Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
SCOT de l’Aire Gapençaise
Synthèse de la tournée communale Version mise à jour suite à la réunion
Communauté de communes des Deux Buëch
6 juillet 2009
Note n°09-186 FPO / BPA Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Avant-propos
Le cadre de la soirée : - Restitution des temps d’échange avec chacun d’entre vous sur la perception de votre territoire communal d’une part, mais aussi de son environnement plus large (les Deux Buëch et Aire gapençaise), et sur vos préoccupations et vos ambitions en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme.
Les objectifs : - Faire partager les informations et la connaissance acquise lors de ces rencontres dans chacune des communes - Montrer les complémentarités / spécificités, les points communs / incohérences, les opportunités / éléments qui posent question - Débattre avec vous sur ces 1ères impressions dans la perspective d’élaboration du SCOT
Les suites en 2009 : - Les chantiers du diagnostic - Poursuite de la tournée communale dans les autres secteurs
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Où en sommes-nous de la démarche SCOT ?
La réunion d‘aujourd'hui dans le processus d’élaboration
Juin 2009 Le 6 juillet 2009 À venir : 2è semestre 09
Restitution La tournée Les chantiers du Cadre de vie et communale Deux Buëch diagnostic environnement
Informations et projets Partage des informations Accueil résidentiel des communes communales (3/4 heure)
Débat sur les enjeux de secteur Mobilité et (1 heure) déplacements
Positionnement et développement écononomique
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33 personnes rencontrées : les 11 maires et 22 conseillers municipaux Un seul personnel administratif 3/4 d’hommes, ½ actifs (rendez- vous en journée).
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Déroulé de la réunion
1. Etat des réglementations d’urbanisme communal
2. Informations communales
3. Articulations entre les questions d’urbanisme et les politiques intercommunales dans le cadre du SCOT
4. Premiers enseignements et débats autour des éléments de connaissance du secteur
5. Les prochaines échéances
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1. Etat des réglementations d’urbanisme communal
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Rabou RNU*
Une implication dans l’organisation des Montmaur La Roche territoires, notamment POS 1987* des Arnauds pour les communes PLU 2007 Veynes « sous pression ». PLU 2006 Plusieurs projets Manteyer Furmeyer POS 2002* d’élaboration / RNU révision sont évoqués. Châteauneuf d’Oze Oze RNU POS 1993 St Auban d’Oze Chabestan RNU Carte communale 2007 Le Saix RNU
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2. Informations communales
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Chabestan
Caractéristiques : Superficie : 1 220 ha (4% de la superficie de la CC) Altitude : 715 m (mini)* – 1 360 m (maxi) 116 habitants en 2006 (2% de la pop de la CC) Oze 80 logements en 2006 (2% du parc de la CC) 20 emplois en 2006 (1% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : Carte communale depuis 2007
Projets : Création d’une salle polyvalente Projet d’aménagement d’espaces publics Démolition de l’ancien transformateur à l’entrée Le Saix Sud
Ambitions citées : Faire une pause dans le développement de la commune et trouver un équilibre Développer l’animation et la vie de village Maintenir le potentiel agricole du territoire La Bâtie Montsaléon
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Oze
Carte communales : zones Château constructibles ZC de Laric
Le village Source Le d’Auriac Constructions Saix récentes les Candis STEP Les Bouvech
Siège d’exploitation (9) « La Montagne »
Accueil résidentiel Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Le Saix
Caractéristiques : Superficie : 2 215 ha (7% de la superficie de la CC) Chateauneuf d’Oze Altitude : 774 m (mini) – 1 830 m (maxi) 81 habitants en 2006 (1% de la pop de la CC) St Auban d’Oze 103 logements en 2006 (3% du parc de la CC) 9 emplois en 2006 (1% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : RNU (carte communale un temps envisagée)
Projets : Réhabilitation du hangar communal pour Esparron accueil d’une halle multiservices + logement Réhabilitation d’un logement communal
Ambitions citées : Être actif au sein de la CC2B Préservation de la qualité de vie et du patrimoine communal Réussir les deux projets de réhabilitation La Bâtie Montsaléon
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St Auban d’Oze Zones de futures constructions ?
Pépinière Luc André Le Sarret Gîte Chabestan Le village Le Villaret Risque inondation et glissement RD de terrain Source Le Gouravour L’étroit (St Auban Forêt communale d’Oze) Gîte Point de vue Le Fey Projet micro Ruines centrale de l’Abbaye Lac du Siège d’exploitation (5) Peyssiet Forêt domaniale GR 94D Accueil résidentiel d’Aujour Positionnement éco ONF Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Oze
Caractéristiques : Superficie : 1 203 ha (4% de la superficie de la CC)* Altitude : 737 m (mini) – 1 603 m (maxi) 87 habitants en 2006 (1% de la pop de la CC) 75 logements en 2006 (2% du parc de la CC) 10 emplois en 2006 (1% des emplois de la CC) Aspres Veynes Document d’urbanisme en vigueur : POS datant de 93, modifié en 95
Projets : Réalisation STEP + nouveaux travaux pour le réseau d’assainissement St Auban d’Oze Extension cimetière Rénovation de l’appartement de l’école
Ambitions citées : Le réseau d’assainissement et la STEP Le Saix Assurer des ressources pérennes à la commune, grâce notamment au bon Chabestan fonctionnement du CET
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Habitations en zone inondable Décanteur digesteur (anciens abattoirs de Veynes, constructions privées, ancien camping) future STEP ?
voie ferrée
Château Montagne Pompage de Véras d’Oule Les Addoux forêt communale ONF en gestion
centre d’enfouissement technique
forêt Col de la communale Bachassette Zones U au POS Vers St Auban d’Oze
forêt communale Zones NA au POS Siège d’exploitation (1) Accueil résidentiel Chabestan Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Saint Auban d’Oze
Caractéristiques : Veynes Superficie : 1 321 ha (4% de la superficie de la CC) Altitude : 848 m (mini) – 1 603 m (maxi) 67 habitants en 2006 (1% de la pop de la CC) 56 logements en 2006 (1% du parc de la CC) Chateauneuf d’Oze 16 emplois en 2006 (1% des emplois de la CC) Oze
Document d’urbanisme en vigueur : RNU
Projets : Réalisation d’une aire de retournement pour le car scolaire Esparron Achat d’un bâtiment agricole entre le village et les Eyssagnières pour mener à bien un Le Saix échange avec l’entrepôt situé dans le village Lancement d’une politique de vente de bois Freiner la vitesse sur la RD
Ambitions citées : Protéger l’agriculture Maintenir une vie de village
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Montagne Col des Verniers Col de la d’Oule Chateauneuf Bachassette d’Oze Vers Oze AFP Zones de pâturages futures constructions ? Source
Les Meuniers Bouclage Le village réseau d’eau en cultures projet
Source GR 94D
AFP Le Saix
Source L’étroit : pb périmètres de captage alpage communal groupement pastoral Gîte Le Villaret Siège d’exploitation (11) location Accueil résidentiel ONF Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Chateauneuf d’Oze
Caractéristiques : Superficie : 2 623 ha (9% de la superficie de la CC) Altitude : 861 m (mini) – 2 016 m (maxi) Furmeyer Manteyer 27 habitants en 2006 (<1% de la pop de la CC)* 35 logements en 2006 (1% du parc de la CC)* 1 emploi en 2006 (<1% des emplois de la CC)*
Document d’urbanisme en vigueur : RNU
Projets : Rénovation de l’école Travaux d’assainissement (schéma directeur en cours) St Auban d’O
Ambitions citées : Volonté de mener à bien les deux projets. Esparron Sigoyer Pourquoi pas un PLU ?
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Furmeyer
Plaques à ammonites
Montagne de Le Chazal Céüse Le village Ancien village Plateforme Chatillon le STEP déchets Désert
Sources Pistes Moulin du forestières et Col des Verniers Pied la Poua sentiers : rando, Vers St Auban VTT, cheval, ski d’Oze nordique
T orre D nt d rou u zet
Siège d’exploitation (1) Foyer ski de fond Col des Guérins Accueil résidentiel Esparron Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements
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Furmeyer
Caractéristiques : Superficie : 1 427 ha (5% de la superficie de la CC) Altitude : 817 m (mini) – 1 661 m (maxi) Montmaur 148 habitants en 2006 (3% de la pop de la CC) 105 logements en 2006 (3% du parc de la CC) 7 emplois en 2006 (<1% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : Veynes RNU
Projets : Fortement bloqué par les risques naturels, pas de possibilités d’évolution pour la partie basse => nécessité de régler la question du pont sur le Drouzet (pb technique, financier et institutionnel) Châteauneuf d’Oze Ambitions citées : Reconstruction du seuil passage eau potable Règlement problème Pont des soucis Réaménagement de la traversée du village
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Les Savoyons Furmeyer
Mine Garcine Risque de rupture de digues forêt communale ONF en gestion
Randonnée et VTT « le villard de Montmaur » : Réservoir
Pont sur le Drouzet Le D rou zet Exploitation forestière Source la Combe
Source les Nays
forêt communale Siège d’exploitation (1) Accueil résidentiel Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Veynes
Caractéristiques : Superficie : 4 260 ha (14% de la superficie de la CC) Altitude : 771 m (mini) – 1 815 m (maxi) 3 164 habitants en 2006* (54% de la pop de la CC) 2 009 logements en 2006* (53% du parc de la CC) Montmaur 1 146 emplois en 2006* (78% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : PLU approuvé en 2006
Projets : 4 secteurs de veille foncière Projet autour de la Gare, traité dans le cadre du PAS Gymnase, gendarmerie, EHPAD en projet Aménagement du centre ancien
Furmeyer Ambitions citées : Maintien d’une activité dans le bourg, principal espace de développement Aspres Ville vivante et attractive, notamment avec l’installation de jeunes. Oze St Auban
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Camping
NATURA 2000
Source
Espaces agricoles
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Prescriptions paysagères – traitement d’entrée de Plan d’eau + ville Camping Siège d’exploitation (4) NATURA Accueil résidentiel 2000 Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aireSTEP gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
CF SN Veille foncière ie Vo Veille foncière 6 ha habitat + quartier gare 17 ha – équipements pole d’échange + habitat + éco tertiaire
Gare SNCF
Veille foncière 2 ha habitat
Veille foncière xx ha habitat
Accueil résidentiel Positionnement éco Nouvelle Projet résidence Nouvel Nouveau Enviro cadre de vie gendarmerie de loisirs EHPAD Gymnase Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Montmaur
Caractéristiques : Superficie : 4 877 ha (16% de la superficie de la CC) Altitude : 849 m (mini) – 2 680 m (maxi) 499 habitants en 2006 (8% de la pop de la CC) La Cluse 337 logements en 1999 (9% du parc de la CC) 54 emplois en 1999 (4% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : POS depuis 1987, modifié plusieurs fois. PPR en cours
Projets : Création de logements sociaux (3 – 4) La Roche Agrandissement de l’école des A. Construction de la STEP Veynes Agrandir la zone d’activités du Boutariq
Ambitions citées Disposer enfin de la STEP Faire aboutir le projet de logements locatifs Furmeyer Lancer le PLU Poursuivre les aménagements de village
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Eboulis de Bure + combe d’Aurouze
Source Vues dps la Montagne
Captage EP Zoom page suivante
Voie SNCF
Siège d’exploitation (3) Source Accueil résidentiel Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Centre bourg bien inscrit dans son site
Plaine agricole avec Accès au MH : enjeux Château Dévoluy pour les paysagers gapençais Projet très forts logements sociaux
Lotissement résidentiel du Boutariq
Zone MH : économique Chapelle Ste Boutariq + Philomène extension à venir
Accueil résidentiel Positionnement éco
Enviro cadre de vie STEP en Halte SNCF Mobilité déplacements projet réutilisable ? SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
La Roche des Arnauds
Caractéristiques : Superficie : 5 375 ha* (18% de la superficie de la CC) St Etienne en D. Altitude : 885 m (mini) – 2 709 m (maxi)* 1 222 habitants en 2006 (21% de la pop de la CC) 684 logements en 2006 (18% du parc de la CC) 163 emplois en 2006 (11% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur :
r PLU depuis 2007 u Rabou a
m t n Projets : o Nouveau groupe scolaire (maternelle + cantine) M Maison de Pays (salle polyvalente)
Ambitions citées : Réussir les deux projets cités Compléter les aménagements du village Gap 1600 à 1700 hab à l’horizon 2017 Nécessité de faire évoluer la situation de la station de Céüse
Manteyer La Freissinouse
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Pic de Bure Chapelle Ste Roseline (La crotte)
Forêts exploitées
Cabrette Tête de la (installation de Clape transport de Source bois)
Site d’escalade Source de Fortube Zoom page suivante
Siège d’exploitation (12) Camping + gite Espaces Vers agricoles Veynes STEP Projet de champ Accueil résidentiel photovoltaïque Positionnement éco (7 ha) Enviro cadre de vie Mobilité déplacements Marais APPB Gares SNCF Vers SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Gap Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Future école maternelle Zone commerciale + cantine
Zone économique + extension à venir
Sabli ère du Buech - SAB
Accueil résidentiel Positionnement éco Enviro cadre de vie Gare SNCF Voie SNCF Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Manteyer
Caractéristiques : Superficie : 2 563 ha (9% de la superficie de la CC) Altitude : 890 m (mini) – 1 974 m (maxi) La Roche des A. 387 habitants en 2006 (7% de la pop de la CC) 239 logements en 2006 (6% du parc de la CC) 43 emplois en 2006 (3% des emplois de la CC)
r
u
a
m Document d’urbanisme en vigueur : t n POS depuis 2002 o M
e s Projets / Ambitions citées : u o in Nécessité de faire évoluer la situation de la s is station de Céüse re F a Mise en œuvre de la protection du marais ? L Passage éventuellement en PLU
Pelleautier
Châteauneuf d’Oze
Sigoyer
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du Accès Rôle de proximité de SCOT de l’Aire Gapençaise La Roche STEP en principal projet
Résidence de Marais loisirs APPB Centre équestre
Accès secondaire
Avenir de la station Espaces Ceuse 2000 agricoles
Contact pour champ photovoltaïque (5 ha ?) Domaine skiable + pâturages + espaces naturels
Siège d’exploitation (3) Accueil résidentiel Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Rabou
Caractéristiques : Superficie : 2 656 ha (9% de la superficie de la CC) Altitude : 1 020 m (mini) – 2 280 m (maxi) St Etienne en D 76 habitants en 2006 (1% de la pop de la CC) Gap 72 logements en 2006 (2% du parc de la CC) 6 emplois en 2006 (<1% des emplois de la CC)
Document d’urbanisme en vigueur : RNU, PLU en cours depuis quelques mois
Projets : Réaménagement de la mairie Réfection du clocher de l’église (en cours) Définition des périmètres de captages d’eau potable
Ambitions citées : Réussir le PLU, en intégrant la réflexion assainissement + protection de l’agriculture La Roche des A Mener à bien les projets cités Gap
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Chapelle Ste Roseline
Pont à refaire Sources
Forêts exploitées
sentier des Bans aire décollage Canyon à préserver parapente
Accueil résidentiel Espaces agricoles mécanisables Positionnement éco Enviro cadre de vie Mobilité déplacements
Vers La Vers Gap Roche
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3. Articulations entre les questions d’urbanisme et les politiques intercommunales dans le cadre du SCOT
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Urbanisme et intercommunalité dans le SCOT
Rappel des compétences CC des Deux Buëch - Aménagement de l’espace - Développement et aménagement économique (actions de développement, création et gestion de zones d’activités…) - Développement et aménagement social et culturel (activités périscolaires, sportives, culturelles, gestion d’équipements…) - Développement touristique - Environnement et cadre de vie (déchets, assainissement non collectif…) - Sanitaire et social - Autres (NTIC, centre de secours…)
⇒ On note l’importance des domaines d’intervention de la CC dans l’évolution du secteur des 2 Buëch. Au même titre que les projets communaux, les actions de la CC sont à intégrer dans la démarche de SCOT.
Le SCOT est le moment privilégié de dialogue et de négociation entre les projets communaux et les projets d’intérêt communautaire : - Une occasion unique de se doter d’une connaissance partagée des opérations et des projets en cours ou prévus sur le terrain - Une expertise technique commune sur les questions d’urbanisme - Une recherche de cohérence et d’efficacité entre les communes sur les choix d’aménagement et de développement
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4. Premiers enseignements et débats autour des éléments de connaissance du secteur
Chantier 1 : Environnement et Cadre de vie
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Un secteur fortement touché par les contraintes
Le poids du milieu naturel sur l’occupation des sols… Source : DDE 05 (atlas de la consommation de l’espace -2008)
Zones de contraintes = risques naturels, forêts domaniales et périmètre de captage
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Gestion des ressources et de l’environnement L’exploitation des ressources naturelles - Hydroélectricité - Carrières et sablières
Un équipements de gestion environnementale spécifique aux 2 Buëch : le CET d’Oze (centre d’enfouissement technique) - Projet d’extension sous maîtrise d’ouvrage CC2B - Commune : bailleur du terrain - Modalités de montage du projet et de fonctionnement de l’équipement à discuter
Les modalités de gestion et d’exploitation de la ressource en eau sont communales : - Des périmètres de protection des captages pas toujours établis - Certaines communes ont des problèmes d’alimentation, notamment pour les hameaux - De nombreuses sources privées - Des obligations nouvelles pour les communes en matière d’assainissement, synonymes d’investissements lourds (STEP et réseaux) ⇒ La gestion de l’eau reste une prérogative communale , avec parallèlement des passerelles et des démarches collectives existantes entre les communes (réalisation du schéma d’eau potable des « petites » communes par la CC2B)
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Gestion des cours d’eau
Le Petit Buëch, les cours d’eau descendant du Dévoluy, les cours d’eau du Val d’Oze (torrents de la Maraise et du Drouzet) Source : PAS CC2B – Agir en ville
Ils représentent un enjeu commun sous tous les aspects : - Hydraulique - environnemental - touristique - agricole…
Des cadres de dialogue existants (SMIGIBA) ou à définir
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise L’importance de la forêt dans l’occupation des sols
Les espaces forestiers couvrent de grandes surfaces : un rôle de protection contre les risques naturels. Forêts de différents statuts (forêt domaniale et communale). Fréquentation de loisirs. pas forcément des grandes forêts de production. Mais l’exploitation sylvicole représente une ressource économique potentielle ; les conditions d’exploitation (filières, acteurs…) sont à travailler dans le cadre du
SCOT. SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
PROFILS D'OCCUPATION DU SOL EN 2006 (CorineLandCover)
Cours et plans d'eau
Marais interieurs et tourbieres
Glaciers et neiges eternelles
Roches nues
Fourrés arbustifs
Pelouses et paturages naturels
Forets
Cultures annuelles associées aux cultures permanentes
Prairies
Vignobles, vergers et petits fruits
Terres arables hors perimetres d'irrigation
Tissu urbain
Avance Champsaur Dévoluy Gap Serre-Ponçon Tallard- Valgaudemar Veynois Ensemble Barcillonette
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Le devenir de l’agriculture : la protection du foncier agricole
L’avenir de l’agriculture à moyen et long termes dépend des conditions de maintien du foncier agricole et de son fonctionnement : - Une soixantaine d’exploitations recensées - La ressource en eau et l’irrigation - La gestion de l’espace (conflits d’usages entre l’agriculture et l’urbanisation ?) - La vigilance sur les zones de déprise agricole et de pastoralisme.
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Diversité et richesse des milieux naturels
Des sites Natura 2000 acceptés et reconnus : Montagne de Céüse, Dévoluy, Buëch APPB (arrêté préfectoral de protection de biotope) pour le marais de Manteyer
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Environnement et cadre de vie
La fréquentation des espaces naturels est à prendre en compte : - sentiers randonnée, - VTT, - chasse, - équitation, - parapente, - loisirs motorisés…
Le cachet et le patrimoine bâti des villages sont des éléments identitaires du secteur qu’il convient de préserver. Ex : centre villages, éléments de petit patrimoine, châteaux…
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Synthèse chantier cadre de vie - environnement
L’enjeu concernant la localisation du futur développement bâti (coût des réseaux et raccordements, consommation d’espace, insertion dans des sites de caractère)
L’enjeu du maintien des espaces agricoles , notamment en secteurs de montagne. Un enjeu économique et de gestion de l’espace (ouverture des milieux)
L’enjeu de sécurisation de la ressource en eau , dans une logique de maillage et de mutualisation
L’articulation entre richesse environnementale et agricole et fréquentation des espaces naturels (dans un contexte de développement des activités de plein air, en tenant compte des occupations existantes notamment agricoles)
La mise en place du PNR des Baronnies : une opportunité à saisir ?
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Premiers enseignements et débats autour des éléments de connaissance du secteur
Chantier 2 : Accueil résidentiel
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Le développement résidentiel
La recherche du dynamisme démographique : les communes des Deux Buëch ont comme souci partagé l’accueil de nouveaux habitants ou leur maintien sur place
A cet égard, les documents d’urbanisme jouent un rôle essentiel d’outils de développement des communes, et de maîtrise des constructions et d’accueil de nouvelles populations - L’élaboration du POS pour éviter que le village meurt. Ex : Oze - La carte communale pour limiter et cadrer le développement de la commune, et trouver un équilibre. Ex : Chabestan - Le PLU pour fixer le devenir de la commune à long terme : - dans une logique de développement et de confortement du centre : Veynes - dans une logique de croissance : La Roche des Arnauds -…
Les demandes en logement portent essentiellement sur le locatif et les terrains constructibles
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Le développement résidentiel et l’urbanisation
Application de la Loi Montagne : à creuser dans le cadre du SCOT ?
Des communes avec du foncier public : anticiper le devenir des fonciers propriétés des communes ?
Le coût de l’urbanisation dans des secteurs peu desservis et difficilement accessibles ?
L’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones constructibles : - quelles priorités ? - Où ? Comment ? Sur quels fonciers ? - Avec quelles constructions et quelle architecture ? - Eau et assainissement ?
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Le développement résidentiel et l’urbanisation L’étude de la localisation des constructions et espaces urbanisés montre une occupation préférentielle en plaine et sur les piémonts, le long des axes principaux (RD94) ; majoritairement en vallée pour le Val d’Oze. Mais des développements significatifs des hameaux en partie haute sont à noter.
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Le parc de logements
Une offre de logement (très) social localisée à Veynes, qui sert l’ensemble des communes du canton et au-delà.
Un poids non négligeable des logements communaux : ces logements permettent souvent d’équilibrer le parc de logements, pour offrir du locatif, et parfois avoir un usage social. Anticiper de nouveaux besoins en la matière ?
Globalement peu de logements vacants, sauf dans logements sociaux de Veynes.
La forte présence des résidences secondaires . Phénomène de transformation des résidences secondaires en résidences principales à anticiper ?
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Les besoins et les services à la population
Des objectifs communaux affirmés : souci de maintenir la vie de village et éviter de devenir un village dortoir.
L’équilibre commercial du secteur : - Veynes comme pôle local, fréquentation de la Ville de Gap pour besoins spécifiques - Pour la partie est du secteur : les besoins locaux sont assurés à La Roche des Arnauds, seule autre commune avec une présence commerciale - Mise en avant : la disparition progressive des petits commerces à Veynes
Les habitants et les arrivants exigent des équipements et services , avec un profil récurrent dans certaines communes : des jeunes ménages avec enfants (public recherché par les communes), mais aussi les personnes âgées.
Les services et équipements d’accompagnement des populations: quelle mutualisation possible à l’échelle de la CC ? : - A noter : seul service dans le Val d’Oze, l’ADMR - Scolaire et périscolaire : regroupement La Roche des Arnauds / Rabou / Manteyer, ou rassemblement à Veynes (25% d’élèves venant de l’extérieur), importance du transport scolaire. Présence d’une école à Montmaur. - Établissements de loisirs pour jeunes : CLSH à Veynes et à La Roche des A. - Établissement pour personnes âgées : projet d’EHPAD à Veynes (en regroupement de l’existant) - Équipements sportifs et culturels de Veynes très fréquentés, rayonnement sur le secteur. Mais
Veynes en assure seul la SCOTcharge de l’aire gapençaisepour l’instant – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Les besoins et les services à la population
Des objectifs communaux affirmés : souci de maintenir la vie de village et éviter de devenir un village dortoir. - Beaucoup de travaux sont envisagés sur le patrimoine de propriété communale - Réhabilitation des logements communaux - Rénovation de mairie (Ex : Chateauneuf d’Oze, Rabou) - Cimetières (Ex : Oze) - Réhabilitation d’un hangar communal au Saix et transformation en accueil multiservices - Réhabilitation d’un hangar communal à Saint Auban d’Oze - Salles polyvalentes (Ex : réaménagement au Saix, création à Chabestan, La Roche des Arnauds) - Gymnase à Veynes - Création d’un école à la Roche des Arnauds
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Synthèse chantier accueil résidentiel
Enjeu de partager le développement résidentiel souhaité du secteur : Où ? Quand ? Combien ? Comment ? Pour des échanges entre communes afin de faciliter le montage des projets ?
Anticiper les conséquences quantitatives et qualitatives de ce développement résidentiel : diversité des populations, évolution des besoins, impact environnemental (anticiper les nouvelles réglementations d’urbanisme pour les installations d’énergies renouvelables ?)
Réfléchir à moyen terme à la localisation la plus efficiente des équipements (adéquation entre aménagement du territoire et finances publiques)
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Premiers enseignements et débats autour des éléments de connaissance du secteur
Chantier 3 : Mobilité et déplacements
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Mobilité et déplacements
Poids des navettes Domicile / Travail , importance d’un accès facile aux pôles d’emplois de Veynes et Gap, sinon situation problématique.
Forte dépendance à l’automobile => Impératif de l’entretien des routes : des investissements pour l’entretien et sécurisation des routes, souci du déneigement l’hiver (qui et quel financement ?), relatif « enclavement » des communes du Val d’Oze
La RD 94 : une voie structurante - déplacements entre pôles urbains - fonction de desserte locale - importance des questions de sécurité - fonction paysagère d’image et de découverte du secteur. - aménagement des abords (notamment des zones d’activités) et traitement des constructions à améliorer - d’importantes nuisances liées au transit (notamment vers l’Italie)
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Mobilité et déplacements
Question autour de l’usage des transports collectifs jugé dissuasif. Veynes: rare commune où l’on peut vivre sans voiture. Quels transports alternatifs à l’automobile ? - Bilan des insuffisances de l’offre actuelle à établir - Ouverture des lignes scolaires aux particuliers ? - Transport à la demande (TAD) et centrale de mobilité ? - Transports privés et services de taxi ? - Initiatives de covoiturage à structurer - Améliorer l’information concernant Linéa (Transport Urbain Gap)
• En question pour le long terme : l’opportunité d’une desserte fer cadencée entre Veynes et Gap - Pour quels usages et quel public ? - Un potentiel existant : les anciennes gares ou haltes SNCF
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Chantier 3 : mobilité et déplacements
Lien avec le Dévoluy
Enjeux d’accessibilité + traitement urbain
Enjeux d’accessibilité + traitement urbain !
Accessibilité problématique viabilité hivernale incertaine
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Premiers enseignements et débats autour des éléments de connaissance du secteur
Chantier 4 : Positionnement et développement économique
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Positionnement et développement économique
Concernant la population active locale, attraction des pôles d’emploi de Veynes et Gap.
L’agriculture - Elevage / Arboriculture / Polyculture / Maraîchage / Pépinière / Apiculture
La filière bois - Pôle d’excellence rurale, objectifs partagés entre acteurs publics et privés une meilleure exploitation du potentiel forestier local => ZA des Iscles et du Boutariq - ONF : centre de production - Ateliers relais ébénisterie - Projet de développement de filière (St Auban et Montmaur)
Le tourisme - Le devenir de Céüse : vers une station 4 saisons ? Diversification ? Opportunité du SCOT pour engager un dialogue avec les autres collectivités sur cette question – rôle de proximité? - VTT et randonnées : source de fréquentation et de retombées sur le secteur. A venir : le plan départemental des itinéraires de randonnée élaboré par le Conseil Général. - L’hébergement touristique : une piste de travail ?
Les services - Conséquence de la prégnance de l’économie résidentielle, le secteur tertiaire, notamment public, représente une part prépondérante dans l’activité économique locale. SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Positionnement et développement économique
Poids local des activités artisanales . À des degrés divers, volonté communale d’accompagnement et de création de nouvelles zones d’activités (Ex : Montmaur, Veynes, La Roche des Arnauds). Les questions posées : - Besoin d’une analyse préalable ? recensement des demandes et des besoins, point sur le foncier d’activités disponible, en surfaces brutes et en surfaces viabilisées - Analyse des sites d’activités en projet ? accessibilité, complémentarité / concurrence entre les sites - Réunir les acteurs autour de la gestion du foncier d’activités ?
Le Plat Entrée nord
Boutariq Les Iscles ⇒ Vers une approche des zones artisanales à l’échelle des Deux Buëch ?
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Positionnement et développement économique Des installations de fermes photovoltaïques et de financement de bâtiment d’activités en projet : La Roche des Arnauds (2), éventuellement Manteyer. Les questions que cela pose : - Modalités d’acheminement et d’équipement des matériaux ? - Le montant attendu de taxe professionnelle ? - Pérennité de cette ressource financière dans le temps ? - L’évaluation préalable de l’impact agricole, environnemental et paysager - Point sur l’évolution de la législation et sur la réglementation d’urbanisme en la matière
Vers une réflexion collective sur le sujet face à d’autres projets susceptibles d’être initiés sur le secteur et le territoire ?
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Synthèse chantier Positionnement économique
Gestion et promotion du foncier d’activités : Evaluation des demandes et des besoins à l’échelle intercommunale. Une opportunité pour l’attractivité du territoire ?
Le devenir de Céüse : primordial pour tout le territoire. Vocation de la station à définir dans un dialogue avec le bassin gapençais
L’agriculture , entre agriculture de filières et circuits courts
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De nouveaux sujets en commun
Le positionnement institutionnel du secteur en rapport avec le fonctionnement du territoire : un rôle d’articulation à jouer entre l’identité Buëch (Haut Buëch, Serrois) et le fonctionnement lié au bassin de vie gapençais
Le devenir de sites stratégiques à penser en commun ? - La RN94 et ses abords, épine dorsale de la vallée du Buëch - Les abords des gares et haltes SNCF le long de la voie ferrée - Les espaces supports des activités agricole et pastorale - Le Buëch et ses abords, …
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Les prochaines échéances
SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise Rappel sur le diagnostic lancé en 2009 2009 2010
2e trimestre 3e trimestre 4e trimestre 1er trimestre 2e trimestre
Tournée des 69 (ou 77) communes du SCOT : rencontres techniques avec tous les maires
Fondements stratégiques du projet de territoire
Mise en place technique Les 4 chantiers. Définition commune et suivi des des chantiers études / animation autour de la connaissance produite
Une triple entrée, pour un travail sur une douzaine de mois, est proposée :
1. Poursuivre la mobilisation des élus locaux en effectuant une tournée des 69 communes du SCOT (77 communes si le Valgaudemar adhère)
2. Identifier les fondements du projet de territoire à partir des orientations stratégiques de la charte de développement durable du Pays Gapençais
3. Approfondir le travail de connaissance du territoire par un diagnostic partagé autour de 4 chantiers : Cadre de vie et environnement Accueil résidentiel Mobilité et déplacements Positionnement et développement économique. 66 SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Les chantiers du diagnostic 2è semestre 2009 – 1er semestre 2010
Origine Les chantiers sont issus des axes de travail de la tournée 2 (automne 08) Le sujet de la mobilité et des déplacements est identifié en tant que tel.
Un chantier va de l’exploration à la synthèse en plusieurs temps : 1. Constituer le tour de table des participants 2. Créer un partenariat large sur des thématiques identifiées 3. Travailler en commun pour une connaissance partagée du territoire
Les principes Sous la responsabilité d’un élu VP référent
Articulation à trouver entre travail technique (partenaires à associer) et suivi politique : quelle présence des autres élus par chantier de travail ?
Selon un dispositif propre, à définir.
Transversalité et croisement entre les différents chantiers. Une synthèse partagée et un diagnostic général
67 SCOT de l’aire gapençaise – Synthèse de la tournée communale CC2B Syndicat mixte du SCOT de l’Aire Gapençaise
Pour les Deux Buëch
Une compétence SCOT à acquérir ?
Des élus à désigner pour la participation aux chantiers
La poursuite de la tournée des communes : - Rencontre des communes des autres secteurs de l’Aire gapençaise jusqu’à la fin de l’année - Des informations communales disponibles progressivement sous la forme des fiches TrombinoScot
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Merci de votre attention
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Dias supplémentaires : extraits Géoportail
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