Plan Local D'urbanisme Intercommunal
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PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL DOSSIER APPROUVÉ PIÈCE N°1 : RAPPORT DE PRESENTATION Tome 2 Partie 4 : Analyse des capacités, explication des choix retenus pour établir le PADD et exposé des motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement Partie 5 : Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et exposé des conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement Mesures envisagées pour éviter, réduite, et, si possible, compenser s'il y a lieu les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement Partie 6 : Définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse Partie 7 : Résumé non technique de l'évaluation environnementale Partie 8 : Description des méthodes utilisées pour évaluer les incidences et des difficultés rencontrées Procédure Prescription Arrêt Approbation Elaboration 12/02/2015 16/02/2018 du PLUi Le Président de l'Agglomération du Grand Villeneuvois C.A. du Grand Villeneuvois / PLUi / Rapport de Présentation / Parties 4 à 8 SOMMAIRE Pages PARTIE 4 : ANALYSE DES CAPACITES ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES, ET EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES QUI Y SONT APPLICABLES ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT 1 1. Analyse des capacités et exposé des dispositions en faveur de la densification et de la limitation des consommations des espaces naturels, agricoles et forestiers 2 1.1. Analyse de la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis 2 1.2. Exposé des dispositions en faveur de la densification des espaces et de la limitation des consommations des espaces naturels, agricoles et forestiers 15 1.3. Justification des objectifs chiffrés de modération de la consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain 18 2. L'explicitation du Projet d’Aménagement et de Développement Durables 22 2.1. Conforter le rôle des centralités existantes et respecter les principes d’équilibre et de complémentarité des espaces urbains et ruraux 22 2.2. Valoriser la qualité de nos paysages et de notre patrimoine pour promouvoir le territoire 30 2.3. Soutenir l’économie agricole et préserver nos ressources naturelles 31 3. Présentation et explication du Programme d'Orientations et d'Actions en matière d'Habitat 33 4. Présentation, explication et justification des délimitations des zones 34 4.1. Les zones urbaines 34 4.2. Les zones à urbaniser 38 4.3. Les zones naturelles 42 4.4. Les zones naturelles de loisirs de plein air 43 4.5. Les zones agricoles 43 4.6. Les STECAL à vocation d'accueil touristique et d'activités économiques 44 5. Présentation, explication et justification des autres délimitations et dispositifs d’ordre règlementaire pour la mise en œuvre du PADD 74 5.1. Les Espaces Boisés Classés 74 5.2. Les emplacements réservés 75 5.3. Les patrimoines identifiés et protégés au titre de l’article L.151‐19 du code de l’urbanisme 76 5.4. Les bâtiments pouvant changer de destination en zone A ou N 78 5.5. Les Secteurs de Mixité Sociale (SMS) 79 5.6. Application des articles L.111‐6 et L.111‐8 du Code de l’Urbanisme 82 5.7. Les linéaires commerciaux protégés 83 6. Superficie des zones 84 7. Présentation, explication et justification du règlement pour la mise en œuvre du PADD 86 7.1. Le formalisme général du règlement écrit 86 7.2. Les dispositions générales du règlement écrit 87 7.3. Les dispositions du règlement écrit concernant les destinations des constructions, usages des sols et natures d'activité pour la mise en œuvre du PADD 88 7.4. Les dispositions du règlement écrit concernant les caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 97 7.5. Les dispositions du règlement écrit concernant les équipements et réseaux 104 8. Présentation et explication des Orientations d’Aménagement et de Programmation en cohérence avec les orientations et objectifs du PADD 106 8.1. Les Orientations d'Aménagement et de Programmation Sectorielles 106 8.2. Les Orientations d'Aménagement et de Programmation d'Habitat 109 8.3. Les Orientations d'Aménagement et de Programmation Commerciales 110 C.A. du Grand Villeneuvois / PLUi / Rapport de Présentation / Parties 4 à 8 PARTIE 5 : 122 ‐ ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET EXPOSE DES CONSEQUENCES EVENTUELLES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L’ENVIRONNEMENT 122 ‐ MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S’IL Y A LIEU LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE 122 1. Les incidences et les mesures sur le milieu physique 123 1.1. Les incidences et les mesures sur le climat local 123 1.2. Les incidences et les mesures sur le sol 123 2. Les incidences et les mesures sur les milieux naturels et la biodiversité 125 2.1. Rappel des orientations prévues dans le PADD 125 2.2. Cartes de synthèse des enjeux des milieux naturels 127 2.3. Les incidences et les mesures sur les sites Natura 2000 131 2.4. Les incidences et les mesures sur les autres espaces à enjeu écologique 134 2.5. Les incidences et les mesures vis‐à‐vis sur les zones ouvertes à l’urbanisation 139 2.6. Conclusion 159 3. Les incidences et les mesures sur la ressource en eau 160 3.1. Rappel des orientations prévues dans le PADD 160 3.2. Les cours d’eau et les zones humides 161 3.3. La gestion de l’eau potable 162 3.4. L’assainissement 167 3.5. Les incidences et mesures sur les eaux pluviales 172 4. Les incidences et les mesures sur la maîtrise de l’énergie et les nuisances 175 4.1. Les incidences et les mesures sur la maîtrise d’énergie 175 4.2. Les incidences et les mesures sur la qualité de l’air et les émissions de gaz à effet de serre 179 5. Les incidences et les mesures sur les risques 186 PARTIE 6 : DEFINITION DES CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L’ANALYSE 199 PARTIE 7 : RESUME NON TECHNIQUE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 203 1. L'état initial de l'environnement 204 1.1. Données physiques 204 1.2. Les milieux naturels et la biodiversité 204 1.3. La ressource en eau, l’assainissement et l’eau potable 205 1.4. Les nuisances et les déchets 206 1.5. Les risques naturels et technologiques 206 2. Les incidences du plan sur l’environnement et les mesures destinées à supprimer, réduire ou compenser les incidences négatives 208 2.1. Les incidences et les mesures du plan sur les espaces naturels 208 2.2. Les incidences et les mesures du plan sur la ressource en eau 208 2.3. Les incidences et les mesures du plan sur la maîtrise de l’énergie et des nuisances 209 2.4. Les incidences et les mesures du plan sur les risques 210 PARTIE 8 : DESCRIPTION DES METHODES UTILISEES POUR EVALUER LES INCIDENCES ET DES DIFFICULTES RENCONTREES 211 1. Méthodes pour l’analyse de l’état initial de l’environnement 212 1.1. Recueil de données bibliographiques 212 1.2. Consultation de sites internet 213 1.3. Enquêtes auprès de détenteurs d’informations 213 1.4. Interprétation de photographies aériennes et prospections sur le terrain 214 C.A. du Grand Villeneuvois / PLUi / Rapport de Présentation / Parties 4 à 8 2. Méthodes pour l’évaluation des incidences et la proposition de mesures pour les éviter, réduire et compenser 214 3. Les difficultés rencontrées 215 ANNEXE 216 C.A. du Grand Villeneuvois / PLUi / Rapport de Présentation / Parties 4 à 8 1 PARTIE 4 : ANALYSE DES CAPACITES ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES, ET EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES QUI Y SONT APPLICABLES ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT C.A. du Grand Villeneuvois / PLUi / Rapport de Présentation / Parties 4 à 8 2 1. Analyse des capacités et exposé des dispositions en faveur de la densification et de la limitation des consommations des espaces naturels, agricoles et forestiers 1.1. Analyse de la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis Dans le cadre de projet de PLUi, les capacités brutes de densification et de mutation des espaces bâtis ont été évaluées à partir d’une grille d’analyse morphologique des espaces bâtis qui distingue : ‐ Les terrains libres et constructibles interstitiels ou en « dents creuses » dans le tissu urbain ou dans les opérations d’aménagement qui sont en cours de commercialisation; dans le contexte des tissus urbains propres au Grand Villeneuvois, la catégorie des "dents creuses" vise des ilots généralement inférieurs à 1 ha. Les îlots plus importants ont été affectés dans la catégorie des extensions urbaines. ‐ Les terrains potentiels de division parcellaire sur des parcelles déjà bâties mais disposant d’espaces libres suffisant pour accueillir de nouvelles constructions en cohérence avec les formes et le paysage urbain de leur quartier, ‐ Les terrains prévus en extensions urbaines sur des espaces naturels, agricoles ou forestiers, ‐ Les terrains potentiels de renouvellement urbains sur des sites déjà urbanisés mais en friche ou en mutation. Le terme de « capacité brute » exprimé en hectares concerne la superficie physique globale des terrains. Ces capacités brutes ne prennent pas en considération la déductibilité des divers facteurs socioéconomiques qui sont susceptibles de freiner ou de bloquer la mutation et l’urbanisation des terrains : duretés et rétentions foncières, prix en inadéquations avec le marché, offres concurrentielles extérieures