Universidad Autónoma Del Estado De México Facultad De Ciencias Políticas Y Sociales Facultad De Planeación Urbana Y Regional Facultad De Ciencias De La Conducta
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Universidad Autónoma del Estado de México Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Facultad de Planeación Urbana y Regional Facultad de Ciencias de la Conducta Doctorado en Ciencias Sociales Décima promoción 2013-2016 PRÁCTICAS SOCIALES Y DESEMPEÑO ASOCIATIVO DE LOS GESTORES DEL AGUA POTABLE EN LA MICRORREGIÓN DE LA CUENCA DEL ALTO LERMA Tesis que para obtener el grado de Doctora en Ciencias Sociales Presenta: M.C.S. Esmeralda Pliego Alvarado Tutora Académica: Dra. Rosa María Sánchez Nájera Línea de investigación: Estudios socioterritoriales Toluca, Estado de México, diciembre 2016 ÍNDICE GENERAL AGRADECIMIENTOS ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE FIGURAS ÍNDICE DE CUADROS ÍNDICE DE GRÁFICAS ÍNDICE DE MAPAS ÍNDICE DE FOTOS RESUMEN 1 INTRODUCCIÓN 3 CAPÍTULO 1 PRÁCTICAS SOCIALES Y DESEMPEÑO ASOCIATIVO EN LAS ORGANIZACIONES GESTORAS DE RECURSOS DE USO COMÚN EN EL TERRITORIO 20 1.1. Sustentabilidad y territorio 21 1.2. Territorio y región 27 1.3. El actor y la estructura social en las prácticas sociales 55 1.3.1. Instituciones, redes y organizaciones sociales 63 1.3.2. Cooperación y conflicto social 69 1.4. Prácticas sociales y desempeño asociativo en organizaciones gestoras de recursos de uso común 71 1.4.1. Prácticas en la gestión del agua como recurso de uso común 72 1.4.2. Desempeño asociativo y evaluación en la gestión del agua 77 1.5. Modelos de gestión del agua con participación y enfoques de gestión 78 CAPÍTULO 2 ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA EL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LAS PRÁCTICAS SOCIALES Y EL DESEMPEÑO ASOCIATIVO DE LOS GESTORES DE AGUA EN LA CUENCA DEL ALTO LERMA 92 2.1. Metodologías genealógicas cercanas 93 2.1.1. Método de análisis de redes sociales 94 2.1.2. Método de análisis del territorio 96 2.1.3. Método de análisis de los bienes comunes 98 2.2. Estrategia metodológica para el estudio de las prácticas sociales y el desempeño asociativo de los gestores del agua 99 2.2.1. Fase 1. Contexto socioterritorial 103 2.2.2. Fase 2. Descripción de actores, relaciones, prácticas y desempeño asociativo 104 2.2.3. Fase 3. Análisis del desempeño asociativo y las prácticas en las organizaciones gestoras de agua 110 CAPÍTULO 3 CONTEXTO LEGAL Y SOCIOTERRITORIAL DE LA CUENCA DEL ALTO LERMA 113 3.1. Proceso de institucionalización de la gestión del agua en México 114 3.1.1. Acercamiento legal e institucional a la gestión del agua en el siglo XX 114 3.1.2. Reformas y decretos en la Ley de Aguas Nacionales: México siglo XXI 122 3.1.3. Discusión actual: ¿institucionalización de un modelo privatizador? 124 3.2. Estrategias nacionales y política hídrica mexicana: la gestión del agua en el territorio 125 3.3. Transformación socioambiental en la Cuenca del Alto Lerma 130 3.3.1. Delimitación de la unidad territorial: la Cuenca del Alto Lerma 130 3.3.2. Evolución demográfica y urbana de los municipios de la Cuenca del Alto Lerma 132 3.3.3. El trasvase de Lerma: consecuencias ambientales y organizativas 133 3.4. Microrregión socioambiental, municipios en el Curso Alto de la Cuenca Lerma 136 CAPÍTULO 4 ACTORES Y REDES DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA MICRORREGIÓN 142 4.1. Problemas en la gestión del agua 143 4.2. Configuración de la gestión del agua en la microrregión 145 4.2.1. Almoloya del Río 147 4.2.2. Capulhuac 152 4.2.3. Santa Cruz Atizapán 157 4.2.4. Santiago Tianguistenco 160 4.2.5. Xalatlaco 166 4.3. Actores en la gestión del agua de la microrregión 173 4.4. Redes según el tipo de organización en los municipios 180 4.5. Relaciones de cooperación y conflicto en la gestión de recursos hídricos 184 4.6. Transformación en el territorio y sustentabilidad 191 CAPÍTULO 5 PRÁCTICAS SOCIALES Y DESEMPEÑO ASOCIATIVO DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA MICRORREGIÓN 197 5.1. Prácticas sociales en la gestión del agua en Almoloya del Río, Santiago Tianguistenco y Xalatlaco 198 5.1.1. Prácticas sociales en la gestión del agua en Almoloya del Río 199 5.1.2. Prácticas sociales en la gestión del agua en Santiago Tianguistenco 204 5.1.3. Prácticas sociales en la gestión del agua en Xalatlaco 209 5.2. Desempeño asociativo en organizaciones gestoras de agua potable en Santiago Tianguistenco y Xalatlaco 214 5.2.1. Complejidad en las organizaciones 214 5.2.2. Desempeño asociativo en los comités de agua potable de Santiago Tianguistenco 215 5.2.3. Desempeño asociativo en el Comité de Agua “Cuauhtémoc” en Xalatlaco 224 5.2.4. Participación social en la gestión del agua 227 CONCLUSIONES 229 BIBLIOGRAFÍA 240 ANEXOS 264 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Esquema del capítulo 1 21 Figura 2. Prácticas sociales entre la estructura y el agente 72 Figura 3. Esquema del capítulo 2 92 Figura 4. Metodología para el estudio de las organizaciones gestoras de agua 103 Figura 5. Esquema del capítulo 3 113 Figura 6. Esquema del capítulo 4 142 Figura 7. Gestores de agua en la microrregión del Alto Lerma 183 Figura 8. Esquema del capítulo 5 198 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Enfoque teóricos del desarrollo territorial en América Latina 29 Cuadro 2. Dimensiones del desempeño asociativo de organizaciones gestoras de agua potable 106 Cuadro 3. Instituciones con actores relacionados con la gestión del agua en la Cuenca del Alto Lerma 107 Cuadro 4. Dimensiones e indicadores de las prácticas sociales de los gestores de agua potable 110 Cuadro 5. Elementos para la obtención y análisis de información 111 Cuadro 6. Problemas en la gestión del agua 144 Cuadro 7. Configuración de los municipios que integran la microrregión 146 Cuadro 8. Localidades y organizaciones gestoras en Capulhuac 154 Cuadro 9. Gestores de agua potable en el municipio de Santiago Tianguistenco, Estado de México, 2015 164 Cuadro 10. Manantiales, sistemas y comités, 2010 170 Cuadro 11. Tipos de actores y funciones 174 Cuadro 12. Percepción de las relaciones sociales entre los actores en la gestión del agua 181 Cuadro 13. Conflictos en la gestión del agua como bien común 184 Cuadro 14. Tipo de conflicto por municipio en la microrregión 185 Cuadro 15. Prácticas sociales en la resiliencia social y socioambiental 193 Cuadro 16. Porcentaje de usuarios encuestados en cada municipio 199 Cuadro 17. Entrevistas por organización en las localidades de Santiago Tianguistenco, 2015 216 ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica 1. Porcentaje de viviendas particulares habitadas con agua potable y drenaje en los municipios de la Cuenca del Alto Lerma, 2000, 2005 y 2010 132 Gráfica 2. Índice de Desarrollo Humano en los municipios de la Cuenca del Alto Lerma, 2000, 2005 y 2010 133 Gráfica 3. Ocupación de los habitantes y disponibilidad a cambiar de domicilio 200 Gráfica 4. Actores y acciones de acceso al agua, Almoloya del Río 201 Gráfica 5. Responsabilidades y limitantes de acceso al agua, Almoloya del Río 201 Gráfica 6. Evaluación de la gestión de la organización por sexo, Almoloya del Río 202 Gráfica 7. Calidad del servicio por la disponibilidad de pago, Almoloya del Río 203 Gráfica 8. Conocimiento de la comunidad sobre tipos de sanciones a usuarios, Almoloya del Río 204 Gráfica 9.Ocupación de los habitantes y disponibilidad a cambiar de domicilio, Santiago Tianguistenco 205 Gráfica 10. Actores y acciones de acceso al agua, Santiago Tianguistenco 206 Gráfica 11. Responsabilidades y limitantes de acceso al agua, Santiago Tianguistenco 207 Gráfica 12. Evaluación de la gestión de la organización por sexo, Santiago Tianguistenco 207 Gráfica 13. Calidad del servicio por la disponibilidad de pago, Santiago Tianguistenco 208 Gráfica 14. Conocimiento de la comunidad sobre tipo de sanciones a usuarios, Santiago Tianguistenco 209 Gráfica 15. Ocupación de los habitantes y disponibilidad a cambiar de domicilio, Xalatlaco 210 Gráfica 16. Actores y acciones de acceso al agua, Xalatlaco 211 Gráfica 17. Responsabilidades y limitantes de acceso al agua, Xalatlaco 212 Gráfica 18. Evaluación de la gestión de la organización por sexo, Xalatlaco 212 Gráfica 19. Calidad del servicio por disponibilidad de pago, Xalatlaco 213 Gráfica 20. Conocimiento de la comunidad sobre tipo de sanciones a usuarios, Xalatlaco 214 Gráfica 21. Ejes del desempeño asociativo de las organizaciones gestoras de agua en Santiago Tianguistenco, 2015 217 Gráfica 22. Desempeño práctico o funcional de las organizaciones gestoras de agua en Santiago Tianguistenco, 2015. 218 Gráfica 23. Desempeño organizativo en Santiago Tianguistenco, 2015 219 Gráfica 24. Relación con el entorno en las organizaciones gestoras de agua potable en Santiago Tianguistenco, 2015 222 Gráfica 25. Ejes del desempeño organizativo en Xalatlaco 225 Gráfica 26. Desempeño práctico o funcional de las organizaciones gestoras de agua en Xalatlaco 225 Gráfica 27. Desempeño organizativo de los gestores de agua en Xalatlaco 226 Gráfica 28. Relación con el entorno de los gestores de agua en Xalatlaco 227 ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1. Ubicación geográfica de la Cuenca del Alto Lerma 131 Mapa 2. Microrregión para el estudio de la gestión del agua 145 Mapa 3. Ubicación geográfica de Almoloya del Río 147 Mapa 4. Ubicación geográfica de Capulhuac 153 Mapa 5. Ubicación geográfica de Santa Cruz Atizapán 158 Mapa 6. Ubicación geográfica de Santiago Tianguistenco 161 Mapa 7. Ubicación geográfica de Xalatlaco 168 ÍNDICE DE FOTOS Foto 1. Captación de agua en Tzitzicazapan, Villa de San Nicolás de las Bateas 140 Foto 2. Instalaciones del sistema Lerma, en Almoloya del Río 149 Foto 3. Pozo 49-A del sistema Lerma, Almoloya del Río 149 Foto 4. Instalaciones de las oficinas del comité del Sistema Cuauhtémoc 169 Foto 5. Barda pintada informando que el servicio de agua y drenaje no está en venta. 176 Foto 6. Pipa particular ofreciendo el servicio de dotación de agua 178 Foto 7.