Les femmes et le résultat des élections communales du 14 octobre 2012

Communication au Conseil wallon de l'Egalité entre hommes et femmes Liège, 18 février 2013

Pascal Delwit Centre d’étude de la vie politique de l’ULB [email protected] Femmes et politique en Belgique

• 1893 : Extension du suffrage : suffrage universel masculin, tempéré par le vote plural • 1919 : Extension du suffrage : suffrage universel masculin : – les veuves ont le droit de vote: elles ‘remplacent’ leur mari • 1919 : suffrage universel pour les élections communales Origines des réserves

« Mais, c’est tout récemment, dans la question si délicate du vote des femmesquelavolontélibérales’estaffirméavecleplusd’autorité– jusqu’à s’imposer à l’adversaire. Une coalition clérico‐socialiste s’est formée pour satisfaire l’appétit des partis extrêmes au détriment du libéralisme, en appelant immédiatement les femmes au vote provincial. Le résultat certain était de livrer le Sénat à une majorité cléricale homogène –etdelemettreenconflitaveclaChambre–tout en y renonçant l’extrême gauche. Il était aussi de livrer aux catholiques les deux provinces de Liège et de Hainaut. Avant tout, il était évident que le fonctionnement de nos institutions parlementaires serait gravement vicié par le dissentiment des deux assemblées. Conscients de nos responsabilités, nous nous sommes unanimement et victorieusement opposés à cette reprise que nos adversaires se réservent de reprendre si les résultats de l’élection les y autorisent » Albert Devèze Mais éligibilité

Entre‐deux‐guerres • Trois élues : Lucie Dejardin (POB), Isabelle Blume (POB), Alice Degeer‐Adère (PCB) • Deux cooptées : Marie Spaak‐Janson (POB), Maria Baers (UC) • Une sénatrice provinciale : Odile Maréchal (VNV) Et les suffrage arriva

• 1948 : suffrage universel • 1949 : première élection législative au suffrage universel Gouvernement Leburton I Premier ministre PSB Vice‐Premier ministre et ministre du Budget Léo Tindemans CVP Vice‐Premier ministre et ministre des Finances PVV Ministre de la Défense nationale PSC Ministre des Affaires étrangères CVP Ministre des Communications Edward Anseele BSP Ministre de la Santé publique, de l'Environnement et de la Famille Jos De Saeger CVP Ministre de la Justice Herman Vanderpoorten PVV Ministre de l'Éducation nationale Michel Toussaint PSC Ministre de la Politique scientifique, des Cantons de l'Est et du Tourisme Charles Hanin PSC Ministre des Travaux Publics Alfred Califice PSC Ministre de la Prévoyance sociale Frank Van Acker BSP Ministre de l'Intérieur Édouard Close PSB Ministre de l'Éducation nationale Willy Calewaert BSP Ministre des Affaires bruxelloises Guy Cudell PSB Ministre de l'Agriculture Albert Lavens CVP Ministre des Classes moyennes Léon Hannotte PLP Ministre de la Culture française Pierre Falize PSB Ministre de l'Emploi et du Travail Ernest Glinne PSB Ministre des Affaires wallonnes Jean‐Pierre Grafé PSC Ministre de la Culture flamande et des Affaires flamandes Jos Chabert CVP Secrétaire d'État à la Politique portuaire Henry Fayat BSP Secrétaire d'État à la Fonction publique Placide De Paepe CVP Secrétaire d'État à l'Aménagement du Territoire et au Logement Abel Dubois PSB Secrétaire d'État à l'Économie régionale Luc Dhoore CVP Secrétaire d'État à la Famille Maria Verlackt‐Gevaert CVP Secrétaire d'État à l'Aménagement du Territoire et au Logement Marcel Wandewiele CVP Secrétaire d'État à la Coopération au Développement Irène Pétry PSB Secrétaire d'État au Budget Antoine Humblet PSC Secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles et administratives Jef Ramaekers BSP Secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles et administratives Louis Olivier PLP Secrétaire d'État aux Cantons de l'Est et au Tourisme Guillaume Schyns PSC Secrétaire d'État aux PTT Jos Daems PVV Secrétaire d'État au Commerce extérieur André Kempinaire PVV Secrétaire d'État à l'Économie régionale Jean Defraigne PLP Gouvernement Leburton II

Premier ministre Edmond Leburton PSB Vice‐Premier ministre et ministre du Budget, chargé des Relations commerciales extérieures Léo Tindemans CVP Vice‐Premier ministre et ministre des Finances Willy De Clercq PVV Ministre de la Défense nationale Paul Vanden Boeynants PSC Ministre des Affaires étrangères Renaat Van Elslande CVP Ministre de la Santé publique, de l'Environnement et de la Famille Jos De Saeger CVP Ministre de la Justice Herman Vanderpoorten PVV Ministre de l'Éducation nationale Michel Toussaint PSC Ministre de la Politique scientifique, des Cantons de l'Est et du Tourisme Charles Hanin PSC Ministre des Travaux publics Alfred Califice PSC Ministre de la Prévoyance sociale Frank Van Acker BSP Ministre de l'Éducation nationale Willy Calewaert BSP Ministre des Affaires bruxelloises et de la Coopération au développement Guy Cudell PSB Ministre de l'Agriculture Albert Lavens CVP Ministre de la Culture française et de l'Aménagement du territoire et du Logement Pierre Falize PSB Ministre de l'Emploi et du Travail Ernest Glinne PSB Ministre des Affaires wallonnes Jean‐Pierre Grafé PSC Ministre de la Culture flamande et des Affaires flamandes Jos Chabert CVP Ministre des Communications et de la Politique portuaire Jef Ramaekers BSP Ministre des Classes moyennes et des Réformes institutionnelles et administratives Louis Olivier PRL Secrétaire d'État à la Fonction publique Placide De Paepe CVP Secrétaire d'État à l'Économie régionale, à l'Aménagement du Territoire et au Logement Luc Dhoore CVP Secrétaire d'État au Budget Antoine Humblet PSC Secrétaire d'État aux PTT et au Commerce extérieur Jos Daems PVV Secrétaire d'État à l'Économie régionale Jean Defraigne PLP Secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles et administratives Elie Van Bogaert BSP L’entrée poussive dans la modernité

• Lois Smet‐Tobback (1994) : Pas plus de deux tiers de candidats du même sexe • Lois de 2002 : parité sur les listes et alternance dans les deux premiers candidats • Extension aux plans communal et provincial • Au moins un membre de chaque sexe dans les exécutifs Femmes et politique au plan local

Regards sur le scrutin de 2012 Hainaut : 69 communes 545 conseillères communales sur 1579 postes en jeu : 34,52%

Plus de conseillères que de conseillers : Seneffe : 52,4%

Quasi‐parité La Louvière : 48,8% Montiginies‐le‐Tilleul : 47,6% Antoing : 47,4% Chièvres : 47,1% Merbes‐le‐Château : 46,7% Colfontaine : 44,4% Pont‐à‐Celles : 44,0% Comines‐Warneton : 44,0% La plus faible présence de conseillères communales • Dour : 24,0% • Franes‐lez‐Anvaing : 23,8% • Aiseau‐Presles : 23,8% • Fleurus : 22,2% • Leuze‐en‐Hainaut : 21,7% • Honnelles : 17,6% • Froidchapelle : 15,4%

Absence de relation entre la magnitude et le nombre de conseillères communales Coefficient de corrélation : 0,07 Nombre de femmes tête de liste

62 sur 308 listes présentées dans les différentes communes du Hainaut : 20,13%

Jurbise : 3 sur 4 Saint‐Ghislain : 2 sur 3 Estinnes : 2 sur 3 Thuin : 3 sur 5 Montignies‐le‐Tilleul : 2 sur 4 Lens : 2 sur 4 Mont‐de‐l’Enclus : 1 sur 2 Chapelle‐lez‐Herlaimont : 6 sur 13 29 communes sur 62 où aucune femme ne conduit de liste

• La relation entre le nombre de listes déposées dans la commune et le nombre de femmes tête de liste est positive • Coefficient de corrélation : 0,58 Nombre de femmes dans le collège

124 sur 462 : 27,1% dont 10 femmes bourgmestre sur 69 : 14,5%

• Courcelles • Montignies‐Le‐Tilleul • Seneffe • Jurbise • Lens • Quévy • Quiévrain • Chimay • Estinnes • Celles • Seneffe : 4 sur 7 • Estine : 3 sur 5 • Jurbise : 3 sur 6 • Ham‐sur‐Heure‐Nalinnes : 3 sur 7 • Lessines : 3 sur 7 • Montignies‐le‐Tilleul : 3 sur 7 • Frameries : 3 sur 7

Une seule femme membre du Collège : 29 communes sur 69 (42%)

Absence de relation entre la taille du Collège et le nombre de femmes Taux de corrélation : ‐ 0,02 Mais présence de relation entre le nombre de femmes au Collège et le nombre de femmes élues Taux de corrélation : 0,5 Les filtres de la vie politique

50% de candidates 34,5% de conseillères communales 29,0% d’échevines (Présidentes du CPAS) 14,5% de bourgmestres • 15 attribution « Egalité des chances » – 4 exercées par un homme La présence sur la liste n’assure pas l’élection

• Le problème familial (I) • Le problème familial (II) • Le problème professionnel (I) • Le problème (II) • La prime aux sortants • La quasi‐absence d’effet dévolutif : importance relative de la place sur la liste Les spécificités de la contrainte institutionnelle au plan local

• Pondération de moitié de l’effet dévolutif de la case de tête • Détermination spécifique du chiffre d’éligibilité et du «pot commun » • Chiffre d’éligibilité : (Vp*Sp)/(Sp+1) • Pot commun : Vcp*Sp Distribution des sièges à l’intérieur de la liste MR à Visé

4081 CE 3710 Pot commun : 4060 1 NEVEN Marcel 1.699 2.011 3.710 2.049 1 2 DESSART‐COUCHARD Viviane 1.185 2.525 3.234 2 3 MALMENDIER Xavier 818 818 3 4 DESSART Christine 701 701 5 5 KARIGER Stéphane 709 709 4 6 CAHAY Béatrice 506 506 7 7MAIRLOT Fabrice 306 306 8KNOPS Christelle 252 252 9 GERMAIN Danny 364 364 10 10 PAULISSEN Maureen 397 397 9 11 RONDAY Gregory 289 289 12 YAPAR Nazmiye 172 172 13 GILLARD Gaëlle 307 307 14 VERCHEVAL Simon 611 611 6 15 DOBBELSTEIN Steffi 249 249 16 LEHAEN Philippe 242 242 17 D'AMARIO Maria Concetta 137 137 18 LEROY Louis‐Marie 188 188 19 GECGIN Mitat 93 93 20 VALENZANO Maria 92 92 21 TASSET Elisa 155 155 22 FLUCHARD Isabelle 172 172 23 KINET‐GAION Marie‐Claire 183 183 24 JEUKENS Benoit 310 310 25 THIRY Guy 500 500 8 Distribution des sièges à l’intérieur de la liste PS à Visé

3865 CE 3514 pot commun 4340 1 SIMON Gil 1.825 1.689 3.514 2.651 1 2 MELEN Claude 460 2651 3111 2 3 THEUNISSEN Francis 869 869 3 4SINI‐SCHRUSE Marie 200 200 5 OLISLAGERS Philippe 324 324 10 6LACH Nadine 295 295 7 COLAK Ernur 595 595 4 8 THYS‐LEJEUNE Blanche 331 331 9 9 VANDEVELDE Camille 540 540 6 10 LOTTO Marie‐Rose 295 295 11 BRABANTS Jean‐Marc 319 319 12 RODRIGUEZ Susana 105 105 13 LONGLE Michaël 210 210 14 QUEVEDO Charlotte 132 132 15 AIT ALLA Saïd 209 209 16 SNYDERS Bee 106 106 17 ELAERTS Christian 131 131 18 KLIPPERT Sophie 153 153 19 PAPAGEORGIU Cédric 419 419 7 20 MAES Océane 261 261 21 YARDIM Muhammet 174 174 22 EL‐MAHTOUCHI Assia 125 125 23 GIULIANI Marco 357 357 8 24 TEZCAN Semiha 132 132 25 HOFMAN Michel 592 592 5 Score moyen par candidat en fonction du genre (brut)

Liège Neupré Oupeye Soumagne Esneux f 561 71 63 86 134 Ecolo h 391 87 98 87 95 Rapport 170 ‐16 ‐35 ‐1 39 f 829 109 286 299 218 PS h 1733 196 664 542 203 Rapport ‐904 ‐87 ‐378 ‐243 15 f 861 197 186 131 265 MR h 744 181 225 198 196 Rapport 117 16 ‐39 ‐67 69 f 472 122 305 99 208 CDH h 709 248 279 149 253 Rapport ‐237 ‐126 26 ‐50 ‐45 Score moyen par candidat en fonction du genre (net 1)

Liège Neupré Oupeye Soumagne Esneux f 474 71 63 86 112 Ecolo h 391 73 70 87 95 Rapport 83 ‐2 ‐7 ‐1 17 f 829 109 286 299 218 PS h 1261 145 531 409 203 Rapport ‐432 ‐36 ‐245 ‐110 15 f 604 140 186 131 163 MR h 744 181 225 198 196 Rapport ‐140 ‐41 ‐39 ‐67 ‐33 f 472 122 246 99 208 CDH h 610 224 279 133 192 Rapport ‐138 ‐102 ‐33 ‐34 16 Score moyen par candidat en fonction du genre (net 2)

Liège Neupré Oupeye Soumagne Esneux f 474 71 63 86 112 Ecolo h 391 73 70 87 95 Rapport 121,2 97,3 90,0 98,9 117,9 f 829 109 286 299 218 PS h 1261 145 531 409 203 Rapport 65,7 75,2 53,9 73,1 107,4 f 604 140 186 131 163 MR h 744 181 225 198 196 Rapport 81,2 77,3 82,7 66,2 83,2 f 472 122 246 99 208 CDH h 610 224 279 133 192 Rapport 77,4 54,5 88,2 74,4 108,3 • L’effet «tirette» sera avant tout symbolique et faiblement matériel • En matière de contrainte institutionnelle : • La fin du vote préférentiel et la tirette • Plus d’une femme dans le Collège – Changement immédiat – Changement à terme => Voix de préférence