OCHA in 2012-13 Plan and Budget Spanish Web 0.Pdf
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Créditos OCHA desea agradecer a su personal de la sede y sobre el terreno su generosa contribución a la preparación de este documento. Editor: Tomas de Mul Correctora de pruebas: Nina Doyle Contenido resultante de la colaboración: Dependencia de Planificación Estratégica Portada, mapas y gráficos: Dependencia de Promoción y Medios Audiovisuales Diseño y maquetado: raven + crow studio Impresión: Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas Fotografías de la portada: © UNICEF/Shehzad Noorani © OCHA/David Ohana © UNHCR/S. Modola © UNHCR/F.NOY Si desea más información, puede ponerse en contacto con: Donor Relations Section Office for the Coordination of Humanitarian Affairs Palais des Nations, 1211 Ginebra, Suiza Teléfono: + 41 22 917 1690 OCHA EN 2012 Y 2013 PLAN Y PRESUPUESTO El presente documento es un resumen del Plan y Presupuesto de OCHA para 2012 y 2013. Puede encontrarse más información sobre las actividades previstas de la organización y el presupuesto correspondiente en www.unocha.org/ocha2012-13 El sitio web contiene información amplia y completa sobre las estrategias generales de OCHA, sobre los planes e indicadores de desempeño de las oficinas regionales y en los países y sobre el presupuesto y la dotación de personal. ÍNDICE Un niño descansa en un centro de evacuación de Maguindanao (Filipinas). © IRIN/Veejay Villafranca Prefacio ......................................................................................................................... 1 Panorama general ...................................................................................................... 2 Plan estratégico ............................................................................................................. 5 Actividades sobre el terreno ....................................................................................... 12 Plan financiero ............................................................................................................. 18 Siglas ........................................................................................................................... 22 PREFACIO Hace 20 años, la Asamblea General de las Naciones Unidas Informaciones cuya recopilación y distribución requería anteri- aprobó la resolución 46/182 sobre “fortalecimiento de la co- ormente semanas, y hasta meses, pueden obtenerse inmedi- ordinación de la asistencia humanitaria de emergencia del atamente a medida que ocurren los acontecimientos. En con- sistema de las Naciones Unidas”. En ella se afirmaba que, para secuencia, han aumentado las expectativas, lo que ha generado lograr una mayor eficacia durante las crisis, las Naciones Unidas llamamientos para una intervención más rápida y más eficaz, con debían establecer un sistema de respuesta más coordinado y resultados claros y cuantificables. Los gobiernos, la sociedad y, se aprobaba un plan con ese fin. sobre todo, las personas a quienes ayudamos nos piden una mayor rendición de cuentas. Dos decenios más tarde, el sistema elaborado en dicho plan ha adquirido todavía mayor importancia. Los conflictos persis- En este documento se presenta el plan y el presupuesto de tentes, el aumento de la población, la rápida urbanización, la OCHA para 2012 y 2013. Nos proponemos reforzar nuestras op- degradación ambiental, la escasez de agua, la subida de los eraciones en todas las áreas durante esos años, tomando como precios de los alimentos y el cambio climático son solo algunos base las reformas en curso en el sistema humanitario mundial. de los factores que han dado lugar a emergencias humanitarias Necesitamos un sistema que sea inclusivo y flexible. más amplias, más graves y más complejas que nunca. La rapidez del cambio, el aumento de la carga de trabajo y las Al mismo tiempo, el poder se está desplazando y ha iniciado crecientes dificultades financieras exigen un grado sin preceden- una evolución desde las estructuras gubernamentales tradicio- tes de creatividad y flexibilidad de las instituciones internacio- nales a una multiplicidad de agentes cívicos y privados que nales, y están poniendo a prueba la capacidad de OCHA y sus tienen una vida cada vez más interconectada. Ello tiene profun- asociados. Con este plan bienal, estoy firmemente convencida das repercusiones en la forma en que realizamos nuestra labor. de que OCHA puede hacer frente al desafío y superarlo. Las nuevas realidades políticas y económicas surgidas a lo lar- go del pasado decenio han puesto en tela de juicio, en forma dramática, los antiguos supuestos y modelos. La forma en que respondemos y la calidad de esa respuesta son objeto de un Valerie Amos examen cada vez más profundo, y cada vez hay más personas Secretaria General Adjunta de Asuntos Humanitarios y que trabajan en más lugares a mayor costo. Coordinadora del Socorro de Emergencia Diciembre de 2011 Valerie Amos en el Programa móvil de salud y nutrición de emergencia, respaldado por Save the Children, en Bisle Kebele, Shinile Woreda, zona de Shinile (Etiopía). © Jiro Ose OCHA EN 2012 Y 2013 PLAN Y PRESUPUESTO 1 PANORAMA GENERAL Centenares de trabajadores migrantes esperan en fila para recibir alimentos en un campamento de tránsito cerca de la frontera entre Túnez y Libia. © OCHA/David Ohana En 2011 el mundo registró un cambio significativo, en particular Sahel, los indicadores apuntan a niveles alarmantes de escasez una serie de crisis que sometieron a prueba la capacidad mundial de alimentos. La existencia de aproximadamente 1 billón de de atender las necesidades humanitarias. Demostraciones y personas crónicamente hambrientas en todo el mundo subraya protestas en toda África del Norte y el Oriente Medio ofrecieron la importancia de la seguridad alimentaria a largo plazo. a los afectados la oportunidad de manifestar su opinión y generaron nuevas esperanzas de conseguir sociedades mejores Hay señales de mejora recientes en algunas partes del mundo. y más abiertas. Pero al mismo tiempo se produjo el deterioro Entre ellas cabría citar el caso de Haití, donde las organizaciones de los servicios sociales y aparecieron graves preocupaciones humanitarias están colaborando estrechamente con el Gobierno humanitarias en algunos países afectados. para transferir las responsabilidades y acelerar los esfuerzos de recuperación, y el de Uganda, donde la mayoría de las personas En África oriental la sequía dejó más de 12 millones de personas desplazadas por la violencia han regresado a sus hogares y en situación de necesidad desesperada, y en Somalia se registró ha mejorado la seguridad alimentaria. En cambio, la situación una hambruna general. Millones de personas de otras partes en muchos países continúa siendo frágil y algunos de los que del mundo continuaron soportando los efectos de catástrofes reciben ayuda actualmente continuarán necesitando asistencia naturales y conflictos prolongados, con todas sus secuelas. En en los años próximos. muchos casos las personas ya afectadas por crisis tuvieron que hacer frente a nuevas amenazas y sus medios de subsistencia Para responder a estos desafíos no basta con formular una resultaron todavía más inseguros como consecuencia de respuesta humanitaria eficaz: hay que prepararse también para los efectos del cambio climático y las incertidumbres de la nuevas crisis, aumentar la capacidad de resistencia y colaborar economía mundial. Un terremoto en el Japón puso de manifiesto con los agentes del desarrollo para abordar las causas profundas que incluso los países con ingresos elevados y mecanismos de los desastres. No hay otra opción: debemos establecer un sofisticados de preparación pueden ser víctimas de desastres. sistema de respuesta humanitaria verdaderamente inclusivo. Por otro lado, en 2011 las controvertidas elecciones de Côte En esta reseña breve se describe qué hará OCHA para continuar d’Ivoire dieron lugar a una violencia generalizada en el país, colaborando con sus asociados a fin de garantizar una respuesta muertes injustificadas y desplazamientos de personas de sus eficaz a los desafíos que nos esperan. hogares. El nacimiento de un nuevo país en Sudán del Sur, el miembro más reciente de las Naciones Unidas, fue un hito OCHA hace todo lo posible por atraer a una mayor variedad que se produjo en general en condiciones pacíficas, pero fue de asociados de todo el planeta. En los dos próximos años, seguido de violencia y desplazamientos de personas. El cólera estableceremos nuevas relaciones y reforzaremos las ya se propagó en África central y Haití, e inundaciones masivas existentes con los gobiernos, las organizaciones regionales, las dieron lugar a nuevos sufrimientos y pérdidas de medios de agencias de respuesta humanitaria, las compañías privadas, los subsistencia y de hogares en Pakistán, Colombia, Asia suroriental grupos cívicos y los expertos en tecnología de todo el mundo. y América Central. Mediante contactos de alto nivel y la coordinación operacional En Yemen, nos encontramos en medio de una crisis creciente en el Cuerno de África, el sistema de las Naciones Unidas está debido a los conflictos, a la sequía y a los desplazamientos de un entablando una nueva relación con los gobiernos y los agentes gran número de personas. En Siria se intensifica la alarma ante el humanitarios del mundo islámico, en particular mediante la prolongado enfrentamiento entre el Gobierno y sus opositores, firma de un memorando de entendimiento con la Organización que podría tener importantes consecuencias humanitarias. En el de Cooperación Islámica. Estamos ampliando también nuestra 2 www.unocha.org/ocha2012-13 asociación con