Dewan Rakyat Parlimen Ketiga Belas Penggal Kedua Mesyuarat Pertama
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Naskhah belum disemak DEWAN RAKYAT PARLIMEN KETIGA BELAS PENGGAL KEDUA MESYUARAT PERTAMA Bil. 17 Isnin 7 April 2014 K A N D U N G A N JAWAPAN-JAWAPAN LISAN BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN (Halaman 1) USUL MENANGGUHKAN MESYUARAT DI BAWAH P.M. 18(1): ■ Penculikan Di Singamata Reef Resort Semporna - Y.B. Tuan Wong Tien Fatt (Sandakan) (Halaman 26 & 101) RANG UNDANG-UNDANG DI BAWA KE DALAM MESYUARAT (Halaman 27) USUL: Waktu Mesyuarat dan Urusan Dibebaskan Daripada Peraturan Mesyuarat (Halaman 28) RANG UNDANG-UNDANG: Rang Undang-undang Cukai Barang dan Perkhidmatan 2014 (Halaman 29) DR. 7.4.2014 1 MALAYSIA DEWAN RAKYAT PARLIMEN KETIGA BELAS PENGGAL KEDUA MESYUARAT PERTAMA Isnin, 7 April 2014 Mesyuarat dimulakan pada pukul 10.00 pagi DOA [Timbalan Yang di-Pertua (Datuk Seri Ronald Kiandee) mempengerusikan Mesyuarat] JAWAPAN-JAWAPAN LISAN BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN 1. Dato' Haji Irmohizam bin Haji Ibrahim [Kuala Selangor] minta Menteri Kerja Raya menyatakan memandangkan perjanjian konsesi antara kerajaan dan syarikat konsesi lebuh raya perlu disemak dan dinaikkan pada tahun 2011 yang melibatkan 13 lebuh raya maka kenapa ia tidak dilaksanakan sehingga kerajaan terpaksa membelanjakan RM400 juta untuk membayar pampasan untuk mengekalkan kadar sedia ada. Menteri Kerja Raya [Datuk Haji Fadillah bin Yusof]: Terima kasih Tuan Yang di- Pertua. Dasar penswastaan untuk konsesi lebuh raya telah melalui beberapa proses penambahbaikan sejak ia dimulakan pada tahun 1988. Kerajaan dari masa ke semasa sentiasa berusaha untuk memastikan pelaksanaan dasar penswastaan lebuh raya di negara ini memberi manfaat kepada rakyat dan dalam masa yang sama memelihara kepentingan semua pihak yang terlibat. Ini termasuklah isu berkaitan penetapan kadar tol lebuh raya yang sering menjadi rungutan pengguna. Untuk makluman ahli Yang Berhormat, kerajaan mulai tahun 2008 sebenarnya telah melaksanakan pelbagai usaha dan inisiatif untuk mengurangkan beban tol yang ditanggung pengguna. Keprihatinan kerajaan ini telah diterjemahkan melalui pelbagai inisiatif yang telah dan sedang dilaksanakan di mana ianya dicapai hasil daripada beberapa siri bengkel dan makmal kerajaan yang telah diadakan serta sesi perundingan dengan syarikat-syarikat konsesi yang terlibat. Antara inisiatif tersebut ialah seperti:- (i) penangguhan kenaikan kadar tol untuk lebuh raya tertentu sejak tahun 2008 hingga 2013; (ii) penutupan dan pemansuhan kutipan tol pada tempoh masa yang lebih awal berbanding tempoh sebenar perjanjian konsesi di beberapa plaza tol tertentu; (iii) pengurangan kadar tol berbanding kadar sebenar mengikut perjanjian konsesi untuk beberapa lebuh raya tertentu dan; DR. 7.4.2014 2 (iv) penstrukturan semula kadar tol melibatkan perjanjian konsesi bagi lebuh raya-lebuh raya di bawah kendalian syarikat konsesi PLUS Berhad dan juga kumpulan MTD. Di samping itu kerajaan pada awal tahun ini iaitu menerusi hasil daripada kajian makmal kos sara hidup telah bersetuju untuk menangguhkan kenaikan kadar tol bagi 14 buah lebuh raya yang sepatutnya menerima kenaikan kadar tol pada tahun 2014. Berikutan daripada keputusan penangguhan kenaikan kadar tol tersebut, kerajaan terpaksa membayar pampasan pada syarikat-syarikat konsesi yang terlibat. Anggaran kos pampasan keseluruhan untuk tahun 2014 ialah sebanyak RM400 juta. Jumlah sebenar pampasan pada setiap syarikat konsesi hanya akan dapat ditentukan selepas pihak Lembaga Lebuhraya Malaysia (LLM) melaksanakan proses verifikasi audit terhadap syarikat-syarikat konsesi tersebut. Untuk tempoh jangka panjang pula, kerajaan pada masa kini masih sedang berunding dengan semua syarikat konsesi lebuh raya bagi mengkaji mekanisme yang terbaik berkaitan konsesi lebuh raya termasuk penetapan kadar tol. Perundingan ini dibuat berasaskan kepada konsep menang-menang pada semua pihak iaitu kerajaan, syarikat konsesi, institusi pemberi pinjaman kewangan dan juga rakyat keseluruhannya. Sekian, terima kasih. Dato' Haji Irmohizam bin Haji Ibrahim [Kuala Selangor]: Terima kasih Tuan Yang di- Pertua, terima kasih Yang Berhormat Menteri. Terlebih dahulu saya ingin mengucapkan tahniah dan terima kasih kepada kerajaan kerana menangguhkan kenaikan kadar tol sekitar Lembah Klang yang sepatutnya dilaksanakan tahun ini. Saya fikir ini merupakan hasil mesyuarat, hasil perbincangan Mesyuarat Jawatankuasa Khas bagi menangani kos taraf hidup rakyat terutamanya untuk memastikan mereka terbela. Walau bagaimanapun, saya pasti ini adalah satu mekanisme penyelesaian yang bersifat sementara atau jangka pendek di mana kerajaan perlu mengkaji kadar tol tersebut untuk menghormati perjanjian konsesi yang ditandatangani untuk terus mendapat keyakinan pelabur serta untuk mengelakkan pembayaran pampasan pada masa hadapan yang boleh digunakan untuk perkara lain yang membawa manfaat kepada rakyat. Saya pohon penjelasan Yang Berhormat Menteri, sebagai satu kaedah penyelesaian, adakah kerajaan bercadang untuk membeli balik syarikat-syarikat konsesi tol dan seterusnya mengkaji kadar tol untuk mengekalkan atau menurunkan kadar tol yang sedia ada supaya tidak membebankan rakyat. Secara perbandingan, berapakah kos serta apakah kesan-kesan lain pengambilalihan lebuh raya dan untuk menarik perhatian kerajaan terdapat juga dakwaan bahawa kadar tol mestilah semakin hari makin kurang kerana jumlah pengguna yang menggunakan lebuh raya bertambah lipat ganda dari tahun ke tahun dan kadar tol sepatutnya semakin hari semakin kurang kerana mempunyai peruntukan yang mengurangkan kadar tol tersebut. Apakah penjelasan kerajaan terhadap dakwaan-dakwaan sebegini? Terima kasih. Datuk Haji Fadillah bin Yusof: Terima kasih Yang Berhormat Kuala Selangor. Tiga soalan yang dirangkumkan dalam satu soalan. Pertama, cadangan untuk mengambil alih syarikat konsesi. Kedua, apakah inisiatif untuk mengurangkan kadar tol dan ketiga, kadar tol DR. 7.4.2014 3 patut berkurangan dengan peningkatan kadar trafik, pengguna-pengguna trafik. Itu yang disarankan ataupun sebahagian tanggapan pihak ramai sebenarnya. Jadi untuk itu, untuk makluman ahli Yang Berhormat Kuala Selangor bagi menjawab soalan sama ada kerajaan akan mengambil alih syarikat, kita kena mengimbangi beberapa perkara. Pertama, keperluan rakyat, kemampuan rakyat dan pada masa yang sama kita kena pastikan bahawa apa-apa tindakan kerajaan tidak akan memberi implikasi keseluruhan kepada negara kita. ■1010 Contohnya kalau kita mengambil alih keseluruhan syarikat konsesi atau nationalizekan keseluruhan syarikat, maka pada pandangan pelabur, ianya sudah pasti akan menakutkan mereka untuk melabur sebab mereka akan khuatir kerajaan akan mengambil alih atau nationalizekan apa-apa kegiatan yang akhirnya pelabur akan tidak berani lagi untuk melabur di Malaysia khususnya. Untuk itulah kita kena melihat bahawa bila kita memperkenalkan dasar penswastaan negara dahulu, ada beberapa tujuan untuk kita membuat dasar penswastaan negara. Pertamanya untuk kita mengurangkan bebanan kewangan kerajaan. Kedua, untuk meninggikan kecekapan dan juga menghasilkan penghasilan kerja yang lebih baik, menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan pada masa yang sama kita dapat membahagikan sumber berdasarkan kecekapan yang sedia ada serta dapat kita mempercepatkan pertumbuhan ekonomi negara dalam pembangunan khususnya Dasar Ekonomi Baru. Pada masa yang sama, kalau kita melihat juga soalan kedua berapakah kos dan sebagainya berkaitan dengan pengambilalihan. Kalau kita hendak mengambil alih sesebuah syarikat, bukan sahaja kos untuk pengambilalihan tapi dalam keadaan lebuh raya ini bukan sahaja kita mengambil alih syarikat itu tapi pada masa yang sama, rakyat mengharapkan pemansuhan. Jadi dua kos yang perlu dilihat iaitu kos pengambilan dan pada masa yang sama kos untuk kita menghapuskan tol. Ini kalau kita lihat kajian daripada pihak yang telah dilantik oleh EPU, Ernst and Young dan sebagainya, daripada makmal, kosnya begitu besar sekali kalau kita kumpulkan. Kalau saya sendiri melihat dengan kos yang begitu besar, kita patut imbangi, adakah kita patut mengambil syarikat konsesi ataupun lebuh raya ataupun adakah kita patut menambah baik ataupun memperbanyakkan jalan persekutuan supaya dapat ditingkatkan sebagai pilihan kepada rakyat sama ada untuk mengguna lebuh raya, untuk menggunakan jalan persekutuan ataupun dilaburkan dalam pengangkutan awam. Ini akan memberi pilihan kepada rakyat. Yang ketiga sama ada inisiatif pengurangan kadar tol, ini sedang dan telah pun kita laksanakan. Kalau kita melihat daripada yang lepas, kita telah pun menghapuskan sebahagian daripada kadar tol di sebahagian lebuh raya dan ada juga dikurangkan dan perinciannya sudah pun saya jawab dalam penggulungan tahun lepas. Saya boleh bekalkan lagi Yang Berhormat pada maklumat-maklumat tersebut. DR. 7.4.2014 4 Keempatnya sama ada dengan penambahan pengguna lebuh raya, penggunaan trafik yang bertambah, kadar tol patut bertambah. Kalau kita melihat keseluruhan daripada sekarang ini, ada 30 syarikat konsesi lebuh raya. Daripada 30 tersebut, hanya lima sebenarnya yang ada keuntungan iaitu melalui trafik yang banyak dan sebagainya. Yang selebihnya sebenarnya tidak mendapat keuntungan sebab kadar pengguna lebuh raya itu masih belum mencukupi. Kalau saya ambil contoh PLUS iaitu sebuah syarikat konsesi yang paling lama, apa penambahbaikan yang telah kita lakukan ialah kalau dahulu mereka akan dapat... Sebab dia perjanjian generasi pertama di mana merekalah yang pertama sekali membuat dahulu, tapi sekarang ini penggunaan trafik itu begitu banyak dan sebab itu mereka diberi tanggungjawab kalau kesesakan berlaku, adalah menjadi tanggungjawab syarikat konsesi