto, un 10% de la población ocupada.
La tasa de desempleo abierto en la cuenca del río Reventazón-Parismina muestra grandes variaciones. Los cantones de Cartago, Paraíso, Alvarado y Oreamuno, tienen tasas de desempleo abierto inferiores al promedio nacional que es de un 4,6%. En este grupo se destaca el cantón de Alvarado con una tasa de desempleo abierto de 2%. Los cantones de
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Jiménez, Turrialba y El Guarco tienen tasas de desempleo abierto ligeramente superior al promedio nacional. La tasa de desempleo abierto en Jiménez es de 5,1%; sin embargo, en este cantón, el sector de Pejibaye muestra una tasa de desempleo abierto de 9%. Turrialba muestra una tasa de desempleo abierto de 5,4% con valores tan altos como 8,3% en el sector de Santa Rosa y 6,4% en el sector de Tres Equis. El cantón de El Guarco tiene una tasa de desempleo abierto de 5%.
En la parte baja de la cuenca las tasas de desempleo abierto son las mayores de toda la cuenca. El cantón de Pococí tiene una tasa de desempleo abierto de 6,9%. En el cantón de Siquirrres la tasa de desempleo abierto es de 6,8%, aunque en el sector de El Cairo la tasa de desempleo abierto alcanza el 12,9%- El cantón de Guácimo es el que presenta la mayor tasa de desempleo abierto con un 7,8% con valores tan altos como 9,1% en el sector de río Jiménez y 8,3% en Pocora.
Como se ha venido mencionando a lo largo del documento, es notorio el desbalance en el desarrollo económico y social que existe entre la parte baja y las partes media y alta de la cuenca.
De acuerdo con la comparación de la posición relativa de los cantones a partir del índice de rezago social, la posición relativa de cada uno de los cantones de la cuenca es la siguiente:
Cantón Posición relativa Cartago 22 Paraíso 31 Jiménez 40 Turrialba 58 Alvarado 32 Oreamuno 26 El Guarco 27 Pococí 68 Siquirres 57 Guácimo 51
Cuadro No. 10 Posición relativa de los cantones de la cuenca con respecto al índice de rezago social.
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Se debe hacer notar que el total de cantones de Costa Rica es 81 y que la primera posición relativa la ocupa actualmente el cantón de Montes de Oca y la posición 81 el cantón de Talamanca.
Del cuadro anterior se puede observar que los cantones de la parte alta: Cartago, Paraíso, Alvarado, Oreamuno y El Guarco se encuentran entre los primeros 30 cantones del país con mejores indicadores sociales. El cantón de Jiménez ocupa una posición intermedia, mientras que Turrialba, Pococí, Siquirres y Guácimo se encuentran entre las últimas 30 posiciones.
La transferencia de tecnología agroforestal y de conservación de suelos, así como la educación ambiental, requieren una base social importante, soportada en las organizaciones sociales locales y la extensión rural participativa y grupal. En ese sentido, el índice de alfabetización presenta una de las fortalezas sociales de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
En la parte alta de la cuenca, Cartago presenta el índice de analfabetismo más bajo con un 3,3% de la población con 10 años y más. El segundo índice de analfabetismo más bajo lo tiene El Guarco con un 4%, seguido por Oreamuno con un 4,7% y Paraíso con un 4,9%. En los demás cantones el índice de analfabetismo es superior al 7%, excepto en Alvarado donde este indicador muestra un valor de 6%. El mayor índice de analfabetismo se presenta en el cantón de Turrialba con un 8,3%.
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XI. CONCLUSIONES
El análisis elaborado sobre la situación actual de la cuenca del río Reventazón-Parismina muestra los siguientes problemas:
A. SOBRE LA EROSIÓN Y LOS SEDIMENTOS
El problema de la producción y transporte de sedimentos en la cuenca del río Reventazón-Parismina es uno de los problemas más importantes en esta área de drenaje. Aparte del problema de pérdida de suelo, el sedimento transportado en suspensión disminuye el volumen útil de los embalses, particularmente los embalses de Cachí y Angostura. La pérdida de volumen útil en los Foto 5 Embalse de Cachí. embalses afecta directamente la producción de energía del sistema eléctrico nacional. De acuerdo con los registros del Instituto Costarricense de Electricidad, en promedio, anualmente se atrapan 800.000 toneladas de material en el embalse de Cachí.
Adicionalmente, el efecto del proceso de remoción de los sedimentos acumulados en los embalses por medio del vaciado de los mismos, genera problemas de reducción de la capacidad de transporte en los cauces de los ríos en la parte baja de la cuenca, problemas de navegabilidad en los canales de Tortuguero e impactos sobre los ecosistemas marinos que se encuentran en la desembocadura del río Parismina en el mar Caribe. Como consecuencia importante, la pérdida de capacidad de transporte de los cauces de los ríos en la parte baja de la cuenca, incrementa el riesgo de inundaciones en este sector de la cuenca.
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Foto 6 Descarga del embalse de angostura. Vaciado del Foto 7 Draga de limpieza. Canales de Tortuguero. embalse setiembre de 2007.
En la parte alta y media de la cuenca, el estudio de erosión6 identifica las causas de ésta, tanto de la zona sur de la cuenca, como de la zona norte.
Las tasas de sedimentación son particularmente significativas en la vertiente norte de la cuenca en estudio, sobresaliendo la subcuenca Birrís con 28.3 t/ha/año y Aguacaliente – Reventado con 23 t/ha/año. El resto de las subcuencas de esta vertiente presentan tasas cercanas a 20 t/ha/año, mientras en la vertiente sur a excepción de la subcuenca del río Tuis con 15.7, las tasas son menos de la mitad de éstas.
La diferencia se relaciona principalmente con el alto porcentaje de cobertura boscosa de la parte Sur.
Las causas de la erosión de la zona sur son las altas precipitaciones asociadas a las fuertes pendientes del terreno. Las de la zona norte, además de las características geomorfológicas, están relacionadas con conflictos de uso del suelo e inadecuadas prácticas agrícolas.
Entonces, desde el punto de vista de buscar la atenuación de las causas de la erosión, la injerencia estaría en las subcuencas de la zona norte, puesto que las causas principales de la erosión en las subcuencas de la zona sur no pueden modificarse significativamente.
6 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 4. Caracterización de los Suelos.
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En la parte baja de la cuenca la producción de sedimentos es menor que en las partes media y alta y se debe principalmente a prácticas agrícolas inadecuadas y al desarrollo de infraestructura.
B. RIESGO DE EROSIÓN EN MASA Y OTROS
El informe de Diagnóstico, de la Caracterización Geomorfológica y Erosión, muestra que la subcuenca Aguacaliente – Reventado es la única que, en la parte alta de la cuenca, realmente tiene áreas clasificadas como críticas con riesgo de erosión en masa; en la siguiente clasificación, “riesgo muy severo” se incluyen, además de la anterior las de Páez – Birrisito – Cachí, Jucó y Chiz – Maravilla.
En ese sentido se debe destacar, los deslizamientos ocurridos en el año 2000 en la microcuenca e la Quebrada Loaiza, donde perdieron la vida 7 personas, a causa de un flujo de lodo, que prácticamente sepultó el caserío de Alto Loaiza, ubicado cerca de la ciudad de Orosi.
En los últimos años, un deslizamiento activo en la naciente de la Quebrada Granados, ha sido responsable de la generación de varios episodios de flujos de lodo, que han generado daños en infraestructura pública, tanto del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en la parte alta, como caminos, acueductos Foto 8 Deslizamiento en La Quebrada Granados. Orosi y puentes de la comunidad de Jucó en la parte baja de esta microcuenca, reportándose una inversión en reconstrucción, cercana a las 2 millones de dólares.
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Además la región es conocida por sus fuentes sísmicas que contemporáneamente han mostrado su capacidad para liberar energía. En 1910 al sur de la Ciudad de Cartago se presentó uno de los sismos más destructivos de la historia del País, y que fue responsable de la última destrucción de esta ciudad. Más recientemente la Ciudad de Turrialba, en 1992 es afectada de forma parcial por una secuencia sísmica cercana y finalmente se debe señalar la abundancia de alineamientos geológicos en el sector de Orosi, evidencias de un pasado sísmico abundante.
De los cinco volcanes activos que tiene Costa Rica, dos se encuentran en la parte alta y media de esta cuenca, Irazú y Turrialba- este último el más activo de todos a lo largo del año 2007, con frecuentes emisiones de gases y en consecuencia, afectando la zona con lluvia ácida.
Adicionalmente a los riesgos por fenómenos naturales, se Foto 9 Deslizamiento Las Pavas debe mencionar que las actividades económicas y sociales han generado también potenciales riesgos antrópicos. Entre los principales riesgos antrópicos presentes en la cuenca se tiene los accidentes que se puedan presentar por el uso de materiales peligrosos en las zonas industriales y agrícolas y por el paso del poliducto de la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), que atraviesa la cuenca desde la población de Siquirres en la parte baja hasta la divisoria de aguas en Ochomogo.
En el anexo 1 se muestra el mapa de amenazas de la cuenca del río Reventazón-Parismina con información recopilada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y el acerbo de investigación de los centros especializados que existen en el país.
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C. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO7
En las partes alta y media de la cuenca, sólo un 14% del área tiene capacidad de uso agrícola (clases I a IV), pero si se incluye la clase VI, apta para cultivos perennes y reforestación comercial, esa cifra sube a un 28%. El resto del área debería estar bajo cobertura forestal permanente, mientras que el uso actual demuestra que existen más de 35% del área dedicada a actividades agropecuarias.
En la parte baja de la cuenca un 35%, aproximadamente, tiene capacidad de uso agrícola. El resto del área debe estar bajo uso forestal en régimen de área silvestre protegida o parque nacional.
Las tendencias en cuanto a deforestación indican que continuará, sin embargo a tasas muy pequeñas y en especial en las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas.
Se prevé que no habrá reforestación en los próximos años salvo en caso de proyectos de regeneración natural y conservación de bosque, que tienen tendencia a aumentar, siempre y cuando se dispongan los recursos para promoverlos. Para la subcuenca Turrialba la tendencia en materia de plantaciones forestales es positiva pero a tasas mucho menores respecto de los años anteriores.
No existe tendencia de incrementar la arboricultura urbana. En el sector de mueblería y artesanía, privará el criterio de combinar maderas de plantaciones con maderas del bosque natural, lo que resalta la importancia de esta forma de reforestación.
Considerando las tendencias de las políticas hacia la preservación de los últimos remanentes de bosque, el suministro de madera para abastecer las demandas nacionales de productos forestales seguirá patrones significativamente diferentes a los conocidos tradicionalmente. Serán otras las especies forestales que ingresarán al mercado, todas ellas provenientes de plantaciones forestales, las características de las trozas serán diferentes y de menor tamaño y los productos y los procesos industriales serán significativamente diferentes a los tradicionales.
7 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 5. Caracterización de los Suelos.
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D. DIVERGENCIAS DE USO DEL SUELO
Las áreas de uso actual agropecuario de la cuenca media y alta del río Reventazón tienen en general, como principal limitación, la pendiente, que es muy variable, seguida de la recosida y de las texturas pesadas, aunque esto último ocurre particularmente en los terrenos agropecuarios de la margen derecha del río.
Bajo estas condiciones, ocurre una importante sobreexplotación de terrenos, en el 24.75% del área de la cuenca en las partes media y alta, que provoca degradación de los suelos, erosión, daños a infraestructura vial y a las represas hidroeléctricas.
Las distintas formas de sobreexplotación de la tierra van a continuar, y podrían aumentar, por medio del cambio de potreros en áreas de fuertes pendientes, para ser utilizados en cultivos anuales y perennes, principalmente aquellos potreros usados en actividades de ganadería de doble propósito, por la baja rentabilidad de este tipo de explotaciones en la zona de estudio. Es posible que algunos cultivos como el café y los frutales tiendan a aumentar su área, a expensas también de potreros en terrenos de fuertes pendientes.
E. MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS
En la cuenca no existen prácticas apropiadas de manejo y conservación de suelos en forma extensiva, observándose éstas sólo en pequeñas áreas de agricultura intensiva. A pesar de que los agricultores tienen conciencia de esta problemática, la misma no pareciera preocuparles mucho ya que, como se ha analizado, los suelos de la margen izquierda son muy profundos, ricos en materia orgánica y fértiles, situación que se explica por el aporte de cenizas volcánicas del volcán Irazú, que rejuvenece los suelos periódicamente.
Las tendencias en las prácticas de uso y manejo de los suelos indican que, a pesar de no presentarse cambios de uso de la tierra apreciables, la falta de desarrollo de una agricultura conservacionista va a continuar, incidiendo en la generación de altas tasas de erosión laminar y en surcos.
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F. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA8
El problema de la descarga de aguas residuales, está directamente relacionado con las poblaciones urbanas concentradas existentes en la cuenca, con el desarrollo industrial, y con las actividades del beneficiado del café y elaboración del azúcar.
En lo que respecta a la situación del suministro de agua potable, en la zona norte de la cuenca se presenta con frecuencia contaminación bacteriológica en el agua de las fuentes, sean estas de origen subterráneo como superficial, y en algunas zonas, especialmente al norte de Paraíso y Cartago, concentraciones superiores a Foto 10 Disposición de Aguas residuales directamente al Río Turrialba. las esperadas en algunos compuestos químicos como es el caso de los nitratos. Esta situación parece estar originada en la actividad agropecuaria de la zona que se ha ido extendiendo, limitando las áreas de protección y de recarga de las fuentes, y reduciendo en algunos casos la producción de las mismas.
En relación con el agua para consumo humano, todas las subcuencas poseen caudales mínimos que exceden ampliamente las necesidades de este recurso, estimado en aproximadamente 0.9 m3/s, hace unos años. Si se compara el caudal disponible con las necesidades para consumo humano, quedaría un excedente de 24.8 m3/s, el cual podría ser utilizado como agua para consumo animal, industrial y agrícola. De este valor, 1.9 m3/s se utilizan desde el embalse de El Llano para el acueducto de Orosi, que alimenta de agua a San José, quedando un caudal neto de 22.9 m3/s. Suponiendo que un 20 % de
8 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón Anexo 13.b Calidad y Suministro de Agua.
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este caudal sea necesario dejarlo para fines ambientales, quedarían 18.3 m3/s para los fines anteriormente citados.
Para consumo agrícola se calculó que estarían disponibles 14.7 m3/s. Estimando una demanda global para consumo agrícola en la época más crítica del estiaje de 0.8 l/s/ha se podrían explotar, sin ningún tipo de embalse y tomando agua directamente desde las corrientes, algo menos de 18.500 ha.
El análisis de los caudales medios, permite concluir que las subcuencas de la zona norte (1N a 6N) aportan el 30 % del recurso hídrico a este nivel de discretización, con un área de drenaje correspondiente al 43 % del total, y las subcuencas de la zona sur (1S a 5S) aportan el restante el 70 % del recurso agua con un área de drenaje correspondiente al otro 57 % del total.
En la actualidad, existen proyectos de embalse básicamente para fines hidroeléctricos, que restituyen el agua inmediatamente aguas abajo de sus sitios de presa.
G. AÉREAS SILVESTRES PROTEGIDAS9
Las áreas protegidas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación apenas cubren un 5.1% del área total de las seis subcuencas en el sector norte, y un 70% en el sector sur.
En la parte baja de la cuenca, una pequeña porción del Parque Nacional Tortuguero queda dentro de los límites de la cuenca.
Un 30% del territorio de la cuenca, aproximadamente, debería destinarse según los estudios de capacidad de uso del suelo y el Plan General de Ordenamiento Territorial y Manejo, a proyectos de reforestación, regeneración natural, manejo de bosques y conservación, lo que supone un cambio radical en el uso actual, que no es factible de realizar por las tradiciones históricas del uso por las comunidades residentes y porque en su mayoría se dedican a cultivos altamente rentables como la horticultura y la producción de leche y carne.
9 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 8. Caracterización de las Areas Silvestres Protegidas.
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De no implementarse las políticas de financiamiento y manejo contempladas en la Ley de la Biodiversidad, las tendencias actuales son bastante negativas, tal como se presentan a continuación:
No se prevé incrementos significativos en el campo administrativo y en la inversión de recursos financieros para el desarrollo y manejo de las áreas silvestres: infraestructura, personal, presupuesto, equipo, facilidades y servicios al público, etc. No hay recursos para la compra de tierras y el Estado no prevé ninguna inversión a futuro en este campo. Las donaciones internacionales para compra de tierras son nulas o aisladas. La tendencia de consolidación y desarrollo de las áreas silvestres dependerá en gran medida de acciones como el pago por servicios ambientales, la fijación de carbono y la venta de oxígeno. Existe una tendencia, hacia la privatización del manejo de las áreas silvestres protegidas, con base en la Ley de Concesión de Obra Pública. La tendencia de planificación de corto plazo para el manejo de las áreas silvestres protegidas, tanto a nivel central del MINAE, como de las Áreas de Conservación, acentuará la falta de ejecución de planes de manejo reales.
H. SOBRE LOS ASPECTOS SOCIALES, CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN10
Las pocas posibilidades de algunos sectores de la población, de poder satisfacer sus necesidades básicas se reflejan en la presión que tienen los proyectos destinados a facilitar la adquisición de vivienda, tierra, alimentos, medicamentos y educación.
Los indicadores sociales de la cuenca en estudio muestran un buen nivel en cuanto a educación y salud, con respecto al resto del país, lo que no significa que la situación sea satisfactoria y por lo tanto susceptible de mejorar; y en la estructura familiar se detectan índices de descomposición social que son producto de las movilizaciones de población en y hacia la cuenca.
10 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 9. Caracterización Social.
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Los indicadores de generación de empleo e ingresos, y las observaciones de campo, permiten concluir que existe en la cuenca un déficit, que está generando fraccionamiento de las fincas y empobrecimiento de la población.
El nivel de ingresos familiares en la cuenca se califica de relativamente bajo para algunos grupos de población, que no alcanzan a obtener un salario mínimo mensual. Esta situación es debida a la falta de planeación de los cultivos agrícolas, a la ausencia de canales de crédito que permitan el acceso a nuevas tecnologías, a la alta oferta de mano de obra causada por las migraciones y al fraccionamiento de las fincas.
El análisis de la densidad de población esperada para el año 2015 en las subcuencas de las partes alta y media, muestra que las más altas se presentarán en la Zona Norte, donde oscilarán entre 281 y 1.827 habitantes por Km2, esperando las más altas densidades en las subcuencas Aguacaliente - Reventado y Páez – Birrisito, Cachí. Las densidades de población esperadas para las subcuencas localizadas en la zona sur oscilarán entre 27 y 169 habitantes km2, esperando las menores densidades en las subcuencas Pejibaye y Navarro - Sombrero.
El crecimiento demográfico y la demanda habitacional que lo acompaña hacen esperar una presión sobre los suelos agrícolas y forestales.
Las expectativas de mantener una población joven en la cuenca favorecen la introducción de cambios tecnológicos y productivos, pero a su vez una mayor demanda de fuentes de empleo y una presión hacia el mayor fraccionamiento de las fincas, como consecuencia de la conformación de nuevos hogares.
Existe una tendencia por desarrollar programas de conservación de los recursos naturales, siempre y cuando estos se acompañen de incentivos.
I. PRODUCCIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA
La cuenca del Río Reventazón produce actualmente el 11%, aproximadamente, del valor total de las exportaciones de productos agrícolas del país, el 25% de la energía hidroeléctrica, el 50% de la producción de cemento. Ocupa además el cuarto (en la provincia de Cartago) en el número de industrias y salarios pagados por el sector industrial. Abastece el 50% del agua que consume el Área Metropolitana de San José, y
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aporta a través de sus parques nacionales y áreas protegidas, almacenamiento y fijación de carbono, biodiversidad y agua que es aprovechada a su vez para el ecoturismo.
La cuenca se encuentra en pleno desarrollo, existe una demanda muy fuerte por los recursos de la cuenca para la producción tanto industrial como agropecuaria, así como para desarrollos urbanos. Esta mayor demanda, junto con el aumento de la población y el aumento de los desechos producidos por el desarrollo urbano y la producción agrícola e industrial, ha iniciado un proceso de deterioro de los recursos. Este deterioro de los recursos se observa principalmente en la degradación de las tierras de producción, la contaminación de aguas y ambiente y el aumento de enfermedades relacionadas con el alto uso de agroquímicos. Particular atención merece la alerta por la posible contaminación por agroquímicos de las aguas subterráneas en el sector de Siquirres, que se presentó en agosto de 2007.
La tendencia de la agricultura dependerá de factores políticos, prioridades, inversiones, incentivos, importaciones y exportaciones que el gobierno defina en el futuro.
Se considera que las áreas tecnificadas, por los resultados económicos obtenidos, se incrementarán como es el caso del área agrícola (hortalizas), disminuyendo el área de pastos o charrales (subcuencas 1 N – 2 N y 3 N).
Los cultivos permanentes como café, caña de azúcar, macadamia y chayote entre otros, tienden a mantener su área, salvo que se presenten programas de fomento para su exportación.
En la parte baja los cultivos de banano y piña muestran una tendencia a mantener el área actual de cultivo.
A partir de 1974, la actividad ganadera ha atravesado diferentes períodos de crisis y actualmente vive uno de ellos. La presente dificultad proviene en parte a la fuerte reducción de precios nacionales e internacionales, altas tasas de interés reales y la reducción del crédito asignado a esta actividad.
Montenegro y Abarca (1987), estiman, para Costa Rica, una reducción en promedio de 63.276 animales por año, lo que daría una población bovina de 1.560.000 cabezas en 1998, es decir, una reducción del 29% en 10 años.
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Entre 1982 y 1988 se presentó una consolidación de los hatos lecheros y de doble propósito, que pasaron de 14% a 25 % y de 15% a 26% respectivamente.
La tendencia de la ganadería en la cuenca en estudio en cuanto a carne, apunta a que los precios seguirán subiendo en el futuro, al margen de oscilaciones cíclicas y que el hato disminuirá.
Comparando el Censo Agropecuario Nacional de 1984, con una población de 69.454 animales y el obtenido en el actual Diagnóstico de 62061 animales, se presenta una disminución que está en concordancia con lo que sucede a nivel de país, de una disminución del hato ganadero.
Analizando las tendencias desde el punto de vista económico y dependiendo de querer obtener mayores ingresos y elevar el nivel de vida, los ganaderos tienen que buscar otras soluciones diferentes que la ganadería de doble propósito.
Si las políticas del gobierno son la protección del medio ambiente y la sostenibilidad del sector agropecuario, surgirá la actividad forestal que es más rentable y luce más atractiva que la ganadería de doble propósito y ésta tenderá a disminuir.
Desde el punto de vista social, la ganadería emplea poca mano de obra en relación con la agricultura. Por ejemplo, una finca ganadera de 130 ha emplea aproximadamente 6 jornales por hectárea por año; comparado con 113 jornales que requiere una hectárea de piña. Esto implica que más agricultura genera más trabajo y mejores salarios. Si el gobierno persigue estos objetivos la ganadería será una de las opciones menos atractivas.
Si se mantiene el mejoramiento genético, manejo de los pastos, eficiente organización y administración de los hatos, la tendencia de la ganadería de leche será de mantener o incrementar su productividad.
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J. ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES11
El análisis de las competencias y responsabilidades institucionales permite determinar que en el manejo de los recursos naturales de la cuenca se presentan las siguientes situaciones:
• Existe un número considerable de instituciones de diferente jerarquía (ministerios, instituciones autónomas) laborando en el área de recursos naturales, que provoca una dispersión en las competencias y responsabilidades institucionales. Esta dispersión dificulta la toma de decisiones y dificulta el uso racional de los recursos naturales. • No existe coordinación interinstitucional. • Faltan políticas y estrategias, lo cual no permite una definición clara de los objetivos y metas en el manejo de los recursos naturales. • No existe un sistema de información básica sobre los recursos naturales, lo cual dificulta en mayor grado su adecuada administración. • La participación de la sociedad civil en el manejo de los recursos naturales es escasa.
La numerosa legislación vigente en el área de la conservación de los recursos agua, bosque y suelo tiende a concentrar en el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) la función rectora en esta materia.
Dentro de los antecedentes de las principales Políticas Ambientales se deben destacar las de medidas de tipo “sectorial” y medidas de carácter general.
Entre las medidas de tipo sectorial, datan de siglos atrás destacando dos experiencias importantes: los esfuerzos realizados en pro del establecimiento de Parques Nacionales desde la década de los 50, esfuerzo continuado durante la década del 60 y con más claridad durante la década del 70, la segunda experiencia a nivel sectorial se genera a partir de la Ley Forestal 4465, aprobada en 1969 abarcando no sólo el sector forestal sino temas de biodiversidad y bosque, ambos íntimamente ligados.
11 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 12. Caracterización Legal e Institucional.
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Desde la perspectiva ambiental general, el primer esfuerzo integrador lo constituye la ECODES en 1990, experiencia que pretendió plantear una Estrategia de Desarrollo Sostenible para el país.
Recientemente, el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), elaboraron el Plan Nacional de Política Ambiental Eco-2005 (1996), mediante el cual se pretendió lograr una perspectiva integral en el tratamiento de la problemática ambiental.
Para ello se identificaron tres áreas relacionadas: a) el manejo u uso sostenible de los recursos naturales, b) el control, la prevención y la reversión de la degradación ambiental, c) la promoción de un cambio de actitud frente a los problemas ambientales.
Para ello se identificaron varios problemas ambientales prioritarios, a partir de los cuales se definieron las siguientes áreas de política, las cinco primeras de corto o mediano plazo y las ultimas dos de largo plazo, de acuerdo con el siguiente orden:
1. Protección, conservación y manejo de los recursos naturales 2. Contaminación del aire 3. Contaminación de aguas 4. Uso y manejo inadecuado de productos agroquímicos 5. Manejo de desechos sólidos 6. Energía 7. Minería 8. Recursos edafológicos
PRINCIPALES POLÍTICAS AMBIENTALES
BOSQUE Y PLANTACIONES
La Ley 7575 aprobada en 1996 sustituyó los subsidios e incentivos por el nuevo concepto de “pago de servicios ambientales”, declarando a las plantaciones de árboles como un cultivo agrícola y eliminando trabas para la comercialización de la madera originaria de la misma; focalizando el esfuerzo de la acción estatal en la protección del bosque natural y planteando incentivos y sanciones según se actué o no a favor de la conservación.
Mediante la Ley Forestal 7575 (1996), se presenta un nuevo esquema para la actividad forestal, el cual en términos generales pretende disminuir y simplificar los trámites
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burocráticos previos al aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos forestales por parte del Estado y más bien concentrar el esfuerzo de las autoridades responsables en aspectos de control y verificación que aseguren el buen manejo forestal.
Con la Ley 7575, mediante el concepto de Pago de Servicios Ambientales y el Certificado de Conservación de Bosques, se norma el pago a los dueños de los bosques para que los conserven, aunque existe un desacuerdo en cuanto al monto de pago y por la diferencia entre los proyectos vigentes de Implementación Conjunta en plantaciones y de conservación de bosque.
AGUA
En Costa Rica, todas las aguas son de dominio público, establecido mediante Ley 6797 (Código de Minería), la cual dispuso que las fuentes y aguas minerales subterráneas y superficiales se reservaban para el Estado y que sólo podría ser explotadas por éste. Al ser el recurso hídrico un bien de dominio público, el mismo no es susceptible de prescribir adquisitivamente a favor de quien lo haya usado por cualquier número de años. Debido a esta condición, tampoco presenta limitación alguna el lugar o propiedad donde se encuentre el agua, lo que facilita su manejo porque sin importar la voluntad del propietario del terreno donde brote un manantial, o la jurisdicción donde se encuentre una corriente se puede disponer del líquido para atender el uso más emergente.
SUELO, SECTOR AGROPECUARIO
Desde hace muchos años se han dictado políticas para la búsqueda de un uso más adecuado del suelo, especialmente en cuanto a su vocación o uso potencial, no obstante los lineamientos han sido poco respetados, siendo el proceso de deforestación un claro ejemplo de ello.
En cuanto a la actividad agropecuaria es posible distinguir una serie de medidas, expresadas en programas de conservación de suelos, de legislación que regula el uso de agroquímicos, en sanidad animal etc. para reducir los riesgos en el uso de agroquímicos, se reglamentó el uso y control de los plaguicidas agrícolas y coadyuvantes mediante el Decreto No. 24337 de junio de 1995.
En las últimas administraciones las principales áreas de acción del sector agropecuario relacionadas con aspectos ambientales han sido las siguientes:
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1. Investigación: actividades de investigación en temas de tecnologías limpias, calidad del suelo y manejo de los recursos naturales. 2. Protección y Sanidad Agropecuaria: el interés en este aspecto se acrecentó a raíz de la aparición de la fiebre porcina en 1992 y las exigencias de tipo fito y zoosanitario que fueron aceptadas por el Gobierno al suscribir el GATT. El reconocimiento de la importancia del sector agroexportador y la entrada en vigencia de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir de 1995, redoblaron el interés del Gobierno y de las organizaciones del sector privado para darle mayor atención a los temas de la sanidad agropecuaria. 3. Agricultura orgánica y conservación de los recursos naturales: el país ha presentado un creciente interés por los productos orgánicos, por ello se han impulsado varias iniciativas públicas con el objetivo de fomentar la agricultura orgánica, tales como la constitución de la Comisión Nacional de Agricultura Orgánica y el Programa Nacional de Agricultura Orgánica en 1995. Producto del esfuerzo conjunto del MAG, el INA y el ITCR se ha creado también el centro permanente en Agricultura Orgánica, ubicado en la Finca La Chinchilla de Cartago (dentro de la cuenca).
Particularmente, el plan nacional de desarrollo 2006-2010 propone:
1. Un crecimiento del subsector agropecuario del 5% anual, 2. Un crecimiento anual de al menos 15,1% en las exportaciones agrícolas, 9% en las pecuarias y pesqueras, 23,6% en las industriales, 3. Un incremento del 15% en las exportaciones de productos agrícolas orgánicos, 4. Un incremento del 4 al 8% en el porcentaje de PYMES exportadoras.
Como parte del convenio de desarrollo sostenible Costa Rica y Holanda, se han financiado varios proyectos de agricultura orgánica, los que incluyen apoyo técnico y financiamiento para la producción de abono orgánico, tecnologías de producción, manejo de los cultivos y de la tierra después de las cosechas y comercialización del producto.
En cuanto a los recursos naturales, durante el período 1994-1998 se continuó con prácticas para la promoción del manejo integrado de las cuencas hidrográficas, para continuar los esfuerzos de años anteriores en términos de la zonificación agropecuaria.
RECURSOS MARINOS
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Las principales políticas seguidas por el país se han orientado a la actividad pesquera, las políticas tomadas a nivel nacional corresponden a la creación de legislación y en la formulación del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Pesquero.
En cuanto a la legislación y sus implicaciones ambientales vale señalar la Ley 6955 de 1984, la cual otorgó al sector pesquero beneficios para las exportaciones no tradicionales a terceros mercados. En 1994, la Asamblea Legislativa aprobó la creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA), mediante la Ley 7384. Finalmente existe un Proyecto de Ley sobre la creación de Guardacostas, que se encuentra en estudio en la Asamblea Legislativa, con el fin de lograr un monitoreo más eficiente de la Zona Costera y de la Zona Económica Exclusiva.
AIRE
Dentro de los principales problemas ambientales que presenta el país, están los altos niveles de contaminación de aire, seguido por los problemas de aguas servidas y en tercer lugar los problemas con plaguicidas.
De acuerdo con el Plan Nacional de Política Ambiental las principales políticas que se han establecido posteriores a la Convención de Río de Janeiro de 1992, con el fin de reducir los contaminantes del aire se han dirigido en tres vías:
• Mejorar la calidad de los combustibles; en este sentido se ha avanzado en la eliminación del plomo de la gasolina. • Programa de control de emisiones; el cual plantea mediante la inspección, mantenimiento y control de las emisiones denominado “marchamo ecológico”, el establecimiento de estándares de emisiones para los vehículos importados y el fortalecimiento de los programas de arborización en áreas urbanas públicas para la fijación de emisiones vehiculares de CO2. • Mejora en la infraestructuras de transporte; cuyo cumplimiento se prevé en un mediando y largo plazo.
DESECHOS SÓLIDOS
Dentro de la legislación y políticas para el problema de desechos, se pueden mencionar las siguientes:
• Rellenos sanitarios (Decreto 22595, 1993)
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• Sustancias tóxicas (Decreto 24099-S, 1992) • Campañas contra la acumulación de basura que están asociadas a acuerdos internacionales como el de Basilea • Ley sobre Desechos Sólidos y Peligrosos (N° 12.631, 1996)
ENTORNO INTERNACIONAL
Entre los acuerdos internacionales que Costa Rica ha firmado se encuentran los siguientes:
• La Convención sobre Cambio Climático (resultado de la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro, 1992) sienta las bases para los proyectos de Implementación Conjunta, la Asamblea Legislativa aprobó dicha Convención en 1994 mediante la Ley N° 7414.
Como resultado de este Convenio, Costa Rica realizó un Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, el cual siguió los lineamientos internacionales establecidos en la “Guía para la elaboración de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero”, bajo la responsabilidad del Instituto Meteorológico Nacional (IMN).
• El Protocolo de Montreal (firmado en 1989 por 47 países) tiene como objetivo reducir y posteriormente eliminar la producción y el uso de sustancias que están destruyendo la capa de Ozono, dichas sustancias son los cloroflurocarbonados (CIFs) o freones.
Costa Rica estableció en 1992 la Comisión Gubernamental del Ozono, a partir de la cual se estableció un programa con el fin de reducir el uso de los CIFs, el cual comprendía: recuperare y reciclar los freones, impulsado por la Asociación de Propietarios de Talleres de Mantenimiento Industrial (APTAMAI) con el apoyo de la Cooperación Técnica Suiza y cambiar el uso de refrigerantes domésticos, además de reciclar los refrigerantes utilizados en los equipos viejos.
Costa Rica es uno de los países de áreas centroamericana que más ha avanzado en el cumplimiento del Protocolo de Montreal, incluyendo lo referente a la legislación, en 1995 se firmó un Decreto Ejecutivo que establece la necesidad de contar con un permiso especial para importar o exportar freones.
• El Convenio de Basilea (firmado en 1989 y ratificado por la Asamblea Legislativa en 1991) pretende reducir la generación de desechos peligrosos y promover la
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disposición de los mismos lo más cerca posible del lugar donde se generan. El Convenio establece que el importador debe demostrar la no peligrosidad del producto que desea importar. • Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazas de Flora y Fauna (CITES), fue firmado en 1973 y ratificado en Costa Rica en 1975, con la aprobación de la Ley de Vida Silvestre se establece la prohibición de exportar especies que han sido declaradas por el Gobierno en peligro de extinción. • Alianza Para el Desarrollo Sostenible, ratificada en 1994 por los países centroamericanos, se convierte en un mecanismo de ayuda en la búsqueda de financiamiento externo, presentando proyectos y programas bajo el lema del “Desarrollo Sostenible”, a su vez comparte la corriente de globalización e integración de las Américas. • Convenio de Diversidad Biológica, ratificada en 1993, se inicia posteriormente la preparación de la legislación respectiva, a partir de 1996, el 23 de abril de 1998 la Asamblea Legislativa aprueba la Ley de Biodiversidad.
La tendencia hacia el deterioro de los recursos puede presentarse si la legislación existente no se ordena para definir claramente las competencias institucionales, las cuales actualmente están en manos de diferentes instituciones públicas.
Al aprobarse el “Proyecto de Ley para el pago de los Servicios Ambientales”, la generación de recursos tenderá a mejorar los programas y proyectos dirigidos a la protección de recursos naturales, tanto en el país como en la cuenca en estudio.
Recurso Legislación Objetivo Descripción
Hídrico Ley N° 6797 del Código de Controlar la degradación y el Las fuentes, aguas minerales, Minería (1982) agotamiento a largo plazo del subterráneas y superficiales, se reservan recurso. para el estado y sólo podrán ser explotadas por éste o de particulares de acuerdo a la ley mediante una concesión especial otorgada por tiempo limitado.
Ley de Conservación de Conservación y uso sostenible El Ministerio de Recursos Naturales Vida Silvestre N° 7317 Energía y Minas es el ente facultado para (1992) regular el uso del recurso mediante el otorgamiento de contratos, derechos de uso, licencias o concesiones.
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Recurso Legislación Objetivo Descripción
Ley Forestal 7575 (1996) Protección del recurso Se declaran como áreas de protección:
Las áreas que bordean nacientes permanentes.
Riveras de ríos, quebradas o arroyos.
Ley Reguladora de los Control de la contaminación y Fijación de precios y tarifas, cumplimiento Servicios Públicos N° 7593 preservación del recurso. de las normas de calidad, cantidad, (1996). confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación optima: incluyendo los servicios de agua potable, recolección, tratamiento y evacuación de aguas residuales y pluviales.
Ley Orgánica del Conservación, control y Se dispone que el agua es de dominio Ambiente N° 7554 (1996) degradación. público, su conservación y uso sostenible son de interés social. Con el fin de evitar la contaminación del agua, la autoridad competente regulará y controlará que el manejo y aprovechamiento no alteren la calidad y la cantidad del recurso.
Ley de Biodiversidad N° Protección y conservación del uso Es competencia del Sistema Nacional de 7788 (1998) de cuencas hidrográficas y de los Areas de Conservación la protección y sistemas hídricos. conservación del recurso.
Forestal Ley Forestal 7575 (1996) Conservar, proteger y administrar Se crean nuevos incentivos para la los bosques naturales con miras a conservación tales como el Certificado un aprovechamiento sostenible del para la Conservación del Bosque (CCB). Se recurso continúa con el fomento de las plantaciones forestales.
Con la creación del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal se captará financiamiento para le pago de los servicios ambientales prestados por el bosque
Minería (Recursos no Ley 6797 (1982) de Regular la explotación del recurso Establece la necesidad de estudios de vivos) Minería impacto ambiental para la actividad de la explotación de la actividad minera.
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Recurso Legislación Objetivo Descripción
Decreto ejecutivo N° Reglamentar los procedimientos Crea estructura operativa para la 237813-MIRENEM (1994) para la evaluación de estudios de evaluación de estudios de impacto impacto ambiental. ambiental para todo tipo de explotación de recursos ya no sólo mineros. Se crea la Secretaría Técnica Ambiental (SETENA)
Aire Ley de tránsito sobre vías Control de la contaminación. Establece estándares de mediación de públicas terrestres N° partículas, gases y nivel de ruido para todo 7331 tipo de vehículos. Los vehículos que sobre pasen los estándares definidos por la ley, no podrán circular.
Decreto Ejecutivo N° Sistema de control de emisiones de Marco legal y técnico para ejecutar el 23831-MOPT-MIRENEM-S gases y partículas producidas por “Programa de Control de Emisiones (1994). vehículos automotores. Vehiculares”, el cual entró en vigencia a partir de 1995.
Ley 7721, Reformas de la Control de la contaminación Establecimiento de Estándares de los Ley de Tránsito por Vías vehículos importados para su circulación. Públicas Terrestres. Enero “Ecomarchamo”. 1998
Manejo de Desechos Decreto 24099S, 1992 Solución Integral de manejo de desechos sólidos.
Ley12631, 1996 Control de desechos peligrosos.
Agrícola Decreto N° 24337 Registro, control y uso de Reducir los riesgos en el uso de plaguicidas agrícolas. agroquímicos, ayudar a la conservación de suelos.
Biodiversidad Ley de Biodiversidad N° Conservar la biodiversidad y el uso Se crean mecanismos de participación de 7788 (1998) sostenible de los recursos, así como la sociedad civil en la reglamentación e distribuir en forma junta los implementación de la Ley. A octubre de beneficios y costos derivados. 1998 se han planteado ante la sala IV una acción de inconstitucionalidad contra los artículos 14 y 22, mediante los cuales se crean la Comisión Nacional de Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) y el Sistema Nacional de Areas de Conservación(SINAC)
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Cuadro No. 11 Resumen de políticas ambientales y principal legislación.
Fuente: Castro, G.1998.Una Introducción A Las Políticas Ambientales En Costa Rica, 1983-1997. En Costa Rica Hacia El Siglo XXI: Balance De Las Reformas Económicas 1983-1998.
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XII. PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN – LINEA BASE.
Para la cuenca del río Reventazón se han realizado varios estudios para determinar el estado de los recursos naturales de la cuenca, la utilización de estos recursos en actividades económicas y el impacto ambiental que estas actividades económicas tienen.
Como parte de las actividades de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Costa Rica, se llevó a cabo un prediagnóstico de la cuenca del río Reventazón. El objetivo de este trabajo consistió en reunir la mayor cantidad posible de información relativa a planes de manejo que se hayan implantado o se estén implantando en la cuenca del río Reventazón, identificar las actividades que se están llevando a cabo, identificar las instituciones responsables de ejecutar estas actividades, realizar entrevistas a nivel de gobierno local, a nivel de las oficinas regionales de las instituciones públicas en la cuenca, a nivel de las organizaciones comunales existentes en la cuenca y a nivel de agricultores individuales. Como resultado de este trabajo se identificaron una serie de esfuerzos por implantar un plan de manejo en la cuenca del río Reventazón, liderado por la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE) y otra serie de esfuerzos aislados que refuerzan, en forma inconsciente, las actividades del plan de manejo que desarrolla la COMCURE.
Dada la importancia que a nivel nacional tiene la cuenca del río Reventazón-Parismina y la problemática, que se determinado por medio de los diferentes estudios y diagnósticos, que enfrenta la cuenca, la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE), ha desarrollado una serie de actividades con el apoyo de las instituciones representadas en esta comisión y de acuerdo con el plan de manejo establecido para las áreas prioritarias de la cuenca en el informe de diagnóstico elaborado por SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en marzo de 2000.
Actualmente, el plan de manejo que está desarrollando la COMCURE se está ejecutando en las partes media y alta de la cuenca. La ley de creación de COMCURE estableció un límite geográfico para las actividades que está comisión puede ejecutar. El límite de acción se definió hasta el sitio de presa de la planta Guayabo. La parte baja de la cuenca y un sector de la parte media, no están contemplados dentro del ámbito de acción de la
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COMCURE. Por este motivo, la COMCURE no está desarrollando ninguna actividad, enmarcada en el plan de manejo de la cuenca del río Reventazón, en la parte baja de la cuenca y las acciones, que en ese sentido se están desarrollando en este sector de la cuenca, por parte de las municipales y de comisiones u organizaciones locales, son mínimas y aisladas de las actividades que se están desarrollando en las partes media y alta de la cuenca.
La información con que a la fecha se cuenta, sobre la cuenca del río Reventazón- Parismina, permite establecer una línea base a partir de la cual, se pueda evaluar los logros que paulatinamente se vayan alcanzando con la implantación de las actividades del plan de manejo de la cuenca. El objetivo de la línea base es cuantificar la condición actual que muestran los recursos hídricos, los niveles de riesgo y la degradación ambiental en la cuenca del río Reventazón-Parismina. De esta manera, la línea base servirá como punto de partida para la implantación de las actividades del plan de manejo y para la posterior evaluación del impacto de las actividades del plan sobre el desarrollo económico y social de los habitantes de la cuenca.
El horizonte temporal para la implantación de las actividades propuestas en el presente plan de manejo es de dos años. Sin embargo, uno de los objetivos fundamentales del plan de manejo es darle sostenibilidad al mismo, de manera que al finalizar el proyecto PREVDA, se cuente con proyectos bancables permitan mantener un desarrollo económico y social sostenido para los habitantes de la cuenca.
El problema que se ha identificado como el problema prioritario a resolver es la alta tasa de producción de sedimentos y el transporte de los mismos hacia aguas abajo. En promedio, anualmente se atrapa en el embalse de Cachí 1.100.000 toneladas y en el embalse de Angostura entre 1.500.000 toneladas y 2.000.000 toneladas. Esto provoca la necesidad de realizar desembalses anuales con impactos ambientales importantes aguas abajo y por la acumulación de los sedimentos a lo largo del cauce, en la parte baja de la cuenca y en el sector de Parismina en los canales de Tortuguero. La acumulación de sedimentos a lo largo del cauce en la parte baja de la cuenca reduce la capacidad de transporte del cauce por lo que se incrementa el riesgo de inundación. La acumulación de sedimentos en el sector de Parismina en los canales de Tortuguero, ocasiona problemas de navegabilidad en los canales, afectando las actividades económicas y turísticas de la zona.
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Los estudios sobre la producción de sedimentos señalan que el problema se presenta en la parte alta de la cuenca, tanto en la vertiente sur como en la vertiente norte. Las tasas de producción de sedimentos son particularmente significativas en la vertiente norte de la parte alta de la cuenca, sobresaliendo la subcuenca Birrís con 28,3 t/ha/año y Aguacaliente – Reventado con 23 t/ha/año. El resto de las subcuencas de esta vertiente presentan tasas cercanas a 20 t/ha/año, mientras en la vertiente sur a excepción de la subcuenca del río Tuis con 15,7, las tasas son menos de la mitad de aquellas. La diferencia se relaciona principalmente con el alto porcentaje de cobertura boscosa de la vertiente sur.
Las causas de la erosión de la vertiente sur son las altas precipitaciones asociadas a las fuertes pendientes del terreno. Las de la zona norte, además de las características geomorfológicas, están relacionadas con conflictos de uso del suelo e inadecuadas prácticas agrícolas.
Por esta razón, a partir del año 2001 , se establece un programa de desarrollo sostenible en los ámbitos agrícola pecuario y forestal, mediante la participación directa de las comunidades en la aplicación de sistemas agroforestales, silvopastoriles y en prácticas de conservación de suelos en cultivos anuales y perennes. Entre las actividades de este programa se promueve la agricultura conservacionista con énfasis en la conservación de suelos y aguas en fincas. Se fomenta las siembras en contorno, el uso del codal, el cambio en el sistema de labranza, las acequias de ladera, los canales de guardia, las barreras vivas y el cambio de uso de la tierra con cultivos alternativos como frutales de altura. A la fecha se han preparado 6.215 hectáreas en 183 fincas con arados de cincel y el palín mecánico. Se estima que esto ha reducido la producción anual de sedimentos en 4.028 toneladas. Así mismo, se trabaja actualmente con 198 fincas con frutales de altura.
Como segundo problema en importancia se identifica la calidad de los recursos hídricos de la cuenca. El problema de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca está directamente relacionado con la descarga de aguas residuales de las poblaciones urbanas concentradas, con el desarrollo industrial, con las actividades del beneficiado del café y elaboración del azúcar, con el uso de agroquímicos, con la falta de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y con la producción de sedimentos.
Si bien se tienen identificadas las fuentes de contaminación, no se cuenta con información acerca de la importancia relativa de cada una de estas fuentes con respecto al deterioro de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina. Se ha
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estimado que el río Reventazón lleva una carga de 40 toneladas métricas de DBO por día, la cual es producto de los desechos domésticos y los desechos agroindustriales que producen las actividades económicas que se desarrollan en esta cuenca (Informe del Estado de la Nación, noviembre de 2007).
Adicionalmente, el 79% de las aguas residuales en la cuenca del río Reventazón-Parismina son dispuestas en tanques sépticos y el 12% va al alcantarillado sanitario. En la cuenca, la ciudad de Cartago es la única que tiene un sistema de alcantarillado sanitario en operación, conformado por una red que cubre el sector central y por otras redes aisladas que funcionan en diversos sectores de la periferia de la ciudad, conectadas a plantas de tratamiento inoperantes. Provenientes del sector central llegan aguas de alto riesgo del hospital Max Peralta, que descargan a la quebrada Zopilote, la cual es un afluente del río Aguacaliente. La población estimada que descarga aguas sin tratamiento al río es de 54316 personas que generan una carga contaminante de 2715,8 kg de DBO y 2281,3 kg de sólidos suspendidos totales por día (Astorga Y., 2007)
Con respecto a la presencia de plaguicidas en el agua existe también un vacío de información. Se supone que existe contaminación por agroquímicos en la red fluvial de la cuenca del río Reventazón-Parismina, ya que en la zona norte y oeste de Cartago hay pastos y se cultiva flores y follaje en viveros; además se hace uso intensivo de la tierra para la producción de hortalizas, con alto consumo de agroquímicos y en las partes media y baja de la cuenca hay cultivos extensivos de café, caña, banano y piña (Informe del Estado de la Nación, noviembre de 2007). En octubre de 2007 se detectó la presencia de agroquímicos en uno de los acuíferos de la parte baja de la cuenca. A partir de ese momento se ha llevado un control más estricto sobre la calidad del agua subterránea en la zona por medio de muestreos periódicos realizados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
La otra fuente importante de la degradación ambiental de la cuenca es el manejo de los desechos sólidos. En Limón, prácticamente no se está tratando la basura. Los cantones de Pococí, Guácimo y Siquirres usan botaderos a cielo abierto, aunque durante el último año la municipalidad de Siquirres ha hecho esfuerzos por instalar un relleno sanitario en Pacuarito. En la cuenca del río Reventazón-Parismina hay 10 toneladas métricas de residuos sólidos por km2/año, que no se recolectan. Anualmente se producen en la cuenca 94303 toneladas métricas de desechos sólidos y, de ellos, el 26% no se recolecta (Soto, 2007)-
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Con respecto al problema de la degradación de la calidad de las aguas debido a la falta de manejo de los desechos sólidos, la COMCURE ha desarrollado un programa, a nivel de fincas, para la utilización de los desechos sólidos para la producción de abono orgánico con lombricultura y la construcción de biodogestores para la producción de bioabono y compostaje y como tratamiento primario a las aguas residuales de las fincas. A la fecha se cuenta con 197 fincas trabajando con lombricomposteras, en la parte alta de la cuenca y se brinda asistencia técnica a lo productores, por medio de visitas. De igual forma, se cuenta con 205 biodigestores en la parte alta de la cuenca. Esto ha generado grandes beneficios ambientales y ahorros económicos para los beneficiarios; sin embargo, no ha sido posible cuantificar el impacto de estas acciones debido a la falta de información básica acerca de la importancia relativa de cada una de estas fuentes con respecto al deterioro de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
La protección a la calidad de las aguas superficiales se da también por medio de un programa de manejo de la cobertura vegetal, con el cual se desarrollan proyectos de reforestación, conservación, protección e incremento de los bosques protectores de la cuenca y de manejo conservacionista de las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas. Estos programas se desarrollan con la participación activa de las comunidades. Se pretende, con estos proyectos, proteger las márgenes de los ríos y las zonas de las nacientes de agua, principalmente las abastecedores de los acueductos, mediante la reforestación. A la fecha se cuenta con 5 viveros forestales comunales de la Unidad de Manejo de la Cuenca del Río Reventazón, ICE (UMCRE-ICE), ubicados estratégicamente en la cuenca. Estos viveros cumplieron con el objetivo para el 2007 de producir aproximadamente 244.727 plántulas para reforestar con especies maderables, de servicio y protección y poder abastecer a las comunidades de las partes alta, media y baja de la cuenca.
Durante el año 2007, la UMCRE colocó 251.859 árboles forestales entre aproximadamente 358 reforestadores ubicados en los diferentes pisos altitudinales de la cuenca. La colocación de los árboles forestales cubrió 22 productores del programa agrosilvopastoril, empresarios, escuelas, colegios, instituciones públicas, asociaciones y municipalidades que administran acueductos rurales, entre otros.
Como tercer problema en importancia se menciona la necesidad de una mayor conciencia ambiental entre los habitantes de la cuenca. Para enfrentar este problema se ha desarrollado un programa de educación ambiental. El programa está dirigido a jóvenes y
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niños, aunque también cuenta con un componente informal de educación a productores en temas ambientales y contempla la participación en actividades como ferias, celebraciones ambientales como el día del árbol, el día del agua, el día del medio ambiente y el día de los recursos naturales, entre otros, la publicación de panfletos de información técnica para los productores con el fin de promover un manejo de la finca más amigable con el ambiente y visitas de campo con productores de diferentes sectores de la cuenca.
El proceso de educación ambiental a jóvenes y niños se ha llevado a cabo por medio de un módulo de educación ambiental del recurso hídrico, el cual ha sido utilizado por cerca de 7.000 niños y niñas de cuarto grado entre los años 2001 y 2007. A partir del año 2004, se ha aplicado también un módulo de educación ambiental a nivel de pre-escolar. Entre los años 2004 a 2007 más de 5.500 niños y niñas se han beneficiado con su utilización. Adicionalmente, se han realizado actividades y eventos como días de campo, giras educativas y obras de teatro, entre otras, con la participación de más de 13.000 personas.
El cuarto problema en importancia se refiere a la debilidad de los gobiernos locales para desarrollar proyectos y programas para la gestión ambiental y el manejo del riesgo. A este respecto, el plan de manejo de la cuenca del río Reventazón que ejecuta la COMCURE, no contempla actividades para el fortalecimiento administrativo y técnico de los gobiernos locales.
La cuenca también presenta amenazas ligadas a fenómenos de origen natural y antrópicos. Los volcanes Irazú y Turrialba se encuentran activos y hay una continua actividad sísmica. Debido al alto perfil de humedad de la cuenca, en las partes altas y media se tienen deslizamientos y grandes movimientos en masa y la parte baja sufre inundaciones con una recurrencia que oscila entre dos años y cinco años.
Adicionalmente a los riesgos por fenómenos de origen natural, se debe mencionar que las actividades económicas y sociales han generado también potenciales riesgos antrópicos. Entre los principales riesgos presentes en la cuenca se tiene los accidentes que se puedan presentar por el uso de materiales peligrosos en las zonas industriales y agrícolas y por el paso del poliducto de RECOPE, que atraviesa la cuenca desde la parte baja hasta la divisoria de aguas en Ochomogo.
Pese a la magnitud de la problemática que presentan los riesgos naturales y antrópicos, el plan de manejo que ejecuta la COMCURE, no contempla actividades directas para el
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control y manejo de de la vulnerabilidad que la cuenca muestra ante las diferentes amenazas descritas anteriormente. Existe un sistema de alerta temprana, impulsado por la CNE, desarticulado y con poca o ninguna participación comunal. También es notorio la ausencia de planes reguladores municipales que integren la variable riesgo entre sus variables de desarrollo.
Dada la importancia de la cuenca del río Reventazón-Parismina a nivel nacional, la COMCURE, como autoridad de la cuenca, y una serie de grupos organizados y asociaciones, están desarrollando un gran número de actividades para tratar de usar sus recursos naturales en forma sostenible y evitar la degradación ambiental.
Estas actividades, sin embargo, se dan de manera aislada, sin un enfoque integral que reconozca la cuenca hidrográfica como unidad de planificación y visualice los procesos físicos, ambientales y sociales como un sistema. Por este motivo es fundamental reforzar y apoyar la gestión de la COMCURE, como autoridad de cuenca, de manera que, en forma organizada, se puedan concentrar los esfuerzos de todos los actores en una misma dirección y se cubra toda el área de drenaje de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
A continuación, se muestra la línea base con una cuantificación de las distintas variables involucradas en el proceso de evaluación, tal y como se encuentran en la actualidad y una proyección de cómo se esperaría que evolucionen a partir de la ejecución del PREVDA en su componente de Costa Rica.
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto
Fortalecimiento Porcentaje de Cobertura de Sólo contempla la COMCURE El PREVDA COMCURE GIRH de la cobertura en la las acciones parte alta y un desarrollando desarrolla Organización capacidad cuenca. de la sector de la parte su gestión en actividades de institucional y organizacional % COMCURE en media de la toda la cuenca fortalecimiento y local la cuenca del cuenca del posicionamiento Reventazón Reventazón (50 % de la Parismina de la cuenca) COMCURE
Erosión Tn/año Tasa de 771,941 Ton/año Aumentar al Pérdida en la MAG GA erosión desalojadas de los menos en un capacidad de estimada al embalses, en 20% la almacenamiento año promedio, en los producción de de los embalses. últimos tres años sedimento que Conflictos en el se ha evitado uso del suelo, (4833,6 Tn/año) prácticas inadecuadas de cultivos Suelo Deposición Tn/año Tasa de 1 100 00 Tn/año Disminuir la Pérdida en la ICE GA depositación despositadas en deposición en capacidad de en los el embalse de un porcentaje transporte del embalses Cachi y entre 1 similar a la del cauce, 500 000 y 2 000 sedimento que disminución de 000 tn/año no se ha la navegabilidad atrapadas en el producido en parte baja de embalse de (4833,6 Tn/año la cuenca Angostura
Cantidad m³/s Cantidad de 150 m3/s (aprox.) Al menos Se espera un ICE GIRH agua, caudal mantener el aumento de la Agua promedio caudal demanda, pero anual promedio qu (confluencia e sea suplido
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto del río con los Reventazón excedentes con el actuales sin Parismina) problemas
Calidad Kg de DBO Calidad de 2715,8 kg de DBO Programa de Se tienen datos AYA GIRH KG de sólidos agua 2281,3 kg de medición, puntuales de ASADAS Y suspendidos sólidos control y problema de Municipios totales/día suspendidos vigilancia en contaminación totales/día. marcha. de acuíferos en Falta un Identificación de la parte baja de programa áreas de la cuenca. No continuo de recarga acuífera hay medición, control y protección de identificación y vigilancia de la al menos 10 muchas de las calidad del agua nacientes áreas de en los cuerpos de recarga acuífera agua principales y nacientes. Las de la cuenca nacientes identificadas no se encuentran protegidas
Producción Ton/año Producción de 94.303 Ton/año Foros y Se han COMCURE GA desechos encuentros de identificado Desechos sólidos al año cuenca para varias sólidos discutir el tema. organizaciones Alianzas entre que manejan o grupos y ONG. tiene proyectos
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Manejo % de desechos Manejo de El 26% de los Propuesta de al en residuos COMCURE GA que se desechos desechos sólidos menos dos sólidos, pero los recolectan en la sólidos no es recolecta sitios esfuerzos están cuenca adecuados para desarticulados. la depositación y aumento en el tratamiento de los desecho. Material divulgativo disponible
Clima Cantidad de Cobertura de Se cuenta con 11 Aumentar la La red esta IMN GA estaciones la red estaciones densidad de la operada por el disponible meteorológica medidoras de red IMN y el ICE, y en la cuenca precipitación meteorológica cubre las únicamente en el instalando al necesidades sector sur y menos 10 actuales de suroeste de la estaciones parte alta y Información cuenca medidoras de sobre todo el Básica precipitación, tema de la en el sector generación noreste de la hidroeléctrica. parte alta de la cuenca, en la parte baja y en la subcuenca Parísmina
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Hidrología Cantidad de Cobertura de Se tienen Aumentar la La red ICE GIRH estaciones la red solamente 15 densidad y hidrológica tiene hidrológicas hidrológica estaciones cubrir otras fines muy operando en la fluviográficas en necesidades en concretos a la cuenca operación el manejo de generación riesgos, hidroeléctrica agricultura y únicamente. Se otros. cuenta con Instalación de al estaciones menos 5 fluviográficas en estaciones más los ríos medidoras de principales del caudal a lo sector sur y largo de la suroeste y a lo cuenca largo del cauce principal del Reventazón. En la cuenca del río Parismina no se tiene registros de caudal. No se tiene cobertura suficiente para suplir otras necesidad de GIRH Suelos Fecha de última Usos de suelo Las últimas Actualización al Las mapas que UGN GA actualización y actualizaciones 2008 a escala existen son para escala de usos corresponden a 1 : 50 000 todo el país y a de suelo los años 1989 y escalas de poco 1991 ambos a detalle escala 1: 200 000
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Uso de la tierra % de usos en Área de la 13,27% de la Mapas escala 1 La última UGN GA conflicto cuenca con cuenca sobre 50 000 o menos actualización uso en utilizado (según tiene varias conflicto datos el Estado décadas y a del la Nación, escala 1 :200 2007) 000 Programas de N° de Comunidades No se tienen Información en Información COMCURE GA GIRH, GA y comunidades cubiertas por bases de datos bases de datos dispersa GR cubiertas programas de actualizadas a DIRH, GA y la fecha del GR proyecto
Estudios Cantidad de Estudios A la fecha menos Subcuencas de Investigaciones UGN GIRH básicos en subcuencas con particulares en de 5 subcuencas los ríos dispersas o con subcuencas estudios subcuencas con estudios Reventazón- poco uso particulares particulares Parismina con práctico estudios detallados.
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Amenazas N° Comunidades Existen 14 Información de Información CNE GR comunidades en cubiertas por comunidades que amenazas disponible con alto riesgo con sistemas de operan un sistema naturales escala poco uso instrumentos Y alerta de alerta 1:10.000 de práctico y a mecanismos temprana temprana formal acceso público escalas de poco para alerta y en la cuenca. Se de la cuenca, e detalle. Se han protección encuentran integrar al desarrollado identificadas a menos 10 actividades escala 1 50 000 o comunidades detalladas de mayores. Se más al sistema protección a la tienen sistemas de alerta población en de alerta temprana dos temprana aislados nacional comunidades de y no hay un la cuenca : programa de Orosi, y los educación a Diques de comunidades en Cartago alto riesgo. Balance Volumen en Disponibilidad No se cuenta con Contar con la Actualmente se ICE GIRH hídrico mm/mes de en detalle de un balance hídrico información del tiene un balance precipitación, los recursos mensual a nivel balance hídrico, hídrico, para evaporación, hídricos de la de las subcuencas a nivel mensual, toda la cuenca escorrentía y cuenca, a principales. para las del río almacenamiento nivel mensual subuencas Reventazón- de humedad del y definida para principales. Parismina, a suelo las cuencas nivel mensual. subcuencas Para efectos de principales planificación para la gestión integrada de los recursos hídricos, es necesario desglosar el balance hídrico
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto a nivel de las subcuencas principales.
Educación N° de Niños Aproximadamente Mantener la Se cuenta con COMCURE GIRH formal involucrados involucrados 7000 niños y cobertura un módulo de en procesos niñas de cuarto actual. Educación de grado han Incorporar, al Ambiental del capacitación utilizado el menos 6 Recurso Hídrico formal en módulo. Cerca de escuelas de la que se utiliza a primaria y 5500 niños y parte baja de la nivel de cuarto secundaria niñas de pre- cuenca, a nivel grado de escolar han de cuarto grado escuela. Se utilizado el módulo y pre-escolar, cuenta también de Educación en el programa con un módulo Ambiental de educación de Educación Educación formal. Ambiental para ambiental niños y niñas de pre-escolar. Educación N° de Comunidades Más de 13000 Desarrollar Se realizan COMCURE GIRH informal involucrados y personas personas han actividades del actividades y que participan participado en las programa de eventos con en procesos actividades de educación comunidades, de educación educación ambiental en, al tales como días de GIRH, GA informal menos tres de campo, giras y GR desarrolladas en comunidades educativas, la cuenca de la parte baja visitas técnicas y de la cuenca. obras de teatro, entre otras.
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Gestión Número de Capacidad Las comunidades Al menos 2 Se proponen COMCURE GA Comunal proyectos local para cuentan con proyectos por talleres de presentados gestionar pocas opciones cantón capacitación que proyectos para gestionar propuestos integren a proyectos por comunidades cuenta propia organizadas Gestión N° de planes de Capacidad Hay una Integración de Los 10 UGN GA Municipal desarrollo municipal para atomización de las planes y municipios de la municipal con gestión de políticas que se trabajos cuenca no enfoque integral cuencas impulsan en la municipales cuentan con de cuencas cuenca alrededor del presupuestos y concepto planes de cuenca desarrollo con enfoque de integral N° de Espacios de No existen Desarrollar, al Se requiere UGN GA Fortalecimiento encuentros coordinación espacios de menos 2 crear una mesa de realizados en la entre coordinación entre encuentros de coordinación capacidades cuenca autoridades gobiernos locales anuales entre en la cuenca de la cuenca y comunidades de distintos para resolver las cuencas. tomadores de conflictos decisión y intermunicipales representantes comunales y de otras organizaciones de la parte alta y baja de la cuenca para la coordinación de de la planificación y ejecución de las diversas actividades del
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto plan de cuencas
Planes N° de Base técnica No existen planes Base técnica Se requiere de UGN GR reguladores municipios con con enfoque reguladores para los 10 una base información de cuencas articulado y con municipios con técnica que técnica para para el enfoque de GIRH, criterios de integre todas las planes de desarrollo de GA y GA integralidad variables ordenamiento sus planes ambientales reguladores Planes de Manejo de N° de Manejo de la Falta de Diseños y En algunos UGN GR Ordenamiento escorrentía comunidades escorrentía capacidad de los presupuestos centros urbanos Territorial pluvial en con propuestas superficial sistemas de de obras de la cuenca, las centros de manejo de la alcantarillado requeridas inundaciones de urbanos escorrentía pluvial. alcantarillas son Incremento de un problema infraestructura recurrente y urbana sin un plan prioritario. de ordenamiento territorial
Acceso a la N° de centros Centros de No se cuenta con 11 centros de Se espera que COMCURE GA información de información información centros de información los municipios sobre GIRH, en GIRH, GA y en la cuenca información de disponibles y sean la base Manejo de GA y GR. GR operando acceso público, operando institucional para Información especializados en ese desarrollo los temas de junto con la agua, gestión del COMCURE riesgo y ambiente
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Recurso o Proceso Unidad de Indicador Dato Inicial Estado Condición al Observaciones Responsable Tipo de actividad medida del final del Indicador recurso proyecto Estímulo y Promoción y Cantidad de Fondo de No existe un Fondo de Solamente se COMCURE GA promoción de reconocimiento reconocimientos premiación fondo de premiación para cuenta con un buenas a buenas otorgados operando en premiación proyectos programa, a prácticas en la prácticas la cuenca operando en la ambientalmente nivel nacional, gestión del cuenca amigables de pago de riesgo, en la operando en la servicios gestión cuenca. ambientales ambiental y en la gestión integrada de los recursos hídricos
Estado del Tipo de recurso indicador: Condición estable, no se detecta un grado muy GIRH Gestión fuerte de deterioro o falencia integral del recurso hídrico Grado moderado de deterioro, o desarrollo de GA Gestión acciones que cubren parcialmente las Ambiental necesidades Grado notorio de desequilibrio, con un evidente GR Gestión de tránsito a un estado mayor riesgos
Enorme grado de deterioro, o ausencia total de acciones para corregir la falencia
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XIII. PLAN DE CUENCAS
La cuenca del río Reventazón-Parismina se encuentra en pleno desarrollo y debido a ello existe una demanda muy fuerte por los recursos de la cuenca para la producción tanto industrial como agropecuaria. Esta mayor demanda, junto con el aumento de la población y el aumento de los desechos producidos por el crecimiento urbano y por la producción agrícola e industrial, ha iniciado un proceso de degradación ambiental. Este proceso de degradación ambiental se observa principalmente en la degradación de las tierras de producción, la contaminación de las aguas y el ambiente y el aumento de enfermedades relacionadas con el alto uso de agroquímicos.
Así mismo, la demanda por los recursos de la cuenca ha hecho que la expansión de las actividades económicas y de los centros urbanos se dé en áreas de alto riesgo a deslizamientos e inundaciones. Esto ha traído como consecuencia un incremento en la vulnerabilidad de la población y de la infraestructura de producción agropecuaria e industrial.
Pese a los esfuerzos realizados por COMCURE y demás organizaciones presentes en la cuenca del río Reventazón-Parismina, la problemática que presenta el desarrollo económico y social de la cuenca, en términos de la reducción de la vulnerabilidad y de la degradación ambiental, persiste.
En virtud de la importancia que tiene a nivel nacional la cuenca del río Reventazón- Parismina y de la necesidad de utilizar de manera racional y sostenible los recursos de la cuenca para el desarrollo económico y social de esta área de drenaje en beneficio de sus habitantes y del país en general, se plantea darle continuidad al plan de manejo que ha estado desarrollando COMCURE en las partes media y alta de la cuenca, ampliando el ámbito geográfico de acción de COMCURE para que cubra también la parte baja de la cuenca, así como el objetivo general y los objetivos específicos del plan de manejo, de la siguiente manera:
A. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del plan de manejo es definir un plan de desarrollo económico y social para la cuenca del río Reventazón-Parismina que concentre los esfuerzos de los actores en
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una misma dirección y que cubra toda el área de drenaje del proyecto. El plan se ejecutará mediante acciones de recuperación, preservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la cuenca.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Definir líneas de acción prioritarias a ejecutarse en la cuenca, basadas en una política integral de manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina. Las acciones a ejecutarse deben involucrar a los habitantes de la cuenca por medio de los procesos de convocatoria, medición y vigilancia de indicadores ambientales, acceso a la información y estudios específicos que permitan generar y ampliar el conocimiento de la realidad física y la realidad social de la cuenca. • Detener el deterioro ambiental de la cuenca del río Reventazón-Parismina por medio del mejoramiento de los sistemas hidráulicos urbanos y agrícolas, que permitan proteger la calidad y mantener la cantidad de las aguas superficiales y subterráneas. • Incrementar las áreas reforestadas por medio de la promoción, conservación y optimización de las actividades de producción forestal y agroforestal. • Establecer un sistema integral de manejo de riesgos por medio de sistemas de alerta temprana, definición de áreas de alto riesgo, procesos de zonificación y ordenamiento territorial e identificación de obras de infraestructura. • Mejorar la situación económica y social de la población residente, incrementando la productividad de los recursos naturales renovables y generando empleo local por medio de sistemas y tecnologías apropiadas de producción, de tipo conservacionista. • Mejorar la calidad y mantener la cantidad y continuidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina en beneficio de las plantas hidroeléctricas existentes y futuras, así como de las demás actividades económicas que se están desarrollando en la cuenca o que se puedan llevar a cabo en el futuro.
De acuerdo con los informes de diagnóstico y de las entrevistas realizadas en la cuenca en los municipios, oficinas regionales de instituciones públicas, organizaciones locales y agricultores, aparte del énfasis que se está prestando a la problemática que genera la
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producción y el transporte de sedimentos en la parte alta de la cuenca, se deben tomar acciones inmediatas en relación a los siguientes aspectos:
• deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, particularmente en los canales de Tortuguero, • contaminación de los recursos hidráulicos por transporte de sedimentos, aguas residuales domésticas, aguas residuales industriales y por uso de productos agrícolas, tales como plaguicidas y agroquímicos, • manejo de desechos sólidos, • inundaciones urbanas producto del colapso de la infraestructura de los alcantarillados pluviales, • inundaciones en las planicies de la parte baja de la cuenca, • débil gestión municipal, • falta de planes reguladores en algunos cantones de la cuenca y falta de coordinación entre los planes reguladores de los cantones que ya elaboraron su plan regulador, • falta de una apropiada educación ambiental a nivel escolar y de los habitantes en general y • falta de un plan integral para el manejo de riesgos, tanto a nivel de fenómenos naturales como de actividades antrópicas.
La problemática que se presenta en la cuenca del río Reventazón-Parismina y que se identificado en los diferentes estudios que se han llevado a cabo en el área de drenaje de la cuenca, es el resultado de múltiples factores complejos que, en su mayoría, se deben a las acciones antrópicas, principalmente porque las actividades de desarrollo económico y social en la cuenca no se han dado en forma coordinada
Por esta razón, se propone apoyar el desarrollo de las actividades que está llevando a cabo COMCURE, extenderlas a la parte baja de la cuenca y ampliar el los objetivos originales que se planteó COMCURE y de esta manera poder también atender otros problemas de degradación ambiental presentes en la cuenca.
De acuerdo con el informe de prediagnóstico y con base en la información de la situación actual de la cuenca del río Reventazón-Parismina con que cuenta COMCURE, se propone ejecutar una serie de acciones dirigidas a la conservación de los recursos naturales, especialmente suelo, bosque y agua en beneficio directo de la reducción de la
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vulnerabilidad y la degradación ambiental para asegurar así su aprovechamiento sostenible para el desarrollo económico y social de la cuenca.
El plan de manejo propuesto se basará en los principios de la gestión integrada de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina. El enfoque de la gestión integrada de los recursos hídricos fomenta el desarrollo y la gestión coordinados de los recursos de agua, tierra y otros asociados al objeto de optimizar, de un modo equitativo, los beneficios económicos y sociales resultantes de esta gestión, manteniendo la sostenibilidad de los ecosistemas. La gestión integrada de los recursos hídricos no se limita exclusivamente a la gestión de los recursos físicos, sino que implica también la reforma de los sistemas sociales con el fin de educar a la población para que los beneficios derivados de los recursos físicos, reviertan a ella.
El objetivo y las acciones del plan de manejo para la cuenca del río Reventazón-Parismina se enmarcan también dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, plan denominado Jorge Manuel Dengo Obregón y marca también el derrotero para el desarrollo del programa de reducción de la vulnerabilidad y la degradación ambiental (PREVDA), en su componente Costa Rica.
Del documento del Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón, se extraen los siguientes principios, aplicables a los objetivos y metas de PREVDA y del plan de manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
“…el fin último de la política ambiental es el desarrollo humano, esto es el crecimiento de las opciones para las personas. Por ello la conservación no basta, es necesario asegurar el uso de los recursos naturales, un uso sostenible ciertamente, pero un uso al fin. Esta precisión es particularmente cierta, en el caso del recurso hídrico, cuya concepción como motor del desarrollo constituye un punto medular de la propuesta que a continuación se presenta.” (pág. 74).
“…no ha existido un organismo responsable del manejo integrado del agua, cuya gestión es fragmentada y dispersa, lo que dificulta cualquier ejercicio de rectoría. Los retos que enfrenta el país en política ambiental son:
• hacer posible la gestión integrada y sostenible del recurso hídrico, dentro de un marco legal e institucional renovado, • fortalecer el uso sostenible de los recursos forestales en terrenos privados,
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• superar las limitaciones actuales en la política de pago de servicios ambientales, • ordenar y regular el uso del suelo de manera que se detenga el proceso de degradación de los mismos y • reducir la dependencia de combustibles importados, aprovechar mejor las fuentes de energía renovable del país y llegar a producir el 100% de la electricidad del país a partir de fuentes renovables.”
C. ACTIVIDADES A DESARROLLAR BIENIO 2009-2010
Tomando como marco de referencia la problemática identificada para la cuenca del río Reventazón-Parismina, el Plan Nacional de Desarrollo, Jorge Manuel Dengo Obregón y los objetivos del Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental, se plantea el desarrollo de las siguientes actividades, contempladas en el programa operativo anual 2008-2009 de PREVDA, Costa Rica.
Las actividades planteadas pretenden darle continuidad a las acciones que ejecuta COMCURE bajo las directrices establecidas en el plan de cuencas elaborado por SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en marzo de 2000 para el ICE, a la vez que amplía el ámbito geográfico de acción de COMCURE a toda el área de drenaje de la cuenca del río Reventazón-Parismina e inicia acciones en otros campos prioritarios para reducir la degradación ambiental y prevenir los riesgos asociados a fenómenos naturales y antrópicos.
La ejecución de las actividades que se proponen en este plan de cuencas requiere el apoyo de una unidad técnica mínima que cuente con el siguiente recurso humano administrativo y de soporte para su implementación.
El plan de trabajo de COMCURE para el manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina y dentro del cual se enmarcan las actividades desarrolladas por esta comisión, consta de cuatro programas, a saber:
1) protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo agrosilvoconservacionista, 2) innovación de tecnologías para la protección del recurso hídrico, reducción de la vulnerabilidad y degradación ambiental, 3) educación ambiental y concientización sobre degradación ambiental y reducción de la vulnerabilidad y
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4) fortalecimiento de la capacidad local para la protección del ambiente.
Las actividades identificadas para su ejecución con el programa PREVDA fueron definidas conjuntamente con representantes institucionales y comunales. La ejecución de las actividades relativas a cada uno de los programas del plan de manejo se llevará a cabo en las áreas identificadas como prioritarias de acuerdo con la situación actual que presenta la cuenca. El conjunto de las actividades a desarrollar en cada uno de los programas, se determina como el plan a corto plazo a ejecutarse en los primeros años del proyecto y sus acciones y sus resultados deben tener un efecto multiplicador sobre toda el área de drenaje con impactos en la calidad de vida de todos los habitantes de la cuenca y del país en general.
Con respecto al programa de protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo agrosilvoconservacionista, se han propuesto
Los siguientes son los programas y respectivos proyectos que conforman el Proyecto de Manejo de las Áreas Prioritarias a nivel de factibilidad:
PROGRAMA 1. PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO MEDIANTE PRÁCTICAS Y MANEJO AGROSILVOCONSERVACIONISTA.
Este programa está directamente elaborado para el manejo adecuado de los sistemas de producción predominante en la cuenca, con un enfoque de conservación del recurso suelo y protección de la calidad del agua. Incluye, como eje prioritario, la incorporación del árbol en la cuenca, por los beneficios productivos que presenta y, sobre todo, por los beneficios en la protección de la calidad de los recursos hídricos.
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ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Control de erosión en la zona norte de Cartago.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la actividad: Establecer un programa de manejo de suelo y aguas, con el propósito de reducir el riesgo de deslizamientos en masa y erosión del suelo.
Población destinataria: Agricultores de la zona norte de la provincia de Cartago. (Llano Grande, Tierra Blanca, Pacayas)
Objetivos específicos: Establecer un programa permanente de prácticas de conservación de suelos en la zona norte de Cartago Al menos 200 ha preparadas con equipo de labranza Palín mecánico y rastra rotativa, Al menos 100 agricultores capacitados en prácticas de conservación de suelos y aguas, Al menos tres talleres de capacitación para 100 agricultores de la zona norte de Cartago con representatividad de los demás sectores de la cuenca. Compra de equipo de labranza (Palín mecánico y rastra rotativa) de acuerdo a las especificaciones técnicas solicitadas.
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Titulo de la Actividad: Manejo de desechos sólidos por parte de los agricultores y las municipalidades.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Impulsar buenas prácticas en la generación, uso y disposición actividad: de residuos sólidos en la cuenca del río Reventazón.
Población destinataria: Agricultores, escuelas, colegios, y comunidades con programas de manejo de desechos sólidos.
Cuantificación del volumen de residuos sólidos que se Objetivos específicos: producen en la cuenca, Promover el intercambio de experiencias en el manejo y disposición de desechos sólidos entre agricultores y comunidades, Diseñar un programa de capacitación a niños, niñas y jóvenes sobre buenas prácticas en el manejo de desechos sólidos, Establecer al menos tres sitios piloto de disposición final de desechos sólidos, administrados por los gobiernos locales. Conocer iniciativas en marcha en la cuenca y sus resultados. Evaluar y conocer buenas prácticas de manejo y uso de los desechos sólidos. Diseño de un programa para el manejo de los desechos sólidos por parte de los agricultores y por parte de las municipalidades. Poner en práctica experiencias piloto para el manejo de los residuos sólidos en la parte baja y alta de la cuenca.
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Titulo de la Actividad: Reforestación para la protección del recurso hídrico.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 años y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un programa de protección de los recursos hídricos mediante siembra de árboles en la cuenca del río Reventazón y Parismina.
Población destinataria: Población de la cuenca.
Objetivos específicos Establecer en forma consensuada y con apoyo de las comunidades e instituciones afines, ASADAS y Municipalidades, la prioridad de las áreas a reforestar. Definir el programa de reforestación con las instituciones y la comunidad. Apoyar la implementación del programa de reforestación en las instancias competentes. Siembra de al menos 80.000 árboles correspondientes a aproximadamente 250 ha reforestadas. Protección de al menos 7.5 km. de cauces de ríos.
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PROGRAMA 2 PROTECCION DEL RECURSO HÍDRICO, REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL
El plan de manejo de la cuenca debe definir la base técnica para la gestión y el manejo de los recursos hídricos de la cuenca. El uso de los recursos hídricos debe conllevar el desarrollo económico de los habitantes de la cuenca y debe enmarcarse dentro del plan nacional de desarrollo del país.
Así mismo, la cuenca del río Reventazón Parismina, experimenta procesos de deterioro, que la han llevado a convertirse en uno de los espacios geográficos de mayor vulnerabilidad en Costa Rica.
Existen investigaciones que demuestran su altísimo potencial de generar eventos de tipo geológico (sismicidad, deslizamientos, actividad volcánica) e hidrometerológico (inundaciones, erosión).
Pero además se debe sumar el hecho de que el desarrollo en los últimas décadas ha dado la espalda a esta realidad, encontrándose desarrollos urbanos en zonas de clara influencia de cauces, con potencial a flujos de lodo y crecidas, como en Orosi de Paraíso y Turrialba, poblaciones en deslizamientos activos como Tres Equis de Turrialba, Neda y otros, o sobre fuentes sísmicas importantes como el sur de la Ciudad de Cartago.
Adicionalmente, existe infraestructura estratégica para el país, como varias plantas de generación hidroeléctrica, el poliducto, por el que se trasiega el combustible desde el puerto de descarga en el Caribe hasta el centro del país, carreteras que comunican el Valle Central con el Caribe, y que además sirven para el transporte de la producción más grande de hortalizas, leche y papas hacia los centros de venta y consumo.
Los planes reguladores son herramientas de planificación del territorio, que si cuentan con una base técnica adecuada, basada en una investigación científica sólida, consolidada e integral, respaldan de forma sólida los procesos de desarrollo en forma sostenible, la gestión integrada de los recursos hídricos y la toma de decisiones política.
Las actividades definidas en el programa 2 están orientadas a definir la disponibilidad espacial y temporal de los recursos hídricos de la cuenca y a su protección y aprovechamiento sostenible.
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El proceso de aprovechamiento de los recursos hídricos se propone iniciarlo fortaleciendo el balance hídrico de la cuenca e integrando una serie de actividades que ya se están desarrollando en la cuenca del río Reventazón-Parismina. Estas actividades, de una u otra manera, contribuyen a la gestión de los recursos hídricos de la cuenca. Sin embargo, los esfuerzos no están concentrados en una sola dirección y, por lo tanto, sus impactos se diluyen sin que pueda apreciarse una mejora ambiental en toda la cuenca.
Este programa propone también impulsar el desarrollo de una base técnica, con el nivel de detalle suficiente para que permita tomar decisiones en el plano local, (se sugiere a escala 1 10 000), pero que además sea un reflejo de los necesarios vínculos indisolubles que se presentan en la cuenca.
A partir de esta base técnica, que se pondrá a la disposición de los tomadores de decisión y planificadores en los diferentes ámbitos de la cuenca, se espera impulsar una revisión de los planes reguladores existentes, la construcción de los planes que aún no están vigentes, pero sobre todo una propuesta única y con visión sistémica de esta herramienta para la toma de decisiones e impulso de las medidas de prevención y la mitigación.
Esto evidencia la necesidad de contar con un basto conocimiento de los riesgos y propuestas para su manejo.
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ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Estudios de la sub cuenca de Parismina y Taras y consolidación de la información de la Sub Cuenca de Turrialba.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 4 meses
Objetivo de la Actividad: Integrar la sub cuenca del río Parismina y Taras a las actividades de ordenamiento y manejo de la cuenca del río Reventazón y consolidar la información de la sub cuenca del Turrialba.
Población destinataria: Población de las Sub cuencas del Parismina, Taras y Turrialba, Municipios, personal directamente relacionado con el desarrollo de Planes Reguladores o de seguimiento de los planes reguladores dentro de los municipios, instancias relacionadas con los Municipios en el desarrollo de planes de trabajo y proyectos, personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones parte de las sub cuenca.
Sub-cuenca del río Parismina: Objetivos específicos: Identificar los bancos de información que contienen los datos de geología, geomorfología, procesos de erosión, clima, hidrología, suelos, socio económicos, agroforestal, ambiental, riesgos e infraestructura. Describir los principales conflictos que han sido registrados por las instituciones y organizaciones comunales.
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Identificar capacidades institucionales y de las organizaciones comunales Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan dado en la sub cuenca.
Sub cuenca del río Taras
Identificar los bancos de información que contienen los datos de geología, geomorfología, procesos de erosión, clima, hidrología, suelos, socioeconómica, agroforestal, ambiental, riesgos e infraestructura. Describir los principales conflictos que han sido registrados por las instituciones y organizaciones comunales. Identificar capacidades institucionales y de las organizaciones comunales. Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan dado en la sub cuenca.
Sub-cuenca del río Turrialba:
Consolidación de información de geología, geomorfología y erosión, clima, hidrología, suelos, socioeconómico, agroforestal, ambiental, riesgos, infraestructura. Identificar capacidades institucionales y de las organizaciones comunales. Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan dado en la subcuenca. Definir una propuestas de implantación, para cada subcuenca, de programas u obras civiles menores de acuerdo con los resultados y las recomendaciones del estudio de las sub cuencas del río Parismina y del río Turrialba.
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Titulo de la Actividad: Equipo para SAT, modelos hidrometeorológicos, levantamiento de amenazas escala 1:10,000 y otros.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 12 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un sistema de alerta temprana para el manejo de inundaciones a lo largo de toda la cuenca, contar con modelos Hidrometeorológicos e información cartográfica sobre amenazas a escala suficiente para tomar decisiones de planificación.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca
Objetivos específicos: • Identificar las áreas bajo amenaza de origen natural de la cuenca del río Reventazón-Parismina. • Definir las características de los eventos Hidrometeorológicos extremos en la cuenca. • Diseñar e implementar un sistema de alerta temprana para la cuenca del proyecto. • Desarrollar un programa de capacitación a las comunidades en riesgo sobre la implantación y operación del sistema de alerta temprana.
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Titulo de la Actividad: Protección del recursos hídrico mediante prácticas y manejo agrosilvoconservacionista.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 años y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un programa de protección del recursos hídrico mediante prácticas y manejo agrosilvoconservacionista en cuenca del río Reventazón y Parismina.
Población destinataria: Los agricultores de la parte alta y baja de la cuenca.
Objetivos específicos: Al menos 48 agricultores con proyectos de lombricomposteras para el manejo de los desechos vegetales, que permita la producción de abonos orgánicos Al menos 43 agricultores con biodigestores instalados para el manejo de las excretas de origen animal y disminuir la contaminación de los ríos Al menos 60 ha sembradas con diversas especies de frutales y cultivos, que permitan mayor protección del suelo Al menos 43 agricultores con picadoras de pasto y pastos de corta de diferentes especies, que permitan en manejo de la ganadería semiestabulada y con ello liberar zonas no aptas para la ganadería
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Titulo de la Actividad: Programa de calidad de agua para consumo humano y de riego consolidando lo realizado en la parte alta y ampliando la gestión para la parte baja de la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Definir el equipo básico a dotar e indicadores de calidad y capacitar a las ASADAS y organizaciones responsables por el abastecimiento de agua para el consumo humano.
Población destinataria: ASADAS, municipalidades, comunidades rurales, etc.
Objetivos específicos: • Capacitación al personal de los departamentos de ingeniería, de cada una de las municipalidades en la cuenca, para la toma de muestras para análisis físico, químico y bacteriológico de agua • Capacitación al personal de los departamentos de ingeniería, de cada una de las municipalidades en la cuenca en el uso de equipo para el análisis físico, químico y bacteriológico de agua • Diseñar un programa permanente, para cada una de las municipalidades para el control de la calidad del recurso hídrico dentro de los límites administrativos de cada municipalidad • Diseñar un sistema de información para cada uno de los municipios para el control y vigilancia de la calidad del agua dentro de los límites administrativos de su cantón.
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Titulo de la Actividad: Determinación de las zonas de recarga acuífera.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar y delimitar las zonas de recarga acuífera prioritarias.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca, usuarios y otros.
Objetivos específicos: • Establecer, por medio de reconocimiento superficial, las posibles áreas de recarga acuífera de la cuenca • Estimar el volumen de recarga acuífera por medio de las características del flujo base de los ríos • Definir un programa de trabajo para determinar las zonas de recarga acuífera con mayor nivel de detalle, para caracterizar el flujo de aguas subterráneas y para proteger la calidad de las aguas subterráneas y mantener los volúmenes de recarga.
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Titulo de la Actividad: Fortalecer el balance hídrico en la parte alta de la cuenca y ampliarlo hacia la parte baja contemplando oferta y demanda. Programa de Aforos en microcuencas y pozos.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Definir la disponibilidad espacial y temporal de los recursos Actividad: hídricos de la cuenca.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca
Objetivos específicos: • Implantar un modelo de balance hídrico, a nivel mensual para las sub-cuencas de los ríos Navarro, Grande de Orosi, Pejibaye, Turrialba y Guayabo y calibrarla a nivel de la estación fluviográfica Pascua. • Generar sintéticamente un balance hídrico para la sub- cuenca del río Parismina. • Determinar la disponibilidad espacial y temporal de los recursos hídricos de las sub-cuencas analizadas y de la cuenca total del río Reventazón-Parismina • Determinar las variaciones en la disponibilidad de los recursos hídricos de las sub-cuencas analizadas y de la cuenca total del río Reventazón-Parismina, de acuerdo con la variabilidad climática de esta región del país. • Determinar la vulnerabilidad de los recursos hídricos de las sub-cuencas analizadas y de la cuenca total del río Reventazón-Parismina, contemplando los efectos del cambio climático para esa región del país.
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Titulo de la Actividad: Programa de recuperación de nacientes.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Elaborar un programa de recuperación de las nacientes prioritarias de la cuenca del río Reventazón y Parismina.
Población destinataria: Todos los beneficiarios de las diez nacientes seleccionadas.
Objetivos específicos: Establecer en forma consensuada y con apoyo de las comunidades e instituciones afines, ASADAS y Municipalidades, la prioridad de las nacientes a recuperar, de acuerdo con su susceptibilidad a contaminación y con potencial de recuperación. Recuperar al menos 10 nacientes de la cuenca del río Reventazón y Parismina; 5 en la parte alta, 3 en la parte media y 2 en la parte baja. Sembrar al menos 20.000 árboles en las 10 nacientes. Definir el programa de recuperación con las instituciones y la comunidad. Apoyar la implementación del programa de recuperación en las instancias competentes.
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Titulo de la Actividad: Apoyo al mejoramiento de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas en centros urbanos de la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año
Objetivo de la Actividad: Realizar los estudios de prefactibildad de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas en las cabeceras de cada uno de los cantones ubicados dentro de los límites de la cuenca.
Población destinataria: Los habitantes de las cabeceras de cantón
Objetivos específicos: • Identificar el estado actual de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas en las cabeceras de cada uno de los cantones • Definir las necesidades de mejoras a los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas • Capacitar al personal técnico de los departamentos de ingeniería municipal sobre la operación y mantenimiento de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas • Elaborar el presupuesto requerido para ejecutar las mejoras necesarias a los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas • Elaborar los términos de referencia, para cada una las cabeceras de los cantones ubicados dentro de los límites de la cuenca, para el diseño final de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas
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PROGRAMA 3 EDUCACION Y CONCIENTIZACION SOBRE DEGRADACION AMBIENTAL Y REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD.
Este programa está directamente elaborado para fomentar la educación ambiental y la concientización de la población de la cuenca, con énfasis en los niños y jóvenes, acerca de la importancia de la conservación de los recursos naturales y la degradación ambiental.
Las comunidades tienen claro que la posibilidad de producir en forma sostenida depende de las acciones para poder mantener adecuadamente los recursos hídricos, el suelo, así como del cambio de valores y actitudes. Este cambio, en valores y actitudes será posible solamente si se realizan fuertes inversiones en educación ambiental y concientización a todo nivel de la población.
Este proceso está en marcha, pero es necesario consolidarlo en el campo financiero para continuar avanzando hacia el cambio en la forma cómo se relacionan los pobladores con su medio. Invertir en educación ambiental es una inversión segura, que dará frutos en la sostenibilidad del suelo, las fuentes de agua superficial y subterránea, pero además garantiza la salud pública de los pobladores y la conservación del ambiente.
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ACTIVIDADES A REALIZAR:
Titulo de la Proveer de mejores y mayores facilidades para un acceso Actividad: oportuno a la información sobre gestión del riesgo, agua y ambiente.
Rubro Actividad A.4.4, Subactividad A. 4.4.1 Presupuestario:
Plazo: 8 meses
Objetivo de la Crear una red de centros de documentación, integrados a las Actividad: estructuras municipales, que conforman la cuenca del río Reventazón-Parismina, buscando además sinergias y comunicación con la Comisión Para el Manejo y Ordenamiento de la Cuenca del Reventazón (COMCURE).
Población Municipios, COMCURE, investigadores en el área de la cuenca, destinataria: población escolar y colegial, estudiantes universitarios, tomadores de decisión, organizaciones comunales y público en general.
Objetivos específicos: Evaluar las capacidades de las municipalidades y organismo de cuenca, para darle soporte, sostenible y seguimiento a un Centro de Documentación de la cuenca. Diseñar una propuesta de implementación para cada una de las instancias involucradas (10 municipios y una autoridad de cuenca). Dar capacitación para el soporte y operación de los Centros de Documentación. Establecer un centro de documentación físico y virtual en cada una de las municipalidades y en las oficinas de la COMCURE. Capacitar a personal administrativo de cada una de las municipalidades y de COMCURE en el manejo, operación, actualización y mantenimiento del sistema de información
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Impartir al menos un taller por cantón y capacitar al menos 25 personas en cada cantón, acerca del uso del sistema de información
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Titulo de la Actividad: Talleres de capacitación en el tema de mejoras en el conocimiento sobre los servicios ambientales y la forma de aprovecharlos.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 3 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar y capacitar a propietarios de tierras sobre la reglamentación y procedimientos correspondientes para participar en los programas de pago por servicios ambientales.
Población destinataria: Organizaciones comunales, propietarios de fincas y población en general.
Objetivos específicos: Impartir al menos un taller por cantón acerca de los requisitos y opciones para aplicación de programa de pago por servicios ambientales (recurso hídrico, biodiversidad, captación de CO2 Capacitar al menos 200 personas en la cuenca acerca de los requisitos y opciones para aplicación de programa de pago por servicios ambientales (recurso hídrico, biodiversidad, captación de CO2) Dar a conocer la reglamentación relativa a los programas de pago de servicios ambientales.
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Titulo de la Actividad: Educación formal e informal sobre el recurso hídrico, sobre la gestión ambiental, sobre el manejo de cuencas, sobre la resolución de conflictos, sobre la gestión del riesgo y sobre el cambio climático.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Promover cambios de actitud de los pobladores de la cuenca sobre resolución de conflictos, manejo de cuencas, gestión ambiental, recurso hídrico, gestión de riesgo y cambio climático
Población destinataria: Pobladores residentes en la cuenca del río Reventazón - Parismina
Objetivos específicos: • Realizar campañas educativas a nivel de, al menos 2 escuelas y 2 colegios, en cada uno de los cantones de la cuenca • Diseñar concursos ambientalistas basados en actividades de teatro, música, pintura y danza a nivel de toda la cuenca • Elaborar módulos de educación ambiental a nivel de educación preescolar y primaria con apoyo del MEP • Desarrollar un programa a nivel de escuelas y colegios para el posicionamiento de las celebraciones ambientales, tanto nacionales como internacionales • Diseñar un programa permanente para ser implantado en escuelas y colegios, para el
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desarrollo de actividades de conservación y uso sostenible de los recursos hídricos de la cuenca y para evitar la degradación ambiental • Identificar y brindar apoyo a las actividades que se estén ejecutando por parte de los habitantes de la cuenca relativa a la gestión del recurso hídrico, a la gestión ambiental, al manejo de cuencas, a la resolución de conflictos, a la gestión del riesgo y al cambio climático.
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Titulo de la Actividad: Intercambio de experiencias en gestión de riesgos
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 24 meses
Objetivo de la Actividad: Fortalecimiento del programa del plan de manejo por medio del intercambio de experiencias entre agricultores de la cuenca y otras cuencas.
Población destinataria: Población de la comunidad de la cuenca Alta y baja.
Objetivos específicos: Dar a conocer las experiencias sobre la gestión de riesgo que se han desarrollado en otras partes de la cuenca o del país en general Realizar al menos 6 visitas de campo con la participación de al menos 60 personas por visita, a sitios con problemas por amenazas naturales y en los cuales se haya implantado un sistema de gestión de riesgo Realizar al menos 6 talleres relativos a los fenómenos naturales peligrosos y su impacto en las diferentes áreas de la cuenca.
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Titulo de la Actividad: Establecer un fondo de "Premiación de iniciativas locales en GR, GA y GIRH".
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.4
Plazo: 24 meses
Objetivo de la Contar con un mecanismo para reconocer, premiar, validar y Actividad: promover buenas prácticas en los campos de la prevención de riesgos, protección del recurso agua y ambiente en general.
Población destinataria: Productores de la cuenca, centros educativos, centros de investigación, comunidades organizadas y en general promotores de actividades dentro de la cuenca.
Objetivos específicos: Conocer, evaluar y diagnosticar las iniciativas de premiación de buenas prácticas o amigables con el ambiente. Diseñar una propuesta de premiación para la cuenca del río Reventazón-Parismina, considerando los tres ejes del proyecto, riesgos, ambiente y protección del recurso agua. Evaluar las diferentes opciones de implementación Diseñar y redactar un reglamento de cumplimiento. Redactar los convenios interinstitucionales que se requieran para su debida ejecución y sostenibilidad Someter a discusión y aprobación en el seno de la COMCURE y el Comité Consultivo la propuesta. Establecer alianzas estratégicas con otras experiencias similares. Definir el perfil y calidades del jurado calificador. Nombrar comité evaluador (jurado)
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PROGRAMA 4 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD LOCAL
Las diez (10) municipalidades de la cuenca del río Reventazón-Parismina, son la estructura institucional sobre la cual descansan las opciones de llevar a la práctica las políticas de ordenamiento territorial, gestión del territorio, construcción de obras civiles, manejo de residuos sólidos, prácticas directas de prevención y mitigación del riesgo, estímulos, primera respuesta ante eventos extremos (Comités Municipales de Emergencia), programas ambientales y planes de divulgación entre otros.
De esta forma, se convierten en un grupo de instituciones clave para darle sostenibilidad a cualquier iniciativa de Gestión del Riesgo, Ambiente y Agua que se plantee.
De igual forma, las comunidades, como conocedoras de la problemática social y ambiental que sufren y como beneficiarias directas de las actividades que se desarrollen bajo el marco de referencia del plan de manejo deben estar en capacidad de gestionar programas y proyectos que apoyen la ejecución del plan de cuencas, así como para recibir y dar sostenibilidad a los resultados que se derivan de la implantación de las actividades del mismo.
En este punto se plantean actividades dirigidas a mejorar la capacidad de gestión de las comunidades, la capacidad de intervención y sostenibilidad de las municipalidades en su propia gestión como gobierno local, en el manejo de herramientas como los planes de ordenamiento territorial y a la coordinación interinstitucional.
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ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Análisis y recopilación de las experiencias de gestión de organizaciones presentes en la cuenca (COMCURE, UMCRE y otras), para su implementación en el resto de la cuenca y al nivel nacional.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 4 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar las fortalezas y las debilidades de los procesos de gestión de cuenca que han desarrollado las diferentes organizaciones presentes en la cuenca.
Población destinataria: COMCURE, UMCRE, personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Identificar las organizaciones que están llevando a cabo actividades de gestión de cuencas, gestión ambiental, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en la cuenca Evaluar las experiencias desarrolladas por cada una de las organizaciones identificadas Analizar las fortalezas y debilidades de cada uno de los procesos desarrollados Identificar las actividades y condiciones necesarias para fortalecer y coordinar los procesos desarrollados
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Titulo de la Actividad: Talleres municipales para el desarrollo de planes de manejo integral de cuencas.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.3, Subactividad A.4.3.1
Plazo: 2 meses
Objetivo de la "Elaborar la estrategia de coordinación, ejecución y desarrollo Actividad: de Planes de Manejo Integral de la Cuenca Reventazón Parismina con la participación activa de los municipios y en talleres de consulta."
Población destinataria: Los municipios de la cuenca del Río Reventazón Parismina y el personal directamente relacionado con el desarrollo de Planes Reguladores o de seguimiento de los planes reguladores dentro de los municipios, instancias relacionadas con los Municipios en el desarrollo de planes de trabajo y proyectos, personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: • Diseñar un proceso permanente de coordinación entre los municipios para la ejecución e implantación conjunta de las actividades que se definan por medio del plan de cuencas. • Realizar al menos dos talleres de discusión y concertación del proceso de coordinación a seguir • Identificar y asignar conjuntamente con los representantes de los municipios, las actividades del plan de cuencas que cada gobierno local deberá ejecutar en el transcurso de los siguientes 12 meses.
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Titulo de la Actividad: Consultoría para análisis de los planes reguladores en los municipios que cuenten con él y con sus fortalezas y debilidades de cada uno, identificando temas o aspectos incongruentes entre los mismos con respecto al enfoque de cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 10 meses
Objetivo de la Actividad: Analizar los planes reguladores en los municipios que cuenten con él y con sus fortalezas y debilidades de cada uno, identificando temas o aspectos incongruentes entre los mismos con respecto al enfoque de cuenca.
Población destinataria: Los Municipios de la cuenca del Río Reventazón Parismina y el personal directamente relacionado con el desarrollo de Planes Reguladores o de seguimiento de los planes reguladores dentro de los municipios, instancias relacionadas con los Municipios en el desarrollo de planes de trabajo y proyectos, personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Analizar las fortalezas y debilidades de cada uno de los planes reguladores, de aquellos cantones de la cuenca que cuentan con dicho plan Identificar las incongruencias, si es que las hay, entre los planes reguladores y el plan de cuencas Establecer la metodología para incorporar la planificación del uso del territorio tomando como base la cuenca hidrográfica y el enfoque de sistemas.
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Definir el programa para la implantación de los resultados y las recomendaciones de la consultoría.
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Titulo de la Actividad: Fortalecimiento tecnológico de instituciones que forman parte de PREVDA.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 5 meses
Objetivo de la Actividad: Apoyar y fortalecer la gestión que realizan las instituciones ligadas al PREVDA, en la cuenca del proyecto.
Población destinataria: Funcionarios públicos que desarrollan actividades de planificación, capacitación, divulgación y otras en la cuenca del proyecto.
Objetivos específicos: Apoyar a las instituciones en la actualización de los equipos necesarios para la implantación del plan de manejo. Fortalecer a las instituciones en herramientas tecnológicas para la implantación del plan de manejo.
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Titulo de la Actividad: Curso de Gerencia para la gestión municipal en los diez municipios de la cuenca
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 3 meses
Objetivo de la Actividad: "Elaborar material didáctico para el desarrollo de un Curso de Gerencia para la gestión municipal e impartirlo y validarlo en los diez municipios de la cuenca."
Población destinataria: La población municipal de la cuenca del Río Reventazón Parismina y personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) como las instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Elaborar el material didáctico para el curso de Gerencia Municipal. Validar en cada municipio el material desarrollado para el curso de Gerencia Municipal. Capacitar al menos dos funcionarios de autoridad en cada uno de los municipios.
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Titulo de la Actividad: Propuesta de mecanismos de coordinación interinstitucionales para el manejo de las subcuencas en la parte Alta y Baja de la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 24 meses
Objetivo de la Actividad: La coordinación interinstitucional de la parte alta y baja de la cuenca.
Población destinataria: La población institucional de la cuenca del Río Reventazón Parismina y personal de campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA).
Objetivos específicos: Desarrollar al menos dos talleres en el 2008 y dos talleres en el 2009.
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Titulo de la Actividad: Instituciones y comunidades estratégicas en capacidad para gestionar proyectos con enfoque de cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.2
Plazo: 12 meses
1. Capacitar en la formulación y ejecución de proyectos Objetivo de la Actividad: a instituciones y comunidades estratégicas con énfasis prevención de riesgos y en gestión de cuencas.
2. Identificar el estado actual de los procesos de educación ambiental en la cuenca del Río Reventazón- Parismina y en la capacitación y formulación de proyectos
Población destinataria: Todas las instituciones y comunidades estratégicas de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
Objetivos específicos: Generar al menos dos proyectos bancables elaborados por las comunidades.
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Titulo de la Actividad: Manual de procedimientos para la presentación de proyectos del plan de manejo para usar fondos de COMCURE (fondos del canon del agua u otros)
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.2
Plazo: 2 meses
Objetivo de la Actividad: Definir procedimientos para la presentación de proyectos del plan de manejo para usar fondos de COMCURE.
Población destinataria: Población, organizaciones comunales, municipalidades, instituciones u otros parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Generar el manual de procedimientos para el financiamiento de proyectos por parte de COMCURE.
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Titulo de la Actividad: Desarrollo de la base técnica para construir los planes reguladores integrales en toda la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 21 meses
Objetivo de la contratación: Desarrollar una zonificación del área de la cuenca del río Reventazón Parismina, que integre todas las variables físicas, geológicas, geográficas, edáficas, antrópicas y amenazas de origen natural.
Población destinataria: Los municipios de la cuenca que no cuentan aún con esta herramienta de planificación (Paraíso, Jiménez, Alvarado, Turrialba, Siguirres, Guácimo y Pococí)
Objetivos específicos: Levantar a escala 1:10.000 la siguiente información: o Distribución y características básicas y aplicadas de las formaciones rocosas del subsuelo y superficie (dureza, consistencia, fracturación, meteorización, espesor de capa de suelo o formaciones superficiales, contenido de arcilla, porosidad y permeabilidad). o Análisis morfológico por medio de fotografías aéreas, sensores remotos y otros de pendientes, relieve relativo, densidad de drenaje, importancia de erosión activa y áreas de sedimentación. o Distribución y características básicas y aplicadas de las formaciones rocosas del subsuelo y superficie y permeabilidad o Análisis geomorfológico
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o Análisis hidrogeológico o Potencial de infiltración, localización de manantiales y pozos de extracción) o Estabilidad de laderas. o Precipitación, categorías de pendientes, factor de sismicidad y tipo de cobertura vegetal, presencia de fallas geológicas, procesos de erosión y sedimentación o Amenazas de origen natural ( potencial sísmico regional y local, potencial de licuefacción, fractura del fallamiento local, amenaza volcánica, amenaza por inundación o Tipos de cobertura o usos del suelo desde punto de vista geológico o Areas protegidas y con potencial como corredores biológicos o Identificación cartográfica de cuerpos y cursos de agua y sus áreas de protección o Areas sujetas a procesos de pago de servicios ambientales y otros biotopos sensibles, tales como manglares, arrecifes litorales y pantanos o Zonas de vida o Zonificación del tipo de suelo y capacidad de uso del suelo o Areas de desarrollo urbano o Infraestructura vial o Areas de administración especial o Mapas de uso de suelo antropico o Sitios de interés cultural, arqueológico, científico e histórico o Areas de desarrollo futuro de corto, mediano y largo plazo.
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XIV. CARTERA DE PROYECTOS 2010 – 2020
Como valor agregado del desarrollo de las diferentes actividades de PREVDA, surge una cartera de proyectos para implantar el plan de desarrollo de la cuenca del río Reventazón- Parismina.
El plan de cuencas debe ser una herramienta obligatoria para la definición de las políticas de desarrollo social y económico, tanto de los habitantes de la cuenca, como de toda la población del país. Por este motivo, se propone que, como parte de los resultados del programa 4, las comunidades y los gobiernos locales, no sólo estén en capacidad de generar proyectos de desarrollo con el enfoque de cuencas, sino que también generen proyectos bancables dentro del plan de manejo de la cuenca del río Reventazón- Parismina, con el enfoque sistémico de cuencas.
El objetivo es que estos proyectos se presenten a diferentes entes de financiamiento como pueden ser el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, para ser ejecutados durante el decenio 2010-2020 y de esta manera poder ampliar los horizontes del plan de manejo con proyectos de largo plazo.
Con esta cartera de proyectos se plantea darle continuidad a las actividades propuestas por el PREVDA por medio de recursos propios del país.
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Resumen del Plan de Inversión PREVDA del 2008-2010.
EJES RUBRO ESTIMADO GRUPO PERFIL DE No. PRODUCTOS TEMATICOS PRESUP € PROYECTOS PREVDA Control de erosión en la zona HIDRICO Y PROTECCIÓN DEL 1 norte de Cartago A.4.4.3 RIESGO RECURSO SUELO € 58.025,08 Manejo de desechos sólidos REDUCCION DE LA 2 por parte de los agricultores y A.4.4.3 AMBIENTE DEGRADACION las municipalidades € 55.000,00 AMBIENTAL Reforestación para la protección del recurso PROTECCIÓN DEL 3 A.4.4.3 AMBIENTE hídrico. RECURSO SUELO € 81.000,00 Estudios de la sub cuenca de Parismina y Taras y PROTECCION DEL 4 consolidación de la A.4.4.3 AMBIENTE información de la Sub RECURSO HIDRICO Cuenca de Turrialba. € 16.088,24 Sistemas de Alerta Temprana (SAT), modelos € 280.000,00 HIDRICO Y REDUCCION DE LA 5 hidrometerológicos, A.4.4.3 levantamiento de amenazas RIESGO Ver desglose VULNERABILIDAD escala 1:10,000 y otros en tabla de la parte baja. Protección del recursos hídrico mediante prácticas y PROTECCION DEL 6 manejo A.4.4.3 HIDRICO RECURSO HIDRICO agrosilvoconservacionista (toda la cuenca) € 150.000,00 Programa de Calidad de agua para consumo humano y de riego consolidando lo PROTECCION DEL 7 realizado en la parte alta y A.4.4.3 HIDRICO RECURSO HIDRICO ampliando la gestión para la parte baja de la cuenca. € 45.000,00 Determinación de las zonas PROTECCION DEL 8 de recarga acuífera A.4.4.3 AMBIENTE € 50.000,00 RECURSO HIDRICO
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EJES RUBRO ESTIMADO GRUPO PERFIL DE No. PRODUCTOS TEMATICOS PRESUP € PROYECTOS PREVDA Fortalecer el balance hídrico en la parte alta de la cuenca y ampliarlo hacia la parte baja PROTECCION DEL 9 contemplando oferta y A.4.4.3 HIDRICO RECURSO HIDRICO demanda. Programa de Aforos en microcuencas y pozos. € 45.000,00 Programa de recuperación de PROTECCION DEL 10 nacientes. A.4.4.3 AMBIENTE € 34.000,00 RECURSO HIDRICO Apoyo al mejoramiento de los sistemas de drenajes REDUCCION DE LA 11 pluviales y de aguas servidas A.4.4.3 HIDRICO VULNERABILIDAD en centros urbanos de la cuenca € 45.000,00 Proveer de mejores y mayores facilidades para un FORTALECIMIENTO A AMBIENTE, acceso oportuno a la COMUNIDADES, 12 A.4.4.1 HIDRICO Y información sobre Gestión GOBIERNOS LOCALES RIESGO del Riesgo, Agua y E INSTITUCIONES Ambiente. € 35.000,00 Talleres de capacitación en el tema de mejoras en el FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES, 13 conocimiento sobre los A.4.4.3 AMBIENTE servicios ambientales y la GOBIERNOS LOCALES forma de aprovecharlos. E INSTITUCIONES € 9.117,22 Educación formal e informal sobre el recurso hídrico, sobre la gestión ambiental, AMBIENTE, sobre el manejo de cuencas, EDUCACION 14 A.4.4.3 HIDRICO Y sobre la resolución de AMBIENTAL RIESGO conflictos, sobre la gestión del riesgo y sobre el cambio climático. € 100.000,00 Intercambio de experiencias EDUCACION 15 en Gestión de Riesgos A.4.4.3 RIESGOS AMBIENTAL € 5.000,00
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EJES RUBRO ESTIMADO GRUPO PERFIL DE No. PRODUCTOS TEMATICOS PRESUP € PROYECTOS PREVDA Establecer un fondo de AMBIENTE, EDUCACION 16 "Premiación de iniciativas A.4.4.4 HIDRICO Y locales en GR, GA y GIRH". AMBIENTAL RIESGO € 100.000,00 Análisis y recopilación de las experiencias de gestión de organizaciones presentes en FORTALECIMIENTO A la cuenca (COMCURE, COMUNIDADES, 17 A.4.4.3 AMBIENTE UMCRE y otras), para su GOBIERNOS LOCALES implementación en el resto E INSTITUCIONES de la cuenca y al nivel nacional. € 6.000,00 Talleres municipales para el FORTALECIMIENTO A desarrollo de planes de COMUNIDADES, 18 A.4.3.1 HIDRICO manejo integral de cuencas GOBIERNOS LOCALES € 7.307,70 E INSTITUCIONES Consultoria para el análisis de los planes reguladores en los municipios que cuenten con él y con sus fortalezas y FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES, 19 debilidades de cada uno, A.4.4.1 RIESGOS identificando temas o GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES aspectos incongruentes entre los mismos con respecto al enfoque de cuenca € 8.000,00 Fortalecimiento tecnológico FORTALECIMIENTO A de instituciones que forman COMUNIDADES, 20 A.4.4.3 AMBIENTE parte de PREVDA GOBIERNOS LOCALES € 15.000,00 E INSTITUCIONES Curso de Gerencia para la FORTALECIMIENTO A gestión municipal en los diez COMUNIDADES, 21 A.4.4.1 AMBIENTE municipios de la cuenca GOBIERNOS LOCALES € 10.000,00 E INSTITUCIONES Propuesta de mecanismos de coordinación FORTALECIMIENTO A interinstitucionales para el COMUNIDADES, 22 A.4.4.1 HIDRICO manejo de las subcuencas en GOBIERNOS LOCALES la parte Alta y Baja de la E INSTITUCIONES cuenca. € 10.000,00
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EJES RUBRO ESTIMADO GRUPO PERFIL DE No. PRODUCTOS TEMATICOS PRESUP € PROYECTOS PREVDA Instituciones y comunidades FORTALECIMIENTO A estratégicas en capacidad COMUNIDADES, 23 A.4.4.2 HIDRICO para gestionar proyectos con GOBIERNOS LOCALES enfoque de cuenca. € 20.000,00 E INSTITUCIONES Manual de procedimientos para la presentación de FORTALECIMIENTO A proyectos del plan de manejo COMUNIDADES, 24 para usar fondos de A.4.4.2 HIDRICO GOBIERNOS LOCALES COMCURE (fondos del E INSTITUCIONES canon del agua u otros) € 5.000,00 Desarrollo de la base técnica para construir los planes REDUCCION DE LA 25 reguladores integrales en A.4.4.3 RIESGOS DEGRADACION toda la cuenca. AMBIENTAL € 100.000,00 Propuestas de programas u obras civiles menores según PROTECCION DEL 26 A.4.4.3 RIESGOS sean las recomendaciones del RECURSO HIDRICO diagnóstico de sub cuencas € 9.711,76 Plan de manejo de cuencas 27 con propuestas A.4.3.2 HIDRICO
Propuesta de organización y funciones de la COMCURE 28 A.4.3.2 HIDRICO como ente rector del Plan de Manejo de Cuencas Propuesta de mecanismos de 29 seguimiento y evaluación del A.4.3.2 AMBIENTE plan de manejo de cuenca
Plan de fortalecimiento 30 institucional de la A.4.4.3 HIDRICO COMCURE
Implementación de los resultados y FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES, 31 recomendaciones del A.4.4.3 RIESGOS GOBIERNOS LOCALES diagnóstico de los planes E INSTITUCIONES reguladores de los € 10.000,00
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EJES RUBRO ESTIMADO GRUPO PERFIL DE No. PRODUCTOS TEMATICOS PRESUP € PROYECTOS PREVDA municipios. Plan de Desarrollo de la 32 A.4.4.3 AMBIENTE Cuenca
TOTAL € 1.309.250,00
PRODUCTO 5: Distribución de fondos Establecer un fondo de "Premiación de iniciativas locales en GR, GA y GIRH".
PRODUCTO Y SUB PRODUCTO MONTO IMPACTO Fortalecer la Red Hidrometeorológica Dos Estaciones fluviográficas Taras- Parismina € 10.000,00 2 Diez Estaciones meteorológicas € 28.000,00 2 Parte Alta V. Irazú y Volcán Turrialba Parte Media Coliblanco y Río Maravilla Parte Baja Parismina y Hamburgo Otros por definir Otros equipos en zonas por definir € 82.000,00 2 Modelos hidrometeorológicos Balance Hídrico y Alerta Temprana € 60.000,00 2 Sistemas de alerta temprana € 50.000,00 1 Cartografía, vigilancia y seguimiento € 50.000,00 1
TOTAL € 280.000,00
La distribución de la inversión a realizar en las actividades del plan de manejo muestra que en la protección del recurso hídrico se invertirá un 56 porciento, en la reducción de la vulnerabilidad un 19 porciento y degradación ambiental un 25 %.
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La inversión directa en las comunidades corresponde a un 70 %, del presupuesto asignado a las actividades y el 30 % restante se invertirá en el fortalecimiento de las instituciones que desarrollan actividades de manejo de cuenca.
La distribución de la inversión se muestra en los gráficos siguientes:
PORCENTAJE POR EJES TEMATICOS RIESGOS 19% AMBIENTE 25%
HIDRICO 56%
IMPACTO
30%
Comunidad 70% institucional
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Figura 7 Ubicación geográfica general de las actividades a desarrollar por el Plan de Cuencas
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XV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Instrumento para el seguimiento y evaluación del PREVDA
Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul ACCION 1 RECURSO
SUELO Control de erosión No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 4 4 participantes No. Reuniones para la identificación de las ha. a 01/01/2009 30/06/2010 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 preparar
No. de participantes 01/01/2009 30/06/2010 100 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Convenio de prácticas de conservación de suelo. 01/06/2009 30/06/2010 1 1
No. ha preparadas con equipo de labranza palín 01/08/2009 30/06/2010 2000 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 mecánico y rastra rotativa. No. de giras de 01/01/2009 30/12/2009 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 verificación Programa permanente de prácticas de 01/01/2009 30/04/2010 1 1 conservación Capacitación No. Técnicos 01/01/2009 30/04/2010 4 4 participantes
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. actividades de 01/07/2008 30/04/2010 20 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 capacitación No. de agricultores participantes en la 01/07/2008 30/04/2010 100 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 capacitación No. de giras de 01/07/2008 30/04/2010 14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 verificación Equipo No. Técnicos 01/01/2009 30/04/2009 4 4 participantes No. de Equipos labranza palín mecánico 01/01/2009 30/04/2009 3 3
No. de Equipos labranza rastra rotativa 01/01/2009 30/04/2009 3 3
No. Arados de cincel 01/01/2009 30/04/2009 3 3 No. De visitas de 01/01/2009 30/04/2009 1 1 inspección Plan Reforestación No. Técnicos 01/01/2009 30/09/2009 4 4 participantes No. Talleres para el desarrollo del plan de 01/01/2009 30/09/2009 10 1 2 1 1 1 1 1 1 1 reforestación. No. de participantes para los talleres. 01/01/2009 30/09/2009 120 12 24 12 12 12 12 12 12 12
No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/09/2009 4 1 1 1 1 Plan de reforestación con las instituciones y la 01/01/2009 30/06/2010 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul comunidad
Documento de contrapartida nacional disponible en los rubros 01/01/2009 30/06/2010 1 1 presupuestarios instucionales
No. Arboles sembrados. 01/01/2009 30/06/2010 80000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 No. de ha. Cubiertas 01/01/2009 30/06/2010 250 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 No. de giras de 01/01/2009 30/06/2010 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 verificación Talleres municipales para el desarrollo de planes de manejo de cuenca No. Técnicos 01/01/2009 30/03/2009 2 2 participantes No. de talleres 01/01/2009 30/03/2009 2 1 1 No. Participantes por cantón en los talleres 01/01/2009 30/03/2009 40 20 20
No. visitas a los talleres 01/01/2009 30/03/2009 2 1 1 informe de pertinencia legal y normativa con los 01/01/2009 30/03/2009 1 1 planes de manejo
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Documento de propuesta de coordinación 01/01/2009 30/03/2009 1 1 consensuado con los actores claves Documento de consenso aplicado con plan de 01/01/2009 30/03/2009 1 1 implementación Documento mecanismos de fiscalización de la 01/01/2009 30/03/2009 1 1 aplicabilidad de los planes reguladores Instituciones y comunidades estratégicas en capacidad para gestionar proyectos con enfoque de cuenca. No. Técnicos 01/01/2009 30/10/2009 1 participantes No. de talleres 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1 No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/10/2009 40 20 20 No. Proyectos 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1 No. Visitas a los 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1 proyectos Manual de procedimientos para la presentación de proyectos a la COMCURE
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Técnicos 01/01/2009 30/04/2009 1 participantes 1 No. Talleres para el desarrollo 01/01/2009 30/04/2009 1 1 procedimientos 2 No. Participantes a los 01/01/2009 30/04/2009 15 15 talleres 30 No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/04/2009 2 1 1 Manual de 01/01/2009 30/04/2009 1 Procedimientos 1 Análisis de los planes reguladores en la cuenca. No. Técnicos 01/01/2009 30/10/2009 1 1 participantes No. Reuniones de 01/01/2009 30/10/2009 20 2 3 3 2 2 2 2 2 2 consulta. No. Participantes 01/01/2009 30/10/2009 60 6 9 9 6 6 6 6 6 6 Documento de análisis 01/01/2009 30/10/2009 1 1 Programa de implementación de los 01/01/2009 30/10/2009 1 1 resultados y recomendaciones
ACCION 2 PROTECCION RECURSO HIDRICO Estudios en las subcuencas Parismina y Taras No. Técnicos 01/01/2009 30/05/2009 2 2 participantes
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Reuniones de 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2 consulta. No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2 Banco de información 01/01/2009 30/05/2009 2 2 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 18 6 6 6 Documento de estudio de conflictos por las instituciones y 01/01/2009 30/05/2009 3 3 organizaciones comunales Documento con la identificación de capacidades 01/01/2009 30/05/2009 3 3 institucionales y comunales Documento de Experiencias de trabajo 01/01/2009 30/05/2009 3 3 comunal Programas y obras civiles menores Parismina 01/01/2009 30/05/2009 1 1
Programa y obras civiles menores Taras 01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 18 6 6 6 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2 No. Inspecciones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Protección del recurso hídrico mediante prácticas agrosilvoconservacionist as No. Técnicos 01/01/2009 30/10/2009 15 15 participantes No. agricultores con proyectos de 01/10/2008 30/10/2009 48 8 8 8 8 8 8 lombricomposteras No. Reuniones 01/01/2009 30/10/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/10/2009 50 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 2 1 2 2 No. Convenios 01/04/2009 30/10/2009 48 8 8 8 8 8 8 Documento de estudio 01/01/2009 30/10/2009 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. agricultores con biodigestores instalados 01/05/2009 30/10/2009 43 7 7 7 7 7 8
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 15 15 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/03/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/03/2009 43 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 No. Convenios 01/05/2009 30/11/2009 43 7 7 7 7 7 8 Documento de estudio 01/01/2009 30/06/2010 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. ha sembradas con diversas especies de 01/04/2009 30/01/2010 60 7 7 7 7 7 7 7 7 4 frutales y cultivos No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 15 15 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 No. participantes 01/01/2009 30/05/2010 90 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 No. Convenios 01/01/2009 30/05/2010 30 15 15 Documento de estudio 01/01/2009 30/09/2008 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. agricultores con picadoras de pasto y 01/05/2009 30/10/2009 43 10 10 10 13 pastos de corta de diferentes especies No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 15 15 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 129 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 No. Convenios 01/01/2009 30/01/2009 43 43 Documento de estudio 01/01/2009 30/04/2009 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Programa de calidad del agua para consumo humano y riego No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2009 4 4
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul participantes
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 7 1 1 1 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/04/2009 30 5 4 4 4 4 4 4 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/04/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Talleres de 01/06/2009 30/10/2009 7 1 1 1 2 2 capacitación No. Participantes 02/06/2009 30/10/2009 30 8 8 8 9 8 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Equipos adquiridos 01/01/2009 30/05/2009 10 10 No. Convenios 01/01/2009 30/04/2010 10 10 No. De programas control de la calidad de 01/01/2009 30/06/2010 10 10 agua No. Sistemas de información para el 01/01/2009 30/06/2010 1 1 control de la calidad de agua No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 30 30 Determinación de zonas de recarga acuífera
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 2 2 participantes No. Visitas de campo 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1 Documento de estudio de la Estimación del 01/01/2009 30/06/2010 1 1 volumen de recarga acuífera
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Programa de trabajo para determinar las 01/01/2009 30/06/2010 1 1 zonas de recarga acuífera Documento con las áreas de recarga acuífera de la 01/01/2009 30/06/2010 1 1 cuenca Fortalecer el balance hídrico en la parte alta y ampliarlo a la parte baja
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 1 1 participantes Documento modelo de balance hídrico 01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 5 5 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 6 3 3 Documento balance hídrico para la sub- 01/01/2009 30/06/2010 1 1 cuenca del río Parismina
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 1 1 participantes No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 5 5 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 2 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Documento de la Determinación de la disponibilidad espacial y 01/01/2009 30/06/2010 1 1 temporal de los recursos hídricos
Documento de las variaciones en la 01/01/2009 30/06/2010 1 1 disponibilidad de los recursos hídricos Documento de la vulnerabilidad de los 01/01/2009 30/06/2010 1 1 recursos hídricos
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 15 15 participantes Programa de recuperación de nacientes No. Técnicos 01/01/2009 30/12/2009 1 1 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2009 10 2 2 2 2 2 No. participantes 01/01/2009 30/06/2009 30 6 6 6 6 6 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2009 9 2 2 2 2 1 No. Talleres de 01/05/2009 30/10/2009 10 2 2 2 2 2 capacitación No. Participantes 01/05/2009 30/10/2009 200 40 40 40 40 40 No. Giras de inspección 01/05/2009 30/10/2009 3 1 1 1 No. Materiales de apoyo 01/05/2009 30/10/2009 10 2 2 2 2 2
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Nacientes 01/08/2009 30/06/2010 10 10 recuperadas No. Arboles sembrados en las nacientes. 01/01/2009 30/06/2010 20000 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 4000
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 45 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1 Programa de recuperación de 01/01/2009 30/06/2010 1 1 nacientes Programa de implementación de 01/01/2009 30/06/2010 1 1 recuperación de nacientes No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Talleres de 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1 capacitación No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 60 20 20 20 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1 No. convenios 01/01/2009 30/06/2010 10 10 Acción 3 Reducción de la Vulnerabilidad
Equipos SAT , modelos hidrometeorológicos y levantamiento de amenazas No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 1 1 participantes
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Documento de las áreas bajo amenaza de origen 01/01/2009 30/05/2009 1 1 natural No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 10 2 2 2 2 2 No. participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 6 6 6 6 6 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 1 2 1 1 1 No. Mapas 01/01/2009 30/05/2009 10 10 Documento con las características de los 01/01/2009 30/09/2009 1 1 eventos Hidrometeorológicos Sistema de alerta 01/01/2009 30/01/2010 1 1 temprana No. Técnicos 01/01/2009 30/01/2010 1 1 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 6 1 1 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/01/2010 20 4 4 3 3 3 3 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/01/2010 6 1 1 1 1 1 1 No. Mapas 01/01/2009 30/01/2010 10 10 No. Talleres de 01/01/2009 30/01/2010 10 2 2 2 2 2 capacitación No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 120 24 24 24 24 24 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/01/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Equipos adquiridos meteoro. 01/01/2009 30/05/2009 20 20
Programa de capacitación a las 01/01/2009 30/01/2010 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul comunidades
No. Talleres de 01/02/2009 30/01/2010 10 2 2 2 2 2 capacitación No. Participantes 01/02/2009 30/01/2010 120 12 12 12 12 12 No. Giras de inspección 01/02/2009 30/02/2010 6 1 1 1 1 1 1 No. Equipos adquiridos 01/01/2009 30/05/2009 10 10 com. Mejoramiento de los sistemas de drenaje pluviales y de aguas servidas en centros urbanos No. Técnicos 01/01/2009 30/09/2009 1 1 participantes Documento del estado actual de los sistemas de 01/01/2009 30/09/2009 1 1 drenajes pluviales y de aguas servidas Documento de las necesidades de mejoras a los sistemas de 01/01/2009 30/09/2009 1 1 drenajes pluviales y de aguas servidas
No. Reuniones 01/01/2009 30/09/2009 10 2 2 2 1 1 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/09/2009 30 6 6 6 3 3 3 3 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/09/2009 10 2 2 2 1 1 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Presupuesto requerido para ejecutar las mejoras necesarias a los sistemas 01/01/2009 30/09/2009 1 1 de drenajes pluviales y de aguas servidas Términos de referencia por cantón 01/01/2009 30/09/2009 10 10
Base técnica para construir los planes reguladores integrales en toda la cuenca No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 2 2 participantes Documento y mapas a escala 1 25 000 y 1:10.000 con la información geoespacial 01/01/2009 30/06/2010 1 1 para establecer variables ambientales
Acción 4 Degradación Ambiental
Talleres de capacitación en el tema de servicios ambientales y la forma de aprovecharlos No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 1 1 participantes No. Capacitaciones 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 2 2 2 1 1
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 200 20 20 40 40 40 20 20 No. Programas de 01/01/2009 30/02/2010 1 1 trabajo No. Giras de inspección 01/01/2009 30/02/2010 5 1 1 1 1 1 No. Ayuda memoria de los talleres 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 2 2 2 1 1
No. Programas de pago de servicios ambientales 01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Reglamentos del programa pago de 01/01/2009 30/06/2010 1 1 servicios ambientales No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 40 20 20 Manejo de residuos sólidos No. Técnicos 01/01/2009 30/12/2009 1 1 participantes Investigación para la cuantificación y 01/01/2009 30/12/2009 1 1 estimación del volumen de residuos sólidos No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 10 3 3 3 1 No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 30 9 9 9 3 No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 10 3 3 3 1 Visitas de intercambio de experiencias 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 30 10 10 10
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1 Programa de capacitación a niños, 01/01/2009 30/12/2009 1 1 niñas y jóvenes sobre buenas prácticas No. Técnicos 01/01/2009 30/12/2009 1 1 participantes No. capacitaciones 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1 No. participantes 01/01/2009 30/12/2009 40 20 20 No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1 Sitios piloto de disposición final de 01/01/2009 30/12/2009 3 3 desechos sólidos No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 3 3 No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 15 15 No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 3 3 Documento de inventario de iniciativas 01/01/2009 30/01/2010 1 1 en manejo de residuos sólidos No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 3 1 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 60 20 20 20 No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 6 2 2 2 Documento de buenas prácticas de manejo y 01/01/2009 30/07/2009 1 1 uso de los desechos sólidos
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul programa para el manejo de los desechos 01/01/2009 30/07/2009 1 1 sólidos por parte de los agricultores No. Reuniones 01/01/2009 30/09/2008 3 1 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/09/2008 60 20 20 20 No. Giras 01/01/2009 30/09/2008 3 1 1 1 práctica experiencias piloto para el manejo de 01/01/2009 30/02/2010 2 1 1 los residuos sólidos
No. Reuniones 01/01/2009 30/02/2010 4 1 1 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 80 20 20 20 20 No. Giras 01/01/2009 30/02/2010 2 1 1 Opciones para acceder a servicios ambientales
No. Técnicos 01/01/2009 30/05/2009 1 1 participantes No. Talleres para aplicar al pago de los servicios 01/01/2009 30/05/2009 10 3 3 3 1 ambientales No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 200 60 60 60 20 Acción 5 Educación
Ambiental Programa de educación formal e informal
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 2 2 participantes
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. campañas educativas en escuelas. 01/01/2009 30/06/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. campañas educativas en colegios 01/01/2009 30/06/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 400 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 No. Giras 01/01/2009 30/06/2010 40 2 2 2 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 2 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Diseñar concursos ambientalistas basados en actividades de 01/01/2009 30/02/2010 10 10 teatro, música, pintura y danza No. Técnicos 01/01/2009 30/02/2010 1 1 participantes No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 100 100 No. Giras 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Reuniones 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/02/2010 5 1 1 1 1 1 Elaborar módulos de educación ambiental a nivel de educación 01/01/2009 30/04/2009 6 6 preescolar y primaria
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Programa a nivel de escuelas y colegios para el posicionamiento de 01/01/2009 30/10/2010 1 1 las celebraciones ambientales No. Técnicos 01/01/2009 30/10/2010 1 1 participantes No. Escuelas 01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2 involucradas No. Colegios 01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2 involucrados No. Actividades 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2 No. Participantes 01/01/2009 30/10/2010 400 40 40 40 40 40 No. Giras 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/10/2010 5 1 1 1 1 2 2 1 1 Programa permanente para ser implantado en escuelas y colegios, para el desarrollo de actividades de 01/01/2009 30/10/2010 1 1 conservación y uso sostenible de los recursos hídricos No. Técnicos 01/01/2009 30/10/2010 1 1 participantes No. Escuelas 01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2 involucradas No. Colegios 01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2 involucrados No. Actividades 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Participantes 01/01/2009 30/10/2010 400 40 40 40 40 40 No. Giras 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/10/2010 5 1 1 1 1 1 Apoyo a las actividades que se estén ejecutando por parte de los habitantes de la cuenca relativa a la gestión del recurso hídrico, a la gestión ambiental, al 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 manejo de cuencas, a la resolución de conflictos, a la gestión del riesgo y al cambio climático
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 100 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 No. Giras 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1 Intercambio de experiencias No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2010 1 1 participantes No. Visitas para compartir experiencias sobre la gestión de riesgo que se han 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1 desarrollado en otras partes de la cuenca
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 60 10 10 10 10 10 10 No. Talleres de 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1 capacitación No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 120 20 60 60 60 60 60 Fondo de premiación No. Técnicos 01/01/2009 30/05/2009 1 1 participantes Documento de diagnóstico de las iniciativas de premiación 01/01/2009 30/05/2009 1 1 de buenas prácticas o amigables con el ambiente No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 15 15 Documento de propuesta de premiación 01/01/2009 30/08/2009 1 1 para la cuenca No. Reuniones 01/01/2009 30/08/2009 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/08/2009 30 15 15 Reglamento de 01/01/2009 30/01/2010 1 1 premiación No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 30 15 15 Convenios 01/01/2009 30/01/2010 8 8 interinstitucionales No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 8 2 2 2 2 No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 16 2 2 2 2
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Jurado calificador 01/01/2009 30/04/2010 1 1 Fondo de premiación 01/01/2009 30/04/2010 1 1 Acción 6 Fortalecimiento institucional
Experiencias de gestión en la cuenca
No. Técnicos 01/01/2009 30/04/2009 1 1 participantes Documento de organizaciones que están llevando a cabo 01/01/2009 30/04/2009 1 1 actividades de gestión de cuencas
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 10 3 4 3 No. Participantes 01/01/2009 30/04/2009 30 9 12 9 No. Giras 01/01/2009 30/04/2009 10 3 4 3 Fortalecimiento tecnológico de instancias PREVDA No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 11 2 3 3 3 No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 22 4 6 6 6 Acceso oportuno a la información sobre gestión del riesgo, agua y ambiente No. Técnicos 01/01/2009 30/04/2009 3 3 participantes
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Documento de la evaluación de las capacidades de las 01/01/2009 30/04/2009 1 1 municipalidades y organismo de cuenca
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 11 10 1 No. Participantes 01/01/2009 30/04/2009 33 30 3 No. Giras 01/01/2009 30/04/2009 6 5 1 Propuesta de implementación para 01/01/2009 30/05/2009 12 12 cada una de las instancias involucradas No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 12 4 4 4 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 36 12 12 12 No. Giras 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2 No. De capacitaciones 01/01/2009 30/09/2009 12 4 4 4 No. Participantes 01/01/2009 30/09/2009 120 40 40 40 No. Giras 01/01/2009 30/09/2009 6 2 2 2 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/09/2009 6 1 1 1 1 1 1 No. Centros de 01/01/2009 30/09/2009 12 12 documentación Curso de gerencia municipal No. Técnicos 01/01/2009 30/05/2009 1 1 participantes No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 2 2 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 25 25
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Fecha de Fecha de META metas mensuales (2009) metas mensuales (2010) Indicadores verificables Inicio Conclusión ANUAL Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul No. Giras 01/01/2009 30/05/2009 1 1 No. De capacitaciones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 10 10 10 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1 Mecanismos de coordinación interinstitucionales No. Técnicos 01/01/2009 30/12/2010 1 1 participantes No. De capacitaciones 01/01/2009 30/12/2010 2 1 1 No. Participantes 01/01/2009 30/12/2010 48 24 24 No. Giras de inspección 01/01/2009 30/12/2010 2 No. Convenios 01/01/2009 30/12/2010 8 8
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ANEXOS
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XVI. ANEXOS
Anexo 1: Mapa de amenazas de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina
Anexo 2: Perfiles de Acción.
Anexo 3: Manual de Normas y procedimientos para el manejo y control del fondo de incentivos.
Anexo 4: Galería de fotografías.
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A. ANEXO 1: MAPA DE AMENAZAS DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN- PARISMINA
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B. ANEXO 2: PERFILES DE ACCIÓN.
Acción 1: Protección del Recurso Suelo. Acción 2: Protección del Recurso Hídrico. Acción 3: Reducción de la Vulnerabilidad. Acción 4: Reducción de la Degradación Ambiental. Acción 5: Educación Ambiental. Acción 6: Fortalecimiento a Comunidades, Gobiernos locales e instituciones.
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C. ANEXO 3: MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO Y CONTROL DEL FONDO DE INCENTIVOS.
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D. ANEXO 4: GALERIA FOTOGRAFICAS.
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