SÉRIE M Administration Générale Et Économie (1800-1940) Sous-Séries 1 M À 4 M
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ARCHIVES DÉPARTEMENTALES DU RHÔNE SÉRIE M Administration générale et économie (1800-1940) Sous-séries 1 M à 4 M Répertoire numérique établi par Georges CUER, Marc du POUGET, Philippe PAILLARD et publié sous la direction de Philippe ROSSET, conservateur général, directeur des Archives départementales du Rhône LYON 1995 Illustration de couverture : L’hôtel de la préfecture du Rhône, place des Jacobins, vers 1832 (F.T. de JOLIMONT, Vues de Lyon. Description historique et critique des monuments les plus remarquables, Lyon, Louis Perrin, 1832, 44 p. et 27 planches h.t., planche en regard de la p. 27). 0 Archives départementales du Rhône - Reproduction interdite ISBN 2.86069.013.1 AVANT-PROPOS Parmi les séries modernes des archives départementales, qui couvrent la période 1800-1940, la série M occupe à l’évidence une place de tout premier plan. A lui seul, son intitulé réglementaire,“administration générale et économie”, indi- que l’importance et la diversité des dossiers qui la constituent. Sans doute, comme toujours, les informations qu’on y trouve doivent être complétées, confrontées à des sources d’origine et de nature différentes, et le chercheur averti sait bien qu’il lui faut aussi consulter d’autres séries des archives départementales, les archi- ves des ministères conservées à Paris aux Archives nationales, des fonds d’archi- ves privées.. Mais l’apport de la série M demeure capital et il n’est guère d’enquête entreprise dans une perspective assez large, touchant l’histoire d’un département au XIXe et durant la première moitié du XXe siècle, qui puisse être sérieusement menée sans que se fasse sentir l’absolue nécessité d’y recourir. On conçoit dès lors combien le classement rigoureux de cette série et une claire description de son con- tenu sont utiles aux historiens. Le présent volume ne concerne pas la totalité de la série M des archives du Rhône –une suite devra donc lui être donnée –mais, ce qui est déjà beaucoup, ses quatre premières sous-séries, ainsi définies en annexe de l’instruction adres- sée, par circulaire du 16 décembre 1965, par le directeur général des Archives de France aux directeurs des services d’archives des départements : administration générale du département (1 M), personnel (2 M), plébiscites et élections (3 M), police (4 M). La richesse de ces sous-séries, la qualité et la variété des renseigne- ments que l’on peut y puiser tiennent aux attributions et au rôle du préfet, repré- sentant de l'Etat dont les dossiers ici conservés reflètent tout naturellement l’action et se présentent, du même coup, comme une source essentielle pour la connais- sance de la vie politique et administrative du département pendant près d’un siè- cle et demi. Une telle publication ne saurait voir le jour sans de longs travaux préparatoi- res, souvent difficiles et parfois ingrats, dus en partie au patient labeur de ceux qui nous ont précédés. Il convient d’évoquer la mémoire de René Lacour, conser- vateur en chef, directeur des services d’archives du Rhône de 1946 à 1976, pour l’attention qu’il commença à porter aux séries modernes où la marque de son acti- vité demeure bien présente. Il importe de rappeler les classements réalisés dans la série M, dès 1978, par M. Philippe Paillard, auteur notamment d’un répertoire de la sous-série 4 M, reproduit et complété ici. Mais la tâche devait être reprise et poursuivie. Le traitement définitif des dossiers et la rédaction du répertoire furent, pour l’essentiel, l’œuvre de M. Marc du Pouget, avant son départ des Archi- ves du Rhône en 1993. Il revint alors à M. Georges Cuer de mener l’entreprise à son terme en procédant à l’achèvement du répertoire, à l’établissement d’une bibliographie et d’un état des principales sources complémentaires, à la confec- tion d’un index, à la rédaction de l’introduction et à la relecture de l’ensemble. Divers concours, qui nous ont été précieux, méritent d’être signalés. Aux Archives départementales, Mlle Joëlle Chemarin, M. Marc Durand, M. Jacques Ulliac et Mme Martine Bourgal ont efficacement contribué à la mise en ordre, au conditionnement et à la cotation des dossiers. Par ailleurs, le service informa- tique du Conseil général du Rhône nous a, cette fois encore, largement fait béné- ficier de ses conseils et de l’appui dont nous avions besoin. Aux Archives nationales, M. Alexandre Labat conservateur général, a bien voulu nous faire profiter de son expérience en acceptant de relire, de rectifier et de compléter la notice relative aux sources complémentaires. Enfin, de très utiles observations nous ont été com- muniquées par M. Mathias Bernard, ancien élève de l'Ecole Normale Supérieure, chargé de cours à l’université de Paris-IV, que ses recherches sur les républicains modérés du Rhône de 1889 à 1940 ont rendu familier des archives de cette période. A chacun, pour l’aide qu’il nous a apportée, nous tenons à exprimer notre recon- naissance. Cet instrument de recherche, portant sur des archives dont tout historien, professionnel ou amateur, apprécie l’intérêt, constitue un outil fondamental pour la connaissance et la mise en valeur du patrimoine écrit dont nous avons la charge. Nul doute qu’en rendant désormais commodément accessible un ensemble de docu- ments de premier ordre, il contribue largement à en favoriser l’exploitation et ouvre ainsi la voie à de nouvelles enquêtes. Philippe ROSSET Conservateur Général du Patrimoine Directeur des Archives départementales duRhône INTRODUCTION Il convient d’attirer l’attention sur le contenu et les limites de l’information que pourra chercher le lecteur dans les archives concernées par le présent réper- toire. Rappelons d’emblée qu’à l’intérieur de la série M (administration générale et économie), ne sont prises en compte ici que les quatre premiéres sous-séries que l’on va décrire d’une part, et que d’autre part, les papiers de la préfecture du Rhône se trouvent également répartis aux Archives départementales, comme il est de règle, entre plusieurs des autres séries du cadre réglementaire de classement. Renvoyons à cet égard une fois pour toutes aux références bibliographiques concernant les archives en général, la série M en particulier, qu’il a paru utile de citer en tête de l’orientation bibliographique du présent répertoire1. Telles qu’elles se présentent toutefois, les sous-séries 1 à 4 M sont sinon les plus intéressantes (il faut se méfier de cette notion éminemment subjective), du moins les plus générales et les plus politiques à l’intérieur de l’ensemble formé par la série M. D’où le choix très large qui a présidé à la rédaction de l’orientation bibliographique. Le préfet eut, comme on sait, dès l’origine des attributions très larges de repré- sentant de l'Etat, chargé de l’exécution des lois, du maintien de l’ordre public et d’une mission générale d’information et d’avis à I’égard du gouvernement. C’est pourquoi on doit s’attendre à trouver dans les dossiers dont on va parler des élé- ments très divers qu’il faudra toutefois souvent mettre en rapport avec d’autres sources, comme il est de règle dans toute recherche. 1. Un certain nombre d’archives départementales ont déjà publié le répertoire numérique de leur série M. 11 est juste de dire ce que la présente introduction doit particulièrement à celui de la Seine-Maritime (1992) et à celui de l’Eure (1977) (voir orientation bibliographique). D’autre part, de très utiles remarques m’ont été généreusement communiquées par Monsieur Mathias Bernard, ancien élève de l'Ecole normale supérieure, chargé de cours à l’université Paris IV-Sorbonne. M. Mathias Bernard a Ionguement travaillé aux Archives nationales et aux Archives du Rhône en particulier, pour ses recher- ches sur les républicains modérés du Rhône entre 1889 et 1940. Celles-ci faisaient suite à un premier et important travail sous la direction de Monsieur Jean-Marie Mayeur, consacré à une figure de la vie politique du Rhône sous la Troisième République, Laurent Bonnevay. 1 M ADMINISTRATION GENERALE DU DEPARTEMENT La sous-série 1 M est constituée par le fonds du cabinet du préfet. Tandis que le détail des affaires est expédié par les bureaux compétents, qui produisent les papiers de gestion, le cabinet se tient au courant de la marche générale de l’admi- nistration et des affaires délicates, suceptibles de requérir l’intervention directe du préfet. C’est pourquoi on trouve ordinairement dans les archives de cabinet des renseignements très variés, souvent condensés, mais au total représentatifs seu- lement d’une part de l’activité de la préfecture prise dans son ensemble. La sous-série 1 M reflète les attributions par nature diverses d’un cabinet de préfet et concerne, sauf exceptions, une conjoncture politique et économique fluc- tuante plutôt que l’application de la réglementation et le suivi détaillé des affaires administratives, qui incombent aux bureaux. Il importe de souligner qu’en dehors de quelques attributions traditionnelles (circonscriptions territoriales, distinctions honorifiques, secours publics accordés pour diverses calamités et événements poli- tiques), le cabinet peut intervenir dans des domaines qui ne sont pas strictement fixés. Ce fait explique la richesse de ses archives en même temps que leur carac- tère peu sériel et souvent incomplet. Enregistrement de la correspondance Sous cette rubrique ont été classés d’abord les registres manuscrits d’enregis- trement des lois et décrets, des ordonnances royales. Cette série chronologique s’interrompt en 1843. Comme en ce qui concerne l’enregistrement de la corres- pondance générale, on trouve ce type de documents tantôt en série K tantôt en série M selon les départements. C’est une raison pratique qui a poussé à coter les uns comme les autres dans la série M : elle est la première des deux, dans le Rhône, à faire l’objet d’un répertoire imprimé.