edition dW akadeMie #2016 Media developMent StudieS Panorama de los medios en Ecuador Sistema informativo y actores implicados edition dW akadeMie #2016 Media developMent StudieS Panorama de los medios en Ecuador Sistema informativo y actores implicados Mirjam Gehrke, Nelsy Lizarazo, Patricia Noboa, David Olmos, Oliver Pieper Aviso legal editorial Deutsche Welle 53110 Bonn Germany reSponSable Director Christian Gramsch autoreS Mirjam Gehrke Nelsy Lizarazo Patricia Noboa David Olmos Oliver Pieper EDITOR Rodrigo Villarzú diSeño Programming / Design Fecha de publicación Abril 2016 © DW Akademie Con el auspicio de 2 Panorama de los medios en Ecuador Sistema informativo y actores implicados Contenido Prólogo 5 8. Condiciones de trabajo 42 Resumen ejecutivo 6 8.1 Ética 43 8.2 Autocensura 43 1 Panorama de medios 9 8.3 Agresiones contra periodistas 44 1.1 Historia de la prensa 9 8.4 Libertad de prensa 44 1.2 Historia de la radio 10 8.5 Condiciones de trabajo 46 1.3 Historia de la televisión 11 8.6 Continuidad, flexibilidad y rotación 46 1.4 Medios públicos/estatales 12 8.7 Calidad de la información 46 1.5 Medios privados 13 1.6 Medios comunitarios 14 9. Formación periodística 47 1.7 Concentración de medios, adjudicación de 9.1 Formación, capacitación y perfeccionamiento 47 frecuencias 17 9.2 Formación universitaria 48 9.3 Profesionalización de comunicadores empíricos 51 2 Consumo de medios 18 9.4 Minorías 51 2.1 Consumo televisivo 19 2.2 Consumo de radio 20 10. Actividades en el marco de acuerdos de cooperación 52 2.3 Consumo de medios gráficos 20 10.1 ONGs 52 10.2 Cooperación bilateral con Alemania 53 3. Los medios de comunicación y la sociedad 21 10.3 Cooperación internacional 55 3.1 Percepción de los medios 22 10.4 Cooperación multilateral 55 3.2 Grupos vulnerables 22 10.5 Ámbito nacional, con énfasis en las minorías 56 3.3 Ámbitos de la información y selección de temas 24 11. Bibliografía e índice de fuentes 57 4. Legislación 25 4.1 La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) 25 4.2 El 14 de junio de 2013 25 4.3 Reacciones 26 4.4 Los artículos más importantes de la LOC y su relevancia 27 4.5 Regulación estatal, adjudicación de licencias y frecuencias 33 5. Grupos de interés, fundaciones y redes 34 5.1 Asociaciones de periodistas y sindicatos 34 5.2 Asociaciones de medios comunitarios 35 6. Contexto económico 36 6.1 El mercado de la publicidad 36 6.2 Publicidad de empresas extranjeras 38 7. Tecnología 38 7.1 Los hogares ecuatorianos y la tecnología 39 7.2 Acceso a Internet 40 7.3 Telefonía móvil 41 7.4 Ampliación de la infraestructura 42 edition dW akademie panorama de los medios en ecuador 3 4 Panorama de los medios en Ecuador Sistema informativo y actores implicados Prólogo El 14 de junio de 2013, el Parlamento de Ecuador aprobó la Ley En Ecuador escasean tanto los análisis de los medios de co- Orgánica de Comunicación. Pero, ya antes de que pasara por municación privados, públicos o comunitarios, como del la Asamblea Nacional, la ley venía polarizando la opinión pú- consumo mediático o de la formación periodística. Los pocos blica: por un lado, sus defensores argumentaban que el texto datos disponibles han impedido que se puedan realizar estu- garantiza un reparto equitativo de las frecuencias del espacio dios complejos y exhaustivos. El presente informe se centra radioeléctrico, puesto que favorece sobre todo al sector de los en Ecuador y pretende profundizar modestamente en la per- medios comunitarios, y que supone una mejora de la calidad cepción y comprensión del panorama mediático de este país periodística, ya que somete la cobertura informativa a ciertos latinoamericano, a fin de facilitar el entendimiento de la situa- estándares; por otro lado, los detractores veían en el docu- ción actual y permitir ajustar las actividades, los proyectos y mento una ley mordaza que fomenta la (auto)censura y sen- los procesos a las necesidades reales de este ámbito. tencia a muerte al periodismo de investigación al entregarle al Estado importantes instrumentos de control y castigo que Este informe, que se terminó de editar en diciembre de 2015, cohíben el libre ejercicio del periodismo. También a nivel in- es un primer paso en la investigación empírica de DW Aka- ternacional la aprobación de la ley fue recibida con marcado demie en Ecuador, así como en el análisis de las consecuen- escepticismo y abierta crítica. cias de la LOC para los medios comunitarios y para la redis- tribución de las frecuencias de radio y televisión conforme a La libertad de expresión y el libre acceso a la información son la nueva legislación. Por este motivo hemos prescindido de derechos universales que sustentan, orientan e inspiran el realizar un estudio de campo. La intención de este informe es trabajo de la DW Akademie. Buscamos fortalecer el periodis- que se comprenda mejor el Ecuador mediático, ofreciendo así mo de calidad en América Latina. En Ecuador, apoyamos con un punto de partida imprescindible para la cooperación en el especial interés los medios comunitarios. De ahí que para la sector de los medios. labor in situ de DW Akademie haya sido siempre y siga siendo de gran importancia determinar la repercusión de la LOC en el Rodrigo Villarzú ejercicio periodístico diario, así como el status quo previo a la Director del Departamento América Latina DW Akademie entrada en vigor de esta ley. Abril 2016 edition dW akademie panorama de los medios en ecuador 5 Resumen ejecutivo información y reportajes sobre indígenas, afroecuatorianos, montubios, migrantes, refugiados, mujeres y jóvenes. Las len- Panorama de medios guas indígenas, al menos en los medios privados nacionales, casi no tienen presencia. Solamente el 22 % de los medios dis- La mayor parte de los medios de comunicación se concentra pone de un programa en esas lenguas. en la región Sierra, el 40 % está en la Costa y solo el 10 % en la poco poblada Amazonía. Los medios más influyentes es- La cooperación de medios comunitarios con la difusión del tán en las áreas metropolitanas de Quito (Sierra) y Guayaquil kichwa más allá de las fronteras del país es especialmente im- (Costa). Casi el 95 % de los medios está en manos privadas. Los pulsada por la red Corape, que une a emisoras indígenas de principales actores de los medios ecuatorianos son los grupos Ecuador, Perú y Bolivia por medio de la Red Quechua. El Universo (medios gráficos, radio y televisión), El Comercio (medios gráficos y radio) y Fidel Egas (medios gráficos y televi- Grupos de intereses, fundaciones y redes sión). Desde 2007, el Gobierno de Rafael Correa invirtió mucho dinero en la fundación de medios públicos o estatales (Ecua- Las organizaciones profesionales nacionales son la Federación dor TV, el periódico El Telégrafo, la Radio Pública del Ecuador, Nacional de Periodistas del Ecuador (Fenape) y la Unión Na- la agencia de noticias Andes). cional de Periodistas (UNP). A los periodistas ecuatorianos les resulta casi imposible afiliarse a sindicatos o asociaciones pe- Este panorama se verá modificado significativamente en los riodísticas. Tres de cada cuatro periodistas confirman que esto próximos años: la Ley Orgánica de Comunicación, aprobada no es posible en sus empresas. Las dificultades comienzan por en junio de 2013, establece la asignación del 33 % de las fre- los requisitos de ingreso, ya que tanto el Colegio de Periodistas cuencias de radio y televisión a medios privados y estatales de Pichincha como la Unión Nacional de Periodistas exigen un respectivamente, y del 34 % a los medios comunitarios. título universitario para asociarse. Consumo de medios En el ámbito de los medios comunitarios hay que mencionar especialmente a la Coordinadora de Medios Comunitarios Po- Mientras la televisión es el medio preferido en las ciudades pulares y Educativos del Ecuador (Corape). Esta red brinda un ecuatorianas, la radio sigue siendo la fuente de información importante apoyo a las radios comunitarias y tiene a sus 34 número uno en las zonas rurales. La mitad de la información miembros distribuidos en tres redes. televisiva trata de temas provinciales y la otra mitad, de te- mas de orden nacional y local. Los temas internacionales Contexto económico apenas tienen un papel secundario. La radio difunde esen- cialmente información acerca de temas locales. La prensa Casi un tercio de los medios de comunicación ecuatorianos, escrita está liderada por el tabloide Extra y por los diarios El 30,43 %, pertenece a un grupo de medios o a un grupo econó- Universo y El Comercio. mico. Según un informe de la empresa Infomedia (Informa- ción de medios S.A.), el Gobierno es, con una participación del Los medios de comunicación y la sociedad 6,4 %, el mayor anunciante en los medios. Según estimaciones del diario El Comercio, en el año 2010 el Gobierno invirtió 40 La reputación de los periodistas en Ecuador no es particular- millones de dólares en publicidad. El Estado está presente es- mente buena. El 46,85 % de la población los considera corrup- pecialmente en la televisión: la inversión estatal en publici- tos, y apenas un poco más, el 49,95 %, los califica de fiables. En dad fue destinada mayoritariamente, en un 71 %, a este medio términos generales, un 51,74 % de la población considera a los audiovisual. La regulación de la publicidad para emisoras pú- medios de comunicación corruptos y solamente el 45,35 % de blicas fue modificada mediante la Ley Orgánica de Comunica- la población los percibe como fiables. ción. El artículo 60 establece que los medios públicos pueden publicitar, pero que la inversión en publicidad no debe superar Entre el Gobierno de Rafael Correa y las empresas de medios el 30 % de su presupuesto.