Bil. 26 Selasa 5 September 1995

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMEN DEWAN RAKYAT

PARLIMEN KESEMBILAN PENGGAL PERTAMA MESYUARAT KEDUA

KANDUNGAN

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Perancang Bandar 1995 [Ruangan 1] Rang Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 1995 [Ruangan 28] Rang Undang-undang Koperasi (Pindaan) [Ruangan 67]

USUL: Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan [Ruangan 51] daripada Peraturan Mesyuarat dan Penangguhan

Diterbit oleh: CAWANGAN DOKUMENTASI PARLIMEN MALAYSIA 1999 5 SEPTEMBER 1995

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MoHAMED ZAHIR BIN HAJJ IsMAIL, P.M.N., s.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD, D.K.I., D. U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., s.s.M.T., D.U.N.M., P.I.s. (Kubang Pasu).

Yang Amat Berhormat Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kewangan, DATO' SERI ANwAR BIN IBRAHIM, D.U.P.N., S.S.A.P., S.S.S.A., D.G.S.M., s.P.N.s., s.P.D.K., D.M.P.N. (Permatang Pauh).

Yang Berhormat Menteri Pengangkutan, DATO' SERI DR. LING LIONG SIK, D.G.S.M., S.P.M.P., D.P.M.S., D.P.M.P. (Labis).

" Menteri Kerja Raya, DATo' SERI S. SAMY VELLU, s.P.M.P., s.P.M.J., D.P.M.s., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput).

" Menteri Perusahaan Utama, DATO' SERI DR. LIM KENG YAIK, S.P.M.P., D.P.C.M. (Bruas).

" Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATUK LEo MoGGIE ANAK IROK, P.N.B.S. (Kanowit).

" Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, DATo' SERI RAFIDAH Az1z, s.P.M.P., D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar).

Menteri Pertanian, DATUK AMAR DR. HAJJ SULAIMAN BIN HAJJ DAUD, S.I.M.P., D.A., D.S.S.A., P.N.B.S., J.B.S. (Petra Jaya).

Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATO' HAJJ ABU HASSAN BIN HAJJ OMAR, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.S., s.M.T., P.I.s. (Kuala Selangor).

" Menteri Pendidikan, Dato' Seri Haji Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak (Orang Kaya Indera Shahbandar), s.s.A.P., S.I.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., P.N.B.S., (Pekan).

" Menteri Penerangan, DATO' MoHAMED BIN RAHMAT, s.P.M.J., S.I.M.P., S.S.S.A., S.S.I.J., D.P.M.J., D.P.M.S., P.N.B.S., K.M.N., P.I.S., B.S.I. (Pulai).

Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' SABBARUDDIN CHIK, S.I.M.P., D.P.M.S., D.S.A.P., S.M.S. (Temerloh). 11 5 SEPTEMBER 1995

Yang Berhormat Menteri Sumber Manusia, DATO' LIM AH LEK, s.I.M.P., o.s.A.P., S.M.T., J.P. (Bentong). " Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' A:sANG ABU BAKAR BIN DATU BANDAR ABANG HAn MusTAPHA, o.s.A.P., P.N.B.s., D.P.T.J., J.M.N. (Kuala Rajang). " Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATUK LAw HIENG DING, P.N.B.S., K.M.N., P.B.S., P.B.J. (Sarikei). " Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' DR. TING CHEW PEH, o.P.M.P. (Gopeng). Menteri Pertahanan, DATO' SYED HAMID BIN SYED JAAFAR ALBAR, D.P.M.J., S.M.J., A.M.N. (Kota Tinggi). Menteri Pembangunan Luar Bandar, DATO' HAJJ ANNUAR BIN HAn MusA, s.I.M.P. (Peringat). Menteri Luar Negeri, DATUK ABDULLAH BIN HAJJ AHMAD BADAWI, o.s.s.A., o.M., P.N., o.J.N., K.M.N., A.M.N. (Kepala Batas). Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATUK Osu BIN HAn SUKAM, P.G.D.K. (Papar). Menteri Belia dan Sukan, TAN SRI DATO' HAJI MuHYIDDIN BIN HAJJ MoHo. YASSIN, P.S.M., s.P.M.J., P.I.s., B.S.I. (Pagoh). " Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATIN PADUKA RAJAH ZALEHA BINTI ISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Gombak). Menteri Kesihatan, TUAN CHUA Jur MENG, P.I.s. (Bakri). " Mentefi di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DR. HAn ABDUL HAMID BIN HAJJ OTHMAN, D.S.D.K., S.M.J., K.M.N., P.P.T. (Sik). " Menteri Pembangunan Usahawan, DATO' MusTAPA BIN MOHAMED, D.P.M.S. (Jeli). " Timbalan Yang di-Pertua, TuAN 0NG TEE KEAT, s.M.s. (Ampang Jaya). " Timbalan Yang di-Pertua, TuAN HAJI JuHAR BIN HAJJ MAHIRUDDIN (Kinabatangan). " Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO' MEGAT JUNID BIN MEGAT AYOB, D.P.C.M., o.s.A.P., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak). " Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' MoHo. TAJOL Rosu BIN MoHo. GHAZALI, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik). " Timbalan Menteri Kesihatan, DATO' DR. Srn ZAHARAH BINTI HAJJ SULAIMAN, D.I.M.P. (Paya Besar). Timbalan Menteri Belia dan Sukan, DATo' LoKE YuEN Yow, o.P.M.P., A.M.P. (Tanjong Malim). ------~~---~~~

5 SEPTEMBER 1995 iii

Yang Berhonnat Timbalan Menteri Kerja Raya, DATUK RAILEY BIN HAJI JAFFREY, P.G.D.K., J.M.N. (Silam). " Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, RAJA DATO' ARIFFIN BIN RAJA SuLAIMAN, o.s.o.K., s.M.s. (Baling). " Timbalan Menteri Pendidikan, DATO' HAn MoHo. KHALID BIN MOHO. YUNUS, D.S.N.S. (Jempol). " Timbalan Menteri Luar Negeri, DR. LEo MICHAEL ToYAD, J.B.S. (Mukah). " Timbalan Menteri Pertahanan, DATO' DR. ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, D.P.C.M., P.C.M. (Bukit Gantang). " Timbalan Menteri Penerangan, DATO' DRs. SuLEIMAN BIN MoHAMED, o.P.M.s. (Titiwangsa). Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' TENG GAIK KwAN, o.r.M.P., A.M.N., P.P.N. (Raub). " Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN PETER CHIN FAH Kui, P.B.S., A.B.S. (Miri). Timbalan Menteri Sumber Manusia, DATO' ABDUL KADIR BIN HAn SHEIKH FADZIR, o.s.o.K., A.M.K. (Kulim-Bandar Baru). " Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, TUAN KERK CHOO TING (Taiping). " Timbalan Menteri Pertanian, DATO' HAJI TENGKU MAHMUD BIN TENGKU MANSOR, D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., J.P., P.J.K. (Setiu). Timbalan Menteri Kewangan, DATO' WoNG SEE WAH, o.s.N.s. (Rasah). Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATUK PETER TINGGOM ANAK KAMARAU, P.N.B.s., J.B.S., K.M.N., P.B.S., A.M.N., P.P.C. (Saratok). Timbalan Menteri Pendidikan, DATUK DR. FoNG CHAN ONN, D.M.S.M. (Selandar). " Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' CHAN KONG CHOY, D.S.A.P., D.P.M.S. (Selayang). " Timbalan Menteri Dalam Negeri, TuAN 0NG KA TING (Pontian). " Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, DATo' K. KUMARAN, D.P.M.P., K.M.N., J.S.M., P.M.P., P.P.T., J.P. (Tapah). Timbalan Menteri Kewangan, DATO' DR. AFFIFUDIN BIN HAn 0MAR, o.s.o.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K. (Padang Terap). Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATUK DR. IBRAHIM BIN SAAD, D.M.S.M. (Tasek Gelugor). " Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATO' ABU BAKAR BIN DAUD, D.S.M.T., D.S.A.P., D.A.M.T., J.M.N., P.J.C., P.J.K. (Kuala Terengganu). iv 5 SEPTEMBER 1995

Yang Berhormat Timbalan Menteri Pengangkutan, DATUK MoHo. Au BIN MoHo. RusTAM, o.M.S.M., o.s.M., P.B.M. (Batu Berendam). " Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATO' S. SUBRAMANIAM, D.S.N.S., D.P.M.J., S.M.J. (Segamat). Timbalan Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DR. GoH CHENG TEIK (Nibong Tebal). " Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATUK HAn MOHAMED NAZRI BIN ABDUL AZIZ, D.M.S.M., A.M.P., B.K.T. (Chenderoh). Timbalan Menteri Perusahaan Utama, CIK Sm ZAINAB BINTI ABU BAKAR (Tebrau). Timbalan Menteri Pembangunan Usahawan, TUAN IDRIS BIN JusoH, (Besut). " Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, DATo' M. MAHALINGAM, D.P.M.S., J.M.N., J.P. (Subang). " Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' MoHo. NoH BIN RAJAB, o.s.N.s. (Tampin). Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Luar Bandar, TuAN DouGLAS UGGAH EMBAS, A.B.s., P.B.s. (Betong). Setiausaha Parlimen, Kementerian Kerja Raya, TuAN YoNG KHOON SENG (Padawan). " Setiausaha Parlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATO' HAJI FAUZI BIN HAn ABDUL RAHMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N., (Kuantan). Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, DATO' HAn MOHAMAD BIN ABDULLAH, D.I.M.P., P.J.K. (Maran). Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TuAN AzMI BIN KHALID (Padang Besar). " Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, DR. SHAFIE BIN MoHo. SALLEH (Kuala Langat). " Setiausaha Parlimen Kementerian Pengangkutan, TuAN CHoR CHEE HEUNG (Alor Setar). " Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan lndustri, TUAN HISHAMUDDIN BIN TuN HUSSEIN (Tenggara). " Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian, DATo' ABu BAKAR BIN T AlB, D.S.D.K., B.C.K., P.J.K., K.M.N. (Langkawi). " Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, TuAN TAN CHAI Ho (Bandar Tun Razak). 5 SEPTEMBER 1995 v

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATUK MoHo. SHAFIE BIN HAn AFDAL, P.G.D.K. (Sempoma). " Setiausaha Parlimen Kementerian Belia dan Sukan, PUAN SHAHRIZAT BINTI ABDUL JALIL (Lembah Pantai). " Setiausaha Parlimen Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, TuAN G. PALANIVEL (Hulu Selangor). " TuAN ABDOL MuLOK BIN HAn AwANG DAMIT (Labuan). " TUAN ABDUL Azrz BIN MoHo. YASSIN (Muar). " TuN ABDUL GHAFAR BIN BABA, s.s.M. (Jasin). " TUAN HAJI ABDUL HADI BIN HAJI AWANG (Marang). " TuAN HAn ABDUL HAMID BIN ABDUL RAHMAN (Sungai Benut). " TuAN ABDUL RAHMAN BIN HAn SuLAIMAN (Parit Buntar). " DATUK PATINGGI TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P., D.A., s.P.M.J., P.G.D.K., s.s.A.P. (Kota Samarahan). " DATO' HAJI ABU DAHARI BIN OsMAN (Lipis). " DATUK ABu SEMAN BIN HAn YusoF (Alor Gajah). " TuAN HAJr ABu ZAHAR BIN DATO' NrKA UJANG (Kuala Pilah). " TuAN AHMAD KA.MARUZAMAN BIN MoHAMED BARIA (Jerantut). " TUAN ASMAT NUNGKA (Beluran). " TuAN HAn AHMAD RAHIN BIN MoHo. SAID (Kuala Nerus). " DATUK AHMAD ZAHID BIN HAMIDI (Bagan Datok). " PuAN ArNoN KHAIRIYAH BINTI MoHo. ABAS (Parit). TUAN AKBARKHAN BIN ABDUL RAHMAN (Libaran). " DATU AMIRKAHAR BIN TuN DATU MusTAPHA (Marudu). " TUAN HAJI BADRUDDIN BIN AMIRULDIN, B.K.M., P.J.K. (Yan). " TUAN BADRUL HISHAM BIN ABDUL Azrz (Hulu Langat). " TUAN BILLY ABIT Joo (Hulu Rajang). " TUAN HAJI BUNIY AMIN BIN Y AAKOB (Bachok). " TuAN CHANG KoN You (Ipoh Timur). " CHE IBRAHIM BIN MUSTAFA (Sungai Petani). " TUAN CHrA KwANG CHYE (Bukit Bendera). " TUAN CHIEW CHIU SING (Bintulu). " DATUK JosEPH CHONG CHEK AH (Batu). " PuAN CHuA SooN Bur (Tawau). vi 5 SEPTEMBER 1995

Yang Berhormat TuN DAIM BIN HAn ZAINUDDIN, s.s.M., o.H.M.S., s.s.A.P. (MERBOK). .. TUAN Fu AH K10w (Mentakab ) . ,, TUAN HAMZAH BIN RAMLI (Sri Gading). ,, DATUK HANAFI BIN RAMLI (Jerlun). ,, TUAN HASHIM BIN ISMAIL (Ledang). " TUAN HENRYNUS AMIN (Kinabalu). " TUAN HEW SEE TONG (Kampar). " TuAN Ho CHEONG SING (lpoh Barat). ,, DATO' HoN CHOON KIM (Seremban). " TuAN Hoo SEONG CHANG (Kluang). ,, TUAN HAJI HusNI BIN HANADZLAH (Tambun). TUAN HAJJ IBRAHIM BIN MAHMOOD (Kuala Krai). " TUAN IBRAHIM BIN PATEH MoHAMAD (Tanah Merah). " PuAN HAJAH ILANI BINTI DATO' HAJI ISAHAK (Kota Bharu). " TUAN JAcoB DuNGAU SAGAN (Baram). " DATO' DR. HAn JAMALUDDIN BIN HAn MoHo. JARJIS (Rompin). " TUAN JAMES JIMBUN ANAK PUNGGA (Kapit). " TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu). " TUAN JIMMY LIM @ JIMMY DONALD (Sri Aman). " TUAN JoSEPH MAUH ANAK IKEH (Selangau). " DATUK JOSEPH PAIRIN KITINGAN (Keningau). ,, DATO' DR. KAMAL BIN SALLEH (Wangsa Maju). TUAN KAMARUDIN BIN Ahmad (Arau). " TUAN R. KARPAL SINGH (Jelutong). " DR. L. KRISHNAN (Telok Kemang). TUAN LAU NGAN SlEW (Sandakan). " DR. G. LEELAVATHI (Kapar). ,, TuAN LIEW AH KIM (Seputeh). " TUAN LIM GuAN ENG (Kota Melaka). " TUAN LIM KIT SIANG (Tanjong). " TuAN VINCENT LIM Kuo PHAU (Petaling Jaya Utara). PuAN LIM LAY HooN (Padang Serai). " TUAN LIM SI CHENG (Senai). " TuAN LIM SIANG CHAI (Petaling Jaya Selatan). 5 SEPTEMBER 1995 vii

Yang Berhormat TUAN HA.Jr MAHBUD BIN HA.Jr HASHIM (Sabak Bernam). " TUAN MANSOR BIN MASIKON (Batu Pahat). DR. MAXIMUS JOHNITY 0NGKILI (Bandau). TUAN Mo lsA BIN SABU (Kangar). " TUAN MICHAEL LISA KAYA (Bukit Mas). TUAN HA.Jr MOHAMAD BIN SABU (Kubang Kerian). " TUAN HAn MOHAMED BIN HA.Jr ABDULLAH (Pasir Puteh). TUAN MoHAMED KHALED BIN NoRDIN (Johor Bahru). TUAN HAn NrK MoHo AMAR BIN HAir NrK ABDULLAH (Pengkalan Chepa). " DATo' HAir MoHo ZrHIN BIN HA.Jr MoHo. HAssAN, o.r.M.P., P.M.P., A.M.P. (Larut). TUAN MoKHTARUDDIN BIN WAN YusoF (Dungun). TUAN HAn MusTAFA BIN MuoA (Hulu Terengganu). " TUAN NoH BIN 0MAR (Tanjong Karang). " DR. NUNGSARI BIN AHMAD RADHI (Balik Pulau). " DATUK NURNIKMAN BIN ABDULLAH (Beaufort). TUAN 0NG TIN KIM (Teluk lntan). TUAN OTHMAN BIN ABDUL (Pendang). DR. PATAU RUBIS, P.B.S. (Mas Gading). TUAN P. PATTO (Bagan). TuAN PAUL NoUTIN (Penampang). TUAN PHILIP YONG CHEW LIP (Gaya). DATo' HAn QAMARUZ ZAMAN BIN HAn IsMAIL, o.P.M.P., P.C.M., K.M.N., B.C.K., P.J.K. (Bagan Serai). TUAN RADIN MALLEH (Tenom). DR. RAMLI BIN T AIB (Kemaman). TUAN RICHARD RIOT ANAK JAEM (Serian). TUAN ROBERT LAU HOI CHEW (Sibu). PUAN RoHANI BINTI ABDUL KARIM (Santubong). " TUAN RUHANIE BIN HAJJ AHMAD (Parit Sulong). " TUAN SALAMON BIN SELAMAT (Shah Alam). DATUK SALLEH BIN TUN SAID (Kota Belud). DR. SANUSI BIN DAENG MARIOK (Rantau Panjang). PUAN SERIPAH NoLI BINTI SYED HussiN (Sepang). DATUK S'NG CHEE HuA (Julau). viii 5 SEPTEMBER 1995

Yang Berhormat DATUK SoNG SwEE GUAN (Bandar Kuching). PuAN SuKINAM DoMo (Batang Sadong). DATO' HAJI SUKRI BIN HAJI MOHAMED (Machang). DR. TAN CHONG KENG (Bukit Mertajam). " DR. TAN KEE KwoNG (Segambtit). " TuAN TAN KoK WAr (Cheras). " DR. TAN SENG GIAW (Kepong). " DR. TAN YEE KEw (Kelang). " TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K., s.s.A.P., s.P.M.s. (Gua Musang). TUAN TIONG THAI KING (Lanang). " TUAN TuE Sr @ CHANG SEE TEN (Gelang Patah). " WAN HANAFIAH BIN WAN MAT SAMAN (Pokok Sena). " WAN JuNAIDI BIN TuANKU JAAFAR (Batang Lupar). TUAN HAJI WAN MOHD JAMIL BIN WAN MAHMOOD (Tumpat). " TUAN WEE CHOO KEONG (Bukit Bintang). TuAN WoNG KAM HooNG (Bayan Baru). DATo' YAP PIAN HoN (Serdang). DR. YAP YrT THONG (Lumut). DR. YEE MoH CHAr (Tanjong Aru). TUAN YEONG CHEE WAH (Batu Gajah). " TuAN YuNoF EDWARD MARINGKING (Tuaran). TUAN YUNUS BIN RAHMAT (Jelebu). DR. HAJI YusOF BIN HAn Y ACOB (Sipitang). " TUAN ZAINAL ABIDIN BIN OSMAN (Mersing). TUAN ZAINUDDIN BIN MOHAMAD NoR (Pasir Mas). DATO' HAJI ZAKARIA BIN MOHD. SAID (Kuala Kedah). 5 SEPTEMBER 1995 IX

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat Dato' Haji Abdul Rahman bin Haji Ali, D.P.M.T., A.M.N., P.J.K., A.M.S., S.M.T., A.S.D.K. Ketua Penolong Setiausaha Said bin Sidik. Pmk. Ketua Penolong Setiausaha Abdullah bin Abdul Wahab Penolong Setiausaha Kanan Zarnani bin Haji Sulairnan

CAWANGAN DOKUMENTASI

Pelapor Perbahasan Parlimen : Rajah Sharnsiah binti Mohd. Yusop Haji Suhor bin Husin Mohd. Saleh bin Mohd. Yusop Hajah Supiah binti Dewak. Ismail bin Haji Hassan. Rajah Kalsorn binti Ghazali Mohamed bin Osman Rajah Norishah binti Mohd. Thani Zaharah binti Nairn Norwahidah binti Azizi Rozita binti Abd. Sarnad Jainah binti Sakirnin Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop

CAWANGAN BENTARA

Bentara Mesyuarat Lt. Kol (B) Haji Rahimuddin bin Abdul Mutalib

' 5 SEPTEMBER 1995 1

MALAYSIA perancangan fizikal telah menyebabkan perkhidmatan perancangan bandar dan DEWAN RAKYAT desa semakin diperlukan. Keadaan ini telah memberi ruang kepada pelbagai pihak termasuk ahli profesional lain Selasa, 5hb September 1995 dan orang perseorangan mengambil alih peranan perancang bandar untuk Mesyuarat dimulakan pada pukul memberi khidmat nasihat perancangan. 2.30 petang Pada masa ini sesiapa sahaja boleh menjalankan . peranan seseorang Perancang Bandar seperti memberi DOA khidmat nasihat perancangan, menjalankan kajian perancangan dan (Timbalan Yang di-Pertua mem­ kemungkinan, menyediakan pelan pengerusikan Mesyuarat) tataatur/pecahan sempadan dan juga mengemukakannya kepada Pihak Berkuasa Tempatan dan Kerajaan RANG UNDANG-UNDANG Negeri bagi maksud kelulusan perancangan. RANG UNDANG­ Ketiadaan kawalan kepakaran ini UNDANGPERANCANG BANDAR1995 telah menghasilkan pelan dan rancangan yang tidak mengambil kira Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga dan memenuhi keperluan perancangan yang sepatutnya. Dalam jangka panjang 2.34 ptg. ini menimbulkan pelbagai masalah dan Menteri Perumahan dan Kerajaan isu-isu fizikal, kekurangan infrastruktur Tempatan (Dato' Dr. Ting Chew Peh): dan kemudahan awam serta Tuan Yang di-Pertua, saya mohon pencemaran alam sekitar yang mencadangkan iaitu Rang Undang­ seterusnya akan membebankan undang Perancang Bandar 1995 kewangan kerajaan untuk mengatasi dibacakan kali yang kedua sekarang. masalah tersebut demi kepentingan awam. Sehingga hari ini masih belum Tuan Yang di-Pertua, profesion ada suatu undang-undang untuk perancang bandar telah wujud di mengawal dan mengawasi mereka yang negara ini lebih daripada 70 tahun dan menjalankan amalan sebagai telah banyak menyumbang kepada Perancang Bandar dan memberi pembangunan negara. Kini terdapat khidmat perancangan. lebih daripada 700 perancang bandar yang berkhidmat dalam sektor swasta Keadaan ini berbeza dengan apa dan sektor awam. Bilangan ini akan yang dial ami oleh setengah -setengah meningkat pada kadar 50 orang negara lain seperti United Kingdom, setahun. Australia, USA, Hong Kong, Afrika Selatan, Sri Lanka, Nigeria dan Cyprus Kepesatan pembangunan yang di mana undang-undang untuk dialami negara pada awal tahun-tahun profesion perancang bandar telah 80-an khususnya dalam aspek wujud. 2 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, kekurangan Untuk mencapai tujuan ini, satu kepakaran profesional yang terlatih "Lembaga Perancang Bandar" dalam perancangan bandar semasa hendaklah ditubuhkan. Lembaga ini memberi khidmat perancangan bukan akan bertanggungjawab ke atas semua sahaja boleh mendatangkan masalah pendaftaran Perancang Bandar yang persekitaran kepada orang awam berhak dan bertauliah mengamalkan malah menyebabkan pembaziran perancangan bandar dan desa di sumber, masa dan kos. Ketiadaan seluruh negara. kawalan kepakaran menyebabkan kelewatan dalam meluluskan Tuan Yang di-Pertua, Rang permohonan merancang di mana pelan­ Undang-undang ini dibahagikan pelan yang dikemukakan tidak kepada 8 Bahagian seperti berikut- mencapai standard yang diperlukan dan terpaksa dipinda beberapa kali. Bahagian I meliputi tajuk, tarikh Keadaan ini akan melambatkan proses kuatkuasa dan definisi terma-terma pembangunan, pembaziran masa di yang digunakan. samping meningkatkan kos. Bahagian II mengandungi Memandarigkan peri pentingnya peruntukan berhubung dengan mengawal mutu perancangan bandar penubuhan Lembaga Perancang sesebuah negara yang menuju taraf Bandar dan perkara-perkara maju dan juga mustahaknya dibuat berhubungan dengan keanggotaan takrif Perancang Bandar dari segi Lembaga, penamatan dan pembatalan undang-undang serta perlunya perlantikan serta pengisian mengawal amalan perancang bandar kekosongan. yang semakin bertambah bilangannya di sektor swasta, maka adalah wajar Bahagian III mengandungi Rang Undang-undang m1 peruntukan berkaitan Pendaftaran dikemukakan. Keperluan mengadakan Perancang Bandar dan perlantikan peruntukan undang-undang bagi seorang Pendaftar Perancang Bandar Perancang Bandar juga penting untuk dan tugas-tugasnya. melicin dan menyeragamkan penerimapakaian Akta Perancangan Bahagian IV mengandungi Bandar dan Desa 1976 oleh Kerajaan peruntukan mengenai amalan Negeri. perancangan bandar oleh pertubuhan perbadanan. Ia menetapkan komposisi Tuan Yang di-Pertua, Rang lembaga pengarah dan pemegang Undang-undang Perancang Bandar saham pertubuhan perbadanan yang yang dikemukakan ini bertujuan boleh menjalankan amalan sebagai membuat peruntukan mengenai Perancang Bandar. pendaftaran Perancang Bandar bagi mengawal selia profesion ini. Ia Bahagian V mengandungi bertujuan semata-mata untuk peruntukan berkaitan dengan mengukuhkan peranan Perancang pembatalan pendaftaran, peng­ Bandar melalui perundangan dan gantungan daripada menjalankan memastikan amalan perancangan · amalan, penyingkiran dari daftar dan bandar yang baik dan berkualiti kemasukan semula, perlantikan berasaskan prinsip-prinsip tata­ Jawatankuasa Penyiasatan dan kelakuan dan etika profesion tersebut. Jawatarikuasa Tatatertib. 5 SEPTEMBER 1995 3

Bahagian VI mengandungi bagi mengawal selia profesion peruntukan mengenai penubuhan perancang bandar walaupun perkara ini Lembaga Rayuan serta jawatan dan telah lama dibincangkan di sem ua elaun anggota-anggota Lembaga peringkat sejak beberapa tahun yang Rayuan. lalu. Bahagian VII memperuntukkan Tuan Yang di-Pertua, bidang perancang bandar dan desa telah wujud kesalahan-kesalahan tertentu di bawah di Malaysia sejak tahun 1930-an lagi di Akta dan penaltinya. mana perkhidmatan perancang bandar Bahagian VIII mengandungi pada peringkat awal dikendalikan oleh pakar-pakar dari Britain. Sejak peruntukan yang bertujuan melindungi wujudnya bidang ini, aktiviti perbuatan atau peninggalan yang perancangan bandar telah meningkat dilakukan dengan suci hati serta secara mendadak sejajar dengan memberi kuasa kepada Lembaga untuk peningkatan pembangunan negeri dan membuat kaedah-kaedah dengan negara. Ini memerlukan pakar-pakar kelulusan Menteri. yang bersesuaian yang pada awalnya diimport dari luar negeri. Keadaan Tuan Yang di-Pertua, saya mohon seperti ini tidaklah memuaskan di mana mencadangkan. prinsip-prinsip dan dasar perancangan Menteri di Jabatan Perdana Menteri tidak sesuai dengan kehendak setempat dan masyarakat Malaysia amnya. (Dato' Abang Abu Bakar bin Datu Dalam masa yang sama pusat-pusat Bandar Abang Haji Mustapha): Tuan pengajian tinggi tempatan telah mula Yang di-Pertua, saya mohon menjalankan kursus-kursus tertentu di menyokong. mana amalan-amalan tempatan diutamakan. Dalam tempoh 1985-1993, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan institusi pengajian tinggi tempatan telah Ong Tee Keat): Ahli-ahli Yang mengeluarkan seramai lebih kurang Berhormat, masalah di hadapan Majlis 500 orang graduan tempatan dalam ialah Rang Undang-undang bernama bidang Perancangan Bandar dan suatu Akta untuk mengadakan Kampung dan bilangan ini makin peruntukan bagi pendaftaran meningkat. pada mas a ini dan layak perancang bandar dan bagi maksud untuk mencapai keperluan dan hasrat yang berkaitan dengannya dibacakan tempatan. kali yang kedua sekarang dan terbuka Tuan Yang di-Pertua, perancang untuk dibahas. Shah Alam. bandar merupakan salah satu tenaga 2.43 ptg. profesional yang penting dalam perancang dan pelaksanaan Tuan Salamon bin Selamat (Shah pembangunan sesuatu kawasan selain Alam): Terima kasih saya ucapkan dari tenaga arkitek, jurutera, jurukur kepada Tuan Yang di-Pertua, kerana hak milik, jurukur bahan, peguam dan memberi peluang kepada saya pemaju perumahan. Di antara mengambil bahagian dalam perbahasan profesion-profesion yang terlibat dalam untuk menyokong Rang Undang­ pembangunan seperti yang dinyatakan undang Perancang Bandar, 1995. di atas, hanya profesion perancang bandar sahajalah yang belum dinaungi Saya ingin mengucapkan tahniah oleh mana-mana Akta yang akan kepada pihak kerajaan yang telah mengawalselia dan menjaga bersetuju untuk mengadakan Rang kepentingan profesion ini. Pada masa Undang-undang Perancang Bandar ini, terdapat Akta Jurutera 1968 bagi 4 5 SEPTEMBER 1995 profesion jurutera, Akta Arkitek untuk desa dan ini akan menjejaskan profesion arkitek, Akta Juruukur perkhidmatan Jabatan Perancang Bahan, Akta Juruukur Penilaian, Akta Bandar dan Desa. Masalah ini tidak Peguam dan tidak ketinggalan juga akan berlaku pada masa sekarang Akta Pemaju Perumahan untuk kerana sebagaimana yang telah pemaju-pemaju perumahan. dinyatakan oleh Yang Berhormat Menteri tadi, kita mempunyai bilangan Memandangkan bahawa negara kita perancang bandar yang mencukupi hari 1m sedang mengalami iaitu lebih kurang 700 orang dan 200 pembangunan yang sangat pesat, daripadanya yang berkhidmat dengan khususnya yang melibatkan aspek kerajaan dengan kadar pertambahan perancangan fizikal di mana seramai 50 orang setahun. perkhidmatan perancangan bandar dan desa semakin diperlukan dan belum Pelaksanaan Rang Undang-undang ada suatu undang-undang untuk ini bukan sahaja akan menjamin kualiti mengawal, mengawasi dan memandu khidmat kepakaran seseorang pembangunan mereka yang perancang bandar dalam proses menjalankan amalan sebagai perancang pembangunan, tetapi juga akan bandar. Maka sudahlah sampai menjaga kepentingan awam dengan masanya Rang Undang-undang ini memastikan seseorang perancang diadakan sekarang. bandar akan lebih bertanggungjawab dan tidak akan menyalahgunakan Memang telah tiba dan tepat amalan profesionalnya untuk masanya aktiviti bidang perancangan kepentingan lain. Di samping itu, bandar ini diurus dan dikendalikan oleh melalui penggunaan khidmat mereka yang layak melaksanakannya kepakaran perancangan bandar, kita dan mereka yang berkelayakan ini berharap akan dapat melicinkan harus diberi pengiktirafan yang sama pelaksanaan Akta Perancang Bandar dengan profesion-profesion lain seperti dan Desa mempercepatkan proses arkitek, jurutera, juruukur bahan dan kelulusan permohonan perancangan lain-lain. Rang Undang-undang ini dan yang penting untuk mengurangkan mungkin tidak dapat diadakan 10- 15 kos pembangunan dan pengurangan tahun yang lalu kerana kekurangan pembaziran sumber yang ada. pegawai-pegawai perancang bandar di negara ini. Pelaksanaan Rang Undang­ Tuan Yang di-Pertua, dalam undang ini bukan sahaja akan menyokong Rang Undang-undang ini memberikan pengiktirafan kepada saya ingin menyentuh dua peruntukan profesion perancang bandar tetapi yang telah dicadangkan dalam Rang akan memberikan peluang-peluang Undang-undang ini. Pertama, Bahagian pekerjaan yang lebih baik kepada II Seksyen 4, mengenai penubuhan perancang bandar di pasaran terbuka Lembaga Perancang Bandar. Saya pihak swasta. menyokong perlantikan ahli-ahli Lembaga Perancang Bandar yang Keadaan ini akan mendorong melibatkan wakil-wakil dari sektor pegawai-pegawai perancang bandar awam termasuk dari institusi pengajian yang sedang bertugas dengan kerajaan tinggi dan juga dari pihak swasta yang keluar untuk menubuhkan atau berkepentingan dengan profesion menyertai syarikat-syarikat per­ perancang bandar. Kehadiran mereka sendirian juruperancang bandar dan sudah barang tentu akan menjamin 5 SEPTEMBER 1995 5 keunggulan dan kewibawaan lembaga negeri untuk berkhidmat di negara ini dalam memainkan peranan, menjaga melainkan projek-projek yang dan mempertingkatkan kredibiliti memerlukan kepakaran khusus yang profesion perancang bandar. Kita tidak terdapat di kalangan perancang­ berharap mereka tidak teragak-agak perancang bandar tempatan. untuk mengambil tindakan tegas kepada mana-mana pihak, terutama Tuan Yang di-Pertua, dalam proses perancang-perancang bandar yang pembangunan yang begitu pesat pada melanggar disiplin dan peraturan­ masa ini, tugas perancang bandar telah peraturan yang telah ditetapkan bagi begitu diperlukan dan mengikut memastikan peranan perancangan statistik yang ada, firma-firma bandar ini lebih mementing keperluan perunding mula wujud dengan a warn. banyaknya yang membuktikan perlunya tugas seperti ini. Pihak Kedua, Bahagian III seksyen 13, pemaju mula mengiktiraf pentingnya mengenai peruntukan yang tidak tugas ini di mana telah dibuktikan menyekat profesion-profesion lain dari penglibatan pakar dalam bidang ini meneruskan amalan mereka di bawah akan lebih memberi manfaat kepada undang-undang bertulis profesyen pembangunan keseluruhannya. masing-masing. Umpamanya kalau Pelaksanaan Rang Undang-undang seorang arkitek pada masa sekarang m1 di samping memberikan boleh meneruskan peranan sebagai pengiktirafan yang sewajarnya kepada orang yang bertanggungjawab untuk profesion perancang bandar akan juga menyelaras dan mengemukakan menjaga tahap profesionalisme dan permohonan bagi pihak pemaju bagi disiplin ahli-ahli yang berdaftar. Ini mendapatkan kelulusan pembangunan, juga akan menjamin prestasi yang peruntukan m1 diadakan bagi berkualiti, yang akan juga membolehkan amalan yang ada meningkatkan mutu pembangunan sekarang diteruskan tanpa melibatkan yang lebih teratur. pindaan kepada akta-akta lain. Saya mencadangkan supaya peruntukan ini Untuk memastikan bahawa tidak dikaji semula di masa akan datang, timbul penghijrahan secara mendadak, apabila sampai masa yang sesuai bagi pegawai-pegawai perancang bandar memastikan hanya perancangan bandar yang sedang berkhidmat dengan sahaja profesion yang layak kerajaan ke pihak swasta dengan meneruskan permohonan berkaitan pelaksanaan Rang Undang-undang ini, dengan permohonan perancangan kerajaan perlulah mengkaji semula fizikal. skim perkhidmatan pegawai-pegawai perancang bandar termasuklah taraf Di samping itu, saya juga ingin dan kedudukan jawatan-jawatan menyentuh seksyen 18 mengenai pegawai-pegawai perancang bandar di pendaftaran sementara perancang semua peringkat yang didapati kurang bandar asing. Walaupun Rang Undang­ mendapat perhatian di masa yang lalu undang ini menetapkan garis panduan jika dibandingkan dengan profesion­ yang khusus mengenai perkhidmatan profesion lain. perancang-perancang bandar dari luar negeri, kita berharap pihak kerajaan J adi, dengan harapan inilah, Tuan janganlah terlalu liberal membenarkan Yang di-Pertua, saya memohon untuk perancang-perancang bandar luar menyokong. 6 5 SEPTEMBER 1995

Timbalan Yang di·Pertua (Tuan negara-negara lain. Bagi perancangan Ong Tee Keat): Larut. perlu dikaji iklim, cuaca dan aspek­ aspek yang berkenaan. Semuanya ini 2.52ptg. perlu kepada adaptability, dengan izin. Dato' Haji Mohd. Zihin bin Haji Dengan izin, knowledge, mungkin sama Mohd. Hassan (Larut): Tuan Yang di­ tetapi application of the knowledge, Pertua, saya bangun menyokong Rang dengan izin, berlainan di antara negeri­ Undang-undang Perancang Bandar negeri lain dengan keadaan setempat. 1995. Tuan Yang di-Pertua, penubuhan Tuan Yang di-Pertua, pembangunan sebuah lembaga perancang bandar bandar dan pembandaran kawasan­ yang majoritinya terdiri daripada para kawasan berpotensi di negara ini terus­ perancang bandar berpengalaman serta menerus berkembang pesat selaras wakil lembaga arkitek, jurutera, dengan perkembangan kependudukan juruukur, jurubina dan mereka yang yang kian meningkat. Kepentingan dianggap berwibawa dalam bidang sektor ini disokong oleh beberapa perbandaran amatlah tepat bagi faktor utama yang termasuk di menganggotai lembaga dengan dalamnya sumbangan para perancang menyumbang buah fikiran dan idea bandar tempatan. Mengambil kira apa bernas bagi menjayakannya. Dalam rancangan yang baik di England atau usaha menentukan bahawa suasana di Switzerland mungkin tidak sesuai di tidak tercemar dan nyawa tidak negara ini seperti runtuhnya Highland terancam. Towers mungkin arkitek berkenaan Tuan Yang di-Pertua, ringkasnya merasakan Highland Towers itu dibuat fungsi lembaga untuk menyelia, di lereng bukit seperti arkitek-arkitek membuat laporan, memeriksa buat bangunan-bangunan di ketulenan aktiviti para perancang Switzerland. bandar, melantik jawatankuasa­ Apabila segenap sektor jawatankuasa penasihat dan sebagainya diperkembangkan dengan pelbagai menggambarkan kesungguhan pihak strategi, kempen institusi perbadanan kerajaan untuk meningkatkan lagi taraf atau lembaga, maka perancang bandar profesion perancang bandar di tahap tempatan tidak mahu ketinggalan yang sewajarnya kerana apa yang untuk terlibat dalam arus pemodenan dibuat pada masa-masa sebelum ini dan ketrampilan identiti dan ruang bukan tidak baik tetapi kurang penglibatan supaya sentiasa dikenali memuaskan, tidak terinci dan mampan. dan diterima sebagai satu entiti yang Tuan Yang di-Pertua, kita sempuma, lengkap dan berwibawa. mempunyai banyak masalah untuk Tuan Yang di-Pertua, kita menghadapi tentang pembangunan dan mempunyai pakar-pakar yang cukup perancangan ini kerana kita maju. tetapi pakar-pakar yang mendapat Perdana Menteri yang kita kasihi didikan di luar negara mesti pernah berkata, "Lebih baik kita mengadakan pendekatan ataupun menghadapi masalah-masalah kerana falsafah atau conceptual outlook, kita maju daripada kita menghadapi dengan izin, antara negara kita dengan masalah-masalah kalau kita tidak maju 5 SEPTEMBER 1995 7 dan mundur. Lebih baik kita banyak undang Perancang Bandar ini saya rasa masalah, kita maju dan kita adalah satu lagi manifestasi menyelesaikan masalah dalam keadaan kesungguhan dan keikhlasan kerajaan kita maju. Bukan kita menyelesaikan melihat ke alam meninjau dengan rasa masalah dalam kita mundur". tanggungjawab untuk meninggikan tahap profesion lembaga, pengamal dan Tuan Yang di-Pertua, status seorang segala pendukung dunia perancang perancang bandar, siswazah akan bandar supaya selari dengan hasrat diiktiraf sekiranya beliau mendapat membangunkan negara dengan pengalaman amali yang ditetapkan oleh undang-undang tubuh dan peraturan lembaga sebelum berhak didaftarkan lengkap yang dapat menjaga sebagai perancang yang berdaftar, kemuslihatan semua pihak dalam sebagai consultant, dengan izin, yang mana-mana hal, mengikut lunas berwibawa seperti konsultan-konsultan undang-undang yang ada. lain, juruukur, jurubina, juruaudit, peguam-peguam memberi perundingan Tuan Yang di-Pertua, selama ini pun yang mana terperinci, telus seperti saya rasa terdapat beberapa perancang-perancang bandar di negara­ kepincangan yang harus diperbaiki dan negara lain termasuk Eropah dan dikemaskinikan bagi membawa England. kebaikan kepada bidang profesion ini kerana ianya melibatkan kehidupan Tuan Yang di-Pertua, setelah manusia sejagat. meneliti Rang Undang-undang ini, saya mendapati ia merangkumi pelbagai Tuan Yang di-Pertua, dengan aspek lengkap mengenai keanggotaan, tertubuhnya lembaga penyelaras serta pendaftaran ahli, etika dan fungsi, mengemaskinikan status _perancang penyimpanan dan penyenggaraan bandar melalui Akta baru ini, daftar perancang bandar, sekatan keputusan dan arahan Yang Berhormat terhadap keahlian dan pembatalan Menteri yang bertanggungjawab pendaftaran, penggantungan permit terhadap perancangan bandar akan rayuan mereka yang membuat lebih terarah dan dapat dilaksanakan kesalahan, pemegangan saham, dengan mudah, cekap, efisien, peruntukan am dan sebagainya. Ini mendapat maklum balas yang terbaik. amatlah perlu bagi merancang bandar­ bandar dan semua bandar-bandar baru Tuan Yang di-Pertua, pihak lembaga ataupun pekan-pekan kecil yang seterusnya Pak Menteri, dapat ketinggalan selama ini, sedangkan kita mengawasi semua pengamal, perancang menghadapi zaman industri canggih, bandar sama ada tempatan, asing dan lagi pula kita menghadapi Wawasan pemastautin di negara ini dan ini secara 2020. langsung dapat mengawal kepentingan mereka yang ikhlas, jujur, berwibawa Tuan Yang di-Pertua, penggubalan dan gigih daripada dicemari oleh mahupun pindaan Rang Undang­ segelintir mereka yang cemar, undang ini di Dewan yang mulia pada opportunist dan amalan salah laku yang hemat saya dibuat setelah segala sememangnya telah dan akan perkiraan teliti dijalankan oleh pihak­ menjejaskan imej dan nama bai~ pihak yang berwajib. Rang Undang- profesion ini. ------

8 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, dengan rancangan-rancangan struktur, p~ndang~n. dan harapan yang rancangan tempatan dan pelan-pelan diluahkan 1m, saya dengan rasa sukacita tindakan untuk kawasan-kawasan menyokong Rang Undang-undang pihak berkuasa tempatan. Perancang Bandar 1995 yang mula berkuatkuasa pada 1 Januari 1996. Seorang perancang bandar dapat Terima kasih. memberi perkhidmatan untuk menentukan peraturan dan kawalan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan perancang dari aspek perundangan dan Ong Tee Keat): Segambut. fizikal yang dikenalkan pada sesuatu kawasan perancangan yang akan 3.01 ptg. memberi kesan terhadap potensi pembangunan kawasan tersebut. Dr. Tan Kee Kwong (Segambut): Terima kasih kepada Tuan Yang di­ Tuan Yang di-Pertua, walaupun Pertua yang telah memberi peluang perkhidmatan perancangan bandar untuk saya membahaskan perkara ini adalah begitu penting terhadap iaitu Rang Undang-undang Perancang pembangunan fizikal, masih belum ada Bandar 1995. suatu undang-undang untuk memberi pengiktirafan kepada profesion Profesion perancang bandar telah perancang bandar dan menentukan wujud di negara ini selama 70 tahun peraturan-peraturan dan kriteria­ dan telah banyak menyumbang kepada kriteria dalam perkara-perkara yang pembangunan negara. Kini, terdapat berkaitan dengan pendaftaran dan lebih daripada 700 orang perancang disiplin mereka dan menjalankan bandar, 22 orang dalam sektor awam amalan sebagai perancang bandar. dan bilangan ini meningkat pada kadar 50 orang setahun. Undang-undang untuk profesion Dengan kepesatan pembangunan perancang bandar telah wujud di yang dialami negara, peningkatan kebanyakan negara maju dan profesionalisme dalam bidang membangun seperti Hong Kong, perancang bandar adalah sangat Afrika Selatan, Sri Lanka, Nigeria, diperlukan, khususnya dalam aspek Cyprus, United Kingdom, Australia, perancang fizikal. Permintaan terhadap USA dan yang terbaru ialah Filipina. penggunaan tanah untuk pelbagai Di Malaysia, Rang Undang-undang tujuan ekonomi dan sosial memerlukan perancang b~ndar telah lama perkhidmatan yang pakar daripada dikemukakan, iaitu sejak 20 tahun yang profesion perancang bandar untuk lalu, bermula pada tahun 1974. Deraf menjamin pembangunan dilaksanakan akhir Rang Undang-undang ini adalah secara teratur, selamat dan sempuma. untuk menjelaskan siapa dan apa peranan seseorang perancang bandar Perkhidmatan seseorang perancang dan bagi membentuk Lembaga bandar adalah diperlukan untuk Perancang Bandar bagi mengawal penyediaan pelan-pelan pembangunan disiplin ahli-ahlinya. bagi sesuatu kawasan termasuk pelan­ pelan tataatur atau layout plans, Rationale Rang Undang-undang dengan izin, untuk sesuatu skim Perancang Bandar adalah untuk pembangunan, pelan-pelan konsep dan menjamin standard dan kualiti khidmat pelan-pelan tataatur yang terperinci kepakaran seseorang perancang bandar untuk bandar-bandar baru serta dalam proses pembangunan. 5 SEPTEMBER 1995 9

Kepentingan awam akan dijaga dengan (v) mewakili dan sebagai memastikan seseorang perancang suara rasmi profesion bandar tidak menyalahgunakan amalan perancang bandar; profesionalnya untuk kepentingan lain. (vi) menjalankan aktiviti Peruntukan penting Rang Undang­ untuk mempertingkat­ undang Perancang Bandar adalah- kan profesionalisme di kalangan perancang (a) mewujudkan suatu Lembaga bandar berdaftar serta Perancang Bandar yang ahli­ menjaga kepentingan ahlinya dilantik oleh Menteri mereka; dari sektor awam dan swasta (c) memperuntukkan kelayakan untuk berkepentingan dengan bagi seseorang untuk berdaftar profesion perancang bandar; sebagai perancang bandar serta (b) Lembaga Perancang Bandar jenis perkhidmatan profesional bertanggungjawab untuk men­ yang dia boleh dijalankan; dan daftar perancang bandar yang (d) memperuntukkan prosedur bertauliah bagi tujuan untuk menamatkan atau mengawalselia profesion ini menggantung pendaftaran atau dari segi mutu dan kecekapan mengenakan denda ke atas amalan perancang bandar serta seseorang perancang bandar mengawasi etika mereka. berdaftar yang didapati Lembaga Perancang Bandar bersalah kerana melanggar akan- etika profesionalisme atau menyalahi peruntukan Rang (i) menimbang dan me­ Undang-undang ini. luluskan permohonan Berkenaan Pengerusi Lembaga. Sila serta menyimpan daftar merujuk Rang Undang-undang, muka perancang bandar; surat 8, Fasal 4(1)(a) iaitu, Jawaian (ii) menetapkan fee Pengerusi. Ak:ta ini tidak cukup spesifik profesional khidmat dan tidak lengkap. Contohnya, perancang bandar ber­ bolehkah seorang peguam atau doktor daftar; atau ahli perniagaan menjadi Pengerusi? Saya harap Menteri (iii) mendengar dan menye- Perumahan dan Kerajaan Tempatan lesaikan masalah mengkaji semula. Adalah lebih baik perancang bandar jika Pengerusi ialah anggota korporat berdaftar atau per­ Pertubuhan Perancang Malaysia. selisihan antara mereka; Rang Undang-undang Perancang (iv) mengambil tindakan Bandar tidak akan membawa implikasi disiplin ke atas mana­ kewangan kepada kerajaan dan tidak mana perancang bandar menyekat profesion lain dari berdaftar yang me­ meneruskan amalan mereka di bawah langgar peruntukan undang-undang bertulis profesion Rang Undang-undang masing-masing. Sebagai contoh, ini; seseorang arkitek berdaftar boleh 10 5 SEPTEMBER 1995 meneruskan peranan sebagai orang Rang Undang-undang ini akan yang bertanggungjawab menyelaras menjaga kepentingan rakyat dan dan mengemukakan permohonan bagi menjadikan profesion perancang bandar pihak pemaju untuk mendapatkan setaraf dengan bidang profesion yang kelulusan pembangunan. lain seperti arkitek, jurutera dan juruukur. Satu daripada sebab-sebab Pada umumnya, cadangan ini yang utama di mana kepentingan rakyat disambut baik oleh kedua-dua pihak serta bidang perancangan dapat awam dan swasta. dipelihara adalah denganmembolehkan Pertubuhan Perancangan Malaysia (a) di taklimat mengenai Rang mengenal pasti mereka yang benar­ Undang-undang ini yang benar layak diiktiraf sebagai perancang diadakan untuk agensi kerajaan bandar. dan pertubuhan profesional termasuk arkitek, jurutera dan Tuan Yang di-Pertua, tujuan utama juruukur pada 26hb. Ogos, 1993 akta ini adalah untuk membolehkan lalu telah mendapat sokongan pendaftaran perancangan bandar semua. dijalankan di Malaysia. Penubuhan Lembaga Perancangan Bandar ini akan (b) Rang Undang-undang mr menyimpan pendaftaran perancang seterusnya telah dibentang di bandar dan ianya akan menetapkan skil Mesyuarat Majlis Negara Bagi profesional,memastikan para perancang Kerajaan Tempatan Ke-42 menjalankan tugasnya dengan pada 30hb. September, 1994 sempurna. lalu dan diterima Majlis. Tuan Yang di-Pertua, satu daripada (c) Rang Undang-undang ini juga provision adalah hanya perancangan dibentang di peringkat ban dar yang berdaftar dengan Lembaga Jawatankuasa Perancang Perancang Bandar boleh mengambil Negeri di tiap-tiap negeri dan gelaran sebagai Perancang Bandar. mendapat sokongan jawatan­ Mendaftar dengan Lembaga Perancang kuasanya. Bandar ini juga mesti ahli korporat Pertubuhan Perancangan Malaysia Akhirnya Tuan Yang di-Pertua, saya (PPM). Saya juga ingin pihak menyokong sepenuhnya Rang Undang­ kementerian menyatakan berapakah undang Perancang Bandar ini. jumlah ahli korporat yang berdaftar Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong dengan PPM. Di bawah Rang Undang­ Tee Keat): Ipoh Barat. undang Perancang Bandar ini, perancang bandar mempunyai hak ke 3.12ptg. atas aktiviti-aktiviti yang tersebut di dalam Fasal13. Tuan Ho Cheong Sing (Ipoh Barat): Tuan Yang di-Pertua, Saya menyokong Menurut Fasal 13 di dalam Rang Undang-undang...... dengan sebulat suara di atas penubuhan Lembaga Perancangan Bandardi bawah Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Rang Undang-undang Perancang Tee Keat): Yang Berhormat "fese" itu Bandar. apa benda? 5 SEPTEMBER 1995 11

Tuan Ho Cheong Sing: Fasal. Sorry. Oleh itu, Rang Undang-undang ini Menurut Fasal 13 di dalam Rang adalah untuk melindungi pertubuhan Undang-undang adalah menjadi hak supaya ianya berfungsi dengan profesion lain yang menghantar layout sempuma seperti yang dikehendaki oleh plan untuk membuat perancangan perancang. Inijuga tidak akan berfungsi ban dar ataupun ianya merupakan tug as untuk kepentingan pihak yang tertentu bagi perancang bandar berdaftar. Pada sahaja. masa ini, ia merupakan suatu perkara Tuan Yang di-Pertua, saya berharap biasa di mana juruukur menyediakan cadangan Rang Undang-undang layout plan dan perancang bandar hanya tersebut tidak dijadikan kemestian mengiktirafkannya. Akta tersebut dalam memastikan hanya rancangan sepatutnya tidak hanya memberikan fizikal yang dibenarkan untuk kuasa kepada perancang bandar sebagai membentangkan layout plan yang akan signature town planner, dengan izin, dihantar kepada pihak berkuasa untuk tetapi perancang bandar perlulah pengesahan. membabitkan diri dalam macro plan­ Perancang bandar membuat ning selain dari adhoc planning. perancangan di Malaysia berdasarkan kepada layout plan sahaja tetapi dalam Perancang bandar seharusnya Rang Undang-undang seperti yang memberikan penglibatan diri yang lebih disenaraikan dalam Fasal13, perancang dalam master town planner bagi berdaftar dan berkelayakan perlu kawasan yang akan dibangunkan pada menjalankan aktiviti yang begitu masa hadapan termasuk kerja-kerja ban yak. infrastruktur seperti jalan, perparitan, bekalan air dan bekalan elektrik. Oleh itu, saya menyokong Keperluan sosial untuk masa hadapan sepenuhnya Rang Undang-undang Perancang Bandar ini berdasarkan termasuk semua maklumat mestilah faktor-faktor di atas. Terima kasih. lengkap seperti yang dikehendaki oleh pihak pemaju dan profesional. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat): Bandau. PPM memperlihatkan perancangan bandar sebagai usaha menyediakan pelan fizikal. Sebahagian besarnya 3.18 ptg. adalah terdiri daripada perancang fizikal Dr. Maximus Johnity Ongkili atau perancangan guna tanah. Adalah (Bandau): Terima kasih Tuan Yangdi­ tidak digalakkan agar bukan perancang Pertua keranamemberi peluangkepada fizikal menjadi ahli pelan fizikal dan saya mengambil bahagian di dalam calon yang bukan perancang fizikal a tau perbahasan Rang Undang-undang perancang guna tanah adalah tidak Perancangan Bandar 1995 ini dan saya diterima. Oleh itu, pertubuhan adalah hanya ada beberapa perkara yang saya terdiri daripada perancang fizikal tetapi ingin sumbangkan dalam perbahasan mereka berkelulusan M.Sc. atau Ph. D. ini Tuan Yang di-Pertua. di dalam bidang ini adalah bukan ahli Pertamanya, sememangnya Rang kepada PPM. Ini adalah disebabkan Undang-undangini telahlamaditunggu­ mereka tidak sesuai di dalam rangka tunggukan dan sepertimana yang telah organisasi. pun disebut oleh Ahli Yang Berhormat 12 5 SEPTEMBER 1995 yang lain, kira-kira 22 tahun yang lalu Tuan Yang di-Pertua, dengan perkara ini pun sudah mulai dibawa adanya Rang Undang-undang ini, kepada kerajaan untuk diper­ harapan kita memanglah supaya badan timbangkan dan Yang Berhormat atau profesi ini akan terus bukan sahaja Menteri tadi tidak menyentuh kenapa begitu lama sekali barulah Rang dikenali dan diiktirafkan oleh kerajaan, Undang-undang ini dibentangkan di tetapi sumbangan mereka dalam Dewan yang mulia ini. Kerana perancangan dan pembangunan negara sepertimana kita sedia maklum, jumlah akan lebih lagi dipertingkatkan. Dari para graduan dan profesional dalam segi itu, Tuan Yang di-Pertua, saya bidang perancang bandar ini begitu mempunyai beberapa perkara yang banyak sekali. Dianggarkan kira-kira saya ingin sentuh, yang berkaitan 700 orang lebih dan sepertimana Yang khususnya dengan beberapa bahagian Berhormat Menteri katakan tadi bertambah kira-kira 50 orang setiap terutamanya Bahagian II di dalam tahun dan di peringkat negara kita Rang Undang-undang ini, iaitu sahaja pun para graduan yang telah penubuhan Lembaga Perancang dilatih di dalam bidang-bidang ini juga Bandar. Ini juga telah diminta begitu telah melebihi 500 orang. J adi, memang lama dan isi kandungan serta tatacara sudah sampai dan tepat pada masanya semuanya terkandung di dalam fasal supaya Rang Undang-undang ini dan yang tertentu di bawah tajuk Bahagian lembaga yang dimasukkan di dalam II ini. Rang Undang-undang ini ditubuhkan. Tuan Yang di-Pertua, sepertimana Saya ingin tumpukan, Tuan Yang saya telah sentuhkan tadi, ini telah di-Pertua, dari segi sepertimana yang menjadi rayuan para profesional di dikatakan di sini ialah perlantikan yang dalam bidang ini begitu lama sekali, dilakukan oleh pihak Menteri bagi kerana mereka sebenarnya bertugas semua 'kekananan' ataupun ahli-ahli a tau menjalankan fungsi merekasebagai di dalam Iembaga ini. perancang bandar (town planner), tetapi tidak diiktirafkan, tidak direcognise, Ahli-ahli Yang Berhormat yang lain dengan izin, tidak dikenali di dalam telahpun menyentuh mengenai bidang ini. Para arkitek sebenarnya kelayakan yang harus diambil kira. mengeluarkan pelan-pelan atau layout dan development plan, dengan izin, Selain dari itu, Tuan Yang di-Pertua, menggunakan perkhidmatan perancang mengenai Fasal4 dan Bahagian II yang bandar (town planner service), tetapi mengatakan di sana tiga orang yang sign atau yang menurunkan perancang bandar yang menjalankan tandatangan adalah para arkitek. Jadi, tugas persendirian selama sekurang­ seperti mana yang kita katakan, ini kurangnya 10 tahun di Malaysia adalah seperti pepatah Melayu "Lembu (practising). Oleh kerana mereka tidak punya susu, sapi dapat nama" dan ini telah menjadi sungutan begitu lama dikenali dan tidak diiktirafkan sebagai sekali. Kita memang mengucapkan perancang bandar, saya ingin tabu syabas dan terima kasih kepadakerajaan daripada pihak Menteri, siapakah atas tindakan yang telah dilakukan, mereka ini? Sebab mereka yang walaupun barangkali begitu cepat atau practising pun bukan atas nama town lambatnya. planner kerana tidak direcognise 5 SEPTEMBER 1995 13 sebagai town planner. Jadi, siapakah perkembangan bidang ini, dari segi golongan yang termasuk ini? Adakah akademiknya dan juga dari segi amali golongan yang termasuk ini terdiri dari di seluruh peringkat bukan sahaja di para arkitek yang juga adalah para seluruh negara, tetapi juga di peringkat graduan dalam bidang perancang antarabangsa. bandar? Tuan Yang di-Pertua, seterusnya Tuan Yang di-Pertua, selain saya tumpukan perbahasan saya daripada itu, dari segi satu profesi yang kepada Bahagian III di mana baru, walaupun sudah lama, tetapi baru kelayakan-kelayakan untuk menjadi diiktirafkan. Memandangkan begitu seorang perancang bandar yang luas dan begitu banyakjumlah ahli yang berdaftar. Saya percaya pihak kerajaan akan dimasukkan di dalam lembaga ini, haruslah juga mengambil kira beberapa saya berharap bahawa perkara perkara. 'wilayah' dan representation, dengan izin, juga diambil kira dari segi Pertamanya, seperti mana yang perlantikan-perlantikan di mana yang dikatakan di sana bahawa kelayakan sesuai dimasukkan ke dalam golongan untuk menjadi ahli bagi lembaga ini yang akan dilantik di dalam lembaga ialah seperti mana yang akan IDl. ditetapkan oleh Pertubuhan Perancang Bandar Malaysia. Dengan itu, kita sedia Saya percaya tidak keterlaluan bagi maklum bahawa kebiasaannya mereka saya untuk mengatakan bahawa profesi ini mempunyai ijazah-ijazah yang perancang bandar ini juga telah lama tertentu di dalam bidang ini daripada wujud di Sabah dan Sarawak. Harapan universiti-universiti yang diiktirafkan kita ialah supaya pihak profesional juga oleh kerajaan, khususnya oleh pihak diambil kira dari segi mengembangkan Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA). profesi ini dan peranan mereka dalam Tetapi dalam masa yang sama, Tuan perancangan bandar, agar perwakilan Yang di-Pertua, kita berharap bahawa daripada kedua-dua negeri yang jauh pihak pertubuhan ini juga mengambil daripada Kuala Lumpur diambil kira kira bahawa banyak universiti­ supaya menjadi perwakilan bagi pihak universiti yang begitu terkenal di ahli-ahli profesi di kedua-dua negeri peringkat antarabangsa, dari segi mutu itu. dan kualiti kursus dalam perancangan bandar, tetapi tidak diiktirafkan oleh Tuan Yang di-Pertua, selain pihak kerajaan, khususnya pihak JP A, daripada apa yang saya sentuhkan tadi, kerana hubungan dari segi pentadbiran memang kita mengalu-alukan tidak rapat ataupun belum diurus. keputusan kerajaan di bawah Rang Undang-undang ini untuk memasukkan Kita tahu cara-caranya bagaimana perwakilan daripada universiti dan sesuatu universiti itu diiktirafkan oleh institusi pengajian tinggi kerana mereka kerajaan, walaupun kebiasaan itu juga yang paling, up-to-date, dengan memanglah berasaskan kepada mutu, izin, dari segi perkembangan- kualiti sesuatu institusi itu, tetapi kalau 14 5 SEPTEMBER 1995 tidak ada pegawai kerajaan yang Kita berharap bahawa pihak pernah menuntut di institusi tersebut kerajaan khususnya pihak lembaga sukar sekali untuk institusi itu mengambil kira perkara seperti ini memohon untuk menjadi satu institusi supaya title, dengan izin, perancang yang diktirafkan oleh kerajaan. Kerana bandar ini adalah sebenarnya satu title pegawai kerajaan akan mengatakan yang bukan sahaja dibanggakan, tetapi bagi pihak kerajaan untuk menguji dia mencerminkan kelayakan, kualiti, institusi tertentu untuk mengatakan kebolehan para ahli di dalam lembaga kita belum pasti, belum ada graduan ini. Kerana kalau kita panggil dia town yang keluar dari sini. Jadi, kita belum planner, dengan izin, tetapi tidak pasti adakah graduan-graduan itu pandai merancang bandar, dia hanya mutunya baik atau tidak, tetapi kalau regional planning, dari segi teori dan kita belum menghantar pel ajar di sana, pandai merancang dari segi bagaimana kita boleh menguji adakah menggunakan komputer dan konsep pelajar atau graduan itu mutu ijazah ekonomi semua, tetapi tidak atau dan bidang yang diperolehi itu mempunyai pengalaman atau layak atau tidak. kelayakan ataupun kemahiran dari segi planning, maka saya percaya tajuk itu Begitu juga beberapa negara yang nanti tidak mencerminkan kemahiran berdekatan dengan kita, Tuan Yang di­ seseorang yang dipanggil sebagai Pertua, di mana telah maju di dalam perancang bandar. bidang ini seperti Hong Kong dan Taiwan, tetapi kebanyakkan ijazah­ Tuan Yang di-Pertua, selain ijazah mereka ini tidak diiktirafkan daripada itu saya juga berharap bahawa oleh pihak kerajaan. di dalam pengambilan ahli dan khususnya dari segi pendaftaran ahli Saya berharap Tuan Yang di-Pertua, nanti supaya pihak Lembaga dan pihak pihak lembaga atau pihak Pertubuhan pertubuhan akan bertindak secara Perancangan Malaysia akan mengambil objektif. Kerana ini satu badan yang kira perkara-perkara seperti yang saya baru walaupun profesion ini sudah telah sentuhkan tadi. lama, tetapi memandangkan ia satu Selain daripada itu, Tuan Yang di­ badan yang baru diiktirafkan oleh Pertua, seperti mana Ahli Yang kerajaan. Kita tahu kerana kita juga Berhormat yang sebelum daripada saya berpengalaman di dalam penubuhan­ telah menyentuh tadi, bahawa penubuhan badan-badan profesional perkataan 'town planning' ini ataupun dan ada kelab-kelab tertentu, Tuan 'perancangan bandar' ini begitu luas Yang di-Pertua. Kalau bukan pioneers, dan ada kursus-kursus juga di beberapa dengan izin, mereka ini menjadi universiti yang diiktirafkan oleh golongan nombor tiga nombor empat. kerajaan, yang dikatakan town plan­ Yang pioneers ini yang menjadi mereka ning, tetapi bukan town planning, dari yang terlihat, maka dengan itu, ada segi fizikal, tetapi dari segi konsep dan masalah timbul dari segi adakah dari segi teori, khususnya di bidang objektif atau tidak dari segi regional planning, dengan izin. pengambilan ahli atau pendaftaran ahli, 5 SEPTEMBER 1995 15 mana institusi yang harus dimasukkan, dengan keadaan semasa dan juga yang harus dilihat dan begitu semua. kepada sumbangan mereka ke dalam Saya berharap perkara dan masalah ini pembangunan negara keseluruhan. tidak timbul di dalam pertubuhan Tuan Yang di-Pertua, itu sahaja saya Lembaga dan pendaftaran ahli-ahli dan ingin sentuhkan. Saya mohon anggota-anggota pertubuhan menyokong. perancang bandar ini. Beberapa Ahli: (Bangun) Tuan Yang di-Pertua, selain daripada itu saya ingin menyentuhkan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan satu perkara lagi, iaitu sepertimana Ong Tee Keat): Ada ramai lagi hendak yang disentuhkan oleh Ahli-ahli.Yang berucap. Ahli-ahli Yang Berhormat Berhormat yang lain, memandangkan sekalian walaupun saya tidak berhajat ini satu badan yang baru diiktirafkan hendak hadkan tempoh berucap, tetapi oleh kerajaan, maka disiplin dan saya tetap hendak minta kerjasama profesionalisme haruslah diawasi oleh Yang Berhormat semua supaya jangan pihak kerajaan, khususnya pada saat­ ambil masa yang terlampau panjang, saat ini di mana begitu banyak kira­ seelok-eloknya Yang Berhormat yang kira 700 orang yang akan memohon ingin berucap menghadkan masa menjadi perancang bandar secara sendiri kepada 15 minit. Ini disiplin diri. berdaftar. Dengan izin, there will be a Kepong. long queue for recognition. Maka kita harap perkara disiplin akan diambil 3.35 ptg. kira supaya mutu dan imej profesion Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan yang baru diiktirafkan ini menjadi satu Yang di-Pertua, saya akan mengambil profesion yang dibanggakan bukan masa yang singkat kerana saya akan sahaja di negara kita, tetapi di negara mengambil bahagian di dalam rang yang lain. undang-undang seterusnya. ltulah yang sangat penting bagi saya. Tuan Yang di-Pertua, selain daripada monitoring ataupun Tuan Yang di-Pertua, satu rang mengawasi dari segi disiplin harus undang-undang untuk perancang memandangkan ini satu badan yang bandar adalah tepat walaupun begitu baru, kita harus monitor juga, lewat untuk diadakan. Saya nampak mengawasi dari segi fees, dengan izin, ada beberapa perkara yang boleh yuran-yuran yang akan dikenakan oleh disebutkan sebagai baik juga. Walau pihak perancang bandar yang baru bagaimanapun, saya bimbang di dalam kepada pihak pelanggan-pelanggan pelaksanaannya akan mewujudkan supaya ia bukan sahaja berpatutan, kelemahan-kelemahan tertentu. tetapi juga barangkali memandangkan Tuan Yang di-Pertua, daripada 700 ia satu badan yang baru untuk muncul atau lebih daripada 700 perancang dan baru diiktirafkan oleh kerajaan, bandar ini, saya hendak minta Yang kalau boleh diminta supaya yuran Berhormat memberitahu kepada mereka tidak berapa tinggi, bersesuaian Dewan yang mulia ini bagaimana 16 5 SEPTEMBER 1995 mereka diiktiraf sebagai perancang perancang bandar, pihak kerajaan, bandar. Itu penting, sebab saya hendak sama ada Kerajaan Persekutuan mencadangkan bahawa satu jadual ataupun Kerajaan Tempatan memberi diadakan untuk universiti dan kolej­ tanggungjawab kepada perancang kolej yang telah dan akan diiktirafkan bandar. Apakah prosedur biasanya untuk maksud rang undang-undang ini. yang digunakan oleh pihak Kerajaan Sebab saya nampaknya di dalam rang Persekutuan atau Kerajaan Tempatan. undang-undang ini tidak ada jadual Misalnya apabila kita hendak adakan sedemikian. Ini satu kelemahan. Sebab pelan struktur Kuala Lumpur, apakah kalau kita hendak daftar perancang prosedur biasanya yang diikuti, sama bandar, kita mesti adakan pada masa ada satu suruhanjaya diadakan dahulu, yang sama satu senarai yang kemudian suruhanjaya ini melantik menunjukkan sekian-sekian universiti perancang bandar. Saya nampak di dan kolej diiktiraf. Daripada inilah Dewan Bandaraya ada jawatan perancang bandar Malaysia diiktiraf Perancang Bandar. Ini bermakna dan diberi tauliah untuk menjadikan mereka sentiasa ada di situ dan tidak perancang bandar. Ini merupakan satu payah dilantik menurut suruhanjaya. kelemahan di dalam rang undang­ Dari semasa ke semasa mereka boleh undang hari ini. menggubalkan rancangan-rancangan Saya berharap tidak lama lagi akan yang tertentu. Tetapi saya pun tidak adakan satu pindaan untuk begitu faham-saya tidak akan memperbaiki keadaan. Misalnya, saya mengambil masa yang panjang, kerana beritahu sejak beberapa tahun dan hanya untuk perancang bandar. dekad ini kita adakan rang undang­ undang seumpama ini untuk peguam, Tuan Yang di-Pertua, misalnya, untuk doktor pengamal perubatan dan dengan pelan struktur Kuala Lumpur di dalamnya setiap akta itu kita nampak ini diwartakan pada tahun 1982 dan jadual yang tertentu. Umpamanya sekarang 1995, ini bermakna 13 tahun. dengan bidang perubatan, sebab Apakah tugas para perancang bandar perancang bandar ialah satu profesion, di dalam Perancangan Bandar ini, seperti juga dengan doktor. Di dalam apakah tempoh yang diberi kepada Akta Perubatan kita ada jadual yang para perancang bandar misalnya di menunjukkan lebih 220 universiti dan Kuala Lumpur untuk mengkaji semula kolej yang diiktirafkan, termasuk pelan struktur seperti ini. Sebab saya Universiti Malaya dan Universiti Sains. bangkitkan hal seperti IDI, Universiti, ini masuk ke dalam. Ini yang tanggungjawab seperti ini, di Kuala penting, sebab saya setuju dengan Lumpur tidak ada kajian semula, lebih beberapa cadangan kerana ini akan satu dekad, walhal di seluruh Kuala mengiktirafkan perancang bandar. Lumpur ada pembangunan, banyak Setakat IDI sepertimana yang projek-projek termasuk KLCC, disebutkan oleh rakan-rakan saya tadi Kompleks Sukan Nasional, Bukit Jalil, ada yang tidak diiktirafkan. Lebuhraya Persekutuan dan banyak Tuan Yang di-Pertua, saya hendak lagi di mana nampaknya akan diadakan mengetahui daripada Yang Berhormat satu projek dengan pusat membeli­ Menteri setakat mana di dalam urusan belah yang terbesar di Asia Tenggara 5 SEPTEMBER 1995 17 ataupun di Asia. Dan dengan begitu itu bukanlah 'legally binding', dengan banyak pembangunan dan projek di izin. J adi, apakah dia hendak bising dalam 13 tahun ini tetapi saya tidak sangat? Apakah yang sedang dilakukan nampak yang benar-benar mengikut itu adalah mengikut structure plan pelan struktur (master plan), bukan 100%, ia hanya satu proposal, ia tidak semua mengikut pelan struktur. Kalau ada legal obligation untuk DBKL begitu, apakah peranan perancang mengikutnya, adakah Ahli Yang bandar? Itu memang penting kita Berhormat sedar, termasuk di kawasan hendak tahu, sebab itulah di dalam Kepong. (Ketawa) Rang Undang-undang tidak Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ menyebutkan hal seperti ini. Pertua, Yang Berhormat dari Padang Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Terap itu ada sebahagian kenyataan (Menyampuk) tadi betul juga, tetapi sebahagian lain itu ada ketinggalan zaman. Sejak Dr. Tan Seng Giaw: Kalau Yang bermulanya perancangan bandar 3,500 Berhormat dari Padang Terap tidak SM-itu sudah lama itu, kita..... begitu berminat di dalam hal ini, jangan kita bising. (Ketawa) Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong Tee Keat): Itu tamadun apa? Tuan Yang di-Pertua, saya Dr. Tan Seng Giaw: Tamadun mencadangkan lain kalilah, hari ini Masihi! ( Ketawa) 3,500 SM, 5,000 tahun terlalu lewat, kita mungkin beri yang lampau itu, jadi fikiran itu tidak beberapa peruntukan untuk membuat boleh kita tinggal 5,000 tahun yang satu kriteria atau definisi ataupun lepas. Ini kita hendak melangkah ke­ tempoh bagi kajian untuk setiap projek abad 21 dah, Yang Berhormat. kerana tugas perancang bandar yang utamanya pelan struktur-yang paling Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: utama dan kemudian ia bergantung (Bangun) kepada eminent domain kepada kuasa Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kerajaan. Ong Tee Keat): Ya, dia bangun lagi! Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Dr. Tan Seng Giaw: Dia bangun, (Bangun) tidak ada masa. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Cuma saya hendak tolong dia. Padang Terap bangun. Hendak beri jalan, ataupun sudah habis berucap. Dr. Tan Seng Giaw: Tambah masa, injury time. (Ketawa) Dr. Tan Seng Giaw: Baik, saya beri Dato' Dr. Aftifudin bin Haji Omar: dia jalan. (Ketawa) Saya hendak tolong dia Yang Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar: Berhormat, 3,500 tahun dahulu Tuan Yang di-Pertua, saya hendak Tamadun Muhanjidaro di lndos Valley, bertanya sahabat saya dari Kepong, kalau Yang Berhormat tidak tahulah. adakah dia sedar bahawa structure plan (Tepuk) 18 5 SEPTEMBER 1995

Dr. Tan Seng Giaw: Baik, lndos tinggal tidak sampai 20 hektar green Valley, dia pun tahulah, itu satu lumps itu. Sebab itu saya bangkitkan Arkitek Yunani, Greek-Hepodhamos hal seperti ini. Walaupun ini bukan yang bennula dengan sistematik. legal sepertimana yang disebutkan oleh Padang Terap, 'not legally binding'. Walau bagaimanapun, kita tidak Tetapi, apa gunanya kita melantik boleh tinggal fikiran, gagasan kita perancang bandar dan kemudian satu tinggal 5,000 tahun yang lampau. cadangan dia, kita mengetepikan Tuan Yang di-Pertua, memang ini dengan begitu sahaja, green lumps satu garis panduan, sebab saya menjadi kawasan pembinaan, kawasan sebutkan hal seperti ini, seringkali saya komersil, kawasan industri dan menyertai perbincangan public hearing sebagainya, apa gunanya kita adakan dan sebagainya mengenai pelan pelan struktur? struktur, bukan satu dua kali, banyak, Tuan yang di-Pertua, inilah maksud lebih daripada tiga empat kali. Tiap­ saya hari ini. Saya tuju kepada yang tiap kali saya menyertai saya membaca Berhormat, sebab saya pun tabu Yang termasuk pelan struktur Kuala Berhormat ini benar-benar hendak Lumpur, saya ada terbaca dan saya jadikan 'negara dalam taman', itu satu dapati selepas pelan struktur ini konsep yang baik, kit a mesti to long dia diwartakan, tetapi tidak ikut. mencapai konsep ini, kalau hendak Tuan Yang di-Pertua, misalnya, saya mencapai satu konsep, satu idea, satu beri satu misalan, di Kelana J aya dekat gagasan, satu idealisme yang baik untuk menjadikan negara Malaysia sebagai dengan rumah saya, pada mulanya 'negara dalam taman' kita mesti tolong dalam pelan struktur itu ada kawasan dia juga. Kita semua, setiap rakyat hijau, green lumps di Kelana Jaya itu bertanggungjawab untuk menghayati lebih 60 hektar, saya pun seronoklah konsep seperti ini. dekat dengan rumah saya, nampak wah! Ini baik sekali, kawasan hijau, Walau bagaimanapun, kalau kita green lumps dekat dengan kawasan hendak mengadakan 'negara di dalam saya dan saya pun seronok, gembira taman' cuma satu itu sahaja, saya dengan begitu sahaja dan kemudian, sebutkan mengenai kawasan green dua tiga tahun selepas itu saya tengok lump sebabnya ada pihak yang tertentu bangunan, macam mana green lumps tidak mengikuti pelan struktur dan ada bangunan? Saya pun tanya di bukan semua, ada yang ikut. Dewan Undangan Negeri Selangor, dia Tuan yang di-Pertua, memang di kata: "Oh! kawasan ini tidak dalam tugas perancang bandar, diwartakan, kita boleh ubah". memang dia ada had-had yang tertentu, Kemudian saya tengok tiba-tiba banyak walaupun dia bergantung kepada lagi bangunan Selangor Seafood Centre kerajaan untuk melaksanakan sebagai dan sebagainya. 'eminent domain' untuk 'zoning laws' Sekarang kalau kita imbas kembali untuk subdivision regulations, dengan kepada pelan struktur Petaling, kita izin, dan untuk peraturan-peraturan tengok daripada kira-kira 60 hektar itu pembinaan dan bangunan. Ia memang 5 SEPTEMBER 1995 19 bergantung kepada kerajaan untuk Kuala Lumpur, kita masih ada banyak mengambil alih tanah dan sebagainya, setinggan. Di Ampang juga kita masih itu saya bersetuju. Ia bergantung ada setinggan yang memerlukan kepada kerajaan tetapi kerajaan tidak perkhidmatan para perancang bandar bolehlah mengabaikan cadangan dia, untuk memberi cadangan bagaimana garis panduan dia, dengan begitu kita dapat menyelesaikan masalah sahaja, kalau Kelana J aya sebagai green seperti ini. lumps untuk 60 hektar ataupun lebih, Begitu juga, Tuan Yang di-Pertua, sekarang hilang sama sekali, itu tidak di dalam setiap komuniti kita ada boleh, saya tidak bersetuju dengan orang-orang yang cacat, terencat akal perbuatan seumpama ini. Ini banyak atau pun terencat anggota, adakah lagi contoh, bukan itu satu contoh salah satu kewajipan bagi para sahaja, sebab tidak ada masa. perancang bandar untuk mengatur dan mengadakan sekolah khas untuk Timbalan Yang di·Pertua (Tuan menampung orang-orang yang malang. Ong Tee Keat): Yang Berhormat, masa Ini memang saya hendak tahu, sama Yang Berhormat memang sudah cukup. ada Yang Berhormat Menteri atau Dr. Tan Seng Giaw: Sudah cukup Timbalan Menteri akan menerima dahl Maaf, saya tida.k hendak cadangan say a yang bernilai dan bernas melanjutkan lagi. untuk dimasukkan di dalam Rang Undang-undang ini apabila pindaannya Tuan Yang di-Pertua, selain diadakan kelak. Perancang Bandar daripada kedua-dua cadangan saya, memang untuk memperbaiki komuniti­ saya hendak membangkitkan satu komuniti dan komuniti-komuniti ini perkara lagi, iaitu adakah selain tidak kira daripada Barisap Nasional daripada physical layout of atau pun daripada DAP. Dia tidak kira communities, dengan izin, kerana town 'the community'. planning ini berasal daripada tamadun Timbalan Yang di-Pertua (Tuan di barat, Islam pun ada, tetapi ia adalah Ong Tee Keat): Yang Berhormat, untuk physical layout of communities. nampaknya Yang Berhormat sudah Jadi, adakah pihak kerajaan juga lupa had masa. memberi pengiktirafan kepada cadangan oleh pihak perancang bandar Dr. Tan Seng Giaw: Had masa! Saya mengenai faktor-faktor sosio dan sudah lupa. Saya ada tiga cadangan tadi ekonomi. Adakah ini termasuk di dan saya berharap Yang Berhormat dalam tugas perancang bandar? Ini Menteri dan Timbalannya dapat mengambil posing mengenai betapa penting juga. Kalau itulah yang pentingnya kita serapkan ke dalam dimaksudkan, saya mencadangkan Rang Undang-undang ini. Sekian, sepatutnya kita ada peruntukan dalam terima kasih. Rang Undang-undang ini mengesahkan tugas, peranan dan kewajipan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan perancang bandar selepas diiktiraf dan Ong Tee Keat): Yang Berhormat, oleh diberi tauliah adalah termasuk dalam kerana kesuntukan masa, saya terpaksa permasalahan sosial dan ekonomi. membenarkan 3 orang sahaja untuk Sebab di beberapa bandar termasuk di berbahas. 20 5 SEPTEMBER 1995

Wan Junaidi bin Tuanku Jaafar: masa kini dan sehingga masa kini Batang Lupar. bandar-bandar dan desa-desa kita amat kekurangan perancangan yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan sempuma (perfect) dan pembangunan Ong Tee Keat): Yang Berhormat, pesat mendatangkan banyak masalah kerusi satu sahaja di sini, Yang seperti masalah jalan-jalan yang kurang Berhormat. (Ketawa) Bukit Bintang. besar, masalah lalu-lintas, masalah_ infrastruktur yang kurang memuaskan 3.55 ptg. dan lain-lainnya seperti di Kuala Lumpur. Dr. Lee Chong Meng (Bukit Bintang): Saya mengucapkan ribuan Keadaan ini kita kena ubahsuaikan terima kasih kepada Tuan Yang di­ sebab kalau dibiarkan berterusan Pertua yang memberi peluang kepada masalah ini akan menjadi lebih besar saya untuk mengambil bahagian dalam dan sukar untuk dikawal bila bandar­ perbahasan ini. Inilah kali yang bandar dan desa kita membangun pertama atau maiden speech, dengan dengan lebih pesat di abad depan kelak. izin. Sebagai contohnya, jikalau Bandaraya Kuala Lumpur dapat dirancang dan Saya bangun untuk melafazkan infrastrukturnya dapat diadakan sokongan saya kepada Rang Undang­ dengan sistematik pada masa mulanya undang yang dibawa oleh Yang ia dibangunkan, saya ingat masalah Berhormat Menteri Perumahan dan yang kita lihat pada masa ini, termasuk Kerajaan Tempatan, Dr. Ting Chew masalah lalulintas dan kekurangan yang Peh, bertajuk...... lain mungkin tidak berlaku. Oleh sebab masalah yang dihadapi oleh Bandar Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Kuala Lumpur, Kerajaan Pusat Ong Tee Keat): Yang Berhormat, terpaksa membina sebuah pusat jangan sebut nama. pentadbiran baru di Putrajaya yang dilancarkan pada minggu lalu. Saya Dr. Lee Chong Meng: Okay, ini kali berpendapat bahawa bandar Putrajaya pertama. Rang Undang-undang mungkin adalah bandar pertama dalam Perancang Bandar, 1995, walaupun negara ini yang dirancang dengan lewat sedikit, kelulusan Rang Undang­ sebaik-baiknya dan dengan undang ini kelak sangatlah tepat pada sesungguhnya sebelum ia dibina. masanya memandangkan negara kita sedang membangun dengan pesat dan Lain-lain bandar dan desa yang besar atau kecil bolehlah dikatakan menuju ke abad ke-21 dan berusaha tidak diberi tumpuan yang besar oleh untuk mencapai Wawasan 2020. Demi Kerajaan Pusat dan kepimpinan besar kepentingan negara dan rakyat jelata kita. Kita berharap dengan adanya Malaysia kita perlu mengadakan Rang Undang-undang ini yang akan perancangan bandar dan arkitek yang dijadikan Akta selepas diluluskan oleh bermutu tinggi supaya bandar-bandar kedua-dua Dewan Parlimen dan dan bangunan kita dapat dirancang dan diperkenankan oleh Yang di-Pertuan didesign dengan corak dan reka muka Agong, taraf perancang bandar dan yang kemas selaras dengan tradisi unik arkitek di negara kita dapat kita atau local taste, dengan izin. Pada dipertingkatkan lagi. 5 SEPTEMBER 1995 21

Lagi satu pandangan ialah kita kena dalarn pencapaian rnatlarnat Dasar rnengadakan perancang bandar dan Ekonomi Baru dan Dasar arkitek yang benar-benar berkelayakan Pernbangunan Nasional yang rnenjadi dan berpendapat yang sesuai dengan teras kernajuan negara. corak kehidupan rnasyarakat kita. Kita Bergerak dan bertindak secara tidak perlu mengadakan perancangan positif rnenuju dinarnisrne wawasan yang hanya tahu rnengikut perancang yang diilharnkan oleh pucuk pirnpinan bandar negara barat, we don't want a negara adalah rnercu atau puncak copycat architect, dengan izin. Kita kejayaan yang ingin dinyatakan oleh rnengakui bahawa banyak bandar di sernua sektor termasuk rnereka yang negara barat dirancang dengan diberi arnanah untuk rnelaksanakan baiknya, tetapi bandar-bandar tersebut program-program perbandaran kota tidak boleh kita ikut bila kita dan juga mernbandarkan kawasan­ rnerancang pernbinaan di negara ini kawasan strategik. supaya ciri-ciri kebudayaan kita, Kesernuanya ini bakal mewarnai Malaysian cultural, dan dengan adanya corak dan bentuk pusat perturnbuhan fungsi yang baik sekali dapat baru yang dapat rnernbudayakan dimasukkan atau diintegrasikan dalarn suasana rnasyarakat yang bersatu dan corek bandar dan bangunan-bangunan rnengarnalkan ciri-ciri rnulia dalarn kita ...... pergaulan, pekerjaan dan perniagaan. N adi a tau teras pernbangunan bandar Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dan tugas-tugas perbandaran ini Ong Tee Keat): Yang Berhorrnat, terletak kepada para perancang yang 'corek' itu apa benda? rnengenal pasti, rnenilai, rneneliti, Dr. Lee Chong Meng: Corak, sorry. rnenghayati dan rnengesahkan status sebuah kawasan tanah itu berdaya rnaju Timbalan Yang di-Pertua (Tuan untuk rnelalui proses urbanisation, Ong Tee Keat): Corak, bukan? dengan izin. Dr. Lee Chong Meng: Ya. Okay, Bagi rnenyusun sernula rnasyarakat dengan ini saya rnernohon rnenyokong dari segi peratusan kaurn, corak pekerjaan dan integrasi nasional ke Rang Undang-undang ini. arah pernupukan rnasyarakat yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan sentiasa erat, terjalin hubungan di Ong Tee Keat: Mersing. antara satu dengan yang lain. Ternyatalah natijah dari perancangan 4.00 ptg. yang tepat dan teliti akan rnernbawa rnanfaat yang bukan sedikit kepada Tuan Zainal Abidin bin Osman senario penyusunan sernula masyarakat (Mersing): Terirna kasih, Tuan Yang menerusi bidang perancangan bandar di-Pertua, kerana rnernberi peluang ke arah perpaduan sejati iaitu kepada saya untuk turut serta dalarn perpaduan nasional. perbahasan Rang Undang-undang (Tuan Yang di-Pertua mem­ Akta Perancang Bandar 1995. pengerusi Mesyuarat) Bidang pernbangunan bandar adalah Tuan yang di-Pertua, saya satu di antara sektor yang kian berpendapat Akta penubuhan sebuah rnenyerlah peranan dan surnbangannya lernbaga perancang bandar dan 22 5 SEPTEMBER 1995 pelaksanaan segala perkara yang rumah kos rendah dan kemudahan berkaitan dengannya adalah satu awam, selain berlumba mengisi langkah yang memang ditunggu-tunggu permintaan rumah mewah, pusat oleh semua pihak khususnya para bandar baru, taman hiburan, lapangan pengamal profesion ini agar arab tuju, golf dan seumpamanya lagi. pengertian, hasrat dan harapan, segala tanggungjawab yang dipikul dapat Menyedari hakikat bahawa kerajaan dilaksanakan dengan jayanya tanpa membina dan membangunkan halangan-halangan yang selama ini sesebuah negara memerlukan membantut perjalanan serta kelicinan. pembangunan fizikal dan sosial yang Perlantikan seorang pengerusi seimbang, maka langkah memberikan diikuti oleh beberapa kalangan ahli satu wadah untuk melembagakan profesional dalam bidang perancangan bidang perancangan bandar ini harus bandar dan turut dilengkapkan dengan dilihat dan diterima secara baik sangka wakil jurutera, arkitek, juruukur tanah oleh semua kalangan ahli profesional dan sebagainya sepertimana dan masyarakat umumnya. dinyatakan dalam Fasal 4 Rang Dengan ini, akan lebih terpancar dan Undang-undang menampakkan terpamer kredibiliti satu bidang yang kesungguhan kerajaan untuk selama ini dibayangi oleh pelbagai memastikan supaya perancangan ranjau dan onak yang mencengkam. pembangunan yang dicetuskan dan Fungsi, tugas dan penglibatan lembaga ingin dilaksanakan dapat membawa yang bakal ditubuhkan m1 manfaat berterusan kepada masyarakat mencerminkan kemampuan mereka semasa dan generasi yang bakal mewarisi kehidupan di masa depan. menyedia, menyelaras, menyemak serta mengatasi segala kepincangan, Tuan Yang di-Pertua, bidang tindakan, menghakimi segala bentuk perancangan ini sesatunya yang begitu salah laku oleh pengamal profesion ini, penting kerana padanyalah terletak menentukan dasar dan garis panduan tanggungjawab menilai aspek-aspek yang perlu diikuti bagi menghasilkan kegunaan tanah secara optimum, suatu rupa perancangan yang saksama, komposisi penduduk, penyediaan berdaya maju dan mengambil kira ruang komersil dan perindustrian serta segala aspek sosio-ekonomi, infrastruktur atau prasarana dalam kebudayaan, kesihatan dan kebajikan sesebuah kawasan yang tentunya tidak rakyatterbanyak. mungkin mengabaikan kepentingan masyarakat pribumi atau bumiputera Tuan Yang di-Pertua, perancang diberi peluang dan ruang mengisi erti bandar yang berdaftar lagi terlatih, kemerdekaan dan kemajuan yang berpengalaman dan diiktiraf oleh selama ini disarankan oleh pihak lembaga yang ditubuhkan m1 kerajaan. berpeluang menabur khidmat bakti Justeru itu, dalam misi dan harapan dengan lebih dedikasi dan komited mengejar kemajuan dengan corak dalam bidang yang diceburi. Cuma pembangunan yang menguntungkan hendaknya, dengan kepercayaan yang kepentingan masyarakat bawahan tidak dicurahkan itu tidak akan berleluasa harus diabaikan termasuk penyediaan lagi amalan salah laku, pilih kasih, 5 SEPTEMBER 1995 23 menerima sogokan untuk menutupi Saya berharap, anggota yang bakal kepincangan atau untuk meluluskan menduduki Lembaga Perancang sesuatu permohonan, mengabaikan Bandar ini dapat menjalankan tugas kepentingan bumiputera dan dan tanggungjawab dengan cekap, sebagainya lagi. Di samping itu, harus amanah dan dedikasi dan sebaik­ ada kecenderungan untuk tidak baiknya berperanan sebagai badan membiarkan kawasan tinggi diubah bebas yang dapat menasihati semua suai atas nama pembangunan yang pihak yang berkaitan termasuk Yang terpaksa kerana mudaratnya dapat BerhormatMenteri dalam menentukan sama-sama kita saksikan di negara kita bidang perancangan bandar sentiasa dan juga negara luar. terpelihara kredibilitinya. Lembaga ini dan para pendukung Akhir kata, Tuan Yang di-Pertua, perancang bandar perlu memastikan saya · dengan segala sukacitanya kesegaran dan kenyamanan menyokong Rang Undang-undang persekitaran terus dibela walaupun Akta Perancang Bandar 1995 ini, yang secanggih mana bentuk pembangunan apabila diluluskan nanti akan berfungsi yang ingin dijelma dan direalitikan. secara rasmi pada tanggal1hb. Januari Kawasan rekreasi, riadah dan depan ini. Sekian, terima kasih. kehijauan pepohon mendamai rasa juga begitu penting bagi melerai segala Tuan Yang di·Pertua: Ya, sila. kekusutan jiwa yang damai dek beban Selepas itu Yang Berhormat Menteri kerja seharian, hiruk pikuk lalulintas akan menjawab. kian menggila, udara yang semakin tercemar dan sebagainya. Ringkasnya, Ahli-ahli Yang Berhormat, saya badan profesional yang menyelia segala suka hendak memaklumkan pada bentuk perancangan fizikal dan sosial malam ini ada banquet dinner meraikan perlu mengimbangi tuntutan Raja Kemboja di Dewan Bankuasi. kemanusiaan dan kerohanian dengan Oleh yang demikian, diharaplah kita desakan pembangunan ruang niaga, dapat menyudahkan persidangan kita ruang pejabat dan kediaman bagi sebelum pukul 7.30 malam ini. Sila. melahirkan satu bentuk perancangan 4.08 ptg. bersepadu dan terancang, yang mendapat recognition, dengan izin, dan Tuan Chia Kwang Chye (Bukit disenangi rakyat. Bendera): Terima kasih, Tuan Yang di­ Tuan Yang di-Pertua, saya penuh Pertua. Terlebih dahulu saya ingin percaya, Akta Perancangan Bandar mengucapkan ribuan terima kasih yang bakal diluluskan ini, mampu kepada Menteri Perumahan dan memperbaiki tahap dan taraf Kerajaan Tempatan kerana sudi sumbangan sektor ini dengan adanya mengemukakan Rang Undang-undang kesepaduan kata sepakat, Perancang Bandar 1995 ini. Walaupun perbincangan bemas dan ikhlas bagi pihak perancang bandar telah melihat sektor ini terus berkembang menunggu selama 20 tahun, Rang sejajar dengan sektor-sektor lain yang Undang-undang Akta ini sangatlah sudah pun diperbadankan untuk dialu-alukan oleh perancang bandar di meraih kejayaan yang dihasrati. negara kita. ------

24 5 SEPTEMBER 1995

Seperti yang dinyatakan oleh direka bentuk oleh arkitek atau pihak Presiden Pertubuhan Perancang juruukur. Kadang-kadang, dengan Bandar Malaysia, Encik Ho Koh Ming kerjasama perancang bandar, peranan dalam suratnya kepada pengarang New arkitek danjuruukur sebagai perancang Straits Times di mana beliau bandar dan sumbangan mereka kepada mengatakan bahawa, dengan izin, pembangunan bandar dan desa "Town planners in the country greet sangatlah dihargai. this news with great gratitude, enormous relief and renew Saya difahamkan bahawa keadaan encouragement. The present yang wujud sekarang akan tetap generation of town planners are, diteruskan. Peranan arkitek dan lain­ therefore, deeply and sincerely grateful lain profesional masih perlu kerana to Y.B. Dato' Ting Chew Peh for his negara kita masih berkurangan strong support of the profession and in perancang bandar walaupun bilangan his untiring endure to bring the Bill to perancang bandar berjumlah 700 orang his final fuss ion". dan lebih kurang 200 orang perancang bandar sedang berkhidmat dengan Pada pendapat saya, perancang kerajaan. bandar, bukanlah the oldest profession in the world, dengan izin, walaupun Saya berharap keadaan yang wujud Yang Berhormat dari Kepong berniat sekarang adalah satu keadaan mentakrifkan sebagainya, tetapi semen tara sahaja. Saya berharap pihak kewujudan perancang bandar selama Kementerian Pendidikan dan universiti-universiti dengan kerjasama 70 tahun di Malaysia adalah satu jangka masa yang panjang dan oleh sebab itu Kementerian Perumahan dan Kerajaan Rang Undang-undang ini amatlah Tempatan serta Pertubuhan Perancang disokong oleh semua. Walaupun begitu bandar dapat menambahkan bilangan perancang bandar supaya beban kerja lewat, dengan izin, it is better late than dan tanggungjawab arkitek -dan never. profesionallain dalam reka bentuk dan Selama ini, sebelum Rang Undang­ pelan susunatur dapat diringankan. undang Perancang Bandar ini, Pada pendapat saya, untuk pelan profesion perancang bandar dan desa wujud tetapi tidak diiktiraf sebagai susunatur bagi tanah yang keluasannya melebihi 100 ekar atau 50 hektar, profesional. Jadi, Rang Undang­ seorang perancang bandar sangatlah undang Perancang Bandar ini sangatlah diperlukan. Jadi, saya berharap, dalam dialu-alukan dan akhirnya peranan perancang ban dar dalam pembangunan jangka masa 5 hingga 10 tahun, pindaan negara kita telah diiktirafkan, tetapi kepada Akta Perancang Bandar ini dapat diadakan di mana cuma seorang bukan diiktirafkan sebagai lembu atau perancang bandar yang berkelayakan sapi seperti yang dikatakan oleh Yang dan berdaftar boleh memasuki pelan Berhormat dari Bandau. susunatur kepada pihak berkuasa Tuan Yang di-Pertua, selama ini, tempatan. Tetapi buat masa ini, kebanyakan pelan susunatur a tau pelan keadaan yang sekarang perlulah perumahan dan perbandaran telah dilanjutkan. 5 SEPTEMBER 1995 25

Tuan Yang di-Pertua, berkaitan dapat memilih sekurang-kurangnya dengan kelayakan sebagai perancang seorang perancang bandar yang bandar, saya berharap Lembaga bertaraf korporat ataupun, lebih baik Perancang Bandar akan mengadakan jika seorang Pengerusi adalah seorang satu definisi yang lebih lengkap kerana Ketua Pengarah Jabatan Perancang definisi seorang perancang bandar Bandar dan Desa seperti yang adalah luas. Seorang regional planner diamalkan oleh Lembaga Penilai dan atau regional economist pun terlibat Pentafsir, Majlis Perubatan Malaysia. dalam perancang bandar dan desa, sama ada seorang perancang bandar Dengan kelulusan Rang Undang­ dan desa yang membuat fiscal plan, undang ini, saya berharap pihak dengan izin, barulah boleh diterima perancang bandar di negeri ini dapat sebagai perancang bandar. memainkan peranannya untuk memastikan Malaysia mencapai Mungkin kita perlu satu sistem matlamat Wawasan 2020 dan perancang bandar dan desa di mana memastikan bahawa alam sekitar kita, bangunan yang bertingkat a tau berlapis khasnya kehidupan kita di bandar dan mengikut keluasan tanah untuk luar bandar lebih sempurna dan selesa. penyediaan pelan susunatur di mana perkhidmatan seorang regional planner Tuan Yang di-Pertua, Bahagian V adalah diperlukan. Rang Undang-undang Perancang Mengikut Bahagian II Fasal3 dan 4, Bandar, iaitu berkenaan dengan suatu Lembaga Perancang Bandar akan penggantungan, pembatalan dan ditubuhkan di mana 6 orang wakil penyingkiran seorang perancang perancang bandar adalah dari pihak bandar dari pendaftaran adalah tepat kerajaan dan swasta; seorang wakil dari pada masa kini kerana dengan pindaan golongan arkitek, jurutera dan kepada Akta Perancang Bandar dan juruukur. Komposisi ini boleh diterima Desa, khasnya seksyen 21A dan 21 C kerana profesion yang terlibat dalam akan memerlukan satu profesion proses pembangunan adalah perancang bandar yang lebih cekap dan perwakilan dalam Lembaga ini, tetapi berkesan. Jadi, Rang Undang-undang saya berharap lembaga-lembaga lain yang akan menjadikan profesion seperti arkitek, jurutera dan juruukur perancang bandar itu lebih berdisiplin boleh memperluaskan supaya seorang dan bertanggungjawab adalah penting. perancang bandar boleh menjadi seorang ahli dalam Lembaga masing­ Akhirnya, Tuan Yang di-Pertua, masing. dengan kelulusan Rang Undang­ undang ini, saya berharap satu peranan Berkenaan dengan Pengerusi yang lebih berkesan dan berwawasan Lembaga itu, Rang Undang-undang boleh dimainkan oleh perancang tidak menyatakan sama ada Pengerusi bandar. Lembaga itu semestinya seorang perancang bandar atau tidak. Saya Dengan ini, saya mohon berharap Yang Berhormat Menteri menyokong. Terima kasih. 26 5 SEPTEMBER 1995

4.17 ptg. membuat keputusan untuk mendaftar seseorang perancang asing di negara Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan ini, maka segala pertimbangan akan Yang di-Pertua, saya mengucapkan diberi sebelum berbuat demikian. berbanyak-banyak terima kasih kepada Ahli Yang Berhormat dari Ahli-ahli Yang Berhormat yang sudi Segambut dan juga Bukit Bendera dan mengambil bahagian dalam perbahasan Bandau, memang saya ucapkan terima Rang Undang-undang Perancang kasih kerana menyokong Rang Bandar 1995 serta mengemukakan Undang-undang ini tetapi Ahli Yang cadangan dan saranan yang amat Berhormat dari Kepong dan Bandau bernas. mengatakan Rang Undang-undang ini memang terlewat sedikit. Saya memang Sebelum saya menjawab beberapa bersetuju dengan apa yang dikatakan perkara yang dibangkitkan oleh Ahli­ oleh Ahli Yang Berhormat dari Bukit ahli Yang Berhormat, saya ingin Bendera bahawa kita berpegang menegaskan di sini bahawa tujuan kepada prinsip biar lambat asalkan utama Rang Undang-undang ini ialah selamat. J adi, sekurang-kurangnya kita untuk membuat peruntukan mengenai dapat kemukakan Rang Undang­ pendaftaran perancang bandar dan juga undang ini pada hari ini. mengawalselia amalan profesion Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang perancangan bandar. Di samping itu Berhormat dari Kepong ada juga untuk meningkatkan taraf membangkitkan beberapa isu. Yang profesionalisme dan mutu perancangan pertama sekali berhubung dengan bandar dan Akta ini tidak menyekat jadual mengenai perancang bandar mana-mana profesion lain dari yang diiktiraf oleh kerajaan. Untuk meneruskan amalan mereka di bawah makluman Ahli Yang Berhormat, undang-undang bertulis profesion kerajaan memang dari masa ke semasa masing-masing. mempunyai suatu jadual mengenai institusi pengajian tinggi dari dalam dan Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang juga luar negeri di mana graduan­ Berhormat dari Ipoh Barat bertanya graduannya diberikan pengiktirafan. Di tentang jumlah ahli korporat samping itu, Pertubuhan Perancang Pertubuhan Perancang Bandar Malaysia juga ada satu senarai institusi­ Malaysia yang ada sekarang. Ingin saya institusi pengajian tinggi yang menyatakan di sini bahawa jumlah ahli mengendalikan kursus-kursus korporat Pertubuhan Perancang perancangan yang diberikan Bandar Malaysia ialah seramai 332 pengiktirafan untuk diterima sebagai orang. ahli-ahli korporat. Namun demikian, saya kira cadangan yang dikemukakan Yang Berhormat dari Shah Alam oleh Ahli Yang Berhormat dari Kepong membangkitkan tentang masalah itu amat baik dan kerajaan semasa pendaftaran sementara bagi perancang membuat kaedah-kaedah untuk Rang asing dan juga soal berhubung dengan Undang-undang ini akan memberi skim perkhidmatan perancang bandar pertimbangan kepada cadangan itu pada masa ini. Saya ingin menyatakan untuk menyediakan satu jadual khas di sini bahawa apabila Lembaga bagi tujuan akta ini. 5 SEPTEMBER 1995 27

Ahli Yang Berhormat dari Kepong ini lantikan Pengerusi itu adalah atas juga membangkitkan masalah budi bicara seseorang Menteri. Jadi, berhubung dengan proses dan prosedur dalam soal ini, sebelum dilantik, saya untuk menyediakan pelan struktur. boleh memberi jaminan bahawa Sebenarnya, soal ini ada diperuntukkan Menteri yang berkenaan itu akan dalam undang-undang yang sedia ada berunding terlebih dahulu sebelum khususnya dalam Akta Perancang membuat keputusan untuk melantik Bandar dan Desa bagi Semenanjung seseorang Pengerusi itu. Malaysia dan bagi Kuala Lumpur ada juga satu akta yang tersendiri iaitu Satu lagi isu·yang dibangkitkan oleh peruntukannya terkandung dalam Akta Yang Berhormat dari Bandau iaitu juga Perancangan Wilayah Persekutuan tentang keanggotaan dalam Lembaga 1982. Dalam soal perancangan Kuala iaitu tiga orang yang menjalankan Lumpur berbeza dari kawasan-kawasan amalan persendirian menjadi ahli yang lain kerana Akta Perancangan Lembaga itu. Walaupun tidak ada Wilayah Persekutuan membolehkan pendaftaran pada peringkat ini tetapi Datuk Bandar menggunakan kuasa sebenarnya kebanyakan yang menjadi budi bicara untuk tidak mematuhi perancang bandar adalah juga menjadi ataupun tidak mengikut pelan struktur. ahli kepada Pertubuhan Perancang Malaysia. Jadi, sebenarnya tidak ada Tuan Yang di-Pertua, satu lagi masalah dalam hal ini. Kerajaan boleh perkara yang dibangkitkan oleh Ahli memilih orang yang sesuai untuk Yang Berhormat dari Kepong dijadikan ahli Lembaga. berhubung dengan perancangan yang mengambil kira faktor sosial dan aspek­ Jadi, Tuan Yang di-Pertua, setakat aspek yang lain, sebenarnya ini sahaja yang dapat saya jelaskan dan perancangan itu bermaksud saya berharap dengan adanya Akta perancangan bagi keseluruhan Perancang Bandar 1995 ini maka kita komuniti dan ini sebenarnya meliputi boleh mencapai hasrat kita iaitu segala aspek termasuk aspek fizikal, memastikan mutu perancangan di sosial, budaya dan sebagainya. Tujuan negara ini lebih dipertingkatkan dan perancangan ialah untuk mewujudkan seperti yang dikatakan oleh Ahli Yang satu persekitaran yang bersih, indah, Berhormat dari Segambut tadi, dengan selesa, nyaman, selamat dan adanya akta ini maka dapatlah kita sebagainya. Jadi, ke arah ini, maka menjaga kepentingan awam dengan segala penyediaan rancangan struktur memastikan seseorang perancang akan mengambil kira faktor-faktor bandar tidak menyalahgunakan bukan sahaja faktor fizikal tetapi juga profesionnya. Selain daripada itu, faktor sosial, budaya dan sebagainya. dengan adanya Akta Perancang Bandar 1995 ini kerajaan juga berharap dapat Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang menjamin kualiti dan mutu Berhormat dari Segambut dan juga perancangan bandar dan juga mutu Bukit Bendera juga menyebut tentang pembangunan di seluruh negara. keanggotaan dalam Lembaga terutama sekali lantikan Pengerusi. Dalam akta Sekian. 28 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Tuan Yang di-Pertua, Akta Yang Berhormat, sekarang saya Perancangan Bandar dan Desa 1976 kemukakan masalah kepada Majlis telah diperkenalkan pada tahun 1976 bagi diputuskan. Masalahnya ialah dengan tujuan untuk mengadakan bahawa Rang Undang-undang ini keseragaman undang-undang serta kawalan dan peraturan yang sempurna dibacakan kali yang kedua sekarang. bagi perancangan bandar dan desa Masalah dikemuka bagi diputuskan, dalam kawasan-kawasan pihak dan disetujukan. berkuasa tempatan dalam negeri-negeri Semenanjung Malaysia, kecuali Rang Undang-undang dibacakan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. kali yang kedua dan diserahkan kepada Akta ini memberi kuasa kepada Dewan sebagai Jawatankuasa. pihak berkuasa negeri untuk Dewan bersidang sebagai bertanggungjawab terhadap dasar am berkenaan dengan pemeliharaan, J awatankuasa. pemajuan dan penggunaan semua (Tuan Yang di-Pertua mem­ tanah dan bangunan di dalam negeri. pengerusikan J awatankuasa) Di samping itu, pihak berkuasa perancang tempatan diberi tugas untuk Fasall hingga 52 diperintahkan jadi mengatur, mengawal dan merancang sebahagian daripada Rang Undang­ pemajuan dan penggunaan semua undang. tanah dan bangunan dalam kawasannya. Jadual diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang­ Akta ini memperuntukan bahawa undang. aktiviti pembangunan dan kawalan guna tanah hendaklah dilaksanakan Rang Undang-undang dilaporkan dengan berlandaskan kepada satu dengan tidak ada pindaan: dibacakan sistem perancangan fizikal yang kali yang ketiga dan diluluskan. dikenali sebagai rancangan pemajuan. Di bawah sistem ini, dua jenis rancangan atau pelan iaitu rancangan RANG UNDANG-UNDANG struktur dan rancangan tempatan disediakan bagi setiap pihak berkuasa PERANCANGAN BANDAR DAN perancang tempatan. DESA (PINDAAN) 1995 Dengan adanya kedua-dua jenis Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga rancangan ini, corak dan bentuk pembangunan bagi kawasan bandar 4.30 ptg. dan desa yang terlibat akan lebih Menteri Perumahan dan Kerajaan teratur dan seimbang serta dapat Tempatan (Dato' Dr. Ting Chew Peh): melangkah ke arah mencapai suatu pembangunan sosio-ekonomi yang Tuan Yang di-Pertua, saya mohon berterusan. mencadangkan iaitu Rang Undang­ undang bernama suatu Akta meminda Tuan Yang di-Pertua, semenjak Akta Perancangan Bandar dan Desa Akta ini diperkenalkan pacta tahun 1976 dibacakan kali yang kedua 1976 dan selama 18 tahun ianya sekarang. berkuatkuasa, negara terus melalui 5 SEPTEMBER 1995 29 proses pembangunan yang pesat. Ini Negeri, Pegawai Kemajuan N egeri dan secara langsung memberi tekanan Pengarah Jabatan Alam Sekitar Negeri, kepada pembangunan fizikal dan memandangkan peranan penting yang meningkatkan keperluan memper­ dimainkan oleh ketiga-tiga pegawai ini, kemaskan lagi sistem pemajuan dan kerana segala penyediaan, pelaksanaan kawalan guna tanah bagi memberi dan pengawalan pelan pembangunan pandu arah yang lebih kukuh dalam sangat bergantung kepada sumber menangani arus pembandaran dan kewangan dan pengawasan dari pemodenan negara. Berikutan ini, Pejabat-pejabat Kewangan dan terdapat beberapa isu pelaksanaan dan Pembangunan Negeri serta Jabatan penguatkuasaan yang perlu diatasi dan Alam Sekitar. memerlukan pindaan kepada perundangan yang sedia ada. Adalah Seksyen 10(5) Mengenai Kelulusan dijangkakan pindaan undang-undang atau Penolakan Drat Rancangan ini akan mempertingkatkan kelicinan Struktur oleh Jawatankuasa dan keberkesanan hal ehwal perancangan bandar dan desa di Berdasarkan kepada pengalaman peringkat Kerajaan Persekutuan, yang lalu, mas a selama tiga bulan yang Kerajaan Negeri dan pihak berkuasa diperuntukan kepada Jawatankuasa tempatan. Perancang Negeri untuk menimbang dan meluluskan draf rancangan Di samping itu, sejak kebelakangan struktur adalah tidak memadai. ini, telah timbul kesedaran perlunya Seksyen ini mencadangkan tempoh ini usaha menangani isu-isu persekitaran fizikal secara lebih serius. Maka perlu dilanjutkan kepada enam bulan untuk diwujudkan beberapa peruntukan bagi mengambil kira proses seranta, memastikan pemeliharaan dan penyiasatan a warn dan penyediaan draf penanaman pokok, pemeliharaan laporan seranta serta pindaannya yang keadaan asal topografi tanah dan perlu dijalankan dalam tempoh itu. penyediaan laporan cadangan Seksyen 12 (3)(a) Mengenai pemajuan oleh pemaju bagi Penyediaan DratRancangan Tempatan keseluruhan kawasan yang akan dibangunkan. Dengan langkah -langkah Pindaan dalam seksyen ini meliputi itu, dapatlah kita menjamin perkara-perkara baru seperti aspek perancangan bandar dan desa yang pemeliharaan pokok, penyediaan lebih teratur. landskap, pemeliharaan keadaan asal topografi, pemeliharaan dan Tuan Yang di-Pertua, pada peningkatan sifat dan rupa bangunan keseluruhannya pindaan yang untuk memastikan perkara-perkara dicadangkan kepada Akta Perancangan tersebut ditekankan dalam penyediaan Bandar dan Desa adalah seperti sesuatu rancangan tempatan. berikut- Seksyen 4(1) Mengenai Jawatan­ Seksyen 13(3) Mengenai Seranta kuasa Perancang Negeri dan Berkenaan dengan Drat Rancangan Keahliannya. Tempatan

Seksyen 1m dipinda untuk Pindaan dicadangkan bagi menambah 3 ahli baru dalam membolehkan tempoh empat minggu jawatankuasa iaitu Pegawai Kewangan untuk bantahan kepada draf rancangan 30 5 SEPTEMBER 1995 tempatan dilanjutkan empat minggu alam persekitaran fizikal. Laporan ini lagi, jika perlu, memandangkan pada akan dapat memudahkap. pihak peringkat draf rancangan tempatan, berkuasa perancang tempatan menilai lebih ramai individu atau pertubuhan kesesuaian pemajuan itu. akan berminat untuk memeriksa secara Seksyen baru 21B-Seksyen ini langsung cadangan-cadangan yang memperuntukkan perkara-perkara dikemukakan dan mereka memerlukan yang dikehendaki dimasukkan dalam tempoh masa yang lebih panjang untuk pelan susunatur yang disediakan untuk membuat kajian terperinci dan laporan cadangan pemajuan. Pelan mengemukakan rayuan atau bantahan. susunatur ini antara lain akan mengandungi langkah-langkah bagi Seksyen 21 (6) Mengenai Serata ke memelihara dan menanam pokok, atas permohonan untuk kebenaran mengadakan kawasan lapang, merancang pemeliharaan keadaan asal topografi serta pemuliharaan dan peningkatan Peruntukan ini menghendaki pihak ciri dan sifat bangunan yang berkuasa perancang tempatan berkepentingan seni bina a tau sejarah. dikehendaki memberitahu pemunya Ini akan memudahkan pihak berkuasa tanah yang bersempadan akan hak perancang tempatan berkenaan mereka untuk membantah ke atas membuat perbandingan dengan pelan sesuatu permohonan untuk kebenaran cadangan sebelum membuat keputusan merancang di kawasan yang masih memberi kebenaran merancang. belum ada rancangan tempatan. Pihak Seksyen baru 21 C-Dicadangkan Berkuasa berkenaan itu hendaklah untuk menetapkan bahawa semua mengambil kira bantahan yang ada pelan, rancangan, laporan lukisan, peta sebelum membuat keputusan terhadap dan dokumen yang dikehendaki permohonan itu. disediakan di bawah akta ini dibuat oleh orang yang berkelayakan. Seksyen baru 21A-Seksyen ini Cadangan ini dibuat untuk memastikan memperuntukkan bahawa dalam mereka yang berkelayakan dan mana-mana permohonan untuk berpengalaman sahaja yang kebenaran merancang, pemohon dipertanggungjawabkan menyediakan hendaklah mengemukakan bersama pelan-pelan dan dokumen-dokumen ini permohonannya suatu laporan yang lazimnya mengandungi aspek­ cadangan pemajuan yang mengandungi aspek teknikal dan kepakaran tertentu. butiran lengkap mengenai keadaan Seksyen 22, mengenai layanan ke tapak tanah yang dicadang untuk atas permohonan kebenaran dibangun termasuk aspek geologi, merancang-Dicadangkan seksyen 22 topografi, pengairan, alam sekitar, dipinda untuk memasukkan pokok dan tumbuhan-tumbuhan. peruntukan yang menghendaki pihak Pemohon seterusnya dikehendaki berkuasa perancang tempatan menunjukkan setakat mana pemajuan mengambil kira laporan cadangan yang hendak dijalankan itu akan pemajuan yang dikemukakan semasa memberi kesan terhadap elemen­ permohonan untuk kebenaran elemen yang dinyatakan tadi dan merancang. Dicadangkan juga pihak terhadap kawasan berhampiran dan berkuasa perancang itu mengambil kira juga cadangan langkah-langkah untuk keterangan-keterangan, jika ada, yang memelihara dan memperelokkan lagi dikemukakan mengenai pemeliharaan 5 SEPTEMBER 1995 31 pokok, pemeliharaan topografi tanah seumpama di dalam sesuatu kawasan dan pemeliharaan bangunan sejarah pihak berkuasa perancang tempatan. dan seni bina semasa meneliti Tuan Yang di-Pertua, saya mohon permohonan untuk kebenaran mencadangkan. merancang. Peruntukan ini juga akan membolehkan pihak berkuasa itu Timbalan Menteri Penerangan mengenakan syarat-syarat semasa (Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed): memberi kebenaran merancang. Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong. Seksyen-seksyen 26 hingga 30 adalah mengenai penalti yang dikenakan bagi Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli kesalahan-kesalahan yang dilakukan­ Yang Berhormat, masalah di hadapan Dicadangkan seksyen-seksyen 26 Majlis ialah suatu akta yang bernama hingga 30 dipinda untuk meningkatkan Akta Perancangan Bandar dan Desa had maksimum penalti yang boleh (Pindaan) 1995 dibaca kali yang kedua dikenakan bagi pelbagai kesalahan di sekarang dan terbuka untuk dibahas. bawah akta ini. Cadangan kenaikan had Marang. maksim urn denda ini adalah selaras dengan usaha untuk mempertingkatkan kesedaran semua pihak akan kesan 4.46 ptg. negatif terhadap pembangunan Tuan Haji Abdul Hadi bin Haji khususnya mengenai pemeliharaan Awang (Marang): Assalamualaikum persekitaran fizikal yang timbul akibat warahmatullahi wabarakatuh. Tuan daripada menjalankan pemajuan yang Yang di-Pertua, bagi menyertai melanggar peruntukan-peruntukan perbahasan Rang Undang-undang akta ini. Perancangan Bandar dan Desa, suka Tuan Yang di-Pertua, bahagian SA saya menyebut bahawa perkara ini mengenai perintah pemeliharaan pernah ditulis oleh seorang penulis pokok-Dicadangkan satu bahagian Islam yang bernama lbnu Khaldun baru diperuntukkan untuk sejak beberapa abad yang lalu membolehkan pihak berkuasa mendahului pandangan-pandangan perancang tempatan membuat yang dikemukakan oleh orang-orang 'Perintah Pemeliharaan Pokok' untuk Barat. Beliau menegaskan bahawa di melarang memotong a tau merosakkan dalam perancangan bandar dan desa mana-mana pokok melainkan dengan bukan, bukan sahaja diambil kira dari persetujuan pihak berkuasa itu. aspek bangunan yang didirikan, jalan­ Dicadangkan peruntukan am jalan yang diadakan, tetapi mestilah diadakan yang melarang penebangan diambil kira dalam segala aspek yang atau pemotongan pokok yang berhubung dengan kemanusiaan, aspek mempunyai lilitan melebihi 0.8 meter politik, ekonomi, sosial. Bukan sahaja kecuali dengan kebenaran pihak diambil kira ketahanan bangunan­ berkuasa perancang tempatan. Pada bangunan yang didirikan, tetapi juga keseluruhannya, bahagian ini adalah perlu diambil kira kedudukan sangat penting untuk mengekalkan pertahanan negara, di samping diambil kehijauan semula jadi dan untuk kira kesihatan dan ketahanan jasmani menentukan persekitaran fizikal yang rakyat dan moral mereka. 32 5 SEPTEMBER 1995

Dalam hal ini, saya suka terdapat penganiayaan ke atas rakyat mengingatkan kerajaan beberapa apabila diberi imbuhan dan gantian perkara yang telah berlaku di dalam atau bayaran yang tidak mencukupi pembinaan bandar, perancangan yang bagi mencari tempat lain, di antaranya dilakukan oleh kerajaan agar diberi untuk mendirikan rumah tempat perhatian yang serius kerana ia sangat tinggal dan lebih-lebih lagi untuk menyentuh kepentingan dan hak menyambung keperluan hidup. rakyat, kerana hanya kadang-kadang Dalam perkara perancangan bandar diberi perhatian kepada aspek material pula termasuk perancangan ibu negara semata-mata. Kuala Lumpur yang sepatutnya Di dalam kepesatan pembangunan menjadi contoh, seolah-olah ia menjadi bandar yang rakus, mendirikan bandar ibu kota yang tidak dirancang bangunan besar mencakar langit dan dengan rapi, di mana masih dipenuhi mengadakanjalan-jalan dan lebuh raya dengan kesesakan, batu-batu, di yang memberi keselesaan, kadang­ samping kesesakan lalulintas. Ia kadang terpaksa merempuh kawasan­ kelihatan berjiwa tidak selamat, malah kawasan setinggan. Maka golongan kadang-kadang menakutkan. Benar, ia mempunyai bangunan-bangunan miskin dan termiskin menjadi mangsa perkasa, gagah, tinggi, canggih dan tanpa disedari bahawa mereka menetap sebagainya tetapi masih tidak bersifat di tempat begitu rupa, oleh kerana dinamis. Ia masih dihinggapi suasana keadaan terdesak yang menekan yang mengancam kemanusiaan, pejalan mereka, tetapi apabila kawasan mereka kaki tidak selamat, pencinta alam diambil dan rumah-rumah mereka kecewa kerana sifat alamiah bandar dipaksa dirobohkan, di sana tidak ada dimusnahkan oleh pembangunan yang suatu pembelaan untuk gantian yang tidak dirancang dengan rapi a tau tanpa membolehkan mereka menyambung kawalan. Kesesakan asap kenderaan, hid up. iklan-iklan arak, judi, lucah dan lain­ Untuk membantu mereka, kerajaan lain perkara yang tidak patut kerana perlu memberi pengorbanan. Tetapi tiada kawalan telah merosakkan pada zaman semangat penswastaan sebuah bandaraya yang 'gah' demikian yang mengejar keuntungan semata­ juga bandar-bandar lain seperti Johor mata, pengorbanan seperti ini payah Bahru, Ipoh dan Pulau Pinang. dilakukan. Semangat untuk mengejar Tuan Yang di-Pertua, aspek agama keuntungan semata-mata, maka sudah dalam pembangunan bandar diabaikan tentu mereka yang menjadi mangsa di atau menjadi perkara-perkara kawasan-kawasan setinggan tidak sampingan. Surau-surau yang mendapat pembelaan yang sewajamya. sepatutnya banyak diadakan untuk Begitu juga mereka yang menjadi kemudahan umat Islam telah tidak mangsa pengambilan tanah dengan diambil peduli secara serius, di mana menggunakan senjata Kanun Tanah surau-surau di bandar diadakan di Negara. Kita tidak menafikan kadang­ penjuru-penjuru bangunan secara kadang tanah itu perlu dan mesti tersorok dan dalam keadaan yang daif, diambil oleh pihak kerajaan untuk sempit dan kotor, menggambarkan kepentingan umum. Tetapi masih demikianlah pandangan Perancang 5 SEPTEMBER 1995 33

Bandar terhadap kedudukan aspek pembangunan yang tidak diselaraskan agama. Seperti mereka yang berkenaan dengan ciri alam sekitar yang baik, tidak peka dengan persoalan agama, boleh mendatangkan penyakit dan perkara ini menjadi rungutan mereka merosakkan alam kerana sudah pasti yang berada di bandar kerana menjadi akan berlaku kepesatan penduduk, masalah kepada mereka apabila mahu kepesatan pembuangan sampah, bersolat. kepesatan menggali tanah dan menarah Tuan Yang di-Pertua, selain dari itu, bukit. Kita sangat ragu kepada bandaraya sendiri masih mempunyai kemampuan yang ada kerana sifat batu-batu dan tembok bata yang hilang rakus mengejar kebendaan dan keperibadian kerana dasar yang keuntungan semata-mata yang diamalkan ialah buat bangunan menghantui negara pada hari ini akan seberapa suka dan mahu di mana sahaja tidak mempedulikan lagi kepada ciri­ ada ruang tanpa mempedulikan ciri keselamatan moral dan fizikal kemanusiaan, kehijauan, keselesaan kemanusiaan dan kita bimbang dan rasa harmoni ia menjadi mangsa perkara-perkara ini diteruskan. metropolis yang berlebihan. Maka Kita mengharapkan undang-undang bandar Kuala Lumpur sebagai contoh yang dikemukakan ini hendaklah dan begitu juga lain-lain bukan lagi disempurnakan dengan tindakan­ menjadi kota-kota selamat untuk tindakan yang tegas bagi menjamin manusia, kehijauan kerana kini elit keselamatan negara dan masyarakat. korporat berlumba-lumba membina Sekian, terima kasih. bangunan, mengisi mana-mana sahaja Tuan Yang di-Pertua: Tanjong. ruang kosong kerana bukit dan gunung diruntuh tanpa peraturan dan adab, pohon-pohon ditebang semena-mena, 4.55 ptg. sungai ditimbus begitu sahaja. Benarlah sebagaimana yang pernah ditegaskan Tuan Lim Kit Siang (Tanjong): Tuan oleh Rasulullah s.a.w. tentang tanda Yang di-Pertua, sungguh pun Rang akhir-akhir zaman yang Undang-undang untuk meminda Akta menghancurkan dunia; "Apabila Perancangan Bandar dan Desa 1976 ialah bertujuan untuk memelihara golongan bangsat, papa kedana topographi semula jadi, lanskap dan menjadi kaya-raya, lalu mereka pokok-pokok dan untuk mewajibkan berlumba-lumba mendirikan bangunan laporan-laporan cadangan permajuan secara bebal dan jahil". semasa memohon kebenaran Kepesatan pembangunan bandar merancang dialu-alukan tetapi satu juga kalau tidak diselaraskan dengan soalan pokok ialah, sama ada kerajaan peraturan dan undang-undang yang ada 'political will' untuk mencegah penyakit masyarakat, seperti menguatkuasakan peruntukan- pelacuran dan hiburan yang tidak peruntukan yang ada dalam Rang senonoh boleh berlaku dan boleh Undang-undang ini supaya boleh menggalakkan lagi penyakit-penyakit memelihara kehijauan alam semula jadi masyarakat yang boleh meruntuhkan dan untuk menjadikan Malaysia negara dan umat. Kepesatan sebagai satu 'garden state'. 34 5 SEPTEMBER 1995

Soalan timbul oleh kerana kita ada Kabinet Highland Towers Collapse, banyak contoh di mana kita ada ada mengumumkan bahawa tindakan undang-undang, tetapi kita ada akan diambil terhadap mereka yang 'political will' untuk menguatkuasakan bertanggungjawab untuk meluluskan undang-undang ini. Dan beberapa pelan-pelan Highland Towers. Bahawa malapetaka yang berlaku sama ada siasatan akan dibuat kenapa Gombok keruntuhan Highland Towers yang District Council masa itu kerajaan menyebabkan 48 orang meninggal tempatan yang bertanggungjawab dunia atau baru-baru ini keruntuhan untuk meluluskan pelan-pelan Genting Highlands yang menyebabkan Highland Towers akan diambil 20 orang mati dan 22 orang cedera a tau tindakan, tetapi sampai sekarang tidak apa yang berlaku di Kuantan, projek ada apa-apa tindakan yang telah perumahan Indera Mahkota di mana diambil. Dan penghuni-penghuni, bukan sahaja satu blok diumumkan mangsa-mangsa Highland Towers tidak selamat untuk didiami tetapi masih menunggu, ada dua blok, ada tiga blok di sana, satu blok collapse, blok-blok yang lain, lima tingkat, yang dua blok semua dikosongkan, apakah satu blok melibatkan 500 orang semua nasib mereka? tidak selamat. Bukan kita tidak ada undang-undang, supaya ada standard Kenapa Kerajaan Persekutuan, menj aga keselamatan, ada standard kenapa Menteri Perumahan dan untuk menjaga kepentingan orang Kerajaan Tempatan enggan atau tidak ramai tetapi tidak ada political will di berupaya untuk memberi bantuan yang peringkat penguatkuasaan. Khasnya sepatutnya kepada mereka untuk apabila ada berlaku 'overlapping' kuasa menyelesaikan masalah mereka? antara Kerajaan Persekutuan dan Adakah mereka akan menunggu lagi Kerajaan-kerajaan Negeri dan Pihak­ dua tahun, dua General Elections, pihak Berkuasa Tempatan, sampai barulah ada tak tahu apa hasilnya. Ini sekarang kita masih menunggu satu contoh, siapa bertanggungjawab? tindakan yang patut diambil selepas Itu adakah Kerajaan Persekutuan bertanggungjawab sungguhpun ada tragedi Highland Towers, masa itu ada peringkat Kerajaan Negeri, jawatankuasa peringkat Kabinet 'overlapping powers', ada kerajaan ditubuhkan di bawah Yang Amat tempatan 'overlapping powers' tetapi Berhormat Timbalan Perdana Menteri siapa sebenarnya bertanggungjawab, sebagai Pengerusi, semua menteri ada siapa sebenarnya mangsa-mangsa, dalam jawatankuasa Highland Towers penghuni-penghuni Highland Towers collapse ini yang berlaku llhb. boleh merujuk perkara ini? Disember, 1993. Sekarang sudah 20 bulan, apa consequencenya? Saya harap dalam perkara ini kita boleh dapat satu jawapan yang tepat Apabila laporan mengenai tragedi apa tanggungjawab kerajaan collapse Highland Towers diumumkan persekutuan mengenai perkara ini pada awal tahun ini, Yang Amat supaya tragedi ini kita boleh dapat satu Berhormat Timbalan Perdana Menteri final phase (fasa yang akhir). Masalah sebagai Pengerusi Jawatankuasa yang serupa pun berlaku mengenai 5 SEPTEMBER 1995 35

Genting Highlands landslide tragedy. Masalah projek perumahan Indera Masalah federal government, masalah Mahkota pun serupa-ada standard, state government, local authority-dua kerajaan khasnya Kementerian bulan dahulu Kabinet ada Perumahan dan Kerajaan Tempatan mengumumkan bahawa satu siasatan ada standard yang cukup untuk yang mendalam akan diadakan. Selepas keputusan Kabinet, Menteri Kerja menentukan dan memastikan bahawa Raya mengumumkan, sungguhpun perumahan-perumahan kos rendah Kabinet kata siasatan akan dihabiskan adalah memenuhi syarat-syarat dalam tempoh dua bulan, tetapi JKR tertentu. Tetapi, apakah penguat­ akan habiskan siasatan dalam tempoh kuasaannya. Kalau ada penguat­ satu bulan-iaitu pada awal Julai, kini kuasaan bagaimana boleh berlaku sudah awal September-sudah dua blok-blok di Indera Mahkota di bulan. Kalau mengikut jadual Kabinet Kuantan perlu diisytiharkan sebagai habis laporan dalam tempoh dua bulan, tidak selamat dan sekarang ada blok­ sepatutnya sudah habis. Mana laporan blok lagi-ada 15 blok dan 17 blok pun itu? Kalau mengikut Menteri Kerja Raya bahawa siasatan ini akan tidak selamat. Kalau ada berlaku dihabiskan dalam tempoh satu bulan, collapse a tau manusia yang cedera a tau itu lebih cepat. Sepatutnya kita sudah meninggal dunia, siapa yang akan tahu keputusan siasatan ini sama ada bertanggungjawab? Kerajaan God's will iaitu, act of God yang Tempatan, MPPK, atau kerajaan negeri diumumkan oleh Menteri Kerja Raya Pahang atau Kementerian Perumahan atau itu act of man. dan Kerajaan atau semua mengelak Kita ada baca dalam surat khabar tanggungjawab. hari ini bahawa ada satu siasatan bad an Sekarang kita ada satu Rang bebas (independent) yang ditubuhkan Undang-undang untuk memelihara oleh keluarga-keluarga si mangsa yang topografi semulajadi, lanskap dan mendapati bahawa tragedi Genting Highlands landslide ini bukan 'act of pokok-pokok, mengadakan tanah God', oleh kerana-mereka ada Iapan serta memelihara dan memberi 3 sebab, dengan izin, this in mengindahkan ciri-ciri dan rupa unnatural for such landslide to cause bangunan yang mempunyai binaan flooding at the tunnel and at the foothill tersendiri atau kepentingan sejarah­ even if it can be established at there saya mahu tanya, adakah Rang was heavy rainfall on that particular Undang-undang ini constitutional atau day. Kedua, this is also unnatural for unconstitutional, saya tidak tahu, atau the tremendous of amount of water to overlapping of powers. Tuan Yang di­ left behind at the side after the landslide Pertua lebih arif ten tang perkara ini­ dan ketiga, it is uncommon to have a landslide to such proportion that leave dahulu Hakim. Pokok-pokok-adakah the state road relatively undamaged. ini federal subject, state subject, Apa keadaan sekarang? Apakah concurrent subject? Siapa yang kejadian Genting Highlands akan ikut bertanggungjawab dengan pokok­ mencontohi tragedi Highland Towers, pokok? Federal? State? Concurrent? di mana tidak ada apa-apa tindakan Saya tidak tahu. Kalau kita kaji perkara positif yang akan timbul? ini-mungkin state. Adakah pokok- 36 5 SEPTEMBER 1995 pokok dalam federal? Mana ada negeri itu, kalau begitu apa erti, apa pokok-pokok. Rutan adalah dalam makna-ini mockery. Semacam state list. Kalau begitu itu adalah state mockery department of environment, matter, kalau state matter adakah kita, mahu serah kuasa balik kepada dalam Parlimen ada kuasa untuk kerajaan negeri Sarawak dan tidak ada meluluskan Rang Undang-undang di kuasa untuk semak dan meluluskan mana ini adalah isu state. EIA mengenai Bakun Projek dan lain­ lain projek. Kita telah ada satu contoh di mana Dewan ini meluluskan Environmental Dato' Haji Sukri bin Haji Mohamed: Quality Act dan di bawah Environment (Bangun) Quality Act ada timbul order-order Tuan Yang di·Pertua: Machang yang dibuatkan untuk menjaga dan bangun, Yang Berhormat. mewajibkan syarat-syarat mengenai EIA (Environmental Impact Dato' Haji Sukri bin Haji Mohamed: Assessment). Tetapi pada 27hb Mac Tuan Yang di-Pertua, saya minta tahun ini Menteri Sains Teknologi dan penjelasan daripada Yang Berhormat Alam Sekitar ada meminda order itu­ dari Tanjong. Adakah Yang Berhormat Environmental Impact Assessment setuju dengan saya bahawa seperti Order untuk mengecualikan Sarawak pointYang Berhormat bangkitkan tadi, daripada order itu supaya projek­ bahawa pokok-pokok adalah projek semacam projek Bakun tidak sebahagian daripada tanah dan kalau jatuh di bawah juridiction department kita melihat interprestasi tanah di of Environment, oleh kerana itu adalah bawah Kanun Tanah Negara, ianya isu mengenai tanah, mengenai termasuk semua sesuatu yang terlekat forestry-itu adalah isu state dan kepadatanah,bermaknatanah.Pokok dengan sebab itu EOA tidak ada kuasa maknanya tanah dan tanah seperti yang untuk menjadikan kuasa yang terakhir, kita tahu dalam pembahagian kuasa di bukan kuasa terakhir-kuasa bawah Perlembagaan Persekutuan improving authority mengenai EIA adalah terletak di bawah kerajaan projek untuk Bakun dan Menteri Sains negeri. Sekarang kita dibentangkan dengan satu peruntukan undang­ dan Alam Sekitar bersetuju serah kuasa undang yang ingin mengenakan suatu itu balik kepada Sarawak. Sekarang penalti ke atas pokok-pokok yang kita dapati Yang Berhormat Menteri sebahagian daripada tanah. Apakah semalam ada membuat satu persoalan legality ini difikirkan dahulu pengumuman bahawa kementeriannya, sebelum perkara-perkara seperti ini selepas undang-undang ini akan dibuat dan jika tidak ianya tentu menubuhkan satu department untuk bercanggah dengan peruntukan tree planting (tanam pokok). Mungkin Perlembagaan Persekutuan. kalau dalam wilayah ibu kota Kuala Lumpur itu tidak ada pertikaian­ Tuan Lim Kit Siang: Ya, bersetuju, boleh pakai, tetapi kalau untuk negeri­ nampaknya ini unconstitutional-boleh negeri lain adakah department ini dicabar tetapi yang mustahak ialah semacam department of environment­ kenapa kita mahu tunggu dicabar tidak ada kuasa mengenai tanah. Satu selepas Rang Undang-undang ini hari mahu serah kuasa kepada negeri- diluluskan. Kenapa tidak dibincang ----~ ------

5 SEPTEMBER 1995 37 dengan lebih mendalam, bincang walaupun ini perkara kerajaan negeri, dengan semua kerajaan negeri, tetapi ada Majlis Negara Kerajaan dapatkan persetujuan untuk memberi Tempatan. Mesyuarat itu sudah kuasa kepada Parlimen oleh kerajaan meluluskan supaya ini dibawa ke negeri kepada kerajaan persekutuan Parlimen dan juga semua kerajaan untuk membuat undang-undang baharu m1. Mungkin perlu meminda negeri telah memberikan persetujuan Perlembagaan. untuk membentangkan Rang Undang­ undang ini. Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat ada satu minit lagi. Tuan Lim Kit Siang: Persetujuan Majlis itu bukan undang-undang. Tuan Lim Kit Siang: Oh, ada time Persetujuan dan keputusan ini tidak limit? boleh pergi mahkamah. Faham atau Tuan Yang di-Pertua: Ya, 15 minit. tidak faham? Itu tidak boleh pergi mahkamah. Itu bukan constitutional Tuan Lim Kit Siang: Ini mustahak, kecuali Perlembagaan dipinda. Sebab kita tidak diberi notis. itu berlaku 'environment law'. Tuan Yang di-Pertua: Kita sudah Department of Environment mahu beri notis tadi. serah kuasa balik kepada Kerajaan Negeri Sarawak. Tuan Lim Kit Siang: Ini mustahak. Ini mengenai constitutional. Bagaimana Saya percaya apabila Environmental kita bincangkan mengenai sesuatu Quality Act diluluskan pun dapat perkara. Saya ada banyak points. Saya persetujuan semua kerajaan-kerajaan harap ...... negeri. Masa itu semua bersetuju, Tuan Yang di-Pertua: Yang selepas itu mereka ada hak kata ini Berhormat. unconstitutional dan sekarang mahu serah kuasa balik. Saya minta, Tuan Tuan Lim Kit Siang: Kita datang Yang di-Pertua, masa yang cukup dengan satu Rang Undang-undang ini, untuk bincang perkara ini yang diletak di meja dua hari dahulu, kita mahu bincang pun mahu disekat masa. mustahak. Mana boleh? Ini tidak patut, ini tidak Tuan Yang di-Pertua: Jangan minta adil. Apa demokrasi ini? Apa kepada saya itu. Soal yang memutuskan demokrasi ini? Kalau kita perlu masa, masa ditangguhkan Mesyuarat kita boleh sampai malam, esok, lusa. Apa yang mustahak ialah sama mahu bukanlah masa yang diputuskan oleh bincang. Nampak satu bil yang tidak Yang di-Pertua. constitutional, mahu bincangkan pun Tuan Lim Kit Siang: Ya, saya tidak boleh. meminta Tuan Yang di-Pertua untuk Dato' Dr. Ting Chew Peh: (Bangun) membolehkan satu perbincangan. Ini mustahak. Bagaimana kita boleh dapat Tuan Lim Kit Siang: Ya, boleh. menjalankan tugas kita khasnya Dato' Dr. Ting Chew Peh: Undang- mengenai undang-undang sama ada undang, walaupun dia seorang peguam legal atau tidak legal, sama ada tepat kerana masalah ini sebenarnya atau tidak tepat, sama ada betul atau 38 5 SEPTEMBER 1995 tidak betul, kalau kita disekat pada Tuan Lim Kit Siang: Sekian. Saya mulanya dalam perbahasan satu Rang rasa saya perlu protestlah. Ini tidak Undang-undang yang baharu yang patut, tidak baik. Untuk satu Parlimen begitu mustahak, yang mengaitkan ini sangat tidak baik. (Disampuk) kuasa bukan sahaja Perlembagaan Peraturan ya, tanpa demokrasi. Apa Persekutuan tetapi pun kerajaan­ peraturan? Peraturan tidak boleh kerajaan negeri. Boleh saya teruskan, menyekat demokrasi. Tuan Yang di-Pertua? Tuan Yang di-Pertua: Sila, Gelang Tuan Yang di-Pertua: Ya, boleh. Patah. Yang Berhormat cuba baca (i) dan (ii) itu. Cuba baca seksyen (i) dan (ii) itu. 5.15 ptg. Tuan Lim Kit Siang: Ya, itu satu Tuan Chang See Ten (Gelang lagi masalah. Masalahnya ialah kita ada undang-undang di mana perlu Patah): Tuan Yang di-Pertua, saya sokongan kerajaan negeri tetapi tidak mengucapkan terima kasih kerana diendorse atau sungguhpun diterima memberikan peluang keemasan kepada tidak digazetkan oleh kerajaan negeri. saya untuk membahas Rang Undang­ Bagaimana? Apabila berlaku land undang untuk meminda Akta conservation, Law of Land Perancang Bandar dan Desa 1976 Conservation Act. Satu contoh, Land dalam Dewan yang mulia ini. Conservation Versy Act 1960 sudah diluluskan oleh Parlimen, telah Tuan Yang di-Pertua, berkenaan diterima oleh kerajaan negeri tetapi dengan Fasal 3 yang bertujuan untuk satu kerajaan negeri sahaja ada meminda subseksyen 4, pertamanya, gazetkan dan kalau semua kerajaan adalah untuk memasukkan 4 orang ahli negeri ada gazetkan, ada mematuhi, baru ke dalam Jawatankuasa ada kuat kuasakan, tidak timbul Perancang Negeri; saya berpendapat mungkin Highland Towers collapsed pindaan tersebut amatlah wajar, lebih­ atau Genting Highlands landslides, lebih lagi dengan memasukkan sebagai contohnya. Pengarah Jabatan Alam Sekitar Negeri Ada peruntukan ini tidak bererti. atau pegawai yang bertanggungjawab Sebab itu kita perlulah apabila saya bagi hal ehwal sedemikian di negeri mula, saya kata political will. Political itu. will yang mustahak supaya apa yang Sebagai salah seorang ahli dalam kita mahu tujuan kita bahawa untuk Jawatankuasa Perancang Negeri memelihara kehijauan boleh berjaya. mencerminkan keprihatinan dan Tuan Yang di-Pertua: Yang komitmen kerajaan dalam memelihara Be'rhormat, masa Yang Berhormat alam sekitar seiringan dengan sebarang sudah habis. rancangan pembangunan yang Tuan Lim Kit Siang: Tidak boleh dicadangkan. teruskan lagi? Tuan Yang di-Pertua, kita sedia Tuan Yang di-Pertua: Ya, tidak maklum bahawa pembangunan pusat boleh, Yang Berhormat. Saya minta pentadbiran kerajaan baru di Putrajaya Gelang Patah. sebagai sebuah bandar raya taman di 5 SEPTEMBER 1995 39 negeri Selangor dan juga pembangunan membolehkan pihak jawatankuasa Bandar Baru Gelang Patah di negeri mempamerkan draf rancangan struktur Johor akan mengambil kira pendekatan terse but bagi mendapatkan pandangan perancangan bandar yang sebaik serta bantahan orang ramai terhadap mungkin agar dapat menonjolkan sesuatu projek terutamanya komen keunikan dari segi fizikalnya tetapi saya daripada penduduk-penduduk berharap, sungai-sungai dan sistem sekeliling tapak projek baru. pembetungan yang mengalir di bawah lni adalah penting kerana kejayaan bangunan-bangunan tinggi akan diberi merancang sesuatu pembangunan, baik perhatian yang sewajarnya baik pada di bandar mahupun di desa bergantung peringkat perancangan, pembinaan kepada keserasian bangunan yang akan mahupun penyelenggaraan pada masa dibina dengan bangunan-bangunan hadapan. yang sedia wujud di sekelilingnya. A tau dengan perkataan yang lebih menarik Sejajar dengan meningkatkan didengar ialah pembinaan sesuatu projek-projek pembangunan dalam projek baru tidak harus merosakkan saat-saat kita menuju ke arah negara fungsi bangunan-bangunan sekeliling membangun, beban kerja yang telah lama wujud. J awatankuasa Perancang N egeri dijangka juga turut berkembang. Oleh Tuan Yang di-Pertua, kita juga dapat yang demikian, Fasal 4 yang bertujuan perhatikan dalam Fasal 8 berkaitan melanjutkan tempoh meluluskan draf kemasukan tiga seksyen baru mengenai rancangan struktur oleh Jawatankuasa penyediaan laporan cadangan kemajuan serta pengemukaan Perancang Negeri daripada 3 bulan perincian pelan susunatur telah yang asal ke 6 bulan diharapkan akan mengambil kira langkah-langkah membolehkan Jawatankuasa menghindarkan ciri dan rupa bangunan Perancang Negeri mengkaji secara yang mempunyai seni bina tersendiri terperinci lagi menyeluruh mengenai atau kepentingan sejarah. Ini sesuatu cadangan pembangunan sebenarnya adalah juga satu aspek yang sebelum kelulusan diberikan. Kata perlu dititikberatkan dalam pepatah, "Mencegah lebih baik dari perancangan bandar dan desa. merawat". Bangunan-bangunan bersejarah Jikalau terdapat sebarang perlulah dijaga dengan baik dan ketidaksempurnaan dalam cadangan diperindahkan selalu. Ini adalah kerana pembangunan, adalah lebih baik ia bangunan-bangunan bersejarah adalah dikesan dan diperbetulkan pada bukti dan saksi kemajuan masyarakat peringkat draf rancangan struktur dan yang juga sering menjadi tumpuan bukan ketika pembinaan atau selepas pelawat-pelawat asing sebagai satu pembinaan yang tentu akan destinasi pelancongan yang unik. Kita mengganggu kemajuan projek dan juga perlu ingat bahawa kita boleh membina melibatkan kos yang tinggi. seberapa banyak bangunan baru selagi mampu, tetapi kita tidak boleh Tuan Yang di-Pertua, saya juga membina bangunan-bangunan berharap dengan perlanjutan tempoh bersejarah kerana, untuk memboleh­ masa bagi Jawatankuasa Perancang kan sesuatu bangunan itu mengecapi Negeri meluluskan sesuatu draf nilai sejarah, ia memerlukan satu rancangan struktur juga akan tempoh masa yang panjang. 40 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, begitu juga, pembinaan sekolah. Sekiranya kita boleh menanam banyak pokok, cadangan projek pembinaan sekolah tetapi bukannya pokok besar. Untuk yang dikemukakan oleh jurutera membolehkan sesebatang pokok itu profesional a tau arkitek bertauliah dan tumbuh menjadi pokok besar yang pelan yang dicadangkan juga adalah cukup kuat dan teguh, ia mengambil pelan piawaian Jabatan Kerja Raya, masa yang lama. Oleh yang demikian, saya berpendapat, adalah wajar projek Fasal 15 Rang Undang-undang yang pembinaan sekolah tersebut dapat membincangkan tentang perkara­ dikecualikan daripada dirujuk kepada perkara yang berkaitan dengan Jawatankuasa Perancang Pihak-pihak pemeliharaan pokok adalah sesuatu Berkuasa Tempatan. yang patut disokong. Pokok-pokok Tuan Yang di-Pertua, adalah satu besar tidaklah patut ditebang kenyataan yang setiap projek sewenang-wenangnya atas alasan pembinaan sekolah bukan memudahkan kerja-kerja pembinaan berorientasikan keuntungan wang, kerana ia adalah satu faktor yang tetapi sebaliknya, demi kebajikan para banyak menyumbang kepada pelajar semata-mata. Berikutan keseimbangan eco system kita, kewujudan kawasan-kawasan terutamanya dari segi menggantikan perumahan di pinggir pusat-pusat gas ka~bon dioksid dengan gas oksigen pembangunan, ia telah turut melalui proses fotosintesis dan akar­ menimbulkan permintaan terhadap akar pokok-pokok besar yang kemudahan persekolahan di dalam mencengkam tanah dengan kuat juga taman-taman perumahan. Bagi tujuan dapat membantu mengurangkan mempercepatkan pembinaan sekolah­ hakisan tanah. sekolah demi memenuhi permintaan Tuan Yang di-Pertua, pada amnya kemudahan persekolahan generasi saya menerima Rang Undang-undang muda dan juga sejajar dengan hasrat ini sebagai satu pendekatan berkesan murni kerajaan mempertingkatkan mengawal perancangan bandar dan mutu pengajaran dan pembelajaran, desa demi menjamin pembangunan saya berharap, pihak berkuasa dapat yang dikecapi, buka sahaja unggul dari menimbang projek pembinaan sekolah aspek kuantiti, tetapi juga sempurna sebagai kes khas yang boleh menikmati dari segi kualiti. Walau bagaimana pun, kelonggaran yang berpatutan di bawah saya berharap pihak berkuasa dapat Akta Perancangan Bandar dan Desa mempertimbangkan untuk mengecuali­ 1976 yang akan dipinda. kan projek pembangunan sekolah yang Tuan Yang di-Pertua, demi menurut pelan piawaian J abatan Kerja memastikan matlamat Akta Raya daripada melalui proses-proses Perancangan Bandar dan Desa 1976 sebagaimana yang perlu diikuti oleh yang dipinda dapat dicapai dengan projek-projek pembangunan lain. sepenuhnya, pihak kerajaan pada masa Ini kerana, pihak Jabatan Kerja yang sama perlulah merangka Raya yang merupakan salah satu agensi rancangan untuk menambah kerajaan sememangnya telah kakitangan profesional yang mempunyai jurutera-jurutera berkelayakan dan arif tentang berkelayakan serta pakar yang mahir perancangan bandar dan desa untuk dalam perancangan bandar dan desa berkhidmat pada setiap peringkat. untuk meluluskan sesuatu projek Menggunakan contoh projek 5 SEPTEMBER 1995 41 pembinaan sekolah yang berdasarkan supaya mempertingkatkan tahap pelan piawaian Jabatan Kerja Raya profesionalisme demi mengikuti tadi, saya dapati, selalunya pihak kehendak pindaan Akta Perancangan Jabatan Kerja Raya mempunyai Bandar dan Desa 1976. jurutera profesional yang mencukupi serta kakitangan perancangan yang Tuan Yang di-Pertua, saya sangat berkelayakan Iebih tinggi daripada berharap, setelah pindaan m1 pegawai perancang yang bertugas di diluluskan, pihak berkuasa tempatan dalam pihak berkuasa tempatan. di seluruh negara akan dapat Adalah sesuatu yang cukup anih mewujudkan undang-undang kecil sekiranya pelan atau cadangan yang berpandukan kepada pindaan yang dikemukakan oleh golongan diluluskan supaya kita akan mencapai profesional diperiksa oleh golongan keseragaman di antara negeri-negeri separa profesional atau bukan dalam Malaysia ini dan tidak akan profesional di dalam pihak berkuasa menjadikan kes yang mana ada negeri tempatan. Ini seolah-olah bagaikan yang lain seperti negeri Kelantan di seorang pelajar tadika yang mahu bawah pihak pembangkang yang tidak memeriksa kerja abangnya di peringkat ingin mengikut undang-undang yang sekolah rendah. diluluskan dalam Dewan Rakyat dan Dewan Negara. Tuan Yang di-Pertua, boleh dikatakan semua pihak berkuasa Tuan Yang di-Pertua, ini adalah tempatan, kecuali Majlis Bandaraya penting kerana kita adalah sebuah Johor Bharu di negeri Johor tidak negara, walaupun Kelantan di bawah mempunyai pegawai perancang bandar, pihak pembangkang, tetapi mereka jurutera atau arkitek. Keadaan ini akan mesti menghormati segala undang­ menjejaskan standard profesional undang yang diluluskan di Dewan ini. sesuatu jabatan pihak berkuasa tempatan yang mana pegawai yang Saya mendapati bahawa satu contoh bukan profesional akan menyemak di bawah Akta 171, Akta Kerajaan pelan-pelan perancangan kemajuan Tempatan 1976, yang mana undang­ yang dihantar oleh para profesional undang kecil yang diwujudkan di negeri seperti arkitek, jurutera dan perancang Kelantan tidak mengikut sepenuhnya bandar bertauliah dari pihak swasta. segala peruntukan yang dimaksudkan Tuan Yang di-Pertua .... dalam Akta Kerajaan Tempatan, Akta 171 itu. Ini adalah tidak patut Timbalan Yang di-Pertua (Tuan diamalkan. Misalnya undang-undang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): kecil ...... Minta gulung, Yang Berhormat. Sila gulung ucapan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Tuan Chang See Ten: Dekat hendak Berhormat, masa cukup. habis. Pihak Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan perlu prihatin Tuan Chang See Ten: Sekian, terima tentang ketidaksempumaan keadaan kasih. Saya mohon menyokong. ini supaya dapat mengadakan para profesional seperti arkitek, jurutera Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dan perancang bandar di semua Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): J ohor pihak berkuasa tempatan Bahru. 42 5 SEPTEMBER 1995

5.31 ptg. Johor Bahru, satu bandar tradisi, UMNO pun ditubuhkan di Johor Tuan Mohamed Khalid bin Nordin Bahru; bagaimana di Johor Bahru (Johor Bahru): Tuan Yang di-Pertua, sendiri? Banyak bangunan diroboh saya menyo kong Rang Undang-undang atau tidak, ataupun dikekalkan? Oleh yang meminda Akta Perancangan sebab, kalau hendak buat contoh dan Bandar dan Desa yang antara lain teladan elok kita tengok kawasan kita memperuntukkan kuasa-kuasa baru dulu. kepada pihak berkuasa perancang tempatan dalam usaha untuk Tuan Mohamed Khalid bin Nordin: meningkatkan kualiti hidup rakyat Kita berharap ada perubahan selepas dalam negara kita supaya menikmati pindaan akta ini. persekitaran yang bersih, sihat, segar Perhubungan kita dengan sejarah dan juga selamat. lama inilah yang telah melahirkan identiti kita sekarang yang dapat Tuan Yang di-Pertua, salah satu membuat kita mengenali asal-usul kita, daripada perkara yang diperuntukkan perkembangan negara kita dan dalam akta ini ialah berkaitan dengan seterusnya. Mengekalkan bangunan usaha-usaha mengekalkan bangunan seperti ini tidak bermakna kita menolak lama yang mempunyai seni bina pembangunan ataupun kita mundur tersendiri ataupun kepentingan sejarah. dan kuno. Lagipun, kemajuan dan Saya bersetuju supaya usaha-usaha pembangunan tidak boleh dibuat bagi memelihara bangunan­ digambarkan semata-mata oleh bangunan lama seperti ini kerana ia bangunan pencakar langit ataupun adalah link, dengan izin, ataupun kondominium. Tambahan pula penghubung kita dengan zaman dahulu bangunan lama yang mempunyai seni dengan sejarah kita. Perhubungan kita bina tersendiri ataupun kepentingan dengan sejarah lama inilah yang telah sejarah yang dipelihara di tengah­ melahirkan identiti kita sekarang...... tengah lautan batu merupakan tarikan Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji tersendiri dan unik yang melahirkan Mohd. Jarjis: (Bangun) kecantikan tersendiri. Ia boleh dijadikan kelebihan sesebuah bandar Timbalan Yang di-Pertua (Tuan untuk menarik kunjungan pelancong. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, Tindakan ini telah dilakukan dengan Yang Berhormat dari Rompin bangun. jayanya di Singapura di persekitaran Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Bugis Street dan di kawasan Mohd. Jarjis: Penjelasan sedikit, Tuan Queensway. Saya percaya bandar­ Yang di-Pertua. Saya tertarik dengan bandar dalam negara kita mempunyai Ahli Yang Berhormat dari Johor Bahru banyak bangunan yang sedemikian dan bahawa bangunan-bangunan lama yang kita masih belum terlambat untuk ada sejarah elok kita kekalkan. merancang secara sistematik supaya Pertanyaan saya, penjelasan sedikit, kita benar-benar berjaya dalam usaha bagaimana di Johor Bahru? Sebab kita untuk mengekalkan bangunan­ nampaknya Yang Berhormat dari bangunan sebegini. 5 SEPTEMBER 1995 43

Melalui pindaan ini kita hanya akan memulih dan mengekalkan bangunan­ mengambil tindakan memelihara bangunan yang lama dan bersejarah itu, bangunan-bangunan sedemikian jika saya percaya pihak kementerian ada pemajuan dibuat di atas tapak di perlulah juga memberi bantuan mana bangunan-bangunan tersebut kewangan kepada mereka supaya terletak. Ini bermakna tanpa sebarang usaha-usaha mereka mendapat cadangan pemajuan, bangunan­ kejayaaan. bangunan tersebut akan terus wujud dan mungkin reput mengikut Tuan Yang di-Pertua, pindaan akta peredaran masa dan zaman. Akhimya ini juga memperuntukkan perintah bangunan tersebut roboh begitu sahaja yang berkaitan dengan pemeliharaan ditelan zaman. Saya mencadangkan pokok. Peruntukan ini adalah dialu­ supaya sebuah badan alukan. Ianya tepat dan selaras dengan dipertanggungjawabkan memainkan kedudukan negara kita yang terletak peranan proaktif mencari dan di kawasan tropika yang mana sudah mengenal pasti bangunan-bangunan semestinya bandar-bandar dalam demikian supaya usaha-usaha memulih negara kita menunjukkan ciri-ciri dan mengekalkan bangunan tersebut sebagai sebuah bandar raya ataupun dapat dilakukan. Badan yang paling bandar tropika. Bukannya sebuah sesuai menjalankan tanggungjawab ini bandar yang dipenuhi hutan batu yang ialah pihak berkuasa tempatan di mana tidak bernyawa, malap mahupun terletaknya bangunan-bangunan membosankan. Kita bersetuju bandar­ terse but. bandar dalam negara kita menjadi bandar dalam taman berbeza daripada Pihak berkuasa tempatan ini kota-kota besar seperti New York, perlulah diberikan kuasa sebagai badan Hong Kong ataupun Tokyo. membangunkan semula bandar yang mana hari ini kita dapati di negara kita Tentunya kalau kita benar-benar tidak ada badan yang melaksanakan boleh mewujudkan bandar-bandar kita tanggungjawab m1. Dulu kita sebagai bandar dalam taman, ia berpendapat mungkin ini peranan yang merupakan satu lagi tarikan untuk boleh dimainkan oleh pihak UDA pelancong berkunjung ke negara kita. tetapi UDA hari ini lebih menumpukan Lagipun kelebihan menanam dan kegiatannya sebagai pemaju memelihara pokok-pokok ini memberi perumahan. Lagi pun, tidak mungkin kesan menyejukkan dan sebagai tempat ia dapat memainkan peranan yang berteduh. Hanya kita berharap pihak berkesan, memelihara bangunan berkuasa tempatan bukan sahaja sedemikian di semua bandar dalam berusaha memelihara pokok tetapi negara kita. Peranan ini hanya boleh menggunakan pokok-pokok dan dilaksanakan dengan jayanya oleh tanaman sebagai sebahagian daripada pihak berkuasa tempatan di setiap perancangan bandar, dengan izin, part bandar di dalam negara kita. Jika kita and parcel of urban design. telah memberikan kuasa untuk pihak Melalui pewujudan hutan bandar, berkuasa tempatan memainkan taman lipur, taman bunga dan kawasan peranan proaktif dalam memelihara, lapang, kita berharap dapat melahirkan 44 5 SEPTEMBER 1995 corridors of greenery dalam bandar­ tidak begitu subur. Dalam hal ini, kita bandar kita agar kita dapat melahirkan tidak boleh menafikan bahawa keadaan persekitaran yang sesuai dan selesa di ini terjadi kepada pokok-pokok dan mana rakyat boleh tinggal, bekerja dan tanaman-tanaman kita kerana asap juga beriadah. ataupun pencemaran yang dikeluarkan khususnya oleh kenderaan. Tuan Yang di-Pertua, hari ini usaha­ usaha untuk mewujudkan kawasan­ Adalah tidak bermakna kita kawasan riadah yang memuaskan membuat pindaan kepada Akta ini hanya diusahakan oleh sesebuah majlis untuk memelihara pokok, tetapi pada tempatan. Jika sesuatu kawasan riadah masa yang sama kita tidak ditetapkan dalam sesebuah projek memeliharanya daripada pencemaran pembangunan yang diusahakan oleh yang boleh merosakkan pokok itu pihak swasta, kita dapati biasanya ia sendiri. Oleh itu, saya menyarankan terlalu kecil sehingga menjadikan ianya kepada kementerian supaya mengkaji terlalu insignificant, dengan izin. Dalam soal ini, yang mana saya berpendapat hal ini, saya mengalu-alukan langkah sudah sampai masanya kita bertegas yang diambil oleh Kerajaan Negeri dan mengetatkan undang-undang Johor misalnya, yang mahukan 10% mengenai pencemaran melalui asap daripada keluasan sesebuah projek kenderaan. Bukan sahaja kalau kita perumahan dirizabkan untuk tempat dapat lakukan itu pokok-pokok yang riadah, sama ada sebagai taman, akan sihat, malah rakyat juga yang akan padang ataupun kawasan lapang. menikmati kebaikan daripada tindakan kita. Saya berharap, ini boleh dijadikan sebagai dasar tetap seluruh pihak Tuan Yang di-Pertua, dalam kita berkuasa tempatan dalam negara kita membincangkan mengenai Rang pada hari ini supaya keluasan sebuah Undang-undang Perancangan Bandar tempat riadah dalam bentuk taman, dan Desa (Pindaan) 1995, kita padang ataupun kawasan lapang benar­ menerima hakikat bahawa dari segi benar membawa makna kepada namanya sahaja iaitu perancangan, penduduk-penduduk setempat. ianya merupakan suatu konsep yang perlu luas, yang perlu menerima dan Tuan Yang di-Pertua, melalui perlu mengambil kira semua perkara. pindaan akta ini ianya mahukan supaya Fasal5 yang meminda seksyen 12(3) pokok-pokok yang dipelihara tidak Akta ibu membuktikan bagaimana ditebang sewenang-wenangnya. Pada luasnya skop perkara-perkara yang masa yang sama, kita berpendapat perlu diambil kira dalam membuat pokok-pokok ataupun tanaman­ perancangan bagi sesuatu kawasan. Ini tanaman yang dipelihara itu hendaklah termasuklah soal-soal alam sekitar, soal tidak layu, kurus-kering ataupun tidak lalu-lintas, kegunaan tanah dan lain­ subur. lain perkara. Ada kebaikannya Hari ini kita dapat lihat bagaimana perkara-perkara ini digariskan kerana setengah-setengah pokok yang terdapat apabila perancangan bagi sesuatu di bandar-bandar kita begitu layu dan kawasan dibuat, ianya dapat dilakukan 5 SEPTEMBER 1995 45 secara sisternatik, dengan rnengarnbil Tuan Mohamed Khaled bin Nordin: kira perkara-perkara yang Memang hendak gulung, Tuan Yang diperuntukkan oleh akta tersebut. di-Pertua. Kerana tidak rnernikirkan Hanya satu perkara yang perlu juga soal-soal ini secara sisternatiklah, maka digariskan supaya ianya juga diarnbil kita lihat sebagai contoh projek-projek kira dalarn suatu perancangan yang Majlis Ternpatan di kawasan saya yang hendak dibuat, iaitu soal pelaksanaan diswastakan tidak langsung rnengarnbil dasar-dasar sosial kerajaan, khususnya kira soal-soal ini secara rnendalam dan rnatlamat penyusunan semula projek-projek tersebut yang masyarakat dan pembasrnian rnerupakan atau yang berbentuk kemiskinan yang rnenjadi sebahagian apartrnen, bangunan pejabat dan lain­ daripada maltarnat Dasar lainnya, sernuanya adalah di luar Pernbangunan Nasional. kemarnpuan pihak burniputera untuk mernbelinya. Saya lihat dalarn banyak pelaksanaan projek pernbangunan di Dalarn hal ini, saya rnenyokong bandar, didapati pelaksanaan dasar­ pandangan Yang Amat Berhorrnat dasar sosial kerajaan tidak begitu Perdana Menteri baru-baru ini, yang dipertimbangkan secara autornatik dan telah rnelahirkan kebirnbangannya sistematik oleh pihak berkuasa rnengenai pencapaian, penglibatan bumiputera dalam bidang ekonorni tempatan, yang ketara rnungkin hanya yang rnasih belurn rnencapai soal kuota untuk membina rurnah kos rnatlarnatnya. rendah. Tetapi soal-soal seperti rneningkatkan penyertaan dan Saya kira, ini termasuklah juga soal pegangan harta burniputera di bandar, penyusunan sernula masyarakat yang menjadi sebahagian daripada terutarna dalarn aspek meningkatkan pendekatan untuk mencapai rnatlarnat pegangan harta bumiputera yang mana penyusunan sernula masyarakat tidak kita tahu rnasih ketinggalan dan kita pernah digariskan secara detail atau masih belurn berpuas hati. Dengan secara mendalarn dalarn rneluluskan kata-kata, itu saya menyokong Rang sesuatu perancangan pernbangunan. Undang-undang ini. Pertumbuhan kompleks-kompleks Timbalan Yang di-Pertua (Tuan membeli-belah, kompleks perniagaan, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Y an. pembinaan kondorniniurn dan 5.45 ptg. apartmen seperti cendawan tumbuh, misalnya tanpa kawalan boleh Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin rnelarnbatkan proses penyusunan (Yan): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin semula masyarakat khususnya dalarn rnengucapkan syabas kepada Yang meningkatkan pegangan harta Berhorrnat Menteri kerana begitu bumiputera di bandar. prihatin tentang masalah alarn sekitar dan juga perancangan negara kita ini. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Walaupun, banyak peristiwa-peristiwa Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang telah berlaku, barangkali ini adalah Berhormat, rninta gulung. sebagai iktibar kepada kita. 46 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yangdi-Pertua, alam duniaini ditaruhnya wig supaya nampak elok. yang dicipta oleh Allah S.W.T. adalah Ini alam sekitar yang Tuhan cipta elok­ begitu indab. Kalau kita lihat dunia ini, elok, kadang-kadang kita kerat, kita macam saya kata dicipta dengan adanya pergi potong dan sebagainya untuk kehijau-hijauan, gunung-ganang, bukit­ mengindahkan konon. Tetapi sebenar­ bukau, sungai-sungai, air terjun dan nya kita mengusik benda yang Tuhan sebagainya. Ini adalah satu keindahan cipta ini supaya ia menjadi kukuh dan yang Tuhan cipta. sebagainya. Tuan Yang di-Pertua, kalau kita Jadi, kena pada tempatnyalah Yang pergi ke negara-negara Arab, kita Berhormat Menteri mengemukakan tengok bukitnya tidak ada tumbuhan Rang Undang-undang pindaan ini langsung, padang pasir Sahara. Kalau supaya kepentingan pulangan wang kita tengok, kita berasa susah hati. ringgit itu jangan terlalu diutamakan Tetapi di Malaysia, negara kita ini, kita sehinggakan kita lupa tanggungjawab dapat lihat begitu indah sekali. kita untuk mengekalkan kestabilan alam sekitar yang Tuhan cipta ini. Tuan Yang di-Pertua, apabila perancangan ini tidak dijalankan Tuan Yang di-Pertua, saya dengan begitu teratur, kita mengusik mencadangkan kalau boleh pokok­ alam semula jadi yang Tuhan cipta ini, pokok memang disyaratkan dalam akta kadang-kadang ia menjadi bencana kita ini, mencadangkan supaya kepada kita. penanaman pokok landscaping dan sebagainya dimestikan di dalam setiap Tuan Yang di-Pertua, kalau kita rancangan perumahan. baca surat khabar Utusan Malaysia hari ini, saya bawa ke mari (sambil Saya mencadangkan Tuan Yang di­ memegang akhbar) "Pangsapuri Pertua, kalau boleh pokok-pokok ini senget", pangsapuri 6 tingkat akan kita tanam dengan pokok-pokok buah- senget. Yang menjadi mangsa ialah buahan tempatan...... orang yang telah membayar pangsapuri Dr. Tan Seng Giaw: (Menyampuk) itu dan mengambil pinjaman bank untuk membeli pangsapuri ini. Tuan Haji Badruddin bin Amimldin: Mengapa pangsapuri senget? Ini adalah ...... apa Kepong? Bukan, buah kepong kerana kita pergi usik jalan-jalan pasak tidak ada? (Ketawa) Ada? Buah bumi ini. rambutan, buah mempelam, kita tanam sekurang-kurangnya, Tuan Yang di­ Tuan Yang di-Pertua, saya hendak Pertua, saya sebagai Pengerusi F AMA cerita, kalaulah seorang macam saya ini promotion untuk saya juga, ini, kita cukur kepala sehingga botak sekurang-kurangnya kita boleh suruh berjalan dalam bandar Kuala memperkenalkan buah-buahan ini Lumpur, dia mahu berjalankah? Tentu untuk pelancong-pelancong yang kita rasa malu hendak berjalan, kecuali datang ke negara kita. kita pergi ke Mekah, kita dapat pahala cukur kepala ini-kadang-kadang orang WanHanafiah bin Wan Mat Saman: yang tidak mempunyai rambut pun Pokok sena jangan lupa ya! (Ketawa) 5 SEPTEMBER 1995 47

Tuan Haji Badruddin bin ini, terpacak naik. Yang beli ratus-ratus Amiruldin:..... termasuk pokok sena, ribu, hila tengok kondorniniurn di tetapi pokok sena, Tuan Yang di­ depan, tengok dinding pula. Ini kes Pertua, kalau yangjenis besar, kadang­ aniaya, Tuan Yang di-Pertua. Jadi, kadang dia berhantu. (Ketawa) Jadi, perancangan ini kena sesuailah. benda ini bukan main-main, apa Kadang-kadangkondominium naik dua salahnya kita tanarn pokok rarnbutan tingkat, jalan hendak masuk sernpit. sekurang-kurangnya hasil pendapatan Selisih, rnacarn orang kata, selisih daripada buah rarnbutan ini, pihak lernbu pun rebah. Jalan kecil. Inilah Majlis Kerajaan Ternpatan dapat juga perancangan yang tidak tersusun. Jadi, wang, tiap-tiap tahun dia boleh keluar kita kena susun. Pastikan arahan­ tender untuk orang rnengutip buah arahan atau peraturan-peraturan dikeluarkan ini diarnbil tindakan. Yang rarnbutan supaya boleh dijual. Ini ini pihak kernenterian rnesti arah adalah satu idea, pada pandangan saya Kerajaan Ternpatan, dan Kerajaan cukup baik. Pokok kelapa janganlah Ternpatan dengan adanya ahli kerana bahaya, kalau timpa di atas Lernbaga ia kena prihatin, kena faharn. kereta orang-teruk, tetapi boleh Jangan kira hendak kaut ditanarn di tepi-tepi sungai dan keuntungan ...... sebagainya. Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Jadi, Tuan Yang di-Pertua, ini Mohd. Jarjis: (Bangun) adalah pandangan yang kita perlu arnbil, selain daripada kita Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: rnengindahkan alarn ini, kita juga Ya, sila. rnernparnerkan kepada pelancong­ Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji pelancong, inilah hasil buah-buahan Mohd. Jarjis: Penjelasan. Saya tertarik ternpatan kita, yang perlu kita tanarn dengan pandangan Yang Berhormat di sekeliling jalan dan di kawasan­ dari Yan, penerangan tentang kawasan perurnahan. kondominiurn yang tinggi dan bangunan yang rendah. Tetapi saya tak Tuan Yang di-Pertua, lagi saya ingin pernah lagi dengar cerita orang bincang rnencadangkan di sini agar pihak tentang kondorniniurn yang canggih, Kerajaan Tempatan ataupun tetapi ada juga rnasalah lernbu. Saya Bandaraya ini peka sedikit. Akta ini tak faharn. Yang keduanya, kita boleh ubah macarn-macarn. Kita kondorniniurn yang tinggi, adakah boleh buat rnacam-macarn, kita boleh Yang Berhormat bersetuju kalau pada bahas, dan bahas, dan lulus. Tetapi peringkat awallagi kita menguasai had kalau irnplernentasinya tidak berjalan tinggi kondominium, sebab tanah-tanah rnengikut peraturan, kadang-kadang ini dipanggil plot rationya; satu ekar susah. Kadang-kadang kondorninium boleh 20 orang duduklah atau 100 dibina dengan frontnya yang cukup orang dudukkah a tau 200 orang duduk. cantik. Harganya begitu rnahal, ratus­ Mengapakah tidak dikenakan satu ratus ribu, kita beli. Belilah condition yang lebih awal. Macam kondorniniurn ini. Dua tahun selepas mana pandangan Yang Berhormat itu naik pula satu kondominiurn depan tentang dua perkara ini? 48 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: bercakap berbahas ten tang perumahan Memang itu masuk dalam para, sekejap dan sebagainya, saya minta kawasan­ lagi saya hendak kata yang itulah. Yang kawasan lapang itu ditanam pokok. ini kita kena cakaplah. Jadi, saya Cuba, Tuan Yang di-Pertua tengok di bersetujulah. Cuma lembu yang saya belakang Tuan Yang di-Pertua itu cerita tadi macam ini, Tuan Yang di­ pokok bunga. Kalau kita keluarkan Pertua. Kadang-kadang kondominium pokok itu nampak pelek. (Ketawa) banyak di tengah. Jalan-jalan hendak Betul! masuk ke kondominium itu kecil, sempit. Sempit, ibarat kalau lembu dua Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) ekor, dia berjalan pun rebah. Dia selisih itu rebah, tambahlah kalau kereta Timbalan Yang di-Pertua (Tuan hendak berjalan. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Kepong minta jalan. Tuan Yang di-Pertua, saya bersetuju. Macam saya tengok baru-baru ini saya Dr. Tan Seng Giaw: Penjelasan. lalu di belakang dekat New Straits Adakah Yang Berhormat dari Yan ada Times, Bangsar Height, ada satu kondo niat kadang-kala tak baik. Adakah dia sudah terpacak, tiba-tiba bukit yang sedar bahawa ada had masa sekarang curam itu dia kerat. Dia kerat bukit itu sebab saya hendak ambil bahagian. fasal apa, dia hendak beri tanah itu Kalau begitu, bolehkah Yang luas. Bila dia tajam ke atas, tanah itu Berhormat...... kecil, bila dia kerat tanah itu turun jadi luas. Jadi, dia boleh buat satu lagi Dato' Dr. Haji J amaluddin bin Haji kondominium di depan. Yang ini Mohd. Jarjis: Point of order 36(6). mengapa Bandaraya diam, pergilah siasat. Kalau rebah pula kondominium Dr. Tan Seng Giaw: .... meringkaskan di belakang macam mana? ucapannya kepada yang relevan. Jadi, yang ini undang-undang kita Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji boleh buat. Kita bersyarah semua. Saya Mohd. Jarjis: Point of order dahulu. pun gagah bersyarah juga fasal ini. Saya tengok (Sambi/ menunjuk surat khabar) Dr. Tan Seng Giaw: Saya hendak senget. Siapa nak pergi duduk, beri saya ambil bahagian, Tuan Yang di-Pertua. free saya tak pergi duduk, Tuan Yang di-Pertua, nak cari sakit. Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Mohd. Jarjis: Point of order dahulu: Tuan Yang di-Pertua, kita pastikan undang-undang yang kita buat ini, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Kerajaan-kerajaan Tempatan kena Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Beri prihatin, kena ambil tindakan. Jangan dia peluang, point of order apa Yang kita ikut sangat pemaju-pemaju, dia Berhormat? hendak untuk semaksimunnya. Tetapi yang hendak menanggung penderitaan, Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji kesusahan ini ialah orang-orang yang Mohd. Jarjis: 36(6), selalu Kepong ini membeli kondominium ini, yang baik hati, tetapi hari ini ada niat jahat, membeli rumah-rumah ini. Itulah yang mengapa? Harap tarik balik. Selalu saya cadangkan dahulu, bila saya saya menghormati kepada Kepong. 5 SEPTEMBER 1995 49

Hari ini saya hilang hormat, hari saya duduk di tepi tak berani. Kalau terakhir. Adakah kerana semalam masa emergency, saya turun melalui tingkap perbahasan tentang derivatif dia tak dahulu. (Ketawa) boleh melibatkan diri, dia marah hari ini. Tarik balik, dia tak tahu! Timbalan Jadi, Tuan Yang di-Pertua, pihak Menteri tak tahu, dia terus balik. Tarik kementerian-Menteri pergi mana balik tuduhan niat jahat, 36(6). pula! Timbalan Menteri ada. Jadi, benda-benda ini kita kena ambil Timbalan Yang di-Pertua (Tuan perhatian dan kita kuatkuasakan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Tarik benda-benda yang macam ini. Saya baliklah Yang Berhormat. (Ketawa) minta Bandaraya, terutama sekali di Kuala Lumpur, pergi siasat projek­ Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: projek yang ada sekarang ini. Di Tetapi yang aniaya ialah saya, Tuan Bangsar Height, di dua tiga tempat lagi Yang di-Pertua. Mereka bertengkar, yang ada dan juga projek yang keluar masa saya habis. (Ketawa) Ini yang tak dalam surat khabar kena siasat. Di betul, Tuan Yang di-Pertua. sebelah bangunan ada satu lagi bangunan, Tuan Yang di-Pertua. Dia Timbalan Yang di-Pertua (Tuan 'reban' yang ini, yang belakang pun Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang turut 'reban'. Jadi, kita jangan Berhormat ada lima minit sahaja. bercanggah dengan kehendak Tuhan, alam kita buat hari ini, kerana kalau Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: kita bercanggah dengan kehendak Dia, Injury time, Tuan Yang di-Pertua. Dia marah, dan akanjadi bencana, yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kita tak mahu benda-benda ini berlaku di tanah air kita. Sebagai sebuah negara Haji Juhar bin Haji Mahiruddin: Tidak yang maju kita kena jaga benda-benda boleh, lima minit sahaja. ini, kementerian kena beri duit lebih Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: kepada Majlis-majlis Daerah. Dia nak Tuan Yang di-Pertua, saya sungguh­ suruh tanam pokok macam mana, Tuan sungguh berharaplah kepada Yang di-Pertua, kadang-kadang nak kementerian ini dengan pindaan akta bayar gaji pun tak cukup. Saya biasa ini dan denda yang kita telah penaikkan duduk dalam Majlis Daerah Yan, Tuan Yang di-Pertua, terpaksa saya suruh dan sebagainya, kita pastikan orang kampung gotong-royong tanam keselesaan pembangunan­ pokok mengindahkan pekan Yan. pembangunan dalam negara ini Macam itu, Tuan Yang di-Pertua, tersusun dan teratur. Kita tengok Kalau harap Majlis Daerah, dia tak ada kadang-kadang naiknya bangunan duit. Hendak cukai hasil pintu pun tak pencakar langit sampai kita pun naik berapa banyak pintu, maklumlah susah hati. Makin tinggi bangunan itu, kampung. Macam Bandar raya tak makin mahal harga. Dia tak sedar, apa­ apalah, Kuala Lumpur tak apalah, apa jadi dia dahulu yang terjun. Kalau bandar-bandar besar tak apalah. saya hendak, saya duduk rumah atas Macam kawasan-kawasan kampung tanah, saya tak mahu duduk di atas, Ahli-ahli Yang Berhormat kita ini, 'gayat'. Say a naik kapal terbang pun, injury lagi. 50 5 SEPTEMBER 1995

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Majlis yang meluluskan pelan-pelan Mohd. Jarjis: Saya tertarik tentang perancangan pembangunan m1 masalah orang memotong pokok. Apa mengkaji sehabis-habis dalam sebelum pandangan Yang Berhormat dari Yan meluluskan. Jangan kadang-kadang dengan landscape yang katanya moden, buat dahulu kemudian lulus. Yang ini canggih, kelulusan luar negara, boleh pun biasa berlaku. Buat dahulu, merancang sesuatu kawasan itu dia kemudian lulus, tak mengapa dia kata potong pokok yang lama. Patutkah kita boleh backdated dan sebagainya. Majlis mengeluarkan satu peraturan Benda-benda ini jangan dibuat, saya mengenakan denda kepada mereka beri amaran. yang potong. Mereka hendak potong dahulu, baru hendak tanam balik. Jadi, saya harap Menteri kena tegas Sepatutnya tanam dahulu, baru potong. sedikit dan Timbalan Menteri kena Adakah perlu kita kenakan denda? tegas, buat lawatan mengejut ke majlis­ majlis daerah yang bermesyuarat, Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Menteri masuk pergi duduk tengok, Sebenarnya mereka cerdik. Mereka barulah nama 'ting' sedikit. hendak ambil untung lebih. Mereka huang dahulu dan tanam lain belanja Tuan Yang di-Pertua, yang ini kena lebih, mereka untung lebih. Ini kerja buat dan kita kena bubuh pegawai­ mereka. Saya hendak mencadang, pegawai yang cekap, pegawai-pegawai pokok-pokok ini kalau pun hendak yang amanah, Tuan Yang di-Pertua. diubah, jangan huang terus, ubah Beberapa Ahli: (Menyampuk) pokok itu. Korek pokok itu elok-elok dan ubah ke tempat lain. Kalau jantung Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: man usia pun boleh ubah, takkan pokok 'Ting' ini kira toplah. (Ketawa) tak boleh (Ketawa) Jadi, yang ini kita kena fikir. Pokok itu makhluk Tuhan, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dia bernafas, jangan main-main, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Mas a makhluk Tuhan juga. Jadi, kita kena cukup Yang Berhormat! jaga pokok. Cuma pokok berhantu kita kerat. (Ketawa) Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Cukup, Tuan Yang di-Pertua? Jadi, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Yang di-Pertua, sedikit sahaja Haji Juhar bin Haji Mahiruddin: Minta lagi. gulung. Yang Berhormat. Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Beberapa Ahli: (Bangun) Tambah orang-orang Tionghua dia Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: percaya pokok besar-besar, dia Nanti sat Kepong, tadi you ambil saya sembahyang bawah pokok besar, kalau punya masa. You jangan main-main, tak ·silap saya, jangan pergi usik pokok saya naik angin loh. (Ketawa) itu. Kepong dia pergi sembahyang di pokok besar. (Ketawa) Dia tak Satu lagi, Tuan Yang di-Pertua, saya sembahyang, kalaur minta kalau boleh, pelan-pelan Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya perumahan, bilik tiga untuk 'low cost hendak gulung kerana kawan-kawan house' diimplementkan secepat saya hendak bercakap. Satu lagi, Tuan mungkin, yang ini saya mintalah, Yang di-Pertua, saya mahu ahli-ahli berapa kali sudah saya bercakap. Bilik 5 SEPTEMBER 1995 51 tiga untuk rumah kos murah, kerana Timbalan Menteri Perumahan dan hari ini mengganggu ketenteraman ibu Kerajaan Tempatan (Dato' Mohd. bapa, jadi kita kena ada tiga bilik. Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali): Tuan Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua, Yang di-Pertua, saya mohon saya menyokong. menyokong. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ Lumut. ahli Yang Berhormat, masalahnya ialah 6.02 ptg. Bahawa Dewan ini tidak akan ditangguhkan· seperti mana yang Dr. Yap Yit Thong (Lumut): Terima dicadangkan oleh Yang Berhormat kasih, Tuan Yang di-Pertua. Say a ingin Menteri tadi, hendaklah disetujukan. mengambil bahagian dalam perbahasan tentang Akta Perancangan Bandar dan Usul dikemukakan bagi diputuskan, Desa 1976. Saya mengucapkan syabas dan disetujukan. dan tahniah kepada kerajaan amnya dan Kementerian Perumahan dan Diputuskan, Kerajaan Tempatan khususnya sebab Bahawa menurut peruntukan telah mengemukakan Rang Undang­ Peraturan Mesyuarat 12(1), Majlis undang ini untuk dibentangkan. Mesyuarat pada hari ini tidak akan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan ditangguhkan sehingga selesai Rang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Undang-undang Koperasi (Pindaan) Berhormat, minta berhenti sekejap, ada 1995 diputuskan dan selepas itu Usul daripada Yang Berhormat Majlis akan ditangguhkan kepada Menteri. suatu tarikh yang tidak ditetapkan.

USUL RANG UNDANG-UNDANG WAKTU MESYUARAT DAN PERANCANGAN BANDAR DAN URUSAN YANG DIBEBASKAN DESA (PINDAAN) 1995 DARIPADA PERATURAN MESYUARAT DAN Perbahasan disambung semula PENANGGUHAN Timbalan Yang di-Pertua (Tuan 6.04 ptg. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Minta sam bung, Ahli Yang Berhormat Menteri Tanah dan Pembangunan dari Lumut. Koperasi (Datuk Osu bin Haji Sukam): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Dr. Yap Yit Thong: Masa ini adalah mencadangkan: sesuai untuk kita meminda Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976, Bahawa menurut peruntukan pada masa kini negara kita sedang Peraturan Mesyuarat 12(1), Majlis Mesyuarat pada hari ini dalam proses pembangunan dan tidak akan ditangguhkan sehingga kemajuan yang pesat, dengan itu selesai Rang Undang-undang perubahan dan pindaan dalam akta Koperasi (Pindaan) 1995 tersebut perlu dibuat untuk diputuskan dan selepas itu Majlis menjaminkan bahawa pemajuan fizikal akan ditangguhkan kepada suatu dijalankan dengan teratur supaya alam tarikh yang tidak ditetapkan. sekitar tidak dijejas dan dipelihara. 52 5 SEPTEMBER 1995

Perhubungan treatinity iaitu khususnya pemaju golf course perhubungan di antara Tuhan dengan melindungi dan memelihara alam manusia, manusia dengan manusia sekitar serta menyelamatkan serta manusia dengan alam sekitar sebahagian besar dari landskap asal. mesti dilindungi dan dititikberatkan. Sesebuah rancangan perkembangan 'Ecosystem' dan kitaran oksigen juga dan kemajuan mesti ada peruntukan mesti dipelihara. Saya rasa gembira untuk pertumbuhan tanaman (parks memerhatikan bahawa pindaan kepada and garden), dengan izin, dan tempat subseksyen 12(3) termasuk juga rekreasi sebab mereka yang menjadi berikut: green lump kepada tempat-tempat "Memperolehi landskap, duduk dimajukan dan adalah memelihara dan menanam diperlukan bagi membina suatu pokok, mengadakan tanah kehidupan sihat. lapang, memelihara dan Pengurusan trafik serta kemajuan mengindahkan ciri dan rupa dalam sistem komunikasi adalah sama bangunan, memperbaiki sistem penting juga kerana dalam proses komunikasi dan mengendalikan pertumbuhan pemajuan yang moden lalulintas dalam kawasan seperti penubuhan sesebuah rancangan tempatan". kondominium di mana beberapa ratus Berkenaan dengan memelihara dan orang dijangka akan menduduki di menanam pokok, saya rasa gembira dalam satu bangunan yang telah bahawa subseksyen 36A yang baru didirikan di atas dua ekar tanah, bertujuan memperkatakan tentang bekalan elektrik, kawalan trafik serta perintah pemeliharaan pokok telah lanskap mesti dijamin dan dijaga dibentang. Pokok-pokok sangat dengan baik. diperlukan untuk menghijaukan alam sekitar, memperelok tempat, memberi Di kawasan di mana kekurangan perlindungan dari cahaya matahari, tanah membina kondominium memang mengurangkim pencemaran bumi dan diperlukan tetapi sebelum bangunan habuk serta membekalkan oksigen tinggi tersebut didirikan, pihak kepada manusia melalui proses berkuasa mesti memastikan bahawa photosynthesis. Untuk menebang tapak yang dipilih adalah sesuai dan sebatang pokok akan mengambil masa kondominium tidak merupakan sebagai lima minit sahaja tetapi untuk 'observary tower', dengan izin, yang mengganti pokok ini akan mengambil mengancam ketenteraman serta masa beberapa tahun. privacy penduduk-penduduk di rumah rendah disekelilingnya. Sehubungan dengan ini, subseksyen 35A yang baru yang akan menjamin Saya rasa gembira dengan pindaan bahawa pokok yang lilitannya melebihi akta ini kerana ia memperuntukkan 0.8 meter, tidak boleh ditebang tanpa subseksyen baru 21A dan seksyen 22 kebenaran bertulis dari pihak berkuasa dalam kawalan pembinaan bangunan perancangan tempatan adalah sesuai baru yang tidak bersepadan dengan kerana ia akan memaksa pemaju persekitaran perumahan. Saya percaya, 5 SEPTEMBER 1995 53 bahawa akta ini juga bertindak sebagai Timbalan Yang di-Pertua (Tuan satu pengawal struktur-struktur fizikal Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ lain seperti telekomunikasi tower, apa ahli Yang Berhormat, saya suka yang sedang berlaku di Ipoh ada Sapura memaklumkan bahawa masa kita Transmission Towers yang terlalu suntuk hari ini dan saya tidak ketinggiannya 150 kaki sedang dapat memberi semua untuk berucap. didirikan di kawasan kediaman. Saya akan hadkan kepada dua orang lagi untuk berucap. Seorang, saya minta Saya memahami bahawa pembinaan daripada Sarawak-Baram dan saya Sapura Transmission Tower ini belum ingat yang kedua beri kepada Kepong, mendapat kebenaran daripada Majlis last. Silakan Yang Berhormat. Perbandaran Ipoh dan DCA. Penduduk-penduduk yang tinggal di persekitaran Sapura Transmission 6.10 ptg. Towers, telah membuat aduan mereka Tuan Jacob Dungan Sagan (Baram): kepada kita. Sapura Transmission Tuan Yang di-Pertua, saya Towers bukan sahaja memburukkan mengucapkan terima kasih kerana persekitaran, malah ia juga diberi peluang kepada saya untuk menghasilkan electro-magnetic fill membahaskan Rang Undang-undang yang boleh menjejaskan kesihatan meminta Akta Perancangan Bandar manusia serta membawa kesan-kesan dan Desa, 1976 ini. yang buruk seperti mental defection. Tuan Yang di-Pertua, terlebih Saya berharap bahawa pihak yang dahulu saya ucapkan tahniah kepada berkenaan mempertimbangkan atas Kementerian di atas perbahasan Rang masalah ini dan secepat mungkin Undang-undang meminda Akta di mengatasi masalah ini dengan dalam Dewan yang mulia ini pada hari selanjutnya. ini. Saya rasa pengemukaan Rang Tuan Yang di-Pertua, akhirnya, saya Undang-undang ini penting dan sangat percaya oleh kerana banyak perubahan tepat pada masanya. Ini adalah sebab dan pindaan telah dibuat kepada akta ia menjamin perancangan bandar dan tersebut, Iebih staf di majlis desa yang teratur kerana ia mengikuti perbandaran atau kementerian keadaan semasa selain daripada berkenaan akan diperlukan untuk konsep-konsep moden dan inovatif. menyemak dan meluluskan rancangan Saya rasa ia juga mempunyai ciri-ciri pemajuan yang diserahkan kepada dan nilai yang estetik, dengan izin, yang pihak berkuasa. boleh mempertingkatkan lagi Saya berharap pindaan tersebut kehidupan yang sihat di kalangan tidak akan mengakibatkan kelewatan penduduk-penduduk bandar dan juga dalam kelulusan sebarang rancangan penduduk di desa. Pindaan ini juga pemajuan. Dengan ini saya amat akan menjamin bahawa pendekatan menyokong Rang Undang-undang ini. kemajuan di kawasan bandar dan desa Sekian, terima kasih. tidak lagi dibuat secara 'ad hoc' tetapi mengikuti pelan-pelan yang tersusun Beberapa Ahli: (Bangun) dan teratur. 54 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertua, di dalam Tuan Yang di-Pertua, sikap yang perbahasan ini saya ingin sentuh sebegini memang akan menjejaskan beberapa perkara yang dipinda di kemajuan yang diingini oleh kerajaan dalam Rang Undang-undang ini. Untuk dari segi undang-undang. Saya memulai ucapan saya, saya ingin berharap pihak yang berkuasa dalam menyentuh pindaan kepada seksyen 12, bidang ini nanti akan memeriksa di bawah akta ini, saya berpendapat rumusan cadangan dalam kawasan bahawa pindaan seksyen ini akan rancangan tempatan tersebut dengan menjamin bahawa semua faktor-faktor terperinci sebelum ia diluluskan. penting akan dipertimbangkan dalam pembangunan sesuatu kawasan. Ini Tuan Yang di-Pertua, perkara kedua adalah sangat penting kerana perkara yang saya ingin sentuh. dalam yang kerap berlaku ialah rumusan perbahasan ini ialah seksyen 21A, cadangan yang dikemukakan oleh Laporan Cadangan Kemajuan dan pemaju itu kadangkala tidak seksyen 21B, Pelan Susunatur. Pindaan mengandungi semua perincian yang dalam kedua-dua seksyen ini ialah difikirkan sesuai untuk Pihak Berkuasa sangat penting sekali untuk menjamin Perancang Tempatan. Contohnya ialah, bahawa seseorang pemohon itu akan apabila pemaju membuat rumusan cadangan, kadangkala mereka ini menyampaikan suatu laporan cadangan terlupa secara sengaja atau pun secara kemajuan yang mengandungi beberapa kelalaian untuk memasukkan perkara perkara yang disenaraikan di bawah yang disenarai di dalam akta ini, Rang Undang-undang ini, terutamanya perkara itu termasuk melindungi dan apabila kemajuan yang dicadangkan itu memperelok alam sekitar dari segi terlibat dalam pembangunan tanah di fizikal bagi kawasan rancangan sesuatu kawasan. tempatan itu, memperelok landskap, Tuan Yang di-Pertua, sesuatu pelan memelihara topografi semula jadi, memelihara dan menanam pokok susunatur tidak mempunyai nilai jika dalam kawasan rancangan tempatan pihak berkuasa tidak menjalankan terse but. tugas pemeriksaan untuk menjamin pelaksanaan pelan tersebut. Saya beri Salah satu lagi masalah yang selalu satu contoh, setelah saya melihat dapat dilihat ialah dari segi dengan mata saya sendiri di suatu mengadakan tanah lapang, iaitu dalam kawasan kediaman, pemaju di kawasan kawasan rancangan tempatan yang ini dengan sengajanya telah menembok dibina itu. Oleh kerana segelintir tanahnya itu sampai ke paras setinggi pemaju itu sangat tertumpu kepada 10 kaki walau pun tanahnya berada di motif keuntungan, maka semua kawasan yang dibangunkan itu atas sebuah bukit yang rendah. Ini dirancangkan dan dipenuhkan dengan bermakna bahawa rumah kediaman pembinaan rumah-rumah sahaja tanpa yang berkesampingan dengan pemaju mengambil kira kemudahan­ ini akan dibanjiri lumpur kerana kemudahan yang memberi nilai estetik penembokan tanah itu sama tinggi kepada kawasan dan penduduk­ parasnya dengan tingkat satu rumah penduduk yang mendiami kawasan kediaman yang di sebelahnya. Dalam tersebut. keadaan yang sedemikian, semangat 5 SEPTEMBER 1995 55 kejiranan di antara penduduk­ Tuan Yang di-Pertua, misalnya, saya penduduk di kawasan kediaman telah lihat kes-kes di mana pemaju di tersebut langsung tidak akan wujud, sesuatu kawasan itu tidak langsung sebaliknya mereka ini akan menjadi mengambil tindakan untuk memelihara musuh di perkampungan mereka pokok-pokok semula jadi di kawasan sendiri. tersebut, sebaliknya, pemaju tersebut meratakan kawasan tanah tempat yang Tuan Yang di-Pertua, saya rasa ingin dimajukan itu tanpa masalah yang saya sebut itu tadi dapat mempertimbangkan kecantikan diatasi dan boleh dielakkan jika pihak lanskapnya. Saya rasa tindakan atau berkuasa dengan bersungguh-sungguh pendekatan yang seperti ini langsung memastikan pelaksanaan Rang tidak mempunyai perlindungan kepada Undang-undang ini. Saya menyarankan pemberian tuhan kepada keturunan supaya pihak berkuasa di setiap manusia di dunia ini. kawasan mengambil tindakan untuk menyelaras pelaksanaan pelan-pelan Tuan Yang di-Pertua, lagi satu aspek kemajuan yang telah diluluskan di yang saya ingin sentuh ialah dari segi sesuatu kawasan itu. Ia akan menjamin pelaksanaan pelan infrastruktur yang pemaju-pemaju atau pun kontraktor­ telah diluluskan oleh pihak berkuasa kontraktor yang menjalankan porjek dalam pelan kemajuan itu. Kadang­ tersebut supaya mereka ini dapat kadang pembinaan infrastruktur, mengikut perjalanan undang-undang misalnya, perparitan di kawasan yang dikemukakan di dalam Akta ini. pembangunan tersebut tidak dibina dengan betul atau barangkali Tuan Yang di-Pertua, saya ingin juga ditinggalkan begitu sahaja, tanpa memuji kerajaan kerana menunjukkan disiapkan apabila pihak berkuasa tidak sikap proaktif dan mempunyai inisiatif menyeliakan pembinaan dengan untuk memasukkan di dalam Akta ini ketatnya. Keadaan yang seperti ini perintah pemeliharaan pokok. Dalam selalunya memberi kesan yang tidak pandangan saya Akta ini akan cukup memuaskan kepada pembeli­ mempunyai kesan yang berpanjangan pembeli rumah di situ ataupun jauh, di atas usaha negara kita penduduk-penduduk yang ber­ merancang dan memaju dari segi mastautin di kawasan tersebut. kecantikan bandar dan desa ke arah Wawasan 2020. Dalam era di mana Tuan Yang di-Pertua, keadaan yang pencemaran persekitaran menjadi satu sedemikian juga akan menyebabkan kerisauan yang besar, Akta ini memang kawasan itu tidak sesuai untuk didiami sesuai dan tepat bagi negara Malaysia. oleh kerana perparitannya yang tidak Ini akan menjamin kerajaan dan negara baik. Jika paras tanah tersebut tidak dari, dengan izin, the watchful eyes of cukup tinggi, maka terjadilah banjir the environmental. Ia juga menjamin kawasan itu. bahawa keadaan bio-diversity dari segi Oleh yang demikian, Tuan Yang di­ flora dan fauna yang sedia ada di Pertua, saya berharap pihak yang kawasan yang terlibat itu tidak terlibat dalam penyelarasan projek­ terhapus. projek pembangunan di bandar 56 5 SEPTEMBER 1995 ataupun di desa akan mengambil 6.22 ptg. tindakan yang berkesan. Saya rasa pihak pemaju juga mesti mempunyai Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan sikap yang positif dan bertanggung­ Yang di-Pertua, berapa minit masa saya jawab kepada kepentingan masyarakat. yang diberikan? Tuan Yang di-Pertua, memandang­ Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kan negara kita ini dalam keadaan yang Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): 15 pesat membangun, saya rasa minit. pentingnya kita rancangkan kemajuan Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ di bandar dan di desa dengan secara Pertua, setelah meneliti beberapa yang teratur dan tersusun .. Saya peruntukan pindaan ke atas Akta menyaran kepada kerajaan supaya Perancangan Bandar dan Des a ini, saya membuat pelan induk bagi tiap-tiap nampak ada beberapa peruntukan bandar dan pekan di negara ini. sekiranya yang boleh dilaksanakan, Pelaksanaan saranan ini akan dikuatkuasakan dengan berkesan akan mengambil masa tetapi saya percaya membawa faedah juga. tindakan yang seperti ini akan Walau bagaimanapun, saya menjamin kemajuan yang mempunyai beberapa pengalaman yang berpandangan jauh, susun atur serta pahit mengenai pelaksanaan Akta mengelakkan pembasmian masa dan tersebut. Yang pertamanya, saya perbelanjaan wang pada masa yang hendak memberi peringatan kepada akan datang kelak. Yang Berhormat. Tuan Yang di-Pertua, untuk Tadi, Yang Berhormat menyebut­ melaksana undang-undang ini dengan kan mengenai Akta Wilayah berkesan, saya juga menyaran supaya Persekutuan yang mempunyai kuasa pihak berkuasa sepatutnya untuk mengabaikan cadangan dan menyebarkan pindaan-pindaan ini garis panduan di dalam pelan struktur dalam Akta ini nanti apabila ia sudah untuk Kuala Lumpur tetapi Akta diluluskan kepada semua pemaju­ seperti ini tidak begitu boleh diguna pemaju dan juga pihak-pihak yang pakai di Petaling Jaya kerana Petaling J aya adalah di dalam negeri Selangor berkenaan melalui surat pekeliling, dan apa yang disebutkan tadi mengenai seminar, dialog dan lain-lainnya. kawasan hijau di Kelana Jaya, ialah di Dengan ucapan yang demikian, luar bidang Akta Wilayah Persekutuan. Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong Contoh yang telah saya berikan pindaan Akta Perancangan Ban dar dan menunjukkan bahawa iltizam atau Desa 1976 ini. Sekian, terima kasih. komitmen daripada kerajaan-kerajaan negeri adalah tidak mencukupi untuk Timbalan Yang di-Pertua (Tuan melaksanakan apa yang diluluskan di Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): dalam Dewan yang mulia ini dan Kepong dan selepas ini Menteri akan dengan kelulusan itu sebenarnya ada menjawab. dua aspek. 5 SEPTEMBER 1995 57

Yang pertama, aspek untuk Titiwangsa, ada Tasik Perdana dan memperbaiki, dengan izin, advocacy sebagainya. Memang di kawasan saya planning-tempoh dilanjutkan untuk juga kita ada nampak sedikit perubahan perbantahan, untuk perancangan, dan usaha yang dibuat oleh Dewan untuk pelan tempatan, untuk Bandaraya Kuala Lumpur tetapi pada memasukkan cadangan yang baru dan keseluruhannya kita boleh nampak sebagainya, ini satu langkah yang betul kemudahan-kemudahan ini tidak juga kerana ini menggalakkan advocacy diadakan. planning. Aspek yang kedua ialah MisaJnya di beberapa taman di mengenai pemuliharaan pokok yang kawasan saya dan juga di Melaka, di sungguh kita alu-alukan. beberapa tempat di seluruh negara. Walau bagaimanapun, Tuan Yang Taman-taman misalnya, di antara di-Pertua, di dalam penguatkuasaan Taman Bukit Maluri dengan Taman Rang Undang-undang ini apabila Kepong Baru dan Taman Kepong. diluluskan kelak, kita akan menghadapi Tidak ada jalan yang menghubung banyak masalah. Misalnya, di dalam taman-taman ini. Yang ada ialah jalan Akta ini dan juga saranan-saranan yang yang dibuat oleh penduduk sendiri, sentiasa dikeluarkan daripada bukan jalan yang sah, jalan haram. Itu kementerian memastikan bahawa yang dibuat. Saya percaya keadaan semua perancangan, projek mesti sedemikian, boleh didapati di banyak memenuhi syarat-syarat yang tertentu. tempat di seluruh negara. lni bukan Misalnya, di antara taman-taman baru hasrat kementerian. Hasrat kita mesti ada jalan yang betul, jalan kementerian ialah semuanya hendak yang lengkap untuk perhubungan di dibuat tetapi di dalam peringkat an tara taman kerana taman-taman dan pelaksanaan, kita nampak hal seperti projek-projek banyak di negara kita ini ini tidak dilakukan. dan juga di dalam satu taman, beberapa Begitu juga dengan dewan-dewan kemudahan asas di dalam perancangan serbaguna, ada syarat-syarat yang bandar, memang dia hendak ditetapkan oleh kementerian dan juga mewujudkan satu komuniti, to beautify oleh 148 pihak berkuasa tempatan. the communities and to make life in Syarat-syarat dewan serbaguna mesti them comfortable, enjoyable and dipatuhi tetapi kalau kita meninjau profitable, dengan izin. "Comfortable, keadaan, kita dapati tidak banyak enjoyable and profitable". taman yang sederhana ataupun besar yang mempunyai dewan serbaguna. Di dalam syarat-syarat daripada Begitu juga dengan padang-padang. kementerian untuk projek-projek di seluruh negara supaya adakan Misalnya di kawasan saya, Kepong. kemudahan-kemudahan asas termasuk Kita mempunyai hanya satu padang jalan di antara taman termasuk dewan­ bola sepak yang cukup besar, tetapi dewan serbaguna, termasuk padang­ keadaannya sangat malang. padang, taman-taman rekreasi dan Penyelenggaraannya kurang walaupun sebagainya. Ada usaha juga seperti di hampir tiap-tiap 3 bulan saya Kuala Lumpur, kita nampak ada Tasik bangkitkan masalah ini ...... 58 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: (Bangun) Sangkaan jahat, Tuan Yang di-Pertua, saya minta dia tarik balik, kalau tidak, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan saya ganggu sampai habis, Tuan Yang Haji Jubar bin Haji Mahiruddin): Yang di-Pertua. Berhormat, Yan bangun. Yan minta jalan. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Dr. Tan Seng Giaw: Yan? Minta Kepong jelaskan, saya tidak Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: begitu faham, apa maksud Yang Fasal apa terkejut, Yang Berhormat? Berhormat. · Tadi Yang Berhormat bangun, saya tak Dr. Tan Seng Giaw: Dia sangat degil, terkejut pun! Tuan Yang di-Pertua, tadi dia enggan menerima cadangan dan Yang Berhormat bercakap fasal padang nasihat orang, dia sentiasa buat salah! bola tidak dijaga dan sebagainya. Bagi saya, kita tidak boleh menyalahkan Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: semua kepada kerajaan. Yang ltu sangkaan jahat, Tuan Yang di­ Berhormat bersetuju tak, ini mungkin Pertua. yang Berhormat sendiri sebagai Wakil Rakyat tidak menjalankan tugas Dr. Tan Seng Giaw: Itu hati bagai dengan baik! Itulah sebabnya kawasan­ pelepah...... kawasan itu tidak bersih dan indah. Ini Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kerja Wakil Rakyat. Macam kawasan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang saya, saya jaga elok-elok-kalau Berhormat...... rumput panjang saya suruh depa kerat dan sebagainya. J adi, Kepong ini, sudah Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: terkepong! 36(6) Tuan Yang di-Pertua. Dia tak Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ tarik balik, saya tak duduk, Tuan Yang Pertua, Yan ini, "hati bagai pelepah, di-Pertua! jantung bagai jantung pisang dan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan telinga bagai telinga rawah". Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Berhormat, saya tak tahu apakah Yang Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: Berhormat serius atau tidak, tetapi dia (Bangun) mengatakan Yang Berhormat Timbalan Yang di.:Pertua (Tuan membuat sangkaan jahat. ltu memang Haji Jubar bin Haji Mahiruddin): Ya, sangkaan jahat. Yang Berhormat kena dia bangun, Yang Berhormat. tarik balik. Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: Dr. Tan Seng Giaw: Hendak tarik Point of order, Tuan Yang di-Pertua, balik? Yan hendak tarik balik? Sangkaan jahat, Tuan Yang di-Pertua. Tuan Haji Badmddin bin Amiruldin: Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Kena tariklah, kalau tidak, kita Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Saya bergaduh sekejap lagi! pun tak faham maksud Yang Dr. Tan Seng Giaw: Hendak gaduh? Berhormat. Ha, tarik balik, tarik baliklah! (Ketawa) 5 SEPTEMBER 1995 59

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan struktur dan pelan tempatan, kita Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, adakan kajian semula tiap-tiap 5 tahun sila teruskan. ataupun 7 tahun-tiap-tiap 5 tahun misalnya, kerana pembangunan pesat Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ dan projek-projek banyak. Kita mesti Pertua, itu peribahasa. Hendak tarik kaji semula. Kalau Yan tidak mahu, itu balik, peribahasa. Yan ...... ah, pening lain fasal! Kita mesti kaji semula. kepala saya! Itu peribahasa, hendak tarik batik? Saya mencadangkan juga supaya lebih banyak pelan struktur dan pelan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan tempatan diadakan di seluruh negara Haji Juhar bin Haji Mahiruddin: Yang kerana banyak bandar dan desa Berhormat, peribahasa itu ada makna memerlukan pelan-pelan seperti ini yang baik; ada makna yang tidak baik. untuk projek-projek. Dr. Tan Seng Giaw: Peribahasa ini baik, Tuan Yang di-Pertua! Walau (Tuan Yang di-Pertua mem­ bagaimanapun, masa berjalan bagi pengerusikan Mesyuarat) saya. Saya mencadangkan supaya Tuan Yang di-Pertua, itu mengenai kementerian mengkaji semula daripada pelaksanaan peruntukan-peruntukan segi bagaimana peruntukan­ dan kemudahan-kemudahan asas. peruntukan di dalam Rang Undang­ Mengenai aspek yang kedua-pokok. undang ini dapat dikuatkuasakan Dengan adanya peruntukan­ dalam erti kata yang sebenar, termasuk peruntukan ini, saya pun berharap apa yang saya sebutkan tadi mengenai semua ini dapat dikuatkuasakan kemudahan-kemudahan landskap dan dengan baik kerana kalau ini boleh sebagainya. Berapa peruntukan-10, dilaksanakan, kita boleh nampak 11, 12, 13 dan 14 mengenai penalti dan mungkin 5 atau 10 tahun akan datang, sebelum ini ada beberapa peruntukan satu negara dalam taman. bagi kemajuan semasa memohon kebenaran merancang dan butir-butir Tetapi, mengikut pengalaman saya, mengenainya dari segi fizikal, tofografi, sekarang saya pun sakit hati bila saya landskap, pokok-pokok dan menyaksikan orang memotong dan sebagainya. Ini baik, bukan tidak baik. menebangpokok, walhal Yanpun tidak Tetapi, bagaimana kita dapat berminat. Kita hendak tanam pokok di melaksanakannya dengan yang sedia sini pun dia tidak datang-Jerai ada? sebelum ini! Kita ada pokok Jerai sekarang di Parlimen, tetapi dia tidak Sebelum pindaan ini pun kita tidak datang! Tidak berminat! dapat melaksanakan dan tidak dapat menguatkuasakan. Bukan semua, Walau bagaimanapun...... tetapi kebanyakannya tidak. Itulah Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: masalahnya Tuan Yang di-Pertua. Saya (Ban gun) berharap kementerian dapat mengkaji semua ini dan juga bolehkah kita Tuan Yang di-Pertua: Ya, dia tetapkan untuk setiap pelan-pelan bangun, Yang Berhormat. Dia bangun. 60 5 SEPTEMBER 1995

Dr. Tan Seng Giaw: Saya tidak ada Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: masa, Tuan Yang di-Pertua. Tak, saya hendak beritahu, benda yang kita tanam pokok, memanglah-yang Tuan Yang di-Pertua: Tidak ada mati, yang kita tanam tak hidup, orang mas a. sahaja. Orang mati sahaja yang kita Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: tanam tak hidup! Tidak, Tuan Yang di-Pertua, dia Tuan Yang di-Pertua: Yang ganggu bahagian saya ini-daerah saya Berhormat, kita tidak ada masa. Saya ini, saya kena jawab, Tuan Yang di­ tak tabu macam mana hendak buat Pertua. Dia hendak tanam pokok apa kerana pukul 8.00 ada jamuan di stage pun, dia punya fasal, Tuan Yang di­ banquet di bawah. Macam mana, Pertua, say a tanam pokok saya. Semua patutkah kita akan teruskan meeting pakat tanam pokok, eloklah negara ini. kita pada malam ini? Ya, sam bung dari J adi, kalau dia hendak tanam satu pokok pun hendak suruh saya mai mana itu? Ya. tengok, ini kacau, Tuan Yang di­ Dr. Tan Seng Giaw: Tak, saya dah Pertua! Saya hendak jaga rakyat! Dia nak habis, Tuan Yang di-Pertua, tetapi tak apa, jaga klinik dia, Tuan Yang di­ dia kalau saya. Saya hendak beri Pertua! Nganga mulut, boleh dapat satu...... duit! . Tuan Yang di-Pertua: Ya, sila Tuan Yang di-Pertua: Sudah..... ya, habiskan. Sila habiskan. Kepong. Dr. Tan Seng Giaw: Saya hendak Dr. Tan Seng Giaw: Tetapi Yan beri satu cadangan sebelum saya tidak banyak pokok buah mempelam. habiskan. Tuan Yang . di-Pertua, Kalau ada pun, tak begitu manis saya masalahnya, hila pokok ini layu atau nampak! (Ketawa) Tuan Yang di­ mati, kita mesti potong atau tebang Pertua, saya mencadangkan atau pun cantas. Tetapi sekarang, hila kementerian mengambil perhatian kita membuat aduan atau pun mengenai keperluan untuk memanggil Dewan Bandaraya a tau pun mengadakan jabatan yang berkesan apabila kita menghadapi masalah pihak berkuasa tempatan yang lain, pokok, hila kita tanam pokok; pokok susah hendak kita dapat orang ini atau subur, tetapi ada pokok yang pun pihak berkuasa datang untuk rantingnya layu, ada pokok yang mati­ menebang. Itu masalah, Tuan Yang di­ ada yang hidup dan ada yang mati. Pertua. Memang masalah-kadang­ Memang hila kita tanam pokok, ada kala dua atau tiga bulan, tak datang yang hidup, ada yang mati dan ada lagi! Bila kita adakan Rang Undang­ ranting yang layu. Pokok-pokok undang seperti ini, kita mesti masukkan ini ...... satu atau pun dua peruntukan untuk memastikan sistem menebang pokok Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: a tau pun mencantas pokok yang teratur (Ban gun) dan yang berkesan. Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Yang Berhormat. (Bangun) 5 SEPTEMBER 1995 61

Tuan Yang di-Pertua: Ya, Yang Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah Berhormat bangun. Ada yang bangun, Yang Berhormat. Yang Berhormat. Dr. Tan Seng Giaw: Sebab itulah Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: saya berharap dengan menguat­ Minta penjelasan. Adakah Yang kuasakan akta seperti ini kita adakan Berhormat dari Kepong sedar, satu garis panduan ataupun satu sekiranya kita sendiri bersukarela strategi untuk menanam pokok-pokok menebang pokok, sampah-sarap dari bukan di bawah kabel elektrik. tebangan itu pun sukar untuk diangkat oleh bandar raya sehingga berminggu­ Sekian, terima kasih. minggu? 6.42 ptg. Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ Pertua, masalah itu tak timbul. Masalah Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan sekarang ini, di seluruh Kuala Lumpur, Yang di-Pertua, saya ingin misalnya di kawasan Kepong pun mengucapkan berbanyak-banyak begitu juga-kita menyaksikan banyak terima kasih kepada Ahli-ahli Yang pokok yang mati. Bila kita tanam Berhormat kerana memberi pokok, ada yang mati dan ada yang pandangan, cadangan dan saranan semasa membahaskan pindaan Akta subur. Memang macam itu. Bila ada Perancang Bandar dan Desa. yang mati, macam mana kita selesaikan keadaan kerana bila ia mati, bila-bila Yang pertama sekali, saya ingin ia boleh runtuh dan boleh tumbang. mengucapkan terima kasih kepada Ahli Kalau sesiapa sahaja berjalan di situ, Yang Berhormat dari Kepong kerana malanglah dia. Itu masalah. Tuan Yang membahas secara rasional dan di-Pertua ...... juga mengemukakan cadangan­ cadangannya seperti juga wakil-wakil Tuan Yang di-Pertua: Yang Barisan Nasional. Berhormat, masa Yang Berhormat...... Beliau membangkitkan soal pelan struktur. Ingin saya menyatakan di sini Dr. Tan Seng Giaw: Tidak ada masa. bahawa memang menjadi dasar Saya hampir tiap-tiap minggu kerajaan negeri dan pihak berkuasa menghadapi masalah seperti ini. Saya tempatan untuk menyediakan hendak memelihara pokok tetapi yang rancangan struktur di semua kawasan mati itu kita mesti tebang. pihak berkuasa tempatan. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Yang keduanya, kementerian mesti setakat ini sebanyak 52 rancangan menetapkan bahawa pokok-pokok ini struktur bagi pihak berkuasa tempatan ditanam bukan di bawah kabel elektrik. telah siap disediakan dan 44 rancangan Kalau macam itu, bila ia besar ia itu dalam proses penyediaan dan mengganggu kabel bekalan elektrik kerajaan berharap pada akhir tempoh dan semua bandar dan desa ada Rancangan Malaysia Keenam, semua masalah gangguan bekalan elektrik. pihak berkuasa tempatan akan Gangguan bekalan elektrik salah satu mempunyai rancangan struktur masing­ faktor yang utama ialah pokok. masing. 62 5 SEPTEMBER 1995

Tentang soal ada sedikit rasa aktiviti perancangan bandar dan desa bimbang Ahli Yang Berhormat dari memainkan peranan yang penting Kepong tentang masalah penguat­ dalam pembangunan bandar. Jadi, bagi kuasaan undang-undang ini dan memastikan perancangan dapat sebagainya. Memang di masa yang berjalan secara seimbang, kerajaan lepas ada setengah-setengah kerajaan memperkenalkan piawai perancangan negeri tidak menerima pakai setengah­ (planning standard) untuk membantu setengah peruntukan di dalam sesuatu pihak berkuasa perancang tempatan akta itu. Jadi, rasa bimbang Ahli Yang merancang dengan lebih lancar dan Berhormat dari Kepong ada asasnya, baik. kalau berdasarkan kepada pengalaman yanglepas. Namun-demikian, Kerajaan Kerajaan juga menganjurkan Persekutuan akan cuba sedaya upaya falsafah baru perancangan yang untuk memujuk dan menyaksikan berasaskan kepada perancangan kerajaan negeri supaya mereka sejagat iaitu hubungan tiga hala, iaitu menerima pakai peruntukan­ hubungan antara manusia dengan peruntukan dalam akta ini. penciptanya, man usia dengan manusia dan juga manusia dengan alam Tuan Yang di-Pertua, soal legality sekelilingnya. yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Tanjong. Sebenarnya Ahli Yang Berhormat dari Gelang Rang Undang-undang ini telahpun Patah membangkitkan soal tentang dirujuk kepada semua kerajaan negeri birokrasi. Tuan Yang di-Pertua, saya melalui Mesyuarat Majlis Negara Bagi ingin menyatakan di sini bahawa Kerajaan Tempatan dan dipersetuju­ kerajaan sentiasa menganjurkan bagi kan dengan sebulat suara. mengelakkan birokrasi dalam proses Aktiviti perancangan bandar pembangunan dan kerajaan sentiasa termasuk penanaman pokok-pokok mengambil langkah untuk sebenarnya terletak di bawah senarai mempercepatkan kelulusan sesuatu bersama Perlembagaan Persekutuan. permohonan. Walau bagaimanapun, Jadi, soal tidak constitutional tidak dalam keadaan yang tertentu timbul di sini. Yang Berhormat dari terutamanya apabila aspek Tanjong mungkin tidak semak keselamatan perlu diberi perhatian, Perlembagaan Persekutuan. maka proses dan prosedur yang tertentu perlu dipatuhi supaya Tentang soal tragedi Highland persekitaran yang kita bangunkan itu Towers yang dibangkitkan oleh Ahli akan sentiasa selamat dan selesa untuk Yang Berhormat dari Tanjong, mangsa­ didiami. mangsa ataupun penghuni-penghuni yang berkenaan memilih membawa kes Ahli Yang Berhormat dari Gelang itu ke mahkamah. Jadi, elok kita Patah juga membangkitkan soal tunggulah keputusan mahkamah. kekurangan kakitangan profesional di pihak berkuasa tempatan. Ingin saya Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang menyatakan di sini bahawa kerajaan Berhormat dari Marang juga sedang mengambil langkah untuk membangkitkan soal perancangan menambah kakitangan profesional di bandar. Kerajaan memang sedar semua pihak berkuasa tempatan. 5 SEPTEMBER 1995 63

Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang dijadikan satu Akta kelak, memang Berhormat dari Johor Bahru juga dikenakan penalti yang tinggi serta membangkitkan soal berhubung tindakan akan diambil ke atas orang dengan pemeliharaan bangunan­ yang menebang pokok. Tetapi kalau bangunan lama, bangunan-bangunan mereka merayu kepada pihak berkuasa yang ada nilai sejarah dan nilai tempatan untuk menebang, pihak senibina. J adi, selain daripada berkuasa tempatan tidak mengambil peruntukan yang ada dalam Rang tindakan sehingga berbulan-bulan, Undang-undang ini kerajaan kini apakah boleh buat? Ini adalah satu sedang dalam proses untuk menggubal suatu Rang Undang-undang baru bagi masalah-akan menjadi satu masalah. tujuan untuk melindung dan juga Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan membangunkan semua bangunan lama Yang di-Pertua, ada peruntukan­ yang bersejarah. Rang Undang-undang peruntukan dalam Rang Undang­ yang sedang digubal ini adalah lebih undang ini yang menyatakan tentang komprehensif dan mengambil kira perkara-perkara yang disebutkan oleh denda dan sebagainya. Kerajaan yakin, Ahli Yang Berhormat dari Johor dengan adanya undang-undang ini, Bahru. maka pihak berkuasa tempatan akan diberikan araban untuk memastikan Tuan Yang di-Pertua, saya rasa segala-galanya dipatuhi. setakat itu sahaja yang dapat saya jelaskan dan ...... Tuan Yang di-Pertua, saya katakan tadi, setakat ini sahaja yang dapat saya Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) jelaskan. Jika ada pandangan­ Tuan Yang di-Pertua: Kepong pandangan dan cadangan-cadangan bangun, Yang Berhormat. yang tidak sempat saya sentuh, semua Dato' Dr. Ting Chew Peh: Ya. pandangan itu akan diambilkira semasa kementerian membuat kaedah untuk Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ melicinkan pelaksanaan undang­ Pertua, banyak lagi yang ditimbulkan undang ini nanti. Sekian. termasuk satu masalah yang sentiasa dihadapi oleh rakyat iaitu Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli keberkesanan untuk menebang pokok­ Yang Berhormat, sekarang saya pokok yang mati atau ranting-ranting kemukakan masalah kepada Majlis yang layu. Ini memang satu masalah. bagi diputuskan. Masalahnya ialah Adakah Yang Berhormat bercadang bahawa Rang Undang-undang ini untuk memperbaiki keadaan ini? Ada dibaca kali yang kedua sekarang. banyak lagi. Usul dikemuka bagi diputuskan, dan Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan disetujukan. Yang di-Pertua, saya tidak faham 'keberkesanan' untuk menebang pokok Rang Undang-undang dibacakan yang mati. kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa. Dr. Tan Seng Giaw: Ya, banyak. Sebab kalau kita hendak kuatkuasakan Dewan bersidang sebagai Rang Undang-undang ini apabila , Jawatankuasa. 64 5 SEPTEMBER 1995

(Tuan Yang di-Pertua mem­ Tuan Pengerusi, saya ingin merujuk pengerusikan J awatankuasa) kepada Fasal 7, di mana pindaan dirancang untuk pindaan ke atas Fasall- seksyen 21 dan juga Fasal 8 di mana Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan cadangan dibuat untuk memasukkan Pengerusi, saya mohon mencadangkan: selepas seksyen 21, satu seksyen baru iaitu seksyen 21A, 21B dan 21 C. Saya Fasal1 Rang Rang Undang-undang ingin membahaskan sekali gus. dipinda dengan memotong subfasal (3). Pindaan ini dicadangkan Tuan Pengerusi, seperti yang memandangkan peruntukan dalam dinyatakan tadi oleh Yang Berhormat subfasal (1) dan (2) adalah mencukupi peruntukan m1 ialah untuk bagi meliputi maksud yang dihasratkan memberikan atau memerlukan Pihak di dalamnya. Berkuasa Kerajaan Tempatan memberitahu tuan punya tanah yang Tuan Pengerusi: Masalah ialah bersempadan akan hak mereka untuk bahawa pindaan seperti yang menimbulkan bantahan ke atas mana­ dicadangkan itu sekarang terbuka untuk dibahas. mana permohonan bagi kebenaran merancang di kawasan yang masih Pindaan dikemuka bagi diputuskan belum ada rancangan tempatan. dan disetujukan. Pihak berkuasa berkenaan itu Fasal 1 seperti mana dipinda hendaklah mengambilkira bantahan diperintahkan jadi sebahagian daripada yang ada sebelum membuat keputusan Rang Undang-undang. di atas permohonan ini. Saya rasa ini adalah suatu langkah yang baik supaya Fasa/2 hingga 18- kita dapat memastikan tuan punya Tuan Pengerusi: Kota Melaka. tanah atau para penduduk berhak untuk memberikan pendapat mereka Tuan Lim Guan Eng: Tuan dan pandangan mereka tentang Pengerusi, saya ingin mengambil sebarang rancangan yang dicadangkan bahagian oleh kerana saya tidak sempat ke atas kawasan mereka. diberikan peluang tadi untuk berucap dalam Rang Undang-undang ini. Sudah banyak kali, Tuan Pengerusi, di mana-mana perancangan dibuat Tuan Pengerusi, saya amat kagum tanpa kelulusan atau pandangan dan tadi bahawa Yang Berhormat Menteri perundingan diperolehi daripada boleh memberikan jawapan tidak sampai 10 minit untuk menjawab orang-orang tempatan. Dari segi ucapan-ucapan yang diutarakan oleh konsep m1 bolehkah saya Yang Berhormat Ahli-ahli Parlimen mencadangkan bahawa konsep ini selama 2 jam. Saya tidak tahu macam dilanjutkan selain daripada mana dia boleh membuat jawapan perundangan pihak berkuasa juga seperti ini, seakan-akan tidak ada isi haius memberikan akauntabiliti kandungan yang bernas daripada mengenai keputusan yang dibuat ke semua Ahli Parlimen termasuk atas mana-mana perancangan. Kerana daripada Barisan N asional. apa yang berlaku ini ialah kalau mereka 5 SEPTEMBER 1995 65 banya ingin diwajibkan untuk kawasannya dan saya juga ingin mendapat pandangan sabaja, ia akan menimbulkan satu masalab yang dibuat tanpa sikap yang serius dan ini berkaitan dengan seksyen ini di satu yang kita sangat bimbangkan. Kalau taman perumaban ...... banya sekadar bantaban, tetapi tidak ada sebarang penjelasan atau Tuan Pengerusi: Itu dasar, Yang akauntabiliti tentang bantaban mereka, Berbormat. saya rasa tujuan seksyen ini tidak Tuan Lim Guan Eng: Bukan, itu bermakna langsung ...... perkara spesifik. Tuan Pengemsi: Yang Berbormat Tuan Pengerusi: Jikalau sekiranya berucap berkenaan dasar itu. masalab kepada sesuatu seksyen, itu ialab dasar Yang Berbormat. Tuan Lim Guan Eng: Ya, saya tabu, Tuan Pengerusi. Ini secara seimbas lalu, Tuan Lim Guan Eng: Itu adalab kerana tadi saya tidak berpeluang, spesifik. tetapi saya akan cuba dengan ...... Tuan Pengerusi: Yang Berbormat, Tuan Pengerusi: Yang Berbormat.... saya tidak boleb benarkan. Tuan Lim Guan Eng: ..... untuk Tuan Lim Guan Eng: Tuan secara spesifik...... Pengerusi, saya masib belum ...... Tuan Pengerusi: Yang Berbormat...... Tuan Pengerusi: Saya tidak boleb benarkan Yang Berbormat. Minta Tuan Lim Guan Eng: Yang Berbormat duduk ya! (Tepuk) menimbulkan satu kes ...... Saya minta Yang Berbormat duduk. Tuan Pengerusi: Tidak usablab. Tuan Lim Guan Eng: Tuan Yang Berbormat berucap dalam Pengerusi, ini tidak adil, saya banya Jawatankuasa ini. menunjukkan mengenai sesuatu perkara yang spesifik, mengenai satu Tuan Lim Guan Eng: Saya tabu, kes ...... tetapi itu ...... Tuan Pengerusi: Yang Berbormat Tuan Pengerusi: Mintalab ...... berucap di atas dasar, bukan di atas Tuan Lim Guan Eng: ...... ya, saya committee. akan mengbadkan ucapan saya...... Tuan Lim Guan Eng: Saya bukan bercakap di atas dasar, tetapi mengenai Tuan Pengerusi: Biarlab. apa yang dinyatakan oleb Yang Tuan Lim Guan Eng: ..... ke atas Berbormat Menteri ...... perkara spesifik dan di sini saya bendak Tuan Pengerusi: Saya telab menimbulkan satu perkara spesifik, memutuskan mengenai apa Yang Tuan Pengerusi. Berbormat berucap itu ialab dasar. Tadi Yang Berbormat dari Kepong Tuan Lim Guan Eng: Okay. telab menyatakan tentang masalah­ Bolebkab saya rujuk kepada Fasallain, masalab di taman-taman perumaban di Tuan Pengerusi? 66 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Pengemsi: Cuba bercakap di Tuan Pengemsi: Yang Berhormat atas butir-butir..... dari Kepong hendak berucap apa?

Tuan Lim Guan Eng: Ya, butir-butir Tuan Lim Guan Eng: Hak saya yang tadi Fasal 7, di mana seksyen 21 untuk bersuara, saya amat kesal sebab Akta ibu dipinda. Fasal 8 iaitu saya dinafikan hak untuk bersuara memasukkan satu seksyen baru dan di sebagai Ahli Parlimen. Sungguhpun sini saya merujukkan sebagai satu kes saya cuba ...... spesifik, seperti yang saya katakan tadi. Tuan Pengemsi: Kepong hendak Tuan Pengemsi: ltulah yang dasar, berucap atau tidak? Yang Berhormat. Tuan Lim Guan Eng: ...... bukan kes Tuan Lim Guan Eng: Saya rasa ini spesifik. tidak adillah, Tuan Pengerusi. Tuan Pengemsi: ltu dasar, Yang Tuan Pengemsi: Fasal-fasal2...... Berhormat. Ahli Yang Berhormat...... Tuan Lim Guan Eng: Tak boleh Tuan Lim Guan Eng: Kalau saya ucap langsung. tak boleh berikan satu contoh ...... Seorang Abli: (Menyampuk) Tuan Pengemsi: Tak boleh Yang Tuan Lim Guan Eng: Ini hendak Berhormat. tutup sahaja. Tuan Lim Guan Eng: Sebelum Tuan Pengemsi: Fasal-fasal2 hingga itu ...... 18. Tuan Pengemsi: Tak boleh, Yang Dr. Tan Seng Giaw: Fasal 8, Tuan Berhormat, bercakap dasar Yang Pengerusi, Fasal 8 yang bertujuan Berhormat. memasuki tiga seksyen baru, termasuk Tuan Lim Guan Eng: Ini bukan misalnya seksyen baru 21B yang dasar, Tuan Pengerusi. memberikan perincian pelan susunatur. An tara lain pelan susunatur hendaklah Tuan Pengerusi: Saya memutuskan, mengandungi langkah-langkah bagi iaitu ialah dasar, itu keputusan saya. melindungi alam sekitar dari segi Belul atau tidak, itu keputusan saya. fizikal, pemeliharaan topografi Yang Berhormat tak boleh berucap, semulajadi, landskap, pokok-pokok tetapi sekarang Yang Berhormat berucap ya. dan sebagainya. Semua ini bukan salah, ini betul, kerana kita mahu pemaju a tau Tuan Lim Guan Eng: Saya akur projek-projek mempunyai syarat-syarat kepada keputusan. ini dengan baik. Tetapi bagi saya, Yang Berhormat mesti menerangkan tempoh Tuan Pengemsi: Kepong hendak permohonan, kerana kalau mengambil berucap? tempoh yang begitu panjang akan Tuan Lim Guan Eng: Saya akur merugikan kita juga, projek-projek kepada keputusan Tuan Pengerusi, tidak dapat dilaksanakan. Saya tetapi saya rasa ini seperti menafikan bermaksud pada projek-prpjek yang hak saya. baik. 5 SEPTEMBER 1995 67

Apakah cadangan Yang Berhormat Fasa/2 hingga 18 diperintahkan jadi untuk memastikan semua permohonan sebahagian daripada Rang Undang­ kalau layak, kalau baik diluluskan undang. dengan cepat? Rang Undang-undang dilaporkan Dato' Dr. Ting Chew Peh: Tuan dengan ada pindaan: dibacakan kali Pengerusi, terima kasih kepada Ahli yang ketiga dan diluluskan. Yang Berhormat dari Kepong. Setelah undang-undang ini diluluskan, kerajaan akan mengambil langkah untuk membuat kaedah untuk memastikan RANG UNDANG KOPERASI peruntukan ini dapat dikuasakan (PINDAAN) 1995 dengan licin, termasuk kelulusan yang Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga lebih cepat. 7.03 mlm. Tuan Pengerusi, saya ingin juga menyatakan di sini tentang satu isu Timbalan Menteri Tanah dan yang dibangkitkan oleh Yang Pembangunan Koperasi (Dr. Gob Berhormat dari Kota Melaka. Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, Sebenarnya saya sudah banyak kali saya mohon mencadangkan iaitu satu menyatakan di sini bahawa 'bahasa rang undang-undang untuk meminda menunjukkan bangsa'. Jadi, kalau Akta Koperasi 1993 dibacakan bagi kali orang itu menggunakan bahasa yang yang kedua sekarng. tidak baik, orang yang bersikap sombong, itu menunjukkan asal Tuan Yang di-Pertua: Baiklah. usulnya. (Tepuk) Lain kali kalau Dr. Gob Cheng Teik: Tuan Yang di­ hendak bahas dalam rang undang­ undang macam ini pandulah Pertua, tujuan utama Akta Koperasi kepada ...... (Pindaan) 1995 ialah untuk menyediakan satu kaedah dalam Tuan Lim Guan Eng: Point of order, keadaan-keadaan yang tertentu bagi duduk! duduk! point of order. koperasi-koperasi berdaftar untuk Tuan Pengerusi: Yang Berhormat menjalankan tindakan bagi dari Kota Melaka, biarlah dia bercakap pembuburan. dahulu. Tuan Yang di-Pertua, Akta Koperasi Tuan Lim Guan Eng: 36(1) Tuan 1993 mempunyai peruntukan bagi Pengerusi. Saya ada hak atas point of penubuhan sesuatu koperasi berdaftar order, Tuan Pengerusi. Saya rasa Yang dan juga peruntukan bagi Berhormat sangat berleter. Ini tak ada pembubarannya. Bagi pembubaran berkaitan dengan rang undang-undang sesebuah koperasi berdaftar di dalam langsung. Jangan cerewet! keadaan biasa, koperasi berdaftar Dato' Dr. Ting Chew Peh: Sit down! tersebut dibubarkan mengikut Tuan Pengerusi, kalau hendak bincang peruntukan seksyen 71 yang sedia ada rang undang-undang ini tak boleh cuma dengan permohonan oleh tiga tengok dan bangkitkan masalah dasar. perempat anggota-anggota individu. Kena rujuk kepada Akta ibu itulah lain Adalah diperhatikan daripada kali. Tuan Pengerusi, tadi, okay. perkembangan-perkembangan semasa, 68 5 SEPTEMBER 1995 beberapa koperasi berdaftar telah sambil disusun semula modalnya ke menjadi terlalu besar dari segi liputan dalam sebuah syarikat. Ini boleh dibuat kawasan dan keahliannya sehingga apabila terdapat peluang-peluang untuk mengaturkan mesyuarat agung tertentu yang memanfaatkan anggota­ pun didapati koperasi-koperasi anggota masuk ke pasaran modal. berdaftar menghadapi masalah pentadbiran. Dengan itu, bagi koperasi­ Tuan Yang di-Pertua, pindaan ini koperasi berdaftar sedemikian adalah tidaklah bertujuan sewenang­ didapati peruntukan seksyen 71 yang wenangnya membenarkan sesebuah sedia ada adalah menyukarkan mereka koperasi berdaftar dibubarkan. kerana keperluan mendapatkan 3/4 Seksyen 71A yang baru mempunyai bilangan anggota koperasi yang begitu beberapa syarat yang perlu dipatuhi besar, khususnya bagi tujuan supaya kepentingan anggota-anggota pembubaran. terus dipelihara. Sambil itu, syarat­ syarat yang termaktub dalam seksyen Selain dari itu, kaedah yang sedia 71 yang sedia ada masih dikekalkan ada bagi pembuburan sesuatu koperasi dan perlu dipatuhi seperti tempoh berdaftar adalah semata-mata rayuan yang dibenarkan kepada bertujuan untuk membubarkan anggota-anggota. Ini bermakna koperasi berdaftar itu dan kerajaan bukanlah mengetepikan memulangkan modal koperasi prinsip-prinsip koperasi dan peranan berdaftar kepada anggota-anggota koperasi bahkan pindaan m1 tanpa tujuan lain. Sebagai contoh, bagi menentukan anggota-anggota dapat harta yang sudah terkumpul itu tidak membuat pilihan dengan cara yang dapat digemblengkan untuk tujuan lebih mudah untuk menentukan masa yang lebih besar bagi peluang hadapan koperasi berdaftar mereka. Ini penglibatan wang modal yang akan lebih memudahkan bagi anggota­ terkumpul itu di dalam perkembangan anggota koperasi khususnya koperasi­ ekonomi yang amat besar di negara kita koperasi bumiputera menentukan sekarang. pilihan mereka untuk menyertai Maka dengan m1 untuk perkembangan ekonomi melalui bidang membolehkan modal terkumpul dalam korporat daripada wang tabungan yang sesuatu koperasi berdaftar itu bagi terkumpul dalam sesuatu koperasi menyertai proses pembangunan besar. Dengan tujuan itu, pindaan­ ekonomi yang sebegitu luas, contohnya pindaan yang dibentang dalam Seksyen melalui pasaran bursa saham, adalah 71A yang baru adalah mengandungi dicadangkan pindaan ini supaya beberapa kaedah untuk memudahkan koperasi-koperasi berdaftar Iebih proses pembuburan sesebuah koperasi mudah untuk mendapatkan sepakat berdaftar dan penyusunannya semula kata bagi menggunakan kumpulan seperti berikut. tabung anggota-anggota dalam koperasi untuk dapat dilaburkan ke Pertama, seksyen 71A yang baru pasaran modal. hanya boleh terpakai dalam keadaan yang tertentu iaitu keanggotaan Seksyen 71A yang baru koperasi berdaftar itu adalah sekian membenarkan koperasi-koperasi bilangan yang menjadikan pematuhan berdaftar memohon untuk dibuburkan subseksyen 71(1) tak semunasabahnya 5 SEPTEMBER 1995 69 praktik. Contohnya, keanggotaan seksyen baru 18A adalah bertujuan koperasi-koperasi berdaftar yang untuk memberi kuasa kepada Ketua terlalu besar. Pendaftar untuk mengarahkan mana­ mana koperasi berdaftar memanggil Kedua, proses pembuburan suatu mesyuarat agung dalam tempoh dipermudahkan dengan mem­ tidak kurang daripada tiga bulan bagi peruntukkan dua cara untuk maksud meminda undang-undang mengemukakan perrnohonan kepada kecilnya jika Ketua Pendaftar berpuas Ketua Pendaftar iaitu- hati bahawa mana-mana undang­ Daripada tidak kurang undang kecil koperasi berdaftar itu daripada 1/10 daripada anggota­ mempunyai tafsiran yang kabur atau anggota atau sekian bilangan yang meragukan dan berkemungkinan wakil yang mewakili tidak kurang boleh mengelirukan a tau bertentangan daripada 1/10 anggota-anggota dengan atau tidak konsisten dengan koperasi berdaftar itu atau akta atau peraturan. Atau sesuatu daripada lembaga koperasi pindaan adalah perlu a tau dikehendaki berdaftar itu. demi kepentingan koperasi berdaftar itu. Tuan Yang di-Pertua, walaupun dipermudahkan sedemikian cara Sambil itu, satu pindaan juga kerajaan sentiasa peka di atas dicadangkan kepada subseksyen kepentingan dan hak anggota koperasi­ 91(1)(g) akta yang menjadikan suatu koperasi berdaftar supaya mereka kesalahan jika sesuatu koperasi dapat menentukan pilihan mereka berdaftar atau mana-mana orang yang dengan cara yang baik. Dengan itu, melakukan atau menyebabkan seksyen 71A yang baru itu juga dilakukan apa-apa tindakan atau mengandungi beberapa syarat asas bagi perkara yang dilarang oleh atau tidak melengkapkan perrnohonan sesebuah mematuhi kehendak akta itu. koperasi. Di antaranya skim Satu pindaan juga dicadangkan penyusunan semula haruslah jelas dan mencukupi untuk menasihatkan kepada subseksyen 59(4)(a) teks anggota mengenai sifat dan had Bahasa Kebangsaan yang bertujuan menggantikan perkataan 'saham penyertaannya dalam hal pembubaran perdagangan' dengan perkataan 'stok dan penyusunan semula dan juga perniagaan '. beberapa syarat lain di bawah subseksyen 71A (6), (c), (d), (e), (f), Lain-lain Fasal seperti Fasal6, 7 dan (g), (h), (i) dan (j). 8 adalah bertujuan membuat beberapa Tuan Yang di-Pertua, selain pindaan berbangkit kecil dengan daripada perkara-perkara yang wujudnya seksyen baru iaitu seksyen dijelaskan dalam Rang Undang-undang 71A, 71B dan 71C. ini, bersabit dengan seksyen 71A Tuan Yang di-Pertua, sebagai beberapa pindaan juga dicadangkan memperluaskan peluang tabungan­ kepada Akta koperasi 1993 untuk lebih tabungan modal yang didapati dalam memantapkan pentadbiran undang­ koperasi-koperasi berdaftar dalam undang koperasi. Di antara lain, penglibatan pembangunan ekonomi, 70 5 SEPTEMBER 1995 maka Akta Koperasi (Pindaan) 1995 Timbalan Menteri Perumahan dan adalah memberi laluan yang lebih Kerajaan Tempatan (Dato' Mohd. mudah kepada anggota-anggota Tajol Rosli bin Mohd. Ghazali): Tuan koperasi menetapkan masa depan Yang di-Pertua, saya mahan koperasi berdaftar mereka. Ini adalah menyakang. khusus bagi tujuan penggunaan dana Timbalan Yang di-Pertua (Tuan wang yang terkumpul dalam koperasi Ong Tee Keat): Ahli-ahli Yang berdaftar mereka dengan apa cara yang Berharmat, masalah di hadapan Majlis mereka anggap lebih berkesan dalam ialah Rang Undang-undang bemama pelaburan. suatu Akta untuk meminda Akta (Timbalan Yang di-Pertua mem­ Kaperasi, 1993 dibacakan kali yang pengerusikan Mesyuarat) kedua dan terbuka untuk dibahas sekarang. Bukit Mas. Pindaan ini seperti yang terkandung Sebelum Yang Berharmat berucap, dalam seksyen 71A yang baru, tidak sukalah saya mengingatkan Ahli-ahli sekali-kali bertujuan untuk Yang Berharmat yang ingin berbahas memperkecil atau mengenepikan nanti hanya diberi masa 10 minit kepentingan koperasi bagi satu searang. pergerakan atau satu falsafah yang memang mengandungi ciri-cirinya yang 7.22 mlm. tersendiri sam bil baleh dikatakan Tuan Michael Lisa Kaya (Bukit istimewa. Mas): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin Namun demikian peluang-peluang mengambil bahagian di dalam pelaburan yang begitu luas dalam perbahasan untuk meminda Akta bidang karparat tidaklah harus disekat Kaperasi, 1993 dan saya ingin kepada penglibatan kumpulan­ menyakang pindaan ini dengan kumpulan wang yang terdapat dalam sepenuhnya. Saya rasa pindaan ini koperasi-kaperasi besar di negara ini. memang kena dan tepat pada masanya Sambil itu, untuk menentukan dan saya mengucapkan tahniah dan pergerakan koperasi dapat terus terima kasih kepada Kementerian berjalan dengan lebih mantap, maka Pembangunan Tanah dan Koperasi oleh kerana dapat membentangkan beberapa peruntukan juga telah pindaan ini selaras dengan matlamat dimasukkan di dalam Rang Undang­ kerajaan dan dengan adanya sekarang undang ini untuk mempertingkatkan ini banyak kaperasi-koperasi yang lagi keberkesanan kawal selia ke atas ditubuhkan di negara kita, memang ada kaperasi-kaperasi berdaftar untuk kesulitan yang dihadapi dari segi membanteras penyelewenan serta perkembangan dan penglibatan kepincangan yang pernah berlaku kaperasi-kaperasi tersebut di dalam dalam beberapa kaperasi di masa-masa pembangunan sektar ekanami. yang lalu. Kita berharap dengan adanya Tuan Yang di-Pertua, saya mahan pindaan ini, kita juga menyarankan mencadangkan. supaya Kementerian Pembangunan 5 SEPTEMBER 1995 71

Tanah dan Koperasi dapat agong sesebuah koperasi hendaklah membimbing dan membantu koperasi­ satu pertiga dari jumlah anggota­ koperasi yang sedang bertugas atau pun anggota koperasi atau perwakilan ditubuhkan di negara kita pada masa koperasi. Peraturan 13A menyatakan ini. bahawa sekiranya kuorum tidak mencukupi, maka mesyuarat tersebut Tuan Yang di-Pertua, saya hanya hendaklah dibatalkan. ingin menyuarakan satu masalah, iaitu masalah yang sedang dihadapi oleh Di sini saya ingin menyuarakan banyak koperasi yang ditubuhkan di masalah mengenai iaitu mengadakan negeri Sarawak. Misalnya, seperti mesyuarat agong tahunan untuk Koperasi Pekerja Kerajaan Sarawak koperasi-koperasi tersebut, misalnya Bhd. (KOPERKASA), Ko p e r a s i Koperasi Pekerja Kerajaan Negeri Perumahan Pegawai Perkhidmatan Sarawak di mana anggota-anggota atau Pelajaran Bumiputera Sarawak Bhd., pun ahli KOPERKASA ini berjumlah Koperasi Polis Di-Raja Malaysia dekat 35,000 orang dan mereka berada Sarawak Bhd., Koperasi Hijau Sarawak di merata-rata tempat di Sarawak, Bhd., Koperasi Serbaguna Bhd. MIRI, misalnya, dari kawasan saya di Lawas Koperasi SESCO, Koperasi Pekerja yang di hujung sekali ada ahli, di Bandaraya Kuching Bhd., Koperasi Kuching, Sibu, Sarikei, Bintulu dan Miri. Dengan adanya perhubungan Politeknik, Kuching, Sarawak Bhd., atau pun masalah pengangkutan di Koperasi Belia Islam Sarawak Bhd., negeri Sarawak yang tidak begitu Koperasi Sarawak Teachers Bhd., sempurna kalau dibandingkan dengan Koperasi Bank Pusat Kerjasama di Semenanjung Malaysia, untuk Sarawak Bhd. mengadakan satu mesyuarat agung Tuan Yang di-Pertua, kesemua tahunan dan mengikut peraturan yang koperasi-koperasi menghadapi masalah ada sekarang ini, satu pertiga untuk iaitu mengenai kuorum untuk KOPERKASA bermakna mereka mesyuarat agong tahunan. ltulah mesti mengadakan mesyuarat agung sebabnya saya mengucapkan tahniah tahunan dengan tidak kurang dihadiri tadi kerana dengan adanya pindaan, oleh lebih 10,000 orang anggota. Kalau khususnya seksyen 18A ini kita kita panggil lebih 10,000 orang untuk berharap dapat membantu koperasi­ bermesyuarat di Kuching, bermakna koperasi yang ditubuhkan menjalankan kita akan menelan belanja beratus­ tugas mereka untuk melibatkan dengan ratus ribu ringgit. Ini adalah masalah yang begitu ketara...... secara agresif di dalam pembangunan sektor ekonomi di negara kita. Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Koperasi-koperasi tersebut, pemimpin­ (Ban gun) pemimpin mereka pemah mengadakan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan satu majlis bersama-sama saya dan oleh Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Parit kerana itulah sebab saya menyuarakan Sulong bangun. di sini, dan kalau mengikut Peraturan 13, iaitu di bawah Peraturan-peraturan Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Koperasi, 1965, ia memperuntukkan Tuan Yang di-Pertua, mungkin saya bahawa kuorum bagi setiap mesyuarat tidak berpeluang untuk bercakap, saya 72 5 SEPTEMBER 1995 minta penjelasan. Saya hendak tahu tadi dapat dilaksanakan sekiranya 10,000 orang adalah satu pertiga seksyen 18A(a) dan (b) di sini dan di daripada kuorum ahli koperasi yang Bahagian I dan II, kalau kita tidak ditubuhkan. Di bandar Kuching adakah dapat mengatasi masalah ini. Kerana Dewan yang boleh memuatkan 10,000 saya baca di dalam seksyen 18A(1)- orang untuk mesyuarat koperasi atau "JBA (1) Ketua Pendaftar boleh pun mungkin mereka akan mengarahkan mana-mana bermesyuarat di padang bola? koperasi berdaftar memanggil Tuan Michael Lisa Kaya: Terima suatu mesyuarat agung, dalam kasih kepada saudara saya. Sebetulnya tempoh yang akan dinyatakan ini adalah satu masalah yang saya akan olehnya yang tidak kurang bangkitkan, tetapi oleh kerana telah daripada tiga bulan dari tarikh diminta untuk dijelaskan, itulah pemberitahuan yang diberikan sebabnya stadium yang besar sekarang olehnya, bagi maksud meminda ini hanya di Kuching, iaitu Stadium undang-undang kecilnya jika Negeri dan saya rasa kalau Ketua Pendaftar berpuas hati mengadakan mesyuarat agong tahunan bahawa: di Stadium Negeri tidak begitu selesa. (a) mana-mana undang-undang Itulah sebabnya saya berharap kecil sesuatu koperasi Kementerian Pembangunan Tanah dan berdaftar mempunyai Koperasi dapat mengambil tindakan tafsiran yang kabur atau a tau pun tekanan terhadap masalah ini yang meragukan dan dan setakat ini ada koperasi yang tidak berkemungkinan...... dan dapat mengadakan mesyuarat agung seterusnya; tah unan oleh kerana kuorum tidak mencukupi. (b) sesuatu pindaan adalah perlu atau dikehendaki demi Selain dari itu masalah fizikal negeri kepentingan koperasi Sarawak, masalah kewangan, masalah berdaftar itu". perbelanjaan dan lain-lain, saya tidak akan bangkitkan. Yang penting di sini, Saya ingin minta penjelasan, yang saya ingin terangkan ialah sekiranya di dalam mesyuarat agung masalah kuorum ini sekiranya ada tahunan sesuatu koperasi yang telah pindaan koperasi yang betul-betul ingin ditangguhkan dua atau tiga kali, dilaksanakan di dalam sesuatu bolehkah seksyen 18A(b) ini dipakai mesyuarat agung tahunan, saya harap oleh Ketua Pengarah? Kalau boleh saya dan saya rasa boleh dipakai dalam ucapkan tahniah kepada Kementerian. seksyen 18(A)(a) atau pun (b), ini Yang kedua, Tuan Yang di-Pertua, adalah satu perkembangan yang begitu iaitu ada satu seminar yang dianjurkan baik untuk koperasi dan sebelum saya oleh Koperasi Pekerj a Keraj a an menghala kepada suatu yang akan saya Sarawak Berhad. Saya tekankan sebutkan nanti, saya ingin minta sedikit Koperasi Pekerja Kerajaan Sarawak penjelasan di Slnl, bagaimana oleh kerana ia melibatkan semua ahli­ mesyuarat agung tahunan untuk ahli ataupun anggota-anggota pekerja, koperasi-koperasi yang saya sebutkan dengan izin, the government servants 5 SEPTEMBER 1995 73 of Sarawak. Oleh kerana itu, ada basil daripada pandangan-pandangan beberapa resolusi yang mereka hantar ahli-ahli koperasi, lembaga pengarah kepada kementerian khusus kepada dan juga pihak-pihak yang menteri sendiri dan saya berharap mengendalikan koperasi supaya ia sekiranya ada pandangan yang wajar dirumuskan satu akta dan akta itu dan bernas yang harus kita ambil digunakan untuk kemaskini perjalanan perhatian. Di sini, saya ingin menyaran koperasi di Malaysia. Tetapi di dalam kepada kementerian dan juga kepada pindaan akta ini sebenamya tidak ada menteri supaya dapat menimbang sebarang resolusi seminar yang datang ataupun mengambil perhatian daripada gerakan koperasi. Ia datang mengenai resolusi-resolusi yang daripada orang atas, khasnya Perdana mereka majukan. Menteri dan beberapa orang lembaga pengarah yang ingin supaya koperasi Mereka ada sertakan satu salinan mereka dikorporatkan. Tidak seperti resolusi kepada saya. Saya tidak ingin Akta Koperasi tahun 1993, ia datang membaca oleh kerana panjang lebar. dari kehendak pemegang ataupun ahli­ Hanya mengatakan di sini sebagai wakil ahli koperasi itu sendiri. rakyat, saya ingin supaya tujuan resolusi yang dimajukan sekiranya ada Pindaan akta ini adakah diambil yang baik harus kita timbangkan. pandangan melalui seminar-seminar koperasi ataupun gerakan koperasi Akhir sekali, Tuan Yang di-Pertua, atau pandangan ANGKASA? Apa terima kasih kepada kementerian oleh yang saya tahu bahawa tidak ada kerana dapat membentangkan pindaan pandangan-pandangan mereka ini seperti ini oleh kerana orang di dipanggil. Ia adalah satu akta yang Sarawak khususnya Lembaga Pengarah dibuldoz untuk kepentingan tertentu, koperasi-koperasi yang telah berjumpa untuk pihak-pihak yang ingin bersama-sama saya mengucapkan menukarkan koperasi kepada syarikat banyak terima kasih oleh kerana dapat sendirian berhad. membantu di dalam masalah ini. Sekian, saya menyokong. Pindaan ini barangkali untuk memenuhi selera khasnya Perdana Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Menteri dan juga dikehendaki oleh Ong Tee Keat): Kubang Kerian. beberapa orang lembaga pengarah KUB termasuk Pendaftar Koperasi 7.32 mlm. sendiri yang ingin sangat supaya Akta Tuan Haji Mohamad bin Sabu Koperasi ini dipinda kerana bagi (Kubang Kerian): Tuan Yang di­ mereka, selagi berada di dalam Pertua, tujuan Akta ialah untuk lembaga pengarah koperasi, fasilitas mengemaskini Akta 1993 iaitu supaya ataupun faedah-faedah kewangan tidak koperasi boleh didaftarkan di bawah dapat diperolehi sebegitu hebat Akta Syarikat 1995. kalaulah mereka berada di lembaga koperasi dan sebaliknya setelah Persoalan yang timbul di sini, Tuan menjadi syarikat nanti, lembaga Yang di-Pertua, Akta Koperasi yang pengarah ini boleh menikmati faedah dikemukakan pada tahun 1993 adalah yang lebih. 74 5 SEPTEMBER 1995

Walaupun Akta 1993 telah Tadi, dikatakan oleh Ahli dari dikemaskini untuk menahan Sarawak bahawa kalau hendak penyelewengan, menjaga supaya tidak mesyuarat 10,000 orang sebenarnya berlaku penyelewengan sebelum ini koperasi ada sistem perwakilan. Sistem tetapi pindaan ini kita lihat tidak datang perwakilan ini tidak semestinya semua daripada hasrat koperasi itu sendiri ahlinya hadir, cukup dengan ataupun ahli-ahli koperasi. Pindaan perwakilan dan sekarang satu pertiga. 1993 dahulu ialah untuk membolehkan Untuk meminda undang-undang kecil juruaudit dalam menjaga koperasi, koperasi memerlukan satu pertiga kuasa dalam mesyuarat agung, kuasa anggota tetapi sekarang untuk Ketua Pendaftar Koperasi. Bagi kita memindakan koperasi kepada syarikat ianya sudah memadai tetapi pindaan hanya memerlukan satu persepuluh. ini kita lihat seolah-olah pihak kerajaan Sepatutnya paling kurang ia sendiri tidak yakin lagi dengan koperasi memerlukan dua pertiga kehendak ahli iaitu mereka lebih yakin kepada barulah boleh ditukarkan koperasi korporat pada masa yang akan datang. kepada syarikat. Sekarang koperasi yang boleh Saya sendiri tidak faham kenapa ia perlu ditukarkan sedangkan koperasi dikawal dilepaskan untuk bergerak berhak menubuhkan anak-anak dalam suasana akta yang lain adalah syarikat. Anak-anak syarikat koperasi kerana Akta 1993 menyekat sesebuah ini boleh beroperasi sebagai sendirian koperasi bergerak. Adakah akta ini berhad. Dengan koperasi induknya dipinda kerana menyekat Akta menanam saham 30%, 40% a tau 50% Koperasi 1993 yang tidak untuk menentukan arus anak membolehkan koperasi bergerak lebih syarikatnya berjalan di atas landasan maju. Kalau demikian, Akta Koperasi koperasi ataupun dalam landasan itu yang dipinda bukan kerana Akta syarikat yang dikontrol oleh ibu iaitu Koperasi itu perlu dipinda, bukan induk koperasi itu. Yang perlu ialah mengeluarkan koperasi kepada Akta banyakkan anak-anak syarikat yang yang baru ataupun memindahkan bertaraf sendirian berhad, bukan kepada Akta yang baru. meminda keseluruhan koperasi itu Koperasi di luar negara boleh maju kepada satu syarikat ataupun satu dengan kekal sebagai koperasi. Kenapa syarikat korporat. kita hendak tukar kepada syarikat Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: sendirian berhad. Pindaan seksyen 71A (Ban gun) untuk membolehkan koperasi ditukar kepada syarikat dengan hanya Timbalan Yang di·Pertua (Tuan permohonan daripada satu persepuluh Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Parit kehendak ahli a tau kehendak lembaga Sulong bangun. sedangkan kita ingat bahawa pihak Tuan Haji Mohamad bin Sabu: 10 lembaga selalunya bila koperasi itu minit sahaja, tolong. ditukar menjadi korporat, maka merekalah yang akan dapat menikmati Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: basil daripada pertukaran koperasi Tuan Yang di-Pertua, saya hendak kepada syarikat. minta penjelasan dari sahabat saya. 5 SEPTEMBER 1995 75

Adakah saudara telah merujuk kepada ini. J adi, misalnya Koperasi Polis, seksyen 71A subseksyen 7 yang Koperasi Tentera, KUB yang besar­ mengatakan, "Sebaik sahaja habis besar dan sebagainya bila jadi korporat tempoh yang disebutkan di bawah nanti, apa jaminan untuk mengekalkan Perenggan 6A dan Ketua Pendaftar bahawa ia menjaga kepentingan ahli berpuas hati bahawa tiga perempat dari dan saham-sahamnya tidak dibeli oleh anggota-anggota itu telah bersetuju". syarikat-syarikat besar dan akhirnya fungsi koperasi itu hilang terus dan jadi Jadi, tidak benarlah untuk hak-hak syarikat. membubarkan sesuatu koperasi, ada satu persepuluh daripada ahli. J adi, inilah perkara-perkara yang Bermakna tiga perempat dari semua perlu direnung, yang perlu dilihat dan ahli lebih banyak daripada jumlah yang kenapa saya katakan tadi bahawa saudara pohon. Saudara hanya minta pindaan-pindaan ini dibuat dengan setengah dari jumlah ahli. sebegitu rupa, tidak seperti pindaan tahun 1993 iaitu pandangan-pandangan Saya harap saudara dapat merujuk mereka yang terlibat dalam gerakan kepada muka surat 6 dalam Akta ini. koperasi diambil kira; pandangan Terima kasih. Ungku Aziz, pandangan-pandangan Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Tuan orang lain. Tetapi saya tahu bahawa Yang di-Pertua, ia ada 'atau, atau, atau pindaan ini tindakan "buldoz". Kali ini a tau keputusan lembaga pengarah'. buldoz. Pihak-pihak yang berjuang Jadi, kena tengok di situ subseksyen­ dalam koperasi terkejut. Bila mereka seksyen yang lain. dengar, hendak dipinda dan hendak dipinda pula ke arah korporat. Tuan Yang di-Pertua, jadi bila koperasi naik dengan modal yang kecil, Kenapa kelemahan-kelemahan yang orang-orang kampung, tentera, polis ada di dalam koperasi itu, tidak dipinda melabur RM100, RM50, RM1,000, Akta itu untuk membolehkan koperasi RM2,000. Bila besar ia jadi korporat. berjalan dengan baik? Kenapa dipinda Apa jaminan.bila sudah jadi korporat untuk menjadikan syarikat korporat, nanti bahawa syarikat-syarikat itu tidak sedangkan kita tahu koperasi boleh menubuhkan anak-anak syarikat untuk dibeli oleh syarikat-syarikat gergasi anak-anak syarikat itu bertindak seperti Renong, PLUS dan sebagainya sebagai syarikat sendirian berhad, yang akhirnya fungsi koperasi itu telah dengan koperasi induknya masih lagi berpindah kepada syarikat korporat di control perjalanan anak-anak syarikat mana kita lihat syarikat-syarikat 'giant' itu? lni persoalan mereka yang ini yang akan menguasai koperasi. berjuang dalam koperasi dan mereka Akta ini, kalau dilihat mereka yang lihat bahawa Akta ini adalah telah berjuang dalam koperasi begitu penggadaian kepada prinsip koperasi lama, memperlihatkan bahawa yang kita lihat sekarang ini bahawa kerajaan negeri tidak yakin lagi dengan keyakinan terhadap koperasi mulai sistem koperasi kerana begitu luntur di Malaysia sekarang. terpengaruh dan tunduk dengan Oleh itu, saya tidak bersetuju dengan kehendak-kehendak korporat sekarang pindaan ini. 76 5 SEPTEMBER 1995

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Adakah Kementerian Kewangan Ong Tee Keat): Pokok Sena. akan sentiasa mengawalselia ini sebab ini adalah duit koperasi? Jadi, saya 7.41 mlm. setuju dengan pindaan Akta ini sebab kita tahu bahawa apabila koperasi ini, Wan Hanafiah bin Wan Mat Saman dengan dana yang besar, memang kalau (Pokok Sena): Tuan Yang di-Pertua, kita menceburkan diri dalam saya juga bangun untuk mengambil perniagaan yang lain, barangkali bahagian di dalam pindaan Akta keuntungannya lebih besar. Tetapi apa Koperasi 1993. yang saya ingin tahu, apabila menjadi syarikat ini, siapakah yang akan Saya juga ingin mengucapkan mengawalselia supaya ahli-ahli ini tahniah kerana meminda Akta demi koperasi seperti yang dibangkitkan untuk kepentingan koperasi-koperasi tadi-ahli-ahli koperasi ini sentiasa yang besar. Tetapi saya ingin mendapat layanan adil dan wangnya mengemukakan beberapa perkara yang terkumpul akan sentiasa sebab apabila koperasi-koperasi ini, mendapat pembahagian keuntungan. dengan dana yang besar hendak dijadikan syarikat, saya ingin tahu, Saya tidak mahu berucap panjang. apabila menjadi syarikat, siapakah yang Saya menyokong. akan bertanggungjawab? Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Sebab hila menjadi syarikat, Ong Tee Keat): Ledang. koperasi ini sudah tidak lagi berada di bawah Kementerian Tanah dan 7.45 mlm. Pembangunan Koperasi. Ia akan menjadi sebuah syarikat dan kita tahu, Tuan Hashim bin Ismail (Ledang): apabila menjadi sebuah syarikat, duit Tuan Yang di-Pertua, saya bangun yang datang daripada orang ramai ini untuk menyokong pindaan Akta akan ditadbirkan oleh Pengarah­ Koperasi ini dan saya yakin langkah pengarah. Kalau kita tahu syarikat­ untuk mengemaskinikan Akta Koperasi ini adalah dilakukan di atas seorang Pengerusi atau pun Managing niat yang baik dan berpandangan jauh. Directomya mempunyai 50% a tau 30% saham. Dia akan mengambil berat Misalnya Fasal 3 yang memasukkan sebab ini syarikatnya dan dia satu seksyen baru 18A yang memberi mempunyai modal yang besar. kuasa tambahan kepada Ketua Pendaftar untuk mengarahkan mana­ Tetapi wang daripada koperasi ini, mana koperasi berdaftar memanggil di mana sama banyak ini, siapa akan satu mesyuarat agung bagi meminda mengambil tahu tentang syarikat yang mana-mana undang-undang kecilnya datangnya dari koperasi ini? Siapa yang yang mempunyai tafsiran yang kabur akan mengambil tahu dan siapa yang dan meragukan adalah satu langkah akan mengawalselia? Sebab apabila yang saya rasa bijak. dijadikan syarikat, sudah tentu syarikat ini akan dipublic listing a tau barangkali Fasal 5, seksyen 71A juga yang akan berada di bawah Kementerian memberikan peruntukan bagi sesuatu Kewangan. koperasi berdaftar boleh dibubarkan 5 SEPTEMBER 1995 77 untuk penyusunan semula sebagai dengan undang-undang kecil itu dan sebuah syarikat adalah bertujuan untuk seterusnya dirumuskan sebagai satu memberi kebaikan kepada ahli-ahli keputusan dan persetujuan bersama. koperasi untuk jangka masa panjang dan sebagai persiapan untuk mereka Tetapi di dalam kes ini, jika berhadapan dengan satu suasana yang mesyuarat itu gagal diadakan dalam lebih kompetitif sebagai sebuah tempoh yang ditetapkan, Ketua syarikat. Pendaftar boleh meminda Undang­ undang Kecil Koperasi tersebut atas Sistem pemilihan ahli-ahli Lembaga usulnya sendiri. Ini seolah-olah Pengarah daripada kalangan ahli-ahli memberikan kuasa mutlak kepada koperasi yang kebanyakannya tidak Ketua Pendaftar untuk meminda memiliki kemahiran yang khusus dalam Undang-undang Kecil Koperasi dan aspek pengurusan koperasi telah tidak keputusannya dalam konteks pindaan memungkinkan koperasi-koperasi kita undang-undang kecil ini mestilah berkembang dan berdaya maju. Oleh diterimapakai oleh koperasi-koperasi itu, Iangkah meminda Fasal5 seksyen itu dan bersifat muktamad. 71A Akta Koperasi ini yang memberi kuasa untuk sesuatu koperasi berdaftar Saya bimbang cara ini juga nanti boleh dibubarkan untuk tujuan akan menimbulkan kesulitan dan akan penyusunan semula sebagai sebuah menimbulkan banyak kekeliruan dan syarikat adalah amatlah wajar dan keraguan yang m ungkin akan timely, dengan izin. mencetuskan perbalahan yang berpanjangan diantara pihak Pendaftar Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin dengan koperasi-koperasi yang dipaksa merujuk kepada Fasal 3(2) yang menerima pindaan undang-undang berbunyi: kecil ini. "Jika tiada mesyuarat agung Oleh itu, saya ingin mencadangkan dipanggil dalam masa yang supaya di pihak Ketua Pendaftar dinyatakan, Ketua Pendaftar mestilah dibantu oleh sebuah boleh meminda Undang-undang Jawatankuasa Panel Pindaan Undang­ Kecil Koperasi berdaftar itu atas undang Kecil Koperasi yang terdiri usulnya sendiri dan apa-apa daripada tokoh-tokoh koperasi yang pindaan yang dibuat hendaklah arif tentang suasana, tentang disifatkan sebagai pindaan persekitaran dan masalah dalaman berdaftar di bawah seksyen 18". sesuatu koperasi yang terlibat a tau pun koperasi secara umumnya. Yang ingin saya sentuh di sini ialah, tujuan memanggil sesuatu mesyuarat Lebih baik lagi jika dapat dijemput agung itu ialah untuk membolehkan sekurang-kurangnya seorang wakil ahli-ahli memberikan pandangan pro yang berwibawa daripada koperasi dan kontra di atas sesuatu isu yang yang terbabit itu untuk bersama-sama dibangkitkan dan memberikan mereka membincangkan apa-apa perkara yang peluang untuk berhujah terhadap perlu dipinda dalam Undang-undang sesuatu cadangan yang berkaitan Kecil Koperasi berkenaan bagi 78 5 SEPTEMBER 1995 menjamin bahawa prinsip pertanggung­ Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya lagi jawaban bersama atau pun akauntabiliti sekali menyokong pindaan Akta dalam konteks pindaan ini dapat Koperasi ini dan saya rasa ianya dilaksanakan dan dipikul secara dilakukan di atas niat yang baik dan kolektif, dengan izin, dan bukan untuk kepentingan seluruh ahli-ahli dilakukan oleh mana-mana orang koperasi kita. perseorangan dan memaksa pihak yang Sekian, terima kasih. ramai mematuhinya. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Dengan cara m1, sekurang­ Ong Tee Keat): Wangsa Maju. kurangnya prinsip syura atau pun musyawarah yang menjadi asas kepada pembentukan sesebuah koperasi dapat 7.52 mlm. dihormati dan sekali gus dapat Dato' Dr. Kamal bin Salleh (Wangsa mengelakkan sebarang keraguan dan Maju): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin kekeliruan dan ahli-ahli tidak turut menyokong pindaan kepada Akta merasakan diri mereka terpaksa Koperasi ini kerana tujuannya menerima pindaan-pindaan Undang­ memanglah sangat tepat pada masa undang Kecil Koperasi mereka sendiri. dalam keadaan ekonomi kita semakin Lebih-lebih lagi jika ada perkara­ maju dan canggih. Tetapi implikasi perkara di dalam pindaan itu yang tidak daripada pindaan ini sangat besar sesuai dengan suasana dan persekitaran dalam konteks perkembangan tempatan masing-masing. pergerakan koperasi sendiri dan juga implikasi yang telah pun ditimbulkan Tujuan pindaan Akta Koperasi yang secara terperinci dari setengah Ahli­ berniat baik ini sudah tentu tidak mahu ahli Yang Berhormat. Jadi, saya rasa mencetuskan sebarang perbalahan sungguh meyakinkan apa yang dalam apa bentuk sekali pun dengan disebutkan oleh Timbalan Menteri di mana-mana koperasi yang berdaftar di dalam penyampaiannya tadi bahawa negara kita ini. Tujuan pindaan ini beberapa jaminan perlu dipastikan untuk membantu mereka supaya pindaan ini tidak membuka mengendalikan koperasi masing­ ruang kepada macam-macam tindakan masing dengan cekap dan efisyien dan di peringkat koperasi yang berminat tidak sekali-kali bertujuan untuk untuk mengkorporatkan koperasi memaksa menerima secara muktamad tersebut ataupun menjadi sebuah apa-apa keputusan dari mana-mana syarikat. pegawai tertentu. Antara isu yang saya ingin Yang akhir sekali, Tuan Yang di­ bangkitkan ialah perkara berkaitan Pertua, saya ingin tabu bagaimanakah dengan kriteria-kriteria yang akan jika kurang daripada tiga perempat digunakan dalam memastikan bersetuju untuk koperasi mereka ini kemungkinan sesuatu koperasi itu dibubarkan? Apakah tindakan jikalau berubah atau disyarikatkan. Sebab ini kurang dari tiga perempat bersetuju sangat penting diawasi dengan rapi dan untuk koperasi mereka ini dibubarkan? teliti oleh pihak yang berkuasa. 5 SEPTEMBER 1995 79

Pertamanya, saya kurang jelas tadi Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: dalam penjelasan apakah yang Saya sudah bangun dua-tiga kali tidak dimaksudkan dengan "dalam keadaan­ mendapat peluang. Saya hendak minta keadaan yang tertentu bahawa penjelasan dari sahabat saya dari sesebuah koperasi yang telah mendapat Wangsa Maju, adakah Yang Berhormat saranan daripada ahlinya 10% ataupun sedar bahawa pada satu ketika dari pihak lembaganya sendiri untuk pergerakan koperasi negara ini menjadi dikorporatkan ataupun diubah untuk lembab dan lumpuh oleh kerana dijadikan syarikat". Kerana dalam permainan politik? Dan tidak mungkin ucapan Timbalan Menteri tadi hanya kah pindaan ini memberi satu ruang menyentuh tentang satu sahaja iaitu keluar ataupun way out, dengan izin, koperasi-koperasi ini mungkin terlalu kepada mana-mana koperatif yang ramai ahlinya, maka kecekapan merasakan dirinya besar untuk mengurus ataupun menjalankan, terkeluar daripada perundangan mengambil keputusan, mesyuarat dan koperatif meneroka alam korporat dan sebagainya mungkin terhad. Tetapi pada waktu yang sama mengelakkan tidak ada lain, jika ini sahajalah dirinya daripada hancur oleh kerana bermakna hanya melibatkan beberapa politicking di kalangan Lembaga buah koperasi yang besar-besar Pengarah? sahajalah, walhal ahli ANGKASA Dato' Dr. Kamal bin Salleh: Tuan begitu banyak. Yang di-Pertua, saya sebenarnya sangat Bagaimanapun, saya rasa perlu bersetuju dengan hujah ini yang pihak berkuasa bagi akta ini iaitu Ketua dibangkitkan oleh rakan Ahli Yang Pengarah Koperasi dan kementerian Berhormat dari Parit Sulong. Kerana sendiri mengkaji lebih luas lagi apakah inilah sebabnya saya minta kita syarat-syarat yang lebih ketat yang huraikan dengan lebih lanjut kriteria­ perlu dikenakan untuk tujuan ini kriteria dan penilaian yang ketat termasuk bukan sahaja isu keahlian apabila kita cuba menilai mana-mana yang terlalu ramai tetapi mungkin aset satu yang perlu diberi keputusan oleh koperasi-koperasi itu terlalu besar dan Ketua Pengarahnya untuk tujuan kemungkinan oleh kerana aset ini meluluskan permintaan untuk terlalu besar, Tuan Yang di-Pertua, dikorporatkan. Kerana memanglah mungkin ada kalangan; bukan hendak soal politik ini menjadi gejala yang menuduh kepada sesiapa ahli tertentu sungguh mengancam mana-mana ataupun yang lain-lain; berpolitik untuk koperasi termasuk nama-nama yang menjadi Ahli Lembaga Pengarah dan kita tahu terlibat dalam sejarah, sebagainya dan dengan itu akan termasuk KUB sendiri dalam merosakkan kedudukan koperasi sejarahnya dan MPHBE dulu sebelum tersebut sebab aset yang begitu besar. dikorporatkan juga begitu. Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Jadi, soalnya kriteria-kriteria ini (Bangun) termasuk juga kriteria di mana pengembangan aktiviti dan perniagaan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan koperasi itu memerlukan ia memindah Ong Tee Keat): Yang Berhormat, Parit status kerana dengan keadaan Sulong bangun. statusnya sebagai koperasi mungkin 80 5 SEPTEMBER 1995 terbatas. Juga dengan usaha untuk Timbalan Yang di-Pertua (Tuan menggemblengkan pasaran modal, Ong Tee Keat): Parit Sulong. perkara ini adalah perlu diambil kira saya rasa oleh penguasa akta ini supaya semua aspek diambil kira supaya 7.58 mlm. permohonan untuk penukaran status Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad seperti ini tidak dibuat sewenang­ (Parit Sulong): Tuan Yang di-Pertua, wenangnya oleh mana-mana pihak sebelum saya berucap untuk yang berkepentingan. menyokong akta ini saya mohon izin di Tuan Yang di-Pertua, perkara kedua atas Peraturan Mesyuarat 31(6) oleh yang saya hendak timbulkan berkaitan kerana saya adalah salah seorang Ahli hal ini ialah perenggan 71A(2) dalam Lembaga Pengarah satu koperasi pindaan ini yang menyebut tentang dalam negara ini. bagaimana pihak Ketua Pendaftar akan menangani isu permohonan daripada Timbalan Yang di-Pertua (Tuan mana-mana pihak. Perenggan dua Ong Tee Keat): Saya hendak ingatkan mengatakan, "Jika Ketua Pendaftar Yang Berhormat yang berkenaan telah menerima lebih daripada satu supaya berhati-hati dalam perbahasan permohonan di bawah subseksyen (1) nanti supaya tidak ada sebarang ia hendaklah mempertimbangkan di percanggahan dari segi kepentingan. an tara permohonan-permohonan yang memenuhi kehendak-kehendak Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: subseksyen ini iaitu mengikut syarat­ Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. syarat yang disebutkan dalam pindaan Tuan Yang di-Pertua, saya bangun ini". Permohonan yang pertama sekadar untuk menyokong dan diterima oleh pejabat Ketua Pendaftar menyatakan bahawa pindaan ini adalah itu yang perlu dipertimbangkan. satu pindaan untuk mencerminkan satu Seolah-olah membawa maksud dengan lagi prinsip demokrasi yang menjadi izin, dibuat pertimbangan on "first teras kepada kegiatan koperasi itu come, first serve'' basis. Ini akan sendiri. Di mana di dalam akta ibu iaitu menimbulkan masalah apabila ada Akta Koperasi 1993, 71(1) memang ada lebih daripada satu pihak yang satu peruntukan yang membolehkan mempunyai kepentingan sama ada dalam Lembaga atau luar Lembaga sesuatu koperasiitu untuk dibubarkan. atau di kalangan ahli. Ini mungkin Tetapi peruntukan 71(1) dalam menimbulkan berbagai isu yang Akta 502, Akta Koperasi 1993 adalah seharusnya bukan dibincang mengikut satu pembubaran sekiranya koperasi itu first come, first serve tetapi mengikut menemuijalan buntu ataupun tidak lagi merit yang diketengahkan oleh pihak­ boleh beroperasi, dalam kata yang lebih pihak tersebut. Saya rasa ini perlu singkat adalah rugi dan tidak lagi boleh penjelasan daripada pihak kementerian berfungsi. supaya satu lagi cara orang mengambil Jadi, dalam akta ini diwujudkan satu kesempatan tidak dapat berlaku dalam lagi peruntukan iaitu seksyen 71A. Di keadaan seperti itu. sini pula ada satu peruntukan (clause) Itu sahaja dua perkara yang saya yang membolehkan sesebuah koperasi hendak kemukakan. Terima kasih. keluar ataupun dibubarkan untuk 5 SEPTEMBER 1995 81 membolehkan dirinya, membebaskan membebaskan diri, untuk meneroka dirinya kepada satu corak pemiagaan entiti perniagaan yang lain iaitu yang terkeluar daripada perundangan bercorak korporat, sebab itulah koperasi ataupun dengan singkatnya diwujudkan. meneroka dunia korporat. Pada pandangan saya, subseksyen Jadi, ini adalah satu pencerminan 71A sebagaimana juga wujud 71 jalan elemen-elemen demokrasi yang keluar apabila kita muftis, 71A adalah menjadi teras dan tunggak kepada jalan keluar, apabila koperasi itu amalan koperatif itu sendiri. Itu yang menjadi gergasi dan ingin pertama, Tuan Yang di-Pertua. membebaskan diri dan menerokai alam korporat. ltu argument kita. Yang keduanya, saya juga ingin menyokong akta ini, oleh kerana Yang ketiga, Tuan Yang di- Pertua...... sekiranya tidak ada seksyen 71A, koperasi yang besar asetnya, koperasi Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji yang mempunyai dana modal yang Mohd. Jarjis: (Bangun) besar, koperasi yang mempunyai anggota keahlian yang besar, mereka Timbalan Yang di-Pertua (Tuan akan terkongkong dengan seksyen 19, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, Akta Koperasi 1993 yang mengatakan Rom pin. "tiada koperasi berdaftar boleh Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: membentuk, mempunyai, memperoleh Silakan. atau memegang subsidiari tanpa Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji terlebih dahulu mendapat kelulusan Mohd. Jarjis: Saya minta penjelasan daripada Ketua Pendaftar". Jadi, Akta daripada Yang Berhormat. dari Parit Koperasi 1993 berbentuk restrictive, Sulong, sebelum Yang Berhormat bermakna begitu menyekat. Oleh berhujah tadi ada rakan dari pihak PAS kerana latar belakangnya adalah untuk yang mengatakan bahawa dengan Fasal membentuk pertubuhan koperatifyang 5, atau seksyen 71A, 71B dan 71C ini prudent, pertubuhan koperasi yang menolak dan menggadaikan tidak diselewengkan iaitu pertubuhan kepentingan ahli. Adakah Yang koperasi dan gerakan koperasi yang Berhormat bersetuju bahawa ini tidak boleh memberi manfaat kepada ahli­ benar, sebab apa untuk akta ini ahlinya. menukar cara bergerak dia daripada koperasi kepada satu badan korporat Persoalan di sini, sekiranya memerlukan 3/4 keputusan ahli, dia pertubuhan dan pergerakan koperasi mesti ada mesyuarat agung 3/4 adalah diuruskan secara berkhidmat bersetuju, bermakna pembubaran ini, ataupun prudent, bermakna penukaran wama atau gerak langkah pertubuhan koperasi itu dijalankan ini hanya boleh dibuat seandainya 3/4 mengikut lunas-lunas koperasi, daripada ahli bersetuju, bermakna membawa untung. Apabila menjadi tidak benarlah mengatakan bahawa untung, menarik lebih ramai ahli, peruntukan ini membelakangkan dan menjadi besar, menjadi gergasi, adakah mengabaikan kepentingan ahli. Apa koperasi ini mahu terus begitu atau pandangan Yang Berhormat dari Parit diizinkan untuk diberi jalan keluar Sulong dalam perkara ini? 82 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Seterusnya Tuan Yang di-Pertua, Tuan Yang di-Pertua, kebijaksanaan sebagaimana yang ditegaskan oleh memang sentiasa berada di pihak parti­ sahabat saya akta ini memberi jalan parti pemerintah sebagaimana yang keluar kepada koperasi yang tercermin oleh hujah sahabat saya. berpotensi, yang bertenaga yang Sebenarnya Yang Berhormat dari berdaya maju untuk membebaskan diri Kubang Kerian tadi mengatakan, dari alam koperatif, meneroka alam mengapa wujud pindaan ini? Mengapa perniagaan korporat bukan sahaja pindaan ini tidak berlatarbelakangkan dengan syarat-syarat yang ketat, bukan seminar, kongres dan desakan? Adakah sahaja syarat-syarat mesti ada sesuatu pindaan harus berlatar persetujuan daripada tiga per empat belakangkan itu semua, tidakkah satu ahli, satu per empat ahli yang tidak pindaan juga dilakukan secara proaktif, bersetuju pun diberi alternatif dan secara preemptive, secara kita pilihan perlindungan menerusi pindaan memandang ke hadapan apa yang ini. Umpamanya sekiranya tiga per boleh berlaku dan mungkin berlaku ke empat sahaja yang setuju dan satu per arah kecemerlangan sebagaimana yang empat tidak setuju. Satu per empat itu dituntut oleh negara kita sendiri. juga mempunyai hak di dalam akta ini, Tuan Yang di-Pertua, saya bukan itu sahaja banyak lagi prasyarat menyokong pendapat sahabat saya dari yang ketat sehingga korporasi ini Rom pin kerana hujah-hujah pihak PAS juga dituntut mengetengahkan, tadi adalah hujah yang sempit, hujah mengumpulkan skim-skim, bermakna yang umpama kuda memakai blinkers, dengan izin, the structure, the proper bermakna dia memakai topeng, dia structure, skim-skim yang dicadangkan tidak boleh toleh pandang kanan dan untuk dia membebaskan diri kiri. Walaupun dunia dan Perdana bagaimanakah persiapannya dan Menteri meneroka kita, semua business segala-galanya. venture negara ini membina satu horizon yang lebih luas, supaya dunia Timbalan Yang di-Pertua (Tuan ini dijadikan horizon kita. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Berhormat masa sudah cukup. Jadi, sekiranya Akta Koperasi 1993 Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: yang restrictive dengan latar belakang untuk mengelakkan penyelewengan, Tuan Yang di-Pertua, sedikit sahaja. tidak memberi satu jalan keluar kepada Sekiranya ini tidak memenuhi prasyarat koperasi yang bergerak cergas yang dituntut oleh Ketua Pendaftar berpotensi dan mempunyai Koperasi, maka segala wang ringgit kemampuan untuk maju, tidakkah ini yang dibelanjakan untuk membebaskan ertinya ini tidak demokratik? Perkara diri itu juga akan terbakar dan tindakan ini kepada saya harus diambil kira itu menjadi sia-sia, bermakna segala­ dengan sehalus-halusnya, dan dengan galanya mempunyai mekanisme, seikhlas-ikhlasnya. Oleh itu saya harap kawalan yang saya rasa diwujudkan Yang Berhormat dari Kubang Kerian secara rapi semata-mata untuk akan membaca Hansard ini dan dapat mereflectkan ataupun mencerminkan melihat hakikat ini dengan sebenar­ semangat demokrasi yang lebih benarnya. menerusi Akta Koperasi ini. 5 SEPTEMBER 1995 83

Tuan Yang di-Pertua, saya turut diri dalam sektor korporat, kita mesti menyokong. Terima kasih. beramanah, mesti 'bercekap' dengan pengurusan dan pentadbiran yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan moden. Tetapi nampaknya hampir Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): separuh tidak mempunyai akauntabiliti, Kepong. 'kebertanggungjawapan' yang tidak 8.08 mlm. wujud, hampir separuh, macam mana kita dapat menceburkan diri di dalam Dr. Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan sektor korporat, Rompin cuba kita Yang di-Pertua, RangUndang-undang bilang, macam mana kita boleh buat? Koperasi (Pindaan) 1995 m1 merupakan satu pindaan yang sangat Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Mohd. Jarjis: (Bangun) mempunyai implikasi dan consequence yang besar, kerana kita mempunyai Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kira-kira 3,288 buah koperasi di negara Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, ini dengan aset-aset berjumlah kira-kira Rompin bangun, Yang Berhormat. RM7 bilion dan modal lebih RM2 bilion. Ini merupakan satu sektor yang Dr. Tan Seng Giaw: Tidak ada besar dan membabitkan kira-kira 3.5 masalah, masa ada 10 minit sahaja, juta anggota-sebahagian besar injury timelah. daripada masyarakat Malaysia, dan Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji dengan membuka pintu, membolehkan Mohd. Jarjis: (Bangun) koperasi-koperasi menceburkan diri di dalam sektor korporat. Ini bermakna Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kita mesti berusaha untuk memberi Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): pendidikan, kawal seliaan yang ketat Rompin bangun, Yang Berhormat. dan langkah-langkah yang lebih tegas Dr. Tan Seng Giaw: Masa tak ada, untuk membolehkan koperasi-koperasi sepuluh minit sahaja, injury timelah. menceburkan diri dalam sistem Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji korporat yang setakat m1 Mohd. Jarjis: Saya kagum dengan Yang kebanyakannya tidak faham apa Berhormat dari Kepong. Dia bercakap, diperlukan untuk sektor korporat ini. bercekap. Saya tak faham bercekap, Tuan Yang di-Pertua, saya hendak macam mana? Kerana terlalu bangkitkan dua tiga perkara dalam malamkah atau apa ini. Ada satu · masa 10 minit ini. perkataan barukah dari Dewan Bahasa dan Pustaka yang dikemukakan oleh Yang pertamanya, di antara koperasi Yang Berhormat? 3,288 ini, hainpir separuh iaitu lebih kurang 1,500 koperasi yang tidak Dr. Tan Seng Giaw: Yang cekaplah. mengemukakan penyata tahunan. Ini Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji merupakan satu perkara yang penting Mohd. Jarjis: Cakap baru. sebab kalau ikut sistem yang ada sekarang mereka tidak dapat Dr. Tan Seng Giaw: Beramanah dan memenuhi syarat yang utama, cekap. Itu pun nak soal. (Ketawa) Larut akauntabiliti. Kalau kita menceburkan malam nak soal lagi. 84 5 SEPTEMBER 1995

Tuan Yang di-Pertu;3., yang saya Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: hendak mencadangkan supaya 35(1). Bila bercakap, tengok kepada Kementerian Tanah dan Pembangunan Yang di-Pertua, tak boleh tengok saya. Koperasi mengadakan pasukan­ ( Ketawa) Apa ini Yang Berhormat dari pasukan audit untuk mengkaji akaun­ Kepong, sudah malam meleret-leret. akaun koperasi. Kerana ini penting. Sepuluh minit. Kalau kita tak buat, saya tak tahulah Dr. Tan Seng Giaw: Jangan buang macam mana kita dapat membuka masa saya. Saya nak cakap mengenai pintu yang begitu besar bagi koperasi­ kementerian ...... koperasi. Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Saya pun hendak mencadangkan Tuan Yang di-Pertua, Kepong ini satu tindakan yang lebih tegas terhadap waktu siang dia bercakap bahasa lain, koperasi-koperasi yang cuai. Bolehkah malam dia bercakap bahasa lain. J adi, Yang Berhormat menerangkan setakat minta cepatlah sedikit. ini daripada 3,288 koperasi ini, Timbalan Yang di-Pertua (Tuan peratusan yang masih tidak kemukakan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, penyata tahunan? Kalau mereka masih sila Yang Berhormat. tidak mengemukakan penyata tahun~m, kita mesti mengambil t!ndakan yang Dr. Tan Seng Giaw: Nak cepat, tegas. Setahu saya tindakan yang boleh jangan ganggulah. Tuan Yang di­ diambil termasuk menghadap mereka Pertua, kalau kita hendak membuka ke mahkamah tidak mencukupi. peluang kepada koperasi menjadi Apakah sebab-sebab mereka tidak syarikat mengubahkan struktur mengemukakan penyata tahunan? mereka, maka hal pengurusan dan pentadbiran mesti diselesaikan. Saya Kalau dikemukakan tidak semestinya tak tahulah macam mana pihak penyata tahunan ini diisi dan dibuat kementerian boleh melaksanakan dengan cekap dan betul, tidak. Sebab pengubahsuaian ataupun perubahan itulah saya mencadangkan satu struktur, kerana ini sangat rumit, cadangan di mana pihak kementerian bertahun-tahun mereka mewarisi mengadakan pasukan-pasukan audit sistem struktur yang lama. Kalau kita yang baik, yang efisien untuk mengkaji hendak .adakan sistem pengurusan dan akaun-akaun koperasinya. pentadbiran yang moden sesuai dengan Tuan Yang di-Pertua, untuk hasrat untuk menceburkan dalam membolehkan-ini satu cadangan, saya venture-venture multinasional...... ada cadangan yang bernilai dan Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji bernas...... Mohd. Jarjis: (Bangun)

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Tuan Yang di-Pertua, point of order. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Berhormat, Rompin bangun. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, Dr. Tan Seng Giaw: Tunggu sekejap Yang Berhormat. sebelum saya habis ayat saya. 5 SEPTEMBER 1995 85

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji Mohd. Jarjis: Nak buat cadangan. Mohd. Jarjis: (Bangun) Dr. Tan Seng Giaw: Nak buat Timbalan Yang di-Pertua (Tuan cadangan. Kalau dia ganggu, tak dapat. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Masa cukup, Yang Berhormat. Rompin Timbalan Yang di-Pertua (Tuan bangun. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Sila gulung, Yang Berhormat. Dr. Tan Seng Giaw: Saya akan gulung. Dr. Tan Seng Giaw: Saya hendak gulung juga. (Ketawa) Tuan Yang di­ Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: Pertua, pihak koperasi ini mesti boleh (Bangun) menyerap profesional-profesional dan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan pekerja-pekerja mahir di dalam Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Dua pengurusan dan pentadbiran. Adakah orang yang bangun, Yang Berhormat. cadangan kementerian untuk mengadakan sekolah ataupun maktab Dr. Tan Seng Giaw: Janganlah, masa khusus untuk koperasi melatih sudah cukup, berilah peluang sedikit. Saya nak mengemukakan cadangan profesional dan pekerja-pekerja mahir yang bernas, bernilai dan berguna. untuk membantu koperasi­ koperasinya. Sebab saya tak nampak Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin: kebolehan atau kemampuan koperasi­ Sudah tiga kali gulung, Tuan Yang di­ koperasi ini untuk menarik profesional­ Pertua. profesional dan pekerja-pekerja Timbalan Yang di-Pertua (Tuan mahir...... Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Beri Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. dia setengah minit. Ghazali: (Bangun) Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ Pertua. Kalau ada maktab itu, adakah Timbalan Yang di-Pertua (Tuan maktab ini akan diubahsuai untuk Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): melatih profesional dan pekerja­ Timbalan Menteri bangun, Yang pekerja. Saya berterima kasih kepada Berhormat. Timbalan Menteri.

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd. Seorang Ahli: (Menyampuk) Ghazali: Tuan Yang di-Pertua, saya Dr. Tan Seng Giaw: Macam mana ingin bertanya Yang Berhormat dari tak tahu pula! Kepong sama ada beliau pernah hadir atau tidak ke maktab koperasi yang Timbalan Yang di-Pertua (Tuan ada di Petaling Jaya, maktab kerjasama. Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Masa cukup, Yang Berhormat. Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ Pertua, saya tidak pernah hadir di Dr. Tan Seng Giaw: Akhir sekali, dalam maktab itu, tetapi kalau maktab Tuan Yang di-Pertua, dua tahun yang itu ada memainkan peranan, mengapa lepas pihak koperasi, kementerian masih ada 50% koperasi tidak mengadakan satu kempen untuk menghantar penyata tahunan? mengadakan piagam pelanggan ...... 86 5 SEPTEMBER 1995

Dato' Dr. Haji Jamaluddin bin Haji kebolehan usaha dan fikiran ke arah Mohd. Jarjis: (Bangun) kejayaan. Latar belakang gerakan ini ialah kerana ketika itu kehidupan orang Dr. Tan Seng Giaw: ...... tetapi saya Melayu yang tercicir dan terhimpit oleh hendak bertanya di sini, adakah piagam dasar-dasar kolonialis yang pelanggan ini mendapat hasil yang berpandangan negatif terhadap baik...... kemampuan mereka. Ini dalam tahun Timbalan Yang di-Pertua (Tuan 1922. Sekarang 1995, tentulah orang­ Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang orang Melayu tidak lagi berpandangan Berhormat, sekejap, Rompin bangun. begitu. Secara peribadi saya seorang Masa Yang Berhormat sudah jauh yang sentiasa menganggap gerakan lebih. koperatif itu sebenarnya adalah satu gerakan yang pada satu segi sudah Dr. Tan Seng Giaw: Saya tak ada merupakan satu gerakan yang sudah masa lagi. ketinggalan zaman. Sebab sekarang ini Timbalan Yang di-Pertua (Tuan kita tahu, orang-orang Melayu telah Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): pun banyak yang menceburkan diri Okay, tak ada masa. dalam bidang korporat dan berjaya. Dr. Tan Seng Giaw: Ayat yang Jadi, dalam hubungan ini, pindaan terakhir, apakah yang terjadi terhadap yang dicadangkan ini sebenarnya kempen piagam pelanggan untuk adalah sesuatu yang far sighted, dengan koperasi, adakah ini berjaya ataupun izin, suatu pindaan yang memandang tidak? Sekian, terima kasih. ke hadapan. Dalam keadaan sekarang, saya setuju dengan pandangan sahabat Tuan Abdul Rahman bin Haji saya dari Parit Sulong bahawa Akta Sulaiman: (Bangun) induk yang ada sekarang sebenarnya adalah terlalu restrictive. Dalam erti Tuan Chang See Ten: (Bangun) kata segala sesuatu yang heildak Timbalan Yang di-Pertua (Tuan dilaksanakan harus dirujukkan kepada Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Masa Ketua Pendaftar Koperasi, di samping kita terlalu suntuk, Yang Berhormat. mendapat persetujuan daripada para Masa kita sudah suntuk nampaknya. ahli menerusi mesyuarat agung dan Saya tak mahu macam mana hendak sebagainya. Jadi, tentulah dalam beri peluang. Lima minit seorang, kepesatan ekonomi yang begitu rancak boleh? Yang belakang dahulu. sekarang, kita tidak boleh membuang masa untuk mengambil keputusan yang 8.08 mlm. melibatkan perdagangan ataupun Tuan Abdul Rahman bin Haji perniagaan. Sulaiman (Parit Buntar): Terima kasih, Jadi, terdapat sebenarnya dua Tuan Yang di-Pertua. Sebenarnya 'schools of thought', dengan izin. Para pergerakan koperasi di negara ini pendukung koperasi yang satu itu dikenalkan dalam tahun 1922. Tujuan memang bersetuju dalam keadaan asalnya ialah untuk menolong diri sekarang, sebab mereka bimbang sendiri berdikari dan pengemblengan kalau-kalau terdapat penyelewengan. 5 SEPTEMBER 1995 87

Jadi, untuk mengelakkan yang diambil oleh kementerian untuk penyelewengan ini, kita harus ada mencadangkan pindaan sekarang ini peruntukan-peruntukan untuk merupakan langkah yang menepati menjamin pengawalseliaan yang lebih permintaan sebahagian besar daripada ketat. Tetapi lagi satu 'school of ahli-ahli koperasi. thought' yang mahukan supaya Jadi, saya rasa itulah sahaja yang koperasi bergerak seiringjalan dengan ingin saya timbulkan, cuma satu pertubuhan-pertubuhan korporat yang perkara lagi yang saya ingin minta, lain, untuk menentukan keuntungan walaupun di bawah pindaan ini semaksimum mungkin daripada dana koperasi yang berminat untuk para pelabur yang disimpan dalam mengstrukturkan semula gerakan koperasi. mereka boleh memohon kepada Ketua J adi, saya rasa pindaan ini terutama Pendaftar Koperasi, kebenaran untuk seksyen 71A sebenamya adalah sebagai mengubah struktur ini, saya ingin satu ubat untuk mengubati dilema yang tekankan di sini semoga Ketua dihadapi oleh setengah-setengah Pendaftar Koperasi bersikap lebih koperasi terutama yang besar-besar. selektif dalam meluluskan permohonan Dan yang sebenarnya, telah pun ini. Sebab kita bimbang kalau lulusnya menunjukkan kemampuan untuk nanti peruntukan ini, ia akan menjadi menceburkan diri secara aktif dan satu 'flood gate', dengan izin. Saya secara profesional dalam bidang takut nanti semua koperasi yang ada di korporat. negara ini berlumba-lumba untuk mengubah struktur mereka, sebab Jadi, pengstrukturan semula itu walaupun sebenamya dunia korporat sebenamya yang dibolehkan di bawah itu menjamin keuntungan yang lebih seksyen tambahan ini, dengan besar, tetapi ia tidaklah semudah yang sendirinya menyelesaikan masalah dianggap. yang timbul selama ini, masalah keadaan serba-salah yang dihadapi oleh Jadi, dengan itu saya menyokong. setengah-setengah koperasi yang begitu Timbalan Yang di-Pertua (Tuan tidak puas hati dengan keadaan Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): sekarang, yang menurut mereka terlalu Gelang Patah, selepas ini kementerian menyekat. akan menjawab. Satu lagi yang ingin saya timbulkan di sini ialah tentang melesetnya 8.23 mlm. ataupun kurangnya minat terhadap gerakan koperasi. Kalau kita lihat Tuan Chang See Ten (Gelang dalam tahun 80-an, semasa itu Patah): Terima kasih, Tuan Yang di­ memanglah pergerakan koperasi Pertua. Di sini saya ingin mengambil bertambah begitu rancak, tetapi setelah peluang ini untuk membahas pindaan berlakunya 'fiasco' koperasi pengambil Akta Koperasi 1993 yang mana saya deposit dalam tahun 1988, minat orang berkeyakinan ini adalah selaras dengan ramai terhadap koperasi itu sebenamya kehendak perkembangan pem­ telah menurun dan saya rasa langkah bangunan koperasi serta pertumbuhan 88 5 SEPTEMBER 1995 ekonomi negara kita ini menjelang keputusan untuk meminda undang­ tahun 2020. Berkenaan dengan undang kecil, saya khuatir kadang­ kehendak semasa, saya berpendapat kadang akan mendatangkan kesilapan. apa yang diusahakan oleh Kementerian Oleh yang demikian, saya Tanah dan Pembangunan Koperasi mencadangkan supaya satu lembaga untuk meminda akta ini adalah amat penasihat ditubuhkan di bawah disokong dan saya tidak tahu Kementerian Tanah dan Pembangunan bagaimana pihak pembangkang yang Koperasi supaya memberikan nasihat mana kita tadi dengar hujah-hujah serta mengadakan garis panduan mereka, mereka sentiasa memandang kepada pihak Ketua Pendaftar untuk secara negatif, tidak sebegitu mengawal selia sesuatu koperasi itu pandangan-pendangan daripada Wakil supaya semua koperasi di negara kita Rakyat daripada Barisan Nasional. Ini ini selepas pindaan ini akan maju kita harap mereka akan menukar sikap. menjadi suatu badan koperasi yang Kita sebagai manusia mesti sedia akan mendatangkan manfaat kepada mengikuti perubahan supaya kita dapat ahli-ahli mereka dan jika ahli-ahli maju, ini satu faktor yang penting untuk mereka fikir adalah baik supaya kita memajukan negara kita ini. Saya koperasi itu dibuburkan menjadi satu harap mereka akan menukar sikap korporat kerana jika mereka menjadi mereka. sebuah korporat, mereka akan dapat Berkenaan dengan fasal yang mencebur diri dalam perniagaan atau berkenaan, saya ingin mengambil perindustrian yang lebih besar yang peluang ini untuk memberi sedikit kemungkinan satu hari, koperasi itu cadangan tentang Fasal 3 yang mana akan menjadi satu korporat yang pihak Ketua Pendaftar Koperasi terkenal di negara kita ini. Bila itu diberikan kuasa cukup besar yang mana terjadi ia akan dapat mendatangkan bila beliau dapati ada undang-undang keistimewaan dan manfaat kepada kecil sesuatu koperasi itu yang tidak semua ahli-ahli. akan mendatangkan manfaat kepada Selain daripada itu, jika ada ahli­ ahli-ahli mereka, dia akan memberi ahli yang tidak bersetuju dengan perintah supaya meminda undang­ pembubaran koperasi itu menjadi undang kecil itu, tetapi jika pihak sebagai sebuah korporat, mereka akan koperasi tidak mengikuti arahannya, diberikan peluang untuk mendapatkan dia boleh mengambil tindakan pro-aktif pengagihan aset yang patut diberikan untuk memindakannya. Dan ini adalah kepada mereka, tetapi yang penting satu cara yang sangat baik kerana kita kita mesti ada ciri keadilan sosial, bila kena mengadakan keyakinan kepada mereka diberikan balik aset yang pihak Ketua Pendaftar kerana dengan sepatutnya diperolehi oleh mereka, tanggungjawab beliau yang diberikan hendaklah dengan memberikan harga itu memang adalah tanggungjawab pasaran yang patut kepada mereka. beliau untuk menjaga kepentingan ahli­ ahli sesuatu koperasi itu. Tetapi di sini Saya berpendapat bahawa, saya ingin memberi cadangan, jika kita keseluruhannya Rang Undang-undang terpulang kepada Ketua Pendaftar pindaan ini adalah dari segi kemajuan seorang sahaja untuk mengambil koperasi dan pembangunan ekonomi 5 SEPTEMBER 1995 89 semua koperasi dalam negara kita ini. penyokong kerajaan dialu-alukan Dan dengan hujah-hujah sedemikian, untuk datang ke Ibu Pejabat Koperasi saya menyokong pindaan Rang dan memberi pandangan dan nasihat Undang-undang Koperasi (Pindaan) kepada beliau. Cuma satu Ahli Yang ini. Sekian, terima kasih. Berhormat, iaitu dari Kubang Kerian yang menentang pindaan ini dan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan nampaknya beliau cuma datang ke sini Haji Juhar bin Haji Mahimddin): Yang untuk bermain politik selepas berucap Berhonnat Timbalan Menteri, minta mengecam Perdana Menteri, jawapan. mengecam parti pemerintah, beliau pun tidak sabar duduk di dalam Dewan ini 8.29 mlm. dan dengar jawapan dari kerajaan. Timbalan Menteri Tanah dan Nampaknya pejuang pergerakan Pembangunan Koperasi (Dr. Gob koperasi bukan datang dari sebelah Cheng Teik): Tuan Yang di-Pertua, sana tetapi dari sebelah sini. Seperti saya mengucapkan terima kasih kepada yang dijelaskan oleh beberapa Ahli-ahli Yang Berhormat yang penyokong kerajaan, kami tidak mengambil bahagian dalam perbahasan mencadangkan apa-apa perubahan asas ini terutama sekali penyokong­ atau prinsip kepada Akta Koperasi penyokong kerajaan. Nampaknya saya yang sedia ada. Mengikut peruntukan tidak perlu menggulung begitu panjang, yang sedia ada sesuatu koperasi boleh kerana perkara-perkara yang dibubarkan kemudian boleh dibangkitkan pun sudah dijelaskan dan mengambillangkah-langkah yang lain Rang Undang-undang ini pun sudah yang sewajamya. Cuma oleh kerana dipertahankan dengan bersemangat kami dapati bahawa mereka oleh penyokong-penyokong kerajaan. menghadapi kesulitan yang terlalu besar, prosedur nampaknya restrictive Oleh kerana masa tidak sedikit, kami cuma memberi sedikit mengizinkan, saya mohon maaflah kelonggaran dalam prosedur, tetapi sekiranya saya tidak jawab satu demi prinsipnya, prinsip asas dan prinsip satu perkara yang dibangkitkan oleh penting iaitu satu pertiga keanggotaan Ahli Yang Berhonnat terutama sekali harus bersetuju-ini kekalkan,jadi, kita tentang cara Ketua Pendaftar patut tidak gadaikan falsafah koperasi, kita menggunakan kuasa yang diberi di terus mengekalkan dan terus bawah Fasal3 dan fasal-fasallain dalam menyokong ...... Akta Koperasi. Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) Ketua Pendaftar pun ada di dalam Dewan ini, beliau pun telah dengar Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Haji Juhar bin Haji Mahimddin): Yang bersama-sama dengan pegawai lain. Berhormat, dia bangun. Hendak beri Saya hendak tegaskan di sini bahawa jalan atau tidak? bukan sahaja kita perlu adakan penal, jawatankuasa dan sebagainya untuk Dr. Gob Cheng Teik: Biar saya membantu beliau, Ahli-ahli Yang habirkan yang ini, nanti saya beri masa. Berhormat diperlukan terutama sekali Oleh kerana Ahli Yang Berhormat 90 5 SEPTEMBER 1995 membangkitkan dua tiga perkara yang atau pun TKSU yang telah diletakkan perlu jawapan, saya minta izin, Tuan di dalam syarikat itu untuk melihat Yang di-Pertua, supaya saya boleh kepentingan-kepentingan-sebab menjawab secara ringkas. macam TNB dan Telekom itu ada kepentingan kepada masyarakat, maka Ahli Yang Berhormat dari Bukit diletakkan pegawai-pegawai ini untuk Mas membangkitkan masalah kuorum. melihat ten tang perjalanan syarikat itu. Sebenarnya koperasi-koperasi di peringkat negeri, seperti yang Dr. Gob Cheng Teik: Tuan Yang di­ disebutkan oleh Ahli Yang Berhormat Pertua, saya mengucapkan terima kasih itu perlu mengadakan mesyuarat agong kepada Ahli Yang Berhormat dari secara sistem perwakilan mengikut Pokok Sena kerana mengemukakan seksyen 37. Oleh yang demikian, tidak cadangan itu dan ini merupakan satu perlulah satu pertiga ahli-ahli individu cadangan yang baik dan kami akan menghadiri mesyuarat agong. Apa yang mengambil beratlah. Ahli Yang diperlukan ialah supaya ahli-ahli Berhormat dari Ledang telah bertanya koperasi memperkemaskan sistem apa akan jadi sekiranya koperasi perwakilannya. Jika perkara ini tidak berdaftar tidak mendapat persetujuan dapat dilakukan permohonan perlu tiga perempat anggota. Jadi, sekiranya dibuat bagi mendapat pengecualian tidak dapat, ini bermakna permohonan Menteri di bawah Seksyen 87, Akta itu tidak dapat dilaksanakan. Koperasi. Malangnya Seksyen 18A Ahli Yang Berhormat dari Wangsa yang kita cadang dipinda hari ini tidak Maju ada membangkitkan satu, dua terpakai bagi maksud ini. Ahli Yang perkara dan nampaknya telah dijawab Berhormat dari Pokok Sena menyoal, oleh Yang Berhormat dari Parit Sulong. siapa yang akan mentadbirkan koperasi Saya mengucapkan terima kasih­ apabila ia disusun semula sebagai inilah semangat Barisan Nasional. Yang sebuah syarikat? Saya diberitahu oleh Berhormat dari Kepong mem­ Peguam bahawa ia akan ditadbirkan di bangkitkan tentang penyata kewangan. bawah Akta Syarikat, 1965. Sekiranya koperasi-koperasi tidak Wan Hanafiah bin Wan Mat Saman: menghantar akaun sudah tentu Tuan Yang di-Pertua, tentang koperasi, peruntukan untuk mengkorporatkan saya sokong penuh tentang Akta ini, koperasi tersebut tidak dapat tetapi saya bimbang tentang apabila dilaksanakan, kerana jelas di bawah koperasi ini telah menjadi syarikat, subseksyen 71A(4)(c) akaun-akaun sungguhpun ditadbirkan di bawah Akta perlu diauditkan sebelum Ketua Syarikat, tidak bolehkah kementerian Pendaftar boleh menimbang. ini sama ada meletakkan KSU atau pun Tentang kelambatan mengemukakan Ketua Pendaftar Koperasi sebagai akaun ...... 'watchdog' di dalam koperasi yang Dato' Dr. Haji Jamaludin bin Haji telah disyarikatkan untuk melihat Jarjis: (Bangun) kepentingan-kepentingan ahli-ahli syarikat, seperti badan-badan yang lain Timbalan Yang di-Pertua (Tuan yang telah diswastakan seperti Pos, Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Telekom TNB di mana kita ada KSU Rompim bangun, Yang Berhormat. 5 SEPTEMBER 1995 91

Dr. Gob Cheng Teik: Saya minta Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) maaf, beri saya jawab ini dahulu. Lewat mengemukakan akaun oleh koperasi­ Timbalan Yang di-Pertuan (Tuan Jabatan Koperasi mengambil berat Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Yang Berhormat, Kepong bangun. Yang mengenai perkara ini dan kita telah Berhormat kepong bangun, hendak mengenal pasti bahawa salah satu beri jalan atau tidak? punya masalah ialah kekurangan juruaudit dan kekurangan kepakaran Dr. Gob Cheng Teik: Nanti dahulu. dalam audit. Jadi, kursus-kursus dijalankan, bukan sahaja oleh Jabatan Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Koperasi tetapi juga oleh Maktab Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Kerjasama Malaysia. Ya, Yang Duduk dahulu Yang Berhormat. Berhormat. Dr. Gob Cheng Teik: Tuan Yang di­ Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Pertua, tentang soal membuka 'flood Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): gate' ini, nampaknya soal ini tidak Rompin. berbangkit kerana syarat persetujuan tiga perempat bagi keanggotaan ini Dato' Dr. Haji Jamaludin bin Haji adalah kekal. Ini satu syarat yang ketat Jarjis: Saya minta penjelasan sedikit dan terserah kepada anggota koperasi tentang...... untuk menentukan pilihan bagi koperasi masing-masing. Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun) Dato' Dr. Haji Jamaludin bin Haji Jarjis: Kepong duduklah dahulu, sibuk Timbalan Yang di-Pertua (Tuan sahaja Kepong. Dalam Akta ini sudah Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ya, Kepong minta jalan lagi, Yang semestinya kalau sebelum mesyuarat Berhormat. agung dibenar dipanggil, harus mengambil tiga perempat pengundi, Dr. Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ maka sudah semestinyalah dalam Pertua, penjelasan. Tadi daripada hujah permohonan ini Jabatan akan menilai Yang Berhormat, adakah Yang dan menyemak prestasi koperasi, Berhormat sedar bahawa walaupun supaya kalau ada yang berdaya maju, Yang Berhormat tidak sebutkan, baharulah boleh menukar struktumya dengan adanya Rang Undang-undang dari satu badan koperasi kepada satu ini, maka satu perubahan struktur yang badan korporat. Bermakna apa yang besar dilakukan? Satu perubahan dibangkitkan oleh Kepong itu, macam struktur yang besar dilakukan dan juga konsep pengurusan dan pentadbiran dia tidak faham pula-betul, tidak? ditukar. Walaupun ada Akta Koperasi Dr. Tan Seng Giaw: Betul, betul. sekarang, sebelum dipindakan, masih Beri 'chance'. ada 50% ataupun lebih koperasi yang tidak mampu mengemukakan penyata Dato' Dr. Haji Jamaludin bin Haji tahunan dan tindakan belum diambil. Jarjis: Ha, dia tidak faham (Ketawa). Apakah sebabnya? Kalau tindakan Terima kasih. diambil, apakah jenis tindakan? Dr. Gob Cheng Teik: Ten tang soalan Saya tidak nampak mereka didenda Ahli Yang Berhormat dari Parit ataupun mereka dihadap ke Bun tar ...... mahkamah. Saya tidak nampak 92 5 SEPTEMBER 1995 mengapa hal seperti ini berlaku? Kalau Masalah dikemuka bagi diputuskan, kita hendak ubahkan struktur, kita dan disetujukan. hendak ubahkan cara pengurusan dan pentadbiran, mengapa hal ini tidak Rang Undang-undang dibacakan boleh diselesaikan dahulu? Ini masalah. kali yang kedua dan diserahkan kepada Walaupun tidak diakui tetapi ini satu Dewan sebagai Jawatankuasa. kenyataan. Dewan bersidang sebagai Dr. Gob ChengTeik: Tuan Yang di­ J awatankuasa. Pertua, nampaknya Ahli Yang Berhormat dari Kepong kurang faham (Timbalal). Yang di-Pertua mem­ tentang maksud pindaan ini. Kami pengerusikan J awatankuasa) tidak menggalakkan semua koperasi Fasall hingga 10 diperintahkan jadi dikorporatkan. Kami cuma memberi sebahagian daripada Rang Undang­ satu pilihan kepada anggota koperasi undang. untuk menentukan masa depan koperasi masing-masing. ltu sahaja. Rang Undang-undang dilaporkan Provision untuk membubar terkandung dengan tidak ada pindaan: dibacakan dalam akta ibu dan apa yang kita cuma · kali yang ketiga dan diluluskan. cadangkan untuk Dewan yang mulia ini ialah memberi kelonggaran dalam Timbalan Yang di-Pertua (Tuan prosedur memudahkan proses ini. Itu Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ sahaja dan prinsip asas persetujuan 3/4 ahli Yang Berhormat, nampaknya ini kekal dan saya sendiri jangka urusan Mesyuarat kita pada sesi ini bahawa tidak banyak koperasi akan sudah pun selesai. Saya bagi pihak Tuan layak untuk menggunakan kelonggaran Yang di-Pertua, ingin mengucapkan ini tetapi bagi yang layak ini, Ketua ribuan terima kasih di atas kerjasama Pendaftar tentu akan memberi yang telah diberikan, yang mana dapat pertimbangan berat. melicinkan Mesyuarat kita pada kali Tuan Yang di-Pertua, sekali lagi saya ini. Mudah-mudahan kita akan ucapkan terima kasih dan saya mohon berjumpa lagi di sesi yang akan datang, mencadangkan. (Tepuk) Insya-Allah. Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ahli-ahli Yang Berhormat, saya Haji Juhar bin Haji Mahiruddin): Ahli­ tangguhkan Dewan ini sekarang ahli Yang Berhormat, sekarang saya sehingga pada satu tarikh yang akan kemukakan masalah bagi diputuskan. ditetapkan. (Tepuk) Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang Dewan ditangguhkan pada pukul kedua sekarang. 8.46 malam.