(PIG) Sur La Communauté D'agglomération Pau-Pyrénées

ARRETE

Programme d’Intérêt Général (PIG) sur la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées

Le Préfet des Pyrénées-Atlantiques,

Vu l’article L.303-1 du Code de la Construction et de l’Habitation

Vu la circulaire 2002-68/UHC/IUH4/26 du 8 novembre 2002 relative aux OPAH et aux PIG ;

Vu l’Arrêté du 28 novembre 2001 portant approbation du règlement général de l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat (ANAH) ;

Vu les Instructions I-2001.01 du 21 décembre 2001 et I-2003.04 du 24 octobre 2003 relatives à l’attribution des subventions de l’ ANAH ;

Vu le Protocole d’accord ci annexé entre la Communauté d’Agglomération de Pau, l’Union Européenne, l’Etat, l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie, l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat et la Région Aquitaine ;

Sur proposition du Directeur Départemental de l’Equipement

ARRETE

Article 1 er : En application de l’annexe V de la circulaire précitée, un Programme d’Intérêt Général dont les dispositions sont définies dans le protocole d’accord visé ci dessus et annexé au présent arrêté, est approuvé sur le Périmètre de la Communauté d’Agglomération Pau- Pyrénées.

Article 2 : La durée de la validité du présent arrêté est fixée à cinq années à compter de la date de signature du présent document.

Article 3 : Le Secrétaire Général de la Préfecture et le Directeur Départemental de l’Equipement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera publié au Recueil des Actes Administratifs de la Préfecture des Pyrénées-Atlantiques.

Fait à Pau, le 23 Juin 2004 Pour le Préfet le Secrétaire Général Jean-Noël HUMBERT COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PAU PYRENEES

OPÉRATION COMMUNAUTAIRE D’AMÉLIORATION DE LA QUALITE DES BÂTIMENTS

PROTOCOLE D’ACCORD

ENTRE

• La Communauté d’Agglomération de Pau-Pyrénées représentée par son Président, Monsieur André LABARRERE, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Communautaire du 22 mai 2003, reçue en préfecture le

• L’Union Européenne

• l’Etat, représenté par Monsieur le Préfet du département des Pyrénées-Atlantiques

• L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie, établissement public de l'Etat à caractère industriel et commercial, régi par le décret n° 91-732 du 26 juillet 1991 ayant son siège social : 2, square La Fayette ; B.P. 406 - 49004 ANGERS Cedex 01 inscrite au registre du commerce d’ANGERS sous le n° 385 290 309 représentée par Madame Michèle PAPPALARDO agissant en qualité de Présidente du Conseil d’Administration Désignée ci-après l’ADEME

• l’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat, Etablissement Public à caractère administratif, 17 rue de la paix, Paris (2ème), représentée par son Directeur Général, Monsieur Serge CONTAT agissant dans le cadre des articles R.321.1 à 17 du code de la construction de l’habitation et dénommée ci-après « A.N.A.H »,

• La Région Aquitaine ayant son siège au 14, rue François de Sourdis – 33 077 Bordeaux cedex, collectivité territoriale n° SIRET 233 300 011 000 35 représentée par Monsieur Alain ROUSSET, agissant en qualité de Président du Conseil Régional désignée ci- après la Région

Vu la loi d’orientation pour la ville n° 91.682 du 13 juillet 1991 et notamment ses titres I et III. Vu la loi SRU n°2000-1208 du 13 décembre 2000 Vu le Contrat de Plan ETAT REGION, signé entre la Région Aquitaine et l’Etat en date du 19 avril 2000 Vu la circulaire du 8 novembre 2002 relative aux opérations programmées d’amélioration de l’habitat et au programme d’intérêt général Vu la délibération du Conseil d'Administration de l'ADEME N° 01-3-4 du 26 avril 2001 instaurant la procédure des Opérations Programmées d'Amélioration Thermique et énergétique des Bâtiments (OPATB), Vu la délibération du Conseil d'Administration de l'ADEME N° 02-5-6 du 10 octobre 2002 portant sur le dispositif de soutien financier des Opérations Programmées d'Amélioration Thermique et énergétique des Bâtiments (OPATB), 2

PREAMBULE

Dans le cadre de la rédaction du projet d’agglomération, la Communauté d’Agglomération Pau- Pyrénées définit son intervention en terme d’habitat autour de quatre axes : maintenir, renouveler, innover et intervenir. L’opération d’amélioration de la qualité des bâtiments dont les objectifs et les modalités de mise en œuvre sont exposées dans le présent protocole d’accord constitue une première réponse opérationnelle à cette définition de l’intervention de l’agglomération sur l’habitat.

Des démarches de restauration des logements anciens ont été conduites dans 9 communes de l’agglomération au cours des dernières années à travers le dispositif des Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat. En 6 ans, 600 logements locatifs environ ont bénéficié de travaux d’amélioration du confort. Les OPAH ont permis d’engager des travaux significatifs sur le parc privé locatif des quartiers anciens de l’agglomération. Une seule opération reste actuellement en cours sur le centre-ville de PAU pour la période 2001-2003.

Au delà de l’approche technique de l’amélioration du confort sanitaire des logements ou la restructuration lourde des immeubles, un constat commun se dégage des opérations conduites sur l’agglomération. La qualité de vie dans les logements anciens passe de plus en plus aujourd’hui par la prise en compte de questions telles que : le bruit, l’isolation thermique et la maîtrise des charges locatives, les dégâts occasionnés par les parasites du bois….

L’élargissement de la notion de confort est dorénavant prise en compte dans la production des logements neufs du fait de l’évolution des normes de construction. Il est important, pour maintenir l’attrait résidentiel des immeubles et des quartiers anciens, de proposer des solutions techniques permettant de repositionner les logements anciens à un niveau de confort comparable aux logements produits aujourd’hui.

Cette nouvelle définition du confort est le point d’appui de la présente opération communautaire d’amélioration des bâtiments.

A travers cette opération la Communauté d’Agglomération de PAU Pyrénées entend promouvoir la qualité de vie dans l’habitat dans le cadre d’un développement durable.

Compte tenu de la priorité donnée aux économies d’énergie, affirmée comme l’un des trois points forts de l’Opération, la Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées a été retenue par l’ADEME et l’Etat, comme un des sites pilotes nationaux, pour développer une démarche d’Opération Programmée l’Amélioration Thermique et énergétique des Bâtiments (OPATB) . Cette opération touchera les logements privés, par l’intermédiaire d’un Programme d’Intérêt Général (P.I.G.), mais elle ira au delà en englobant les logements sociaux et les bâtiments tertiaires publics, et en créant une toute nouvelle dynamique avec les maîtres d’ouvrages du tertiaire privé. Par ailleurs le deuxième axe fort de l’opération : l’isolation acoustique, s’inscrit dans la démarche engagée par l’Etat concernant les opérations d’isolation acoustique des points noirs du bruit des réseaux routiers et ferroviaires nationaux.

Les 5 grandes orientations de l’opération communautaire :

L’HABITAT SOCIAL (public ou privé) avec l’objectif de la maîtrise des charges dans l’habitat dans tous les types de logements, par le soutien aux diagnostics aux travaux et aux actions ciblées visant les publics défavorisés.

LA QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT dans la perspective globale de la lutte contre l’effet de serre se traduisant globalement par réduction des gaspillages d’énergies polluantes.

LA QUALITE DE L’HABITAT dans l’agglomération : promouvoir la qualité de vie de l'habitat dans le cadre d'un développement durable

LE DYNAMISME DE L’ECONOMIE LOCALE : avec les retombées espérées dans les filières concernées du bâtiment

LA QUALITE DE LA FORMATION par un soutien au développement de politiques de formation auprès des différents publics professionnels concernés.

De plus, le PIG s’articule avec le Contrat de Ville de l’agglomération paloise, le Plan Départemental en faveur du Logement des Personnes Défavorisées (en particulier le volet Fonds Solidarité Logement et Fonds énergie). La présente convention prend en considération les orientations du Programme Local de l’Habitat actuellement en cours d’élaboration.

Ceci exposé, il a été convenu ce qui suit :

Article 1 : - Dénomination de l’opération

La Communauté d’Agglomération PAU-Pyrénées, l’Etat, le FEDER, l’ADEME, l’A.N.A.H., le Conseil Régional décident de réaliser une OPÉRATION COMMUNAUTAIRE D’AMÉLIORATION DE LA QUALITE DES BÂTIMENTS .

Cette opération se décompose en deux axes principaux : • Un PIG développement durable organisé autour de trois thèmes : la lutte contre le bruit , l’isolation thermique et la maîtrise de l’énergie et la lutte contre les prédateurs du bois. • Une OPATB : Opération Programmée d’Amélioration Thermique et énergétique des Bâtiments

PIG 3 volets : La lutte contre le bruit La lutte contre les termites et Animation les prédateurs du bois et Plan de Le thermique : OPATB communication

Immeubles d’habitation

Immeubles d’habitation et à usage tertiaire publics ou privés

Article 2 : - Périmètre et objectifs de l’opération

2-1 : Le Périmètre :

L’OPÉRATION COMMUNAUTAIRE D’AMÉLIORATION DE LA QUALITE DES BÂTIMENTS portera sur l’ensemble du périmètre de la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées. Pour le volet acoustique, la cartographie des axes bruyants de l’agglomération sera prise en compte. Les travaux de traitement des nuisances sonores réalisés dans les logements situés le long de ces axes bénéficieront d’une aide de la Communauté d’Agglomération selon les conditions définies à l’article 6. 5

2-2 : Les objectifs qualitatifs de l’opération

Les objectifs communs aux deux axes de l’opération

L’opération communautaire d'amélioration de la qualité des bâtiments poursuit un objectif global d’amélioration de la qualité de l’habiter dans le parc immobilier de l’agglomération de PAU. Ainsi, pour prendre en compte les spécificités du bâti de l’agglomération et l’évolution de la notion de confort, la conduite du PIG développement durable et de l’OPATB s’attachera à répondre à 4 objectifs qualitatifs communs :

- L’EFFICACITE ENVIRONNEMENTALE : maîtrise des consommations énergétiques et réduction des émissions de gaz à effet de serre, lutte contre le bruit, lutte contre les dégâts occasionnés par les des prédateurs du bois, respect de l’environnement notamment dans le choix des matériaux de réhabilitation. - L’EFFICACITE TECHNIQUE ET ECONOMIQUE : conseil technique de qualité auprès des maîtres d’ouvrage des travaux d’amélioration (particuliers, bailleurs publics, communes, propriétaires de locaux tertiaires) ; interventions et prestations adaptées permettant de concilier les différents paramètres de l’opération avec le souci d’une amélioration réaliste des « performances ». - L’EFFICACITE SOCIALE : amélioration de la qualité de vie dans l’habitat ancien en particulier pour les personnes aux revenus modestes en intégrant notamment dans les programmes de réhabilitation des travaux permettant de réduire les charges de fonctionnement du logement. - LE RESPECT DU PATRIMOINE BATI à l’occasion des travaux d’amélioration du confort.

Les objectifs énergétiques qualitatifs de l’OPATB :

L’OPATB est une opération de maîtrise de l’énergie et de protection de l’environnement menée à l’échelle locale. Elle s’inscrit dans le cadre du Programme national d’amélioration de l’efficacité énergétique. L’OPATB concerne le secteur du bâtiment résidentiel et tertiaire (public et privé), troisième contributeur aux émissions de CO2 après les transports et l’industrie. Ce type d’opération vise à stimuler la mise en œuvre de travaux de maîtrise de l’énergie pour le chauffage, la production d’eau chaude sanitaire, l’éventuelle climatisation des bâtiments tertiaires, incluant l’utilisation d’énergies renouvelables et la maîtrise de la demande d’électricité. L’objectif final est double : diminution des consommations énergétiques et des émissions de CO2.

Les cibles opérationnelles retenues pour la présente OPATB sont les suivantes :

-Travaux d’économies d’énergie (toutes typologies d’habitat), par ordre de priorité: isolation des combles, des planchers, des murs par l’intérieur, murs manteaux (dans le respect du patrimoine) et doubles vitrages. - Amélioration des systèmes de production d’énergie et régulation (toutes typologies d’habitat), avec par ordre de priorité : chaudière haut rendement, calorifugeage des tuyauteries, régulation performante, système de gestion technique des bâtiments ou de télégestion. - Rénovation des installations de chauffage et traitement d’air des piscines municipales. - Développement du chauffage solaire de l’eau dans l’habitat individuel et collectif et le secteur tertiaire.

2-3- Les objectifs quantitatifs de l’opération

Les objectifs du PIG communautaire : 700 logements privés améliorés sur 5 ans

400 logements locatifs dont 50 à loyer modéré

300 logements occupés par leurs propriétaires

Les objectifs énergétiques quantitatifs de l’OPATB :

secteur résidentiel :

Nombre d’opérations Résidentiel Résidentiel privé Résidentiel public individuel collectif collectif Isolations + équipements techniques 600 5 5 ECS solaire 50 0 5 GTB 0 0 1 ECS : eau chaude sanitaire GTB : gestion technique des bâtiments

secteur tertiaire (à compléter) :

Nombre d’opérations Tertiaire public Tertiaire privé Isolations + équipements techniques 5 5 ECS solaire 5 5 GTB 2 2 Piscine municipale 4 -- ECS : eau chaude sanitaire GTB : gestion technique des bâtiments

2-4 Les critères de recevabilité des programmes de réhabilitation

les autorisations préalables d’urbanisme

Pour entrer dans le champ de la présente convention, les programmes de réhabilitation devront respecter la réglementation en vigueur et avoir notamment obtenu préalablement les autorisations d’urbanisme (déclaration de travaux ou permis de construire) et l’autorisation de l’Architecte des Bâtiments de France pour les immeubles situés dans les périmètres concernés. Dans le cadre de travaux réalisés au préalable sans demande d’autorisation d’urbanisme, et ne respectant pas l’architecture de l’immeuble, il sera imposé au propriétaire de restituer en l’état initial les parties détruites, dénaturées ou déposées.

La composition des dossiers de demande de subventions

Toute demande de subventions suppose la réalisation au préalable d’un diagnostic technique identifiant la nature des problèmes à traiter et proposant les solutions techniques adaptées aux caractéristiques du bâtiment avec le souci d’une amélioration réaliste des « performances ». Les dossiers de demande de subventions seront instruits sur la base des préconisations portées dans le diagnostic. 7 Le paiement de la (ou des) subvention(s) interviendra à l’achèvement des travaux, à la suite d’une vérification de la conformité et de la qualité des travaux réalisés.

Ainsi, deux niveaux de diagnostic seront proposés aux propriétaires souhaitant engager les travaux en fonction du niveau pressenti d’intervention et de la taille de l’immeuble :

UN PRE-DIAGNOSTIC pour les opérations de moins de 1 000 m² ne présentant pas de difficultés techniques particulières, réalisé par l’équipe de suivi-animation, gratuit pour les propriétaires. Il comportera : Une visite des lieux, Un relevé des principaux constats et problèmes Un document d’orientation identifiant les interventions à réaliser hiérarchisées en terme d’efficacité Un entretien de présentation aux propriétaires concernés (éventuellement en assemblée générale de copropriété) Les subventions.

UN DIAGNOSTIC pour les opérations de plus de 1 000 m² et/ou nécessitant une analyse technique spécifique à réaliser par des experts agréés indépendants de l’équipe de suivi animation. Ces prestations font partie des missions de maîtrise d’œuvre librement négociées entre les propriétaires et leurs prestataires : Les diagnostics xylophages sont des états parasitaires codifiés par la législation Les diagnostics énergie et acoustique sont réalisés à partir de mesures in situ interprétées par des ingénieurs spécialisés.

Les travaux éligibles

1- Energie et acoustique

• Remplacement et amélioration des menuiseries extérieures dans le respect du patrimoine et des règles d’urbanisme en vigueur • Isolation des combles et des sous faces de plancher • Pose de doublage en plaque de plâtres avec complexe isolant lorsque cela est justifié et dans le respect du patrimoine, des volumes habités et des maçonneries traditionnelles • Lorsque les contraintes architecturales le permettent, pose d’isolation par l’extérieur (mur manteau) par système mécanique ou par collage, la peau extérieure étant constituée par un enduit, un bardage ou un mur. • Installation ou amélioration des systèmes de chauffage dans le domaine des économies d’énergie : chaudière à haut rendement, calorifugeage des tuyauteries, régulation performante (RT 2000 pour les bâtiments neufs). • Gestion Technique Bâtiment (GTB) : gestion centralisée des équipements de production d’énergie et de distribution, contrôle des consommations, gestion tarifaire. • Ventilation des locaux d’habitation : travaux relatifs à l’étanchéité des bâtiments (contrôle des infiltrations d’air parasites), à la mise en place de ventilation mécanique asservie (hygroréglable avec détecteur de CO2) et à l’installation de ventilation double flux avec récupération sur l’air extrait. 8 • Rénovation des piscines municipales : concerne les installations existantes en tout air neuf. La rénovation consiste en l’installation d’un système de chauffage avec modulation d’air neuf et récupération, associé, ou non, à un système thermodynamique permettant la déshumidification de l’air. • Chauffage solaire de l’eau (concerne la production d’eau chaude dans les logements individuels et les collectifs ainsi que dans les bâtiments tertiaires gros consommateurs d’eau chaude) : concerne les matériels bénéficiant d’un avis technique et d’une certification délivrés par le CSTB avec mise en œuvre par un installateur QUALISOL. • Développement du recours aux énergies renouvelables en général (Solaire thermique et photovoltaïque, bois-énergie …)

De façon générale, il s’agit d’une part des travaux visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à réaliser des économies d’énergie et d’autre part des travaux permettant de réduire les nuisances occasionnées par les bruits de rue liés au trafic routier ou à la présence de quartiers festifs et par les bruits générés dans l’immeuble. Un programme de travaux se limitant à la réduction des nuisances sonores prendra en considération le confort thermique d’été ainsi que la nécessaire présence d’aérations liées au mode de chauffage.

2- Lutte contre les insectes xylophages (termites et autres prédateurs du bois)

• Le diagnostic parasitaire réalisé dans les logements et les parties communes de l’immeuble bénéficieront de subventions dans les conditions décrites à l’article 6

• Traitement contre les termites par injection des bois et maçonneries et par piégeage

• Traitement des charpentes et planchers contre les autres prédateurs du bois (capricornes, vrillettes, etc…)

3- Les travaux de mises aux normes de confort des logements

Si l’opération communautaire d’amélioration de la qualité des bâtiments a pour objectif de promouvoir la réalisation de travaux d’amélioration sur les trois thématiques énoncées ci dessus, les travaux de mise aux normes des logements seront également encouragés s’ils sont nécessaires. L’ensemble des logements traités à l’occasion de cette opération devant être décents après travaux au sens du décret n° 2002-120 du 30 janvier 2002 ; la réalisation des travaux de mise aux normes des logements pourra conditionner l’attribution d’une aide sur les thématiques citées précédemment.

2-5 L’instruction des demandes de subventions

L’équipe de suivi animation, dont les missions sont décrites à l’article 8, sera chargée du montage des dossiers administratifs et financiers de demande de subventions. Elle jouera le rôle de guichet unique auprès des propriétaires. Une commission d’examen de ces dossiers se réunira mensuellement , elle sera composée d’un technicien représentant chacun des partenaires de l’opération et sera animée par l’équipe de suivi animation.

Article 3 : - Actions d’Amélioration du Cadre de Vie

La Communauté d’Agglomération mettra en oeuvre durant l’Opération, les moyens permettant de créer une dynamique durable pour la qualité de vie dans l’habitat et la maîtrise de la consommation d’énergie. Il s’agira également de dégager les points de connexion entre cette opération et les autres projets conduits par la CdA pour assurer l’efficacité du dispositif et la cohérence d’ensemble des projets communautaires.

large campagne d’information sur des thèmes citoyens : la réduction des nuisances sonores dans l’habitat, les économies d’énergie, la réduction de la pollution…

La sensibilisation et formation des milieux professionnels : des journées techniques seront organisées avec les syndicats et structures professionnelles du bâtiment pour sensibiliser ces acteurs aux thèmes abordés par l’opération communautaire.

Mise en ouvre d’une action prévention précarité énergie : signature d’une convention entre la Communauté d’Agglomération PAU PYRENNEES , EDF-GDF, l’association Vivre ma Ville et les bailleurs sociaux de l’agglomération dans l’objectif de proposer des actions de médiation sur la gestion de l’énergie à destination de publics précaires. Cette action a deux objectifs : le premier est de prévenir les impayés d’énergie ; le second est d’identifier des logements qui nécessitent la réalisation de travaux pour améliorer le système de chauffage, isoler le logement ou sécuriser l’installation en vue de réduire les charges incombant aux occupants.

les réseaux d’éclairage public des communes : des expériences seront travaillées avec les communes de l’agglomération pour développer l'emploi de l’énergie solaire dans les réseaux d’éclairage public et l’utilisation de système de réduction des consommations d'électricité et de gestion des postes d'Eclairage Public.

le développement d’une politique de stationnement résidentiel : en lien avec la mise en oeuvre du Plan de Déplacement Urbain, il s’agira de promouvoir les opérations permettant de développer le stationnement résidentiel, ce qui peut avoir un effet notable sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre occasionnées par les véhicules particuliers

résorption des points noirs bruit : opérations de protection liées aux réseaux routiers et ferroviaires nationaux

Article 4 :- Actions destinées à assurer le respect de la diversité de la population à maintenir le caractère social de l’occupation des logements et à favoriser le maintien en place des occupants

4-1 : Maintien dans les lieux des occupants :

Quelles que soient les modalités de financement, le maintien dans les lieux est une exigence . Pendant la durée des travaux, le relogement de l’occupant actuel sera recherché par l’équipe opérationnelle en concertation notamment avec les bailleurs sociaux intervenant sur l’agglomération.

4-2 : Le logement des personnes défavorisées

Le volet économie d’énergie – réduction des charges locatives de cette opération vise avant tout à inciter les propriétaires à réaliser des travaux d’isolation permettant de réduire les charges dues par les occupants. Les postes de charges relatifs à la consommation d’énergie sont en effet particulièrement élevés dans les logements anciens et ne sont que partiellement couverts par l’aide au logement. L’Opération communautaire se veut complémentaire des actions menées dans le cadre du Plan Départemental en faveur du Logement des Personnes Défavorisées (Fonds Energie) et du Fonds d’Aide aux Jeunes. Aussi l’équipe d’animation de l’opération travaillera avec les maîtres d’ouvrage du « fonds énergie » en vue de développer des opérations préventives permettant de rationaliser la consommation d’énergie et de réduire ainsi le nombre de situations d’impayés constatées. La Communauté d’agglomération PAU-Pyrénées apportera ainsi un concours financier aux programmes de travaux concernant l’amélioration des logements destinés aux personnes relevant du PDLPD, et dont les dossiers seront présentés par le Fond Solidarité Logement , le Bureau Accès au Logement, ou la mission locale pour les jeunes.

Article 5 : - La durée de l’opération

Compte tenu de leur cohérence et de leur imbrication et pour impulser une réelle dynamique d’amélioration de la qualité de vie dans les quartiers de l’agglomération, les deux volets de l’opération communautaire seront engagés de façon concomitante à la signature du présent protocole et de l’arrêté préfectoral, pour une durée de 5 ans non renouvelable .

Article 6 : - Dispositions financières

Au vu des objectifs quantitatifs de l ‘opération et du dispositif de pilotage mis en oeuvre, une évaluation financière globale de l’opération peut être établie :

Coûts Prévisionnels globaux Sur 5 ans Par année Suivi Animation 385 000 € 77 000 € Communication 180 000 € 36 000 € Formation n.d. n.d. Diagnostics résidentiel privé : 19 000 € 3 800 € Diagnostics résidentiel public 19 000 € 3 800 € Diagnostics Tertiaire 335 000 € 67 000 € Travaux résidentiel privé 6 000 000 € 1 200 000 € Travaux résidentiel public 4 332 500 € 866 500 € Travaux tertiaire 2 550 000 € 510 000 € Prévention Energie et Précarité 15 000 € 3 000 € Renforcement Espace Info-énergie 164 640 € 32 928 €

6-1 : L’engagement de la Communauté d’Agglomération

6-1-1 – L’équipe opérationnelle

La Communauté d’Agglomération PAU-Pyrénées s’engage à mettre en place une équipe opérationnelle dont les missions sont reprises à l’article 8, et dont le coût est évalué à 385 000 € Hors Taxes sur 5 ans.

6-1-2 Communication

La Communauté d’Agglomération s’engage à confier la réalisation du plan de communication de l’opération à une agence de communication. Le coût de cette mission est évalué à 180 000 € HT pour les 5 ans.

L’équipe opérationnelle et l’agence de communication seront désignée à l’issue d’une procédure d’appel d’offre ouvert.

6-1-3 - Aide à la réhabilitation

Principe général de la subvention

Dans le cadre de sa compétence équilibre social de l’habitat, la Communauté d’Agglomération apportera une aide à la réhabilitation des logements dans les conditions suivantes.

En vu e de compléter le dispositif de subventions proposé par l’ANAH, la Communauté d’Agglomération a identifié deux cibles :

12 les propriétaires occupants Pour les travaux relevant de l’un des trois axes de l’opération la Communauté d’Agglomération de PAU-Pyrénées : a. accordera aux propriétaires dont les ressources sont situées entre le plafond retenu par l’ANAH (65% du Prêt Accession Sociale ) et le plafond de ressource défini pour le Prêt à taux Zéro, une subvention correspondant à 20% des travaux éligibles dans la limite de : - 7000 € de travaux par logement pour le volet thermique - 3 000 € de travaux par logement pour le volet acoustique - 7 500 € de travaux par logement pour le volet parasites du bois. Cible opérationnelle : 200 dossiers

b. accordera aux propriétaires qui du fait de leurs ressources relèvent du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, une majoration de subvention correspondant à 5 % de l’assiette des travaux (acoustiques thermiques ou parasitaire) éligibles aux aides de l’Etat (PAH). Cible opérationnelle : 20 dossiers

les propriétaires bailleurs

Pour la réhabilitation de logements à loyer conventionné, la Communauté d’Agglomération s’engage à accorder : - une subvention complémentaire au dispositif de l’ANAH correspondant à 10% des travaux (acoustiques, thermiques ou parasitaire) dans les mêmes conditions de plafonnement que présentées ci dessus. Le montant de cette aide sera au moins égal à 5% des dépenses subventionnées par l’ANAH. Les programmes de travaux devront comporter un volet économie d’énergie et permettre une réduction significative des charges liées à la consommation d’énergie. Cible opérationnelle : 50 dossiers

Sur le volet acoustique, l’aide de la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées sera réservée aux travaux dans les immeubles situés le longs des axes bruyants de l’agglomération (voir plan annexé). Des situations d’immeubles exposés à des nuisances sonores comparables et non situés dans ces périmètres pourront être examinées à titre exceptionnel.

PLAFONNEMENT DES SUBVENTIONS : A l’exception des opérations réalisées dans le cadre du PST pour lesquelles le plafond des aides publiques cumulées peut atteindre 100% du coût total H.T. de ces opérations, les subventions cumulées ANAH, Etat, CdA ne dépasseront pas 70% de ce même montant.

L’engagement financier de la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées dans cette opération est de 698 000 € sur 5 ans.

6-2 L’engagement de l’Union Européenne (FEDER)

L’Union Européenne au titre du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER) est partenaire du volet thermique de cette opération OPATB à double titre : - elle constitue un projet innovant (l’agglomération est un site pilote pour le lancement des OPATB) visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, à économiser l’énergie et à 13 promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables. Sur la base de la sous mesure 2-1-5 du DOCUP, l’Union Européenne apporte son concours au dispositif de pilotage initié par la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées. - elle comporte un important volet social axé sur la maîtrise des charges liées à la consommation d’énergie dans le logement. Elle vise à ce titre l’habitat public ou privé des ménages à faibles ressources en incitant les propriétaires à la réalisation de travaux permettant de réduire les frais à la charge des occupants et d’anticiper sur les impayés d’énergie. Elle vise également les bâtiments publics afin de réduire leur consommation en énergie ou en vue de promouvoir le recours aux énergies renouvelables. Les quartiers prioritaires du contrat de ville sont les sites prioritaires d’intervention de l’OPATB en terme de logements (logements locatifs ou logements occupés par des propriétaires aux ressources modestes) et de bâtiments publics. Sur la base de la sous mesure 3-1-1 du DOCUP action 3-1-1-7, l’Union Européenne soutiendra le dispositif de pilotage (suivi animation, communication ingénierie) et les travaux de maîtrise de l’énergie réalisés dans logements sociaux (publics ou privés) et les bâtiments publics situés dans les quartiers prioritaires du Contrat de Ville.

6-2-1 l’Equipe opérationnelle

Le FEDER s’engage à subventionner la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées pour un montant maximum de 30 000 € par an pendant 5 années correspondant à 30% au titre de l’équipe opérationnelle dans le cadre de l’Opération Communautaire d’Amélioration de la qualité des Bâtiments. Le coût pris en compte pour le calcul de cette subvention est plafonné à 500 000 € HT .

6-2-2 Communication

Le FEDER s’engage à apporter une subvention de 30% des coûts HT à la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées au titre du plan de communication de l’opération avec un maximum de 12 000 € par an.

6-2-3 Aide à la réalisation des diagnostics

Le FEDER s’engage à apporter une subvention de 50% des coûts HT aux bailleurs publics ou collectivités qui engagent des diagnostics préalables à la réalisation de travaux d’économie d’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Ces diagnostics devront concerner des bâtiments tertiaires publics ou des immeubles d’habitation composés de logements locatifs sociaux et situés dans des quartiers prioritaires du contrat de ville.

6-2-4 Aide à la réhabilitation

Principe général de la subvention

Au titre de la sous mesure 3-1-1 action 3-1-1-7 le FEDER soutiendra les opérations locales pour réduire les consommations d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre, dans le cadre des OPATB (opérations programmées d’amélioration thermique des bâtiments), avec l’objectif de favoriser le recours aux énergies renouvelables, l’amélioration de la salubrité et du confort des bâtiments et la réduction des charges énergétiques. Le FEDER soutiendra les opérations visant à favoriser l’utilisation de l’énergie solaire thermique et de la géothermie. En matière d’investissements matériels (travaux et maîtrise d’œuvre), l’intervention du FEDER sera limitée aux quartiers prioritaires de la politique de la ville relevant de la procédure OPATB ; elle ne portera que sur les bâtiments publics, les immeubles collectifs à usage d’habitation du parc locatif 14 social et les copropriétés très dégradées. Elle n’interviendra que sur les investissements liés à l’énergie.

Le parc social public de l’agglomération Une subvention pourra être attribuée aux organismes propriétaires de logements locatifs publics pour la réalisation de travaux visant à réduire la consommation d’énergie et par voie de conséquence les coûts à la charge des locataires. Le taux de la subvention est fixé à 50% avec un plafond de subvention fixé à 0.5 M € par opération.

Le parc social privé

Pour la réhabilitation de logements à loyer conventionné, l’Union Européenne s’engage à accorder une subvention complémentaire au dispositif de l’ANAH et de la Communauté d’Agglomération correspondant à 10% des travaux thermiques permettant une réduction significative des charges liées à la consommation d’énergie. Cette aide sera calculée en appliquant les mêmes conditions de plafonnement que la Communauté d’Agglomération.

Les bâtiments tertiaires publics

Le FEDER pourra accorder une aide pour la réalisation de travaux sur des bâtiments du secteur tertiaire public visant à diminuer les consommations d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre, pourvu qu’ils soient préconisés dans le cadre d’un diagnostic énergétique. Le taux de subvention maximum est de 50% plafonné à 0.5 M € par opération.

L’enveloppe annuelle de subventions concernant les travaux de maîtrise de l’énergie peut être évaluée à 505 000 €.

6-3 L’engagement de l’Etat

6-3-1 l’Equipe opérationnelle

L’Etat s’engage à subventionner la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées pour un montant de 25 000 € au titre de l’équipe opérationnelle dans le cadre du PIG communautaire.

6-3-2 Le conventionnement de logements locatifs privés.

L’Etat s’engage à gérer les conventions proposées par les propriétaires privés améliorant leur patrimoine immobilier avec l’aide de l’ANAH dans des conditions de dérogation de loyer dans la limite du plafond du Prêt Locatif Aidé afin d’accompagner les propriétaires dans l’effort financier qui leur est demandé pour réaliser sur le territoire de l’agglomération des réhabilitations de qualité permettant d’améliorer durablement la qualité de vie en ville.

6-3-3 les travaux réalisés dans le parc locatif public Le parc social public de l’agglomération est concerné par le dispositif OPATB : des travaux (isolation, ECS solaire et GTC) sont préconisés. Ces opérations de réhabilitation seront financées sur les crédits PALULOS.

15 6-4 L’engagement de l’ANAH

TAUX DE SUBVENTION :

En ce qui concerne l’ANAH les taux indiqués sont des taux maxima susceptibles d’évolutions suivant les décisions du Conseil d’Administration et de la Commission d’Amélioration de l’Habitat locale compétente prises en fonction de l’évolution du contexte budgétaire.

L’ANAH s’engage dans la limite des dotations budgétaires annuelles à accorder prioritairement ses aides et prévoit pour cela un montant global d’aides de 1 100 000 € réparti de la manière suivante:

6-4-1 : Propriétaires occupants :

215 000 € sur 5 ans correspondant à l’amélioration de 100 logements.

6-4-1 : Propriétaires bailleurs :

885 000 € sur 5 ans correspondant à l’amélioration de 400 logements locatifs, dont :

- 350 logements locatifs à loyer libre, bénéficiant d’une aide de 20% de la dépense subventionnable - 50 logements locatifs à loyer conventionné, bénéficiant d’une aide de 50% + 5%, en cas de participation équivalente d’une collectivité, de la dépense subventionnable - 10 programmes techniques particuliers : traitement d’immeubles vis à vis des parasites xylophages - Les Contributions de l’ANAH en matière d’énergies nouvelles et de lutte contre l’effet de serre : les subventions de l’ANAH sont majorées par des primes accordées pour le remplacement des fenêtres qui assurent une protection phonique et thermique Les primes pour le remplacement par des fenêtres à haut niveau de performance sont fixées à 80 € par fenêtre Les subventions sont également majorées par : Une prime au chauffage bois d’un montant de 900 € pour les chaudières individuelles à bois d’un niveau de performance labellisé, Une prime pour les « pompes à chaleur » d’un montant de 900 € pour les matériels « air/eau » et de 1800 € pour les matériels « géothermal » Une prime pour les systèmes utilisant l’énergie solaire d’un montant de 1800 € pour les matériels « plancher solaire direct » et d’un montant de 900 € pour les chauffe-eau solaires. Une prime pour les chaudières à condensation

6-5 L’engagement de l’ADEME

6-5-1 – L’équipe opérationnelle

Selon les dispositions décidées en Conseil d'Administration de l'ADEME en date du 26 avril 2001 et complétées par la délibération en date du 10 octobre 2001, l'’ADEME s’engage à subventionner la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées pour un montant maximum de 76 000 € par an pendant 5 années correspondant à 50% au titre de l’équipe opérationnelle dans le cadre de l’Opération Communautaire d’Amélioration de la qualité des Bâtiments. Le coût pris en compte pour le calcul de cette subvention est plafonné à 152 000 € TTC. 16

Chaque année, le plan de financement et le montant de la subvention sera établi en coordination avec le Conseil Régional d'Aquitaine dans le cadre du PRAE, et en fonction des éléments fournis par la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées et l'équipe opérationnelle.

6-5-2 – Communication

Conformément aux dispositions prises en Conseil d'Administration de l'ADEME en date du 10 octobre 2002, l’ADEME s’engage à apporter une subvention de 50% des coûts HT à la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées au titre du plan de communication de l’opération avec un maximum de 40 000 € par an.

6-5-3 – Formation

L’ADEME, en partenariat avec le Conseil régional d'Aquitaine, pilotera des actions de formation en direction du milieu professionnel local en partenariat avec la CAPEB et la Fédération Française du Bâtiment.

6-5-4 - Aide à la réalisation des diagnostics L’ADEME s’engage à subventionner les diagnostics thermiques et énergétiques préalables aux travaux selon les modalités arrêtées dans le Programme Régional Aquitain pour l'Environnement (PRAE).

6-5-5 - Aide à la réhabilitation

Une aide peut être accordée pour la réalisation de travaux sur des bâtiments du secteur tertiaire visant à diminuer les consommations d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre, pourvu qu’ils soient préconisés dans le cadre d’un diagnostic énergétique et qu’ils relèvent d’une des catégories figurant dans la liste ci-dessous. L’aide de l’ADEME est limitée à un maximum de 10% du montant total des travaux. Dans le cas d’une aide attribuée à une entreprise du secteur concurrentiel, celle-ci est par ailleurs limitée à 40 % des coûts éligibles tels que définis par l’encadrement communautaire des aides d’État en faveur de l’environnement1, avec une majoration de 10 points pour les PME au sens communautaire et de cinq ou dix points pour les entreprises situées dans les régions éligibles au bénéfice des aides à finalités régionales. L’assiette de l’aide est plafonnée à 35 000 + (30 x S) euros HT, S étant la surface en m² du bâtiment. Liste des travaux retenus pour le soutien aux investissements des bâtiments tertiaires : - chaudières performantes (à haut rendement ou à condensation), accompagnées d’un système performant de régulation, - systèmes de régulation conformes à la réglementation thermique des bâtiments (RT 2000), - mur manteau (isolation par l’extérieur), - fenêtres de performance thermique Th > 6 (à condition que la ventilation soit correctement assurée), - pompes à chaleur, - réduction des consommations d’eau chaude sanitaire,

1 JO C37 du 3.02.2001 17 - ventilation performante (double flux ou modulée en fonction de l’occupation), - mise en place de protections solaires, fixes ou mobiles, sur les façades exposées, - installations de cogénération, - systèmes de GTB (gestion technique des bâtiments) ou de télégestion, - éclairage performant (lampes performantes, zonage), - autres actions de la Maîtrise de la Demande en Electricité (auxiliaires de chauffage, bureautique , etc.). Les aides du dispositif ADEME sont susceptibles, au cas par cas, d'être complétées par un soutien du Conseil régional d'Aquitaine au titre du PRAE.

6-6 L’engagement du Conseil Régional

6-6-1 – L’équipe opérationnelle

Le Conseil Régional s’engage à soutenir la Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées conformément aux règles d'intervention prévues dans la convention d'application annuelle du Programme Régional Aquitaine de l'Environnement mené conjointement avec l'ADEME au titre de l’équipe opérationnelle dans le cadre de l’Opération Communautaire d’Amélioration de la qualité des Bâtiments.

6-6-2 – Communication

Le Conseil Régional s’engagent à soutenir le plan de communication de l’opération et apporter une subvention selon les modalités arrêtées dans le Programme Régional Aquitain pour l'Environnement.

6-6-3 – Formation

L'ADEME et le Conseil Régional piloteront des actions de formation en direction du milieu professionnel local en partenariat avec la CAPEB et la Fédération Française du Bâtiment.

6-6-4 - Aide à la réalisation des diagnostics

Le Conseil Régional s’engagent à subventionner les diagnostics thermiques et énergétiques préalables aux travaux selon les modalités prévues à cet effet dans la convention d'application annuelle du Programme Régional Aquitaine de l'Environnement

6-6-3 - Aide à la réhabilitation

Dans le cas d’entreprise du secteur concurrentiel, l’attribution de l'aide de la Région sera définie selon les modalités fixée par le PRAE et arrêtée lors des Comités de Gestion Région / ADEME (celle-ci est par ailleurs limitée à 40 % des coûts éligibles tels que définis par l’encadrement communautaire des aides d’État en faveur de l’environnement2), il peut être envisagé une majoration pour les PME au sens communautaire et pour les entreprises situées dans les régions éligibles au bénéfice des aides à finalités régionales.

Article 7 : - Les clauses particulières à l’opération

7-1 - Recevabilité de certaines opérations

Les conditions de recevabilité 1- isolation acoustique Les conditions spécifiques au dispositif de PIG communautaire, bénéficieront en priorité aux programmes des travaux relatifs à l’isolation acoustique des immeubles construits avant 1978 et situés sur les axes bruyants de l’agglomération (carte présentée en annexe : si une étude spécifique de définition des axes bruyant est réalisée elle se substituera à ce document ) . A titre dérogatoire des immeubles non situés sur ces axes mais confrontés à des bruits de rue très important générés par le trafic automobile ou la présence d’activité nocturne pourront être pris en compte.

2- Lutte contre les insectes xylophages Pour intégrer le PIG communautaire, les programmes de travaux devront comporter un diagnostic global de l’immeuble et prévoir le traitement de l’ensemble des parties communes concernées. Dès lors dans le cas d’une copropriété le dossier sera constitué et déposé par le syndic.

7-2 L'intervention d'un maître d’œuvre

Dans le cas d'opérations de réhabilitation lourde, l'intervention d'un maître d’œuvre est souhaitable, étant rappelé que celle-ci est obligatoire à partir d’un seuil de 100 000 € H.T. de dépense subventionnable pour les locaux subventionnés par l’A.N.A.H. . Pour les logements locatifs, ou les logements occupés par leur propriétaire, les honoraires du maître d’œuvre sont intégrés au montant des travaux subventionnables par l’ANAH

2 JO C37 du 3.02.2001 19

Article 8 - le suivi de l'opération

8-1 – Suivi et animation de l’Opération communautaire d'amélioration de la qualité des bâtiments

L’équipe opérationnelle

Au titre de moyens exposés à l’article 6, la Communauté d’Agglomération de PAU Pyrénées désigne l'équipe opérationnelle chargée d’assurer l’information, l’animation et le suivi de l’opération dans le

cadre d'une procédure de mise en concurrence. Ce prestataire sera chargé d’informer les locataires, propriétaires, ainsi que les maîtres d’ouvrages publics et privés du contenu du programme communautaire et des aides mobilisables en fonction des projets concernés.

L’équipe d’animation jouera également un rôle de conseil et apportera une assistance technique et administrative pour le montage des dossiers.

Ses missions seront les suivantes :

11... L’animation de l’opération

-L’information des publics :

L’intervention du prestataire s’inscrira dans le cadre du plan de communication établi par la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées.

L’information devra être régulière tout au long des 5 années du programme. L’objectif sera de faire connaître l’opération, ses avantages et les personnes ressources à contacter. Des relations seront établies avec les publics relais susceptibles de contribuer à la sensibilisation des maîtres d’ouvrages (architectes, bureaux d’études, notaires, agents immobiliers,…).

Le prestataire devra organiser le planning de communication sur la durée de l’opération en prévoyant les temps forts et les médias utilisés.

La réalisation des supports de communication (plaquettes, fiches techniques) fait l’objet d’un lot séparé de ce marché, il appartiendra au prestataire de mettre en œuvre l’opération de communication en utilisant ces supports : réunions d’information thématiques organisées dans les communes, permanences sur le stand de l’agglomération au salon de l’habitat, organisation d’un plan de communication dans la presse locale et spécialisée, messages radios, rédaction d’un journal trimestriel d’information, mise à jour des messages de communication pour prendre en compte l’évolution de l’opération … etc. Les coûts de location des médias de communication proposés seront pris en charge par la

Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées dans la limite de son budget annuel. Des supports existants pourront également être utilisés (communication Communauté d’Agglomération, communication Municipale, communication ADEME,…).

Une information spécifique sera délivrée auprès des Elus, du personnel technique des collectivités et des professionnels du bâtiment.

- L’information des publics : le conseil gratuit :

Il concerne l’ensemble des publics, et recouvre, pour les travaux éligibles, les domaines techniques, financiers, administratifs et sociaux de la rénovation des bâtiments et des équipements techniques. 20

En fonction des besoins, il pourra s’agir de diffusion d’informations ou, sur simple demande, de réalisation d’études de pré diagnostics ciblées : diagnostic acoustique, thermique ou parasitaire. Ce dispositif est adapté aux projets inférieurs à 1 000 m2 ne présentant pas de difficulté technique particulière. Cette étude comprendra : un état des lieux du bâtiment, un descriptif sommaire des travaux à réaliser, une estimation financière, une évaluation des subventions et une estimation de l’impact de projet du point de vue énergétique et environnemental. Pour les projets importants, de plus de 1 000 m² et/ou nécessitant une analyse technique de niveau diagnostic, le prestataire orientera la maîtrise d’ouvrage vers des experts indépendants en charge de réaliser ces missions.

- un guichet unique pour le montage des dossiers :

Après décision de travaux, l’assistance comprendra également le montage administratif des dossiers de subvention , la structure d’animation jouant le rôle de guichet unique . Le prestataire sera chargé de déposer les dossiers de subvention auprès des différents partenaires, voire de les présenter en commission. Il sera l’interlocuteur des financeurs pour le compte du propriétaire.

Bien entendu, cette assistance gratuite ne couvrira pas les tâches de maîtrise d’œuvre proprement dites, et le maître d’ouvrage gardera la faculté d’en confier l’exercice à l’organisme spécialisé de son choix.

Pour assurer ces missions auprès du public le prestataire louera un local (indépendant de son siège social), dès le démarrage de l’opération et pour l’ensemble de sa durée, dans un lieu central de l’agglomération. Le prestataire devra soumettre son choix à la collectivité pour validation. Les heures d’ouverture de ce local devront permettre la plus large fréquentation possible.

- Action spécifique en direction des publics précaires

Cette opération comporte un important volet social, dont l’objectif est de réduire les charges liées à la consommation d’énergie notamment dans les logements occupés par des ménages à faibles ressources en incitant les propriétaires à engager les travaux nécessaires.

Aussi, le prestataire mènera une action de sensibilisation spécifique à l’attention de ces maîtres d’ouvrage, il devra travailler en étroite collaboration avec le médiateur prévention précarité énergie salarié de l’association Vivre ma Ville pour établir des passerelles entre les dossiers de médiation (occupants) et les dossiers incitation aux travaux (propriétaires).

- La formation :

Elle concernera le personnel technique des collectivités et les professionnels du bâtiment au travers de journées techniques organisées autour des différents thèmes (énergie, acoustique, bois et prédateurs).

- Le conseil aux Elus :

L’équipe d’animation fournira aux Elus, à leur demande, les éléments techniques permettant de guider leur réflexion quant à la gestion du patrimoine communal et communautaire pour les thèmes retenus (énergie, acoustique, bois et prédateurs). Elle pourra assister les collectivités dans leurs rapports avec les différents intervenants potentiels et avec les maîtres d’œuvre.

21 22... La collaboration technique avec les élus et les services communautaires

Une personne ressource sera désignée en interne par la Communauté d’Agglomération pour suivre l’opération. Des réunions bimensuelles seront organisées par le prestataire pour présenter l’état d’avancement de l’opération à la personne ressource.

33... Le suivi des résultats de l’opération et leur communication aux partenaires de l’opération

La Communauté d’Agglomération mettra en place un groupe de pilotage composé de l’ensemble des partenaires du programme. Celui-ci se réunira tous les 4 mois, à l’initiative de la collectivité, pour suivre les résultats de l’opération et apporter les ajustements stratégiques nécessaires. Le prestataire rédigera à cette occasion un rapport d’étape du programme qui sera présenté devant le groupe de pilotage. Ce document détaillera les moyens et actions mis en œuvre, les résultats obtenus et les difficultés rencontrées.

En fin d’année civile, le prestataire établira un bilan partiel de l’opération en fonction des indicateurs prévus à l’article 8.3 du protocole d’accord.

A cette échéance, le prestataire fournira également à la Communauté d’Agglomération les données nécessaires à la tenue du tableau de bord.

Enfin, à l’achèvement de l’opération, il dressera un bilan quantitatif, qualitatif et financier du programme communautaire.

8-2 - La commission de coordination de l’Opération Communautaire

Les signataires du présent protocole se réuniront périodiquement pour veiller au bon fonctionnement général du dispositif, au financement des missions de maîtrise d’œuvre et des travaux d’amélioration des logements. Cette commission de coordination sera composée de représentants de l’ensemble des partenaires financiers de l’opération. L'équipe de suivi animation sera chargée de présenter à la commission de coordination les bilans intermédiaires concernant l'avancement de l'Opération.

8-3 - Les indicateurs de résultats

Le présent protocole doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis dans le préambule et les objectifs quantitatifs énumérés dans l'article 2 dont la réalisation sera suivie grâce à plusieurs indicateurs de résultats.

La mise en place du tableau de bord de l’OPATB a pour objectifs de :

Planifier le programme des travaux en s’appuyant sur les objectifs fixés et sur l’état des lieux du territoire de la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées réalisé dans le cadre de l’étude préalable;

Etablir un suivi des travaux réalisés et de leur impact environnemental ; 22 Dresser un bilan global annuel permettant de mesurer les résultats obtenus et d’ajuster la programmation si nécessaire.

Il constituera l’outil d’évaluation du programme

Le tableau de bord, piloté par la Communauté d’Agglomération, sera alimenté par l’équipe d’animation.

Les indicateurs à prendre en compte seront notamment :

- les consommations énergétiques par type d’énergie et typologie de bâtiment avant et après travaux, - les émissions de gaz à effet de serre avant et après travaux, - le nombre de bâtiments concernés par les travaux, - le coût des travaux réparti par nature et typologie de bâtiment, - le budget injecté dans l’économie locale.

la cartographie des opérations de réhabilitation

La cartographie sera réalisée par la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées à partir des données fournies par le prestataire en charge de l’animation de l’opération.

8-4 - Les rapports d’avancement et le rapport final

Des rapports trimestriels d’avancement et un rapport faisant le bilan de l’opération seront établis par l’équipe opérationnelle, ils seront présentés à la commission de coordination.

Article 9 - résiliation et révision de la convention

Toute modification des conditions ou modalités d’exécution de la présente convention, consécutive notamment à l’analyse des indicateurs de résultats, définie d’un commun accord entre les parties, fera l’objet d’un avenant. Celui-ci précisera les éléments modifiés de la convention, sans que ceux-ci ne puissent conduire à remettre en cause les objectifs généraux de la présente convention cadre.

En cas de non exécution par l'une ou l'autre partie de tout ou partie de ses engagements tels que prévus par le présent protocole, celui-ci pourra être résilié par l'une des parties par lettre recommandée avec accusé de réception moyennant le respect d'un préavis de trois mois.

Fait à PAU en six exemplaires originaux,

Le Président de la Communauté L’Union Européenne Monsieur le Préfet du d’Agglomération de Pau-Pyrénées département des Pyrénées- Atlantiques

Monsieur André LABARRERE Pierre DARTOUT

La Présidente de l'Agence de Le Directeur Général de Le Président du Conseil l'Environnement et de la Maîtrise l’Agence Nationale pour Régional d’Aquitaine de l'Energie l’Amélioration de l’Habitat,

Madame Michèle PAPPALARDO Monsieur Serge CONTAT Monsieur Alain ROUSSET

ANNEXES

ANNEXE 1 : cartographie des axes bruyants de l’agglomération

ANNEXE 2 : tableau de financement récapitulatif reprenant l’intervention des partenaires financiers de l’opération

ANNEXE 3 : fiche du PRAE : Programme de Maîtrise de l’Energie et de promotion des Energies Renouvelables Fiche N° III-8 Utilisation Rationnelle de l’Energie

25 ANNEXE 3 Extrait du PRAE Année : 2003 Programme de Maîtrise de l’Energie et de promotion des Energies Renouvelables Fiche N° III-8 Utilisation Rationnelle de l’Energie

OBJECTIFS/ENJEUX

Afin de réduire les consommations d’énergies classiques (charbon, pétrole, gaz naturel et électricité) et diminuer de manière importante les émissions de polluants, il est mené une politique d’utilisation rationnelle de l’énergie.

Il est prévu : - de faciliter l’accès aux diagnostics et aux conseils énergétiques. Ceci devant encourager le recours, autant que faire se peut, aux énergies renouvelables - de mobiliser les secteurs publics et privés sur les enjeux d’une consommation énergétique contrôlée - de proposer des études préalables spécifiques en matière de gestion de la demande d’électricité - d’accompagner l’acquisition d’équipements performants (sobres et propres) - d’accompagner les investissements suivants dans les bâtiments tertiaires situés sur le territoire d’OPATB et seulement ceux-ci : - chaudières performantes (haut rendement ou condensation) accompagnées d’un système performant de régulation, - systèmes de régulation conforme à la réglementation thermique des bâtiments (RT2000) - pompes à chaleur, - réduction des consommations d’eau chaude sanitaire, - installations de cogénération, - systèmes de GTB ou télégestion, - éclairage performant (lampes performantes, zonage ) - autres actions de MDE (auxiliaires de chauffage, bureautique…):

AIDES

Aide moyenne Aide moyenne Aide Maxi Assiette maxi Intervention ADEME Région PRAE prise en compte Aides à la décision entreprises 40%% Pré diagnostic 40% (maxi 70%) PME 80% 3 800 € HT seulement 25% Diagnostic 25% 50% 30 000 € HT

Etude de faisabilité 25% 25% 50% 61 000 € HT 26 Aide moyenne Aide moyenne Aide Maxi Assiette maxi Intervention ADEME Région PRAE prise en compte Aides à l’investissement Entreprises Surcoût d’investissement PME 30% limité à 1 000 000 PME 25% 25% Opération exemplaire Gde entreprise € sauf pour le Gde E 20% Gde E 0% 20% résidentiel et tertiaire limité à 500 000€ Surcoût d’investissement PME 40% limité à 5 000 000 Opération de PME 25% 25% Gde entreprise € sauf pour le démonstration Gde E 30% Gde E 0% 30% résidentiel et tertiaire limité à 500 000€ OPATB, aide aux investissements innovants 10% ( 20% maxi) 10% 20% cités ci-dessus dans le tertiaire Aide moyenne Aide moyenne Aide Maxi Assiette maxi Intervention ADEME Région PRAE prise en compte Aides à la décision collectivités 3 800 € Pré diagnostic 40 (70% maxi) 40%% 80% pour l’ADEME seule 75 000 € Diagnostic 40% (maxi 50%) 40% 80% pour l’ADEME seule Assiette fonction Conseil d’orientation URE 35% 35% 70% du parc à étudier 75 000 € Etude de faisabilité 40% (maxi 50%) 40% 80% pour l’ADEME seule Aides à l’investissement collectivités Opérations de 500 000 € 30% 40% 70% démonstration 500 000 € Opérations exemplaires 20% 30% 50%

Selon critères Cogénération Région 30% 30% selon critères Eclairage public Région OPATB aides aux investissements innovants 10% 10% 20% listés ci-dessus dans le tertiaire

P DOMAINES ET NIVEAU D’INTERVENTION DES PARTENAIRES ADEME I FEDER ANAH ETAT Conseil R égional L Suivi-animation 192 500 € 90 500 € 25 000 € O T Communication 90 000 € 54 000 € 36 000 € A DIAGNOSTICS G Thermique 186 500 € 88 500 € E et phonique 20 000 € Termites Propriétaire T Bailleur et 35 000 € 1 100 000 € R occupant PAH A Propriétaire V Occupant PTZ A Propriétaire 2 100 000 € PALULOS U bailleur public Prime + prêts X Propriétaire 390 000 € tertiaire 300 000 € 769 000 € 2 758 000 € 1 120 000 € 25 000 € 513 000 €