ACTA DE LA VII ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACIÌN DE ENTIDADES LOCALES DEL PIRINEO ARAGONÉS (ADELPA)

Boltaña, 29 de enero de 2005

ORDEN DEL DÈA:

1º.- LECTURA Y APROBACIÌN DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA ANTERIOR ASAMBLEA GENERAL DE 25 DE OCTUBRE DE 2003

2º.- INFORME DE GESTIÌN. DEBATE Y APROBACIÌN

3º.- MANIFIESTO DEL PIRINEO

4º.- APROBACIÌN DE RESOLUCIONES

 Financiación específica y suficiente para la Red Natura 2000 en el Pirineo

 Situación de las telecomunicaciones en el Pirineo Aragonés

 Papel interlocutor de Adelpa en las políticas del sector de la nieve del GA

 Ayudas de Fondos Europeos para el desarrollo rural

5º.- APROBACIÌN DEL PRESUPUESTO ANUAL

6º.- RUEGOS Y PREGUNTAS LUGAR: Casa de Cultura de Boltaña HORA: 11 h.

ASISTENTES:

Presidente de ADELPA, Alcalde del Ayuntamiento de : Pedro Santorromán Ayuntamiento de : Joaquín Paricio Ayuntamiento de : José Vicente Torres Ayuntamiento de Boltaña: José Manuel Salamero Ayuntamiento de : Jaime Vicente Franco Ayuntamiento de Gistaín: Josó Loste Ballarín Ayuntamiento de : Enrique Campo Sanz Comarca de : Enrique Campo Sanz Ayuntamiento de : Francisco Borra Ayuntamiento de : José María Jarne Campo Ayuntamiento de : Natalia Aventín Ballarín Ayuntamiento de Castejón de Sos: María Pellicer Raso Comarca del Alto Gállego: Mariano Fañanás Blanc Ayuntamiento de : José Franch Aventín Ayuntamiento de Arén: Miguel Gracia Ferrer Mancomunidad de la Oriental: Miguel Gracia Ferrer Ayuntamiento de Sabiñánigo: Jesús Lacasta Clemente Comarca de la Ribagorza: José Mª Agullana Palacín Ayuntamiento de : Navidad Cereza Saura Ayuntamiento de : Jesús Ricou Sanz Ayuntamiento de Capella: Angela Sarriera Socias Ayuntamiento de : Carmen Mas Vidal Ayuntamiento de Camporrells: José Guillén Zanuy Ayuntamiento de : Luis M. Rabal Almazor Ayuntamiento de : Higinio Ciutad Adillón Ayuntamiento de : Luis Estaún García Entidad Local Menor de Gavín: Javier Aínsa Entidad Local Menor de Tramacastilla de Tena: César Valero Ayuntamiento de Tella-Sin: Rosa Pallaruelo Ayuntamiento de : Carlos Borra Bernad Ayuntamiento de Pueyo de Araguás: Jesús Buetas Coronas Ayuntamiento de Sallent de Gállego: José Luis Sánchez Sáez Comarca de la Jacetania: Alfredo Terrén Zaborras Ayuntamiento de Puente la Reina de : José M. Pérez Pozo Ayuntamiento de Aísa: José Luis Galindo Gil Ayuntamiento de Villanúa: Luis Sieso Esteban Ayuntamiento de : Luis Gutiérrez Larripa Ayuntamiento de : José Luis López Ayuntamiento de Plan: José Mª Fantova Aused Ayuntamiento de Artieda: Alfredo Solano Calvo Ayuntamiento de Biscarrués: José Torralba Marcuello Ayuntamiento de : Teresa Jaime Paul Ayuntamiento de Aínsa-Sobrarbe: Martín Beneded Campo Ayuntamiento de : Ramón Miranda Torres Ayuntamiento de Seira: José Mª Aventín Guillén

REPRESENTADOS:

Ayuntamiento de Fiscal Ayuntamiento de Sigüés Ayuntamiento de Aragüés del Puerto Ayuntamiento de Ayuntamiento de Puente de Montañana Ayuntamiento de Sahún Ayuntamiento de Santa Cruz de la Serós Ayuntamiento de Sesué Ayuntamiento de Ayuntamiento de Ayuntamiento de Ayuntamiento de Villanova Ayuntamiento de Ayuntamiento de Ayuntamiento de Murillo de Gállego Ayuntamiento de Yésero Ayuntamiento de Ansó Ayuntamiento de Estopiñán del Castillo Ayuntamiento de Naval Ayuntamiento de de Jaca Ayuntamiento de Santaliestra y San Quílez Ayuntamiento de Peñas de Riglos Mancomunidad del Alto Ésera

1º.- LECTURA Y APROBACIÌN DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA ANTERIOR ASAMBLEA GENERAL DE 25 DE OCTUBRE DE 2003

Los presentes aprueban por unanimidad el acta de la anterior Asamblea General, de fecha 25 de octubre de 2003, remitida previamente por correo ordinario a todos los socios.

2º.- INFORME DE GESTIÌN. DEBATE Y APROBACIÌN

 PAPEL INTERLOCUTOR DE ADELPA EN LAS POLÈTICAS DEL SECTOR DE LA NIEVE DE ARAGÌN

La Comisión Ejecutiva de ADELPA celebrada el día 28 de enero de 2004, acordó reivindicar el papel interlocutor de ADELPA en las políticas del sector de la nieve del Gobierno de Aragón. Por este motivo elaboró y aprobó, en la reunión de 6 de abril de 2004, un documento en el que se ha plasmado la postura de la Asociación. ADELPA se plantea el objetivo de, mediante su interlocución, equilibrar y acercar posturas, defendiendo y promoviendo los intereses de los Ayuntamientos del Pirineo, a la vez que estableciendo vías de entendimiento con estamentos que en ocasiones pueden parecer enfrentados con cualquier iniciativa de desarrollo. En definitiva, se trata de buscar un desarrollo equilibrado y sostenible, cuya iniciativa corresponde al territorio del Pirineo, su gente, y en su representación a los Ayuntamientos, valorando en su justa medida la necesidad de presencia humana y actividad económica para la conservación del territorio. En esa línea de conjugar desarrollo y calidad de vida, en el momento actual ADELPA analiza la necesidad de impulsar una Ley del Pirineo y la ordenación del sector de la nieve mediante la elaboración de un nuevo plan estratégico que regule las situaciones singulares del Pirineo Aragonés. Se trata de demostrar que la actividad económica necesaria en una zona como el Pirineo Aragonés, no tiene porqué significar un deterioro para el medio ambiente y que se pueden conjugar todas las posturas (Ayuntamientos, Gobierno de Aragón, colectivos sociales, etc.), mediante una interlocución que desde ADELPA se ha acordado fomentar. Para tratar de este tema y desarrollar la interlocución de la Asociación, a lo largo del pasado año, el presidente de ADELPA ha mantenido reuniones con el Consejero de Industria, con ARAMÌN, con asociaciones ecologistas y con la Federación Aragonesa de Montaña.

 COMISIÌN DEL AGUA DE ARAGÌN

El pasado 22 de abril de 2003 la Comisión del Agua de Aragón celebró en Zaragoza su primera sesión con un acto institucional en el que quedó constituido este órgano consultivo y de participación. Esta Comisión depende del Instituto Aragonés del Agua y su creación se enmarca en la Ley de Ordenación y Participación en la gestión del Agua de Aragón. Pretende canalizar el debate social en materia de agua e infraestructuras y potenciar el consenso hidráulico. Tras un año de paralización, el 26 de mayo de 2004 se constituyó dicha Comisión del Agua, en la que se ha conseguido la representación de todos los colectivos: agentes sociales, entidades, instituciones y asociaciones que tienen relación con el agua en la Comunidad de Aragón. ADELPA, al ser la única asociación representativa de entidades locales que tiene por objeto la defensa de los afectados por obras de regulación, y, a tenor del artículo 46 de la Ley de las Cortes de Aragón 26/2003 de 30 de diciembre de 2003, de Medidas Tributarias y Administrativas, cuenta, actualmente, con cuatro representantes en esta Comisión. El Presidente de ADELPA forma parte de la comisión permanente de este foro. Además se han creado cuatro ponencias, en las que también tiene representación ADELPA; la ponencia —Obras del Pacto del Agua“ analiza además del Pacto, las infraestructuras más problemáticas, como Yesa, Biscarrués y Santaliestra; la de —Estudio de calidad de aguas“ trata con carácter general desde los abastecimientos hasta la conservación de los ecosistemas; una tercera ponencia es —Bases de la política del agua de Aragón“, y la última se denomina —Plan de infraestructuras hidráulicas“.

 AYUDAS PARA ENTIDADES LOCALES EN MATERIA DE MEDIO NATURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

En la reunión de la Comisión Ejecutiva de ADELPA de 19 de mayo de 2004, ante la petición de varios Ayuntamientos del Pirineo aragonés y de las Comarcas de Sobrarbe, Jacetania y Alto Gállego, se trató el contenido de la Orden de 15 de abril de 2004, de los Departamentos de Presidencia y Relaciones Institucionales y de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se efectuaba convocatoria para el año 2004 de ayudas para actuaciones a realizar por las entidades locales en materia de medio natural y desarrollo sostenible. Se observó que la mencionada Orden reducía a la mitad la cantidad que los Ayuntamientos de las Zonas de Influencia Socioeconómica de Espacios Protegidos, Refugios de la Fauna Silvestre y Reservas de Caza, venían recibiendo de la DGA por este concepto, por lo que se acordó solicitar al Gobierno de Aragón que se garantizara el mismo criterio de reparto que en años anteriores, e, igualmente, solicitar una entrevista con el Director General del Medio Natural del GA, Alberto Contreras. En dicha reunión, celebrada el 18 de junio, y a la que fue invitada la Comisión Permanente de ADELPA, el Director General comunicó que las ayudas a los Ayuntamientos afectados, serían, como mínimo, las mismas que en años anteriores. Desde la Asociación se tuvo conocimiento de que, efectivamente, se ha logrado que las ayudas recibidas para este año sean las mismas que otros años.

 REGLAMENTO DE LA LEY 5/2004 DE CAZA DE ARAGÌN

ADELPA desde el principio se ha interesado en la elaboración de la Ley de Caza de Aragón, dada la relevancia de esta cuestión en la zona pirenaica y la preocupación manifestada por estos Ayuntamientos a lo largo de la tramitación de la Ley. Este año, desde ADELPA se tuvo conocimiento de la existencia del Borrador que desarrolla la Ley 5/2002, de 4 de abril, de Caza de Aragón, por lo que con fecha 12 de abril de 2004, según acuerdo tomado por la Comisión Ejecutiva el 6 de abril, se solicitó al Consejero de Medio Ambiente de la DGA dicho borrador. Este Departamento ya había expresado con anterioridad, en el año 2002, su disposición de ofrecer a ADELPA la participación en la elaboración de citada norma. Este borrador se puso a disposición de los socios a través de la Intranet de la página web de ADELPA, para que se hicieran las consideraciones que cada socio deseara plantear, con el fin de incluirlas en el documento de propuestas que ADELPA formuló ante el Departamento de Medio Ambiente de la DGA. El conjunto de alegaciones recogidas por ADELPA fue presentado ante el Departamento de Medio Ambiente y se concertó una entrevista con el Director del Medio Natural, la cual tuvo lugar el día 18 de junio. En esta reunión, dicho Director comentó que no conocía a fondo las propuestas presentadas por ADELPA, que estaban siendo examinadas por los técnicos y entregó un borrador con algunos comentarios que éstos estaban realizando a las mismas.

 AGENDA 21

El pasado 21 de septiembre se presentó en Boltaña la Agenda 21 Local de Sobrarbe, la primera de Aragón que comprende toda una comarca. Esta Agenda 21 es el instrumento que va a regir las líneas de desarrollo que van a seguir tanto la Comarca como los Ayuntamientos. En la presentación de la Agenda 21 Local se resumió el proceso de elaboración y se dio a conocer el Plan de Acción Local con especial detalle en los 14 proyectos priorizados en los foros, los cuales van dirigidos a: realizar estudios de medidas agroambientales, la apertura de guarderías, establecer medidas para la conservación y recuperación de la calidad ecológica de los ríos Ara y Cinca, dar un impulso a la depuración en los núcleos de la comarca, establecer líneas de promoción de la vivienda de protección oficial, ampliar la actual cobertura de las conexiones ADSL y RDSI en todos los municipios del Sobrarbe, y atender a la mejora y ampliación de especialidades médicas. Los ciudadanos y la Administración van a poder ir comprobando la evolución de estos proyectos, y actualizando los programas, si es necesario. A principios de octubre ha comenzado la andadura de la Agenda 21 Local en Jaca, estableciéndose grupos de trabajo para abordar los diferentes aspectos relacionados con la aplicación de la Agenda y lograr la mayor implicación personal y social posible. Dado que ADELPA fue pionera en la organización de la Agenda 21 en el Pirineo aragonés, y que esta actividad de la Asociación es conocida en ámbitos nacionales, la Asociación ha sido invitada a formar parte de la Red Agenda 21, que es un comunidad virtual de intercambio de información sobre la Agenda 21 Local.

 LIMPIEZA DE LAS ZONAS DE RIESGO EN LOS CAUCES FLUVIALES DEL PIRINEO

En su día, desde ADELPA se hizo un estudio sobre la Situación de Zonas de Riesgo en los Cauces Fluviales del Pirineo, con datos facilitados por los Ayuntamientos del Pirineo, y posteriormente se remitió a la Diputación Provincial de . Este estudio era consecuencia de la problemática detectada por ADELPA en cuanto a las inundaciones y graves riesgos que provoca la acumulación de materiales en zonas de riesgo, motivada por la intervención de obras hidroeléctricas en la mayor parte de los mismos, y también, en el extremo opuesto, por la extracción de áridos de forma indiscriminada y en puntos desaconsejables de los cauces fluviales. Por todo ello, la Comisión Ejecutiva de ADELPA reunida el 19 de mayo de 2004, acordó solicitar a la DPH que instara a las administraciones competentes (Confederación Hidrográfica del Ebro, DGA), a que realicen trabajos de limpieza de los cauces en los puntos de riesgo, siempre con las licencias oportunas, mediante la extracción de materiales en los lugares y la forma adecuada, eliminando así los riesgos de inundación, y cumpliendo, igualmente, una función medioambiental.

 COMUNICACIONES

Túnel de Benasque-Luchón: En julio de este año ADELPA remitió al Presidente de la Asociación Pro-Túnel de Benasque, D. José Güerri, conforme a la Resolución aprobada por la Asamblea General de ADELPA, un escrito de apoyo al proyecto de construcción de Túnel de Benasque œ Luchón, como vía de comunicación esencial entre ambos lados de la cordillera pirenaica, vital para favorecer el desarrollo y las comunicaciones en la zona, y revalorizar los recursos existentes. A consecuencia de ello, el presidente de la Asociación Pro-Túnel invitó al Presidente de ADELPA a una reunión celebrada el 21 de julio en el Ayuntamiento de Luchón, como componente de la delegación aragonesa, integrada por dieciocho personas. A esta reunión acudieron igualmente representantes del Gobierno de Aragón, de municipios del Pirineo aragonés y de las comarcas pirenaicas. Las conclusiones de la jornada están plasmadas en un informe que se remitió a ADELPA, en el que se expresa, entre otras cosas, la necesidad de crear un consorcio de las partes afectadas, inscrito dentro de un programa transfronterizo INTERREG III, para poder realizar estudios de viabilidad del proyecto de realización del Túnel Benasque œ Luchón.

Eje Pirenaico: Se encuentra en fase de construcción el tramo -Fiscal y se encuentra en fase de estudio la mejora del tramo Fiscal-Túnel de Balupor, y la mejora del tramo del Cotefablo. En cuanto al tramo Campo-Castejón de Sos, el Ministerio de Fomento planea retomar un proyecto que existía en el año 95 entre otras alternativas, ya que se trata de un tramo muy complicado.

 PARTICIPACIÌN GRUPOS PRODER Y LEADER

En octubre de 2004 el Presidente de ADELPA participó como ponente en unas Jornadas sobre las Zonas de montaña y su problemática específica, que se celebraron el día 25 de dicho mes en Aguilar de Campoo, y que organizó la Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. En dichas Jornadas, que fue un encuentro de Grupos de Acción Local, se acordó, entre otras cosas, la creación de un grupo de trabajo permanente para la reflexión y elaboración de propuestas de los grupos de acción local españoles ante las autoridades nacionales y europeas en materia de políticas de montaña. El objetivo es, pues, la creación de un Grupo de Cooperación Interterritorial en el ámbito de la Iniciativa Comunitaria Leader +, para la defensa y reivindicación de Fondos Europeos para zonas de montaña. A partir de entonces el Presidente de ADELPA participa en las reuniones preparatorias para elaborar un documento con los objetivos del citado grupo.

 SUSTITUCIÌN DE LOS TRAC EN EL PIRINEO ARAGONÉS

A lo largo de todo el año desde ADELPA se ha hecho un seguimiento de la situación de la sustitución de los teléfonos TRAC en los núcleos afectados del Pirineo aragonés, ya que existe una preocupación constante en la Asociación por este tema. Con fecha 12 de julio de 2002 se publicó la Ley 34/2002 de Servicio de la Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, y en sus Disposiciones Adicionales traspone una Directiva europea en la que se incluye en el concepto de servicio universal , que la conexión a la red telefónica debe permitir la transmisión de datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. El sistema TRAC, instalado en algunos núcleos del Pirineo aragonés, no permite este acceso a Internet demandado por la Ley 34/2002, por lo que Telefónica está obligada a la sustitución de este sistema por otro que si lo permita. En ADELPA se tuvo conocimiento, a través de las reclamaciones recibidas, de la lenta y, en algunos casos, inexistente sustitución del sistema TRAC. De igual forma, continuamente se ha ido consultando la página web de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones para transmitir la información a los ayuntamientos afectados por esta situación. También se les ha informado de la forma de reclamar si no eran atendidos correctamente por Telefónica. En esta Asociación se sigue trabajando sobre este tema, ya que se siguen recibiendo quejas de los usuarios. Se tiene constancia de que la mayoría de los usuarios que han solicitado la sustitución del sistema TRAC no han sido atendidos correctamente o, en su defecto, han sido ignorados por la compañía. Además, en los casos en los que se ha sustituido, el cambio ha sido muy lento, y por otros sistemas que dan los mismos problemas (GPRS), casi los mismos que el TRAC, y que tampoco permite un correcto acceso a la línea telefónica fija, ni a Internet.

 MOCIÌN SOBRE LA REDUCCIÌN DE TARIFAS ELÉCTRICAS EN LOS MUNICIPIOS DEL PIRINEO ARAGONÉS

La Comisión Ejecutiva de ADELPA en su reunión de 6 de abril de 2004 acordó aprobar una moción presentada desde el Ayuntamiento de Castejón de Sos, en el que se instaba a la empresa ENDESA DISTRIBUCIÌN ELÉCTRICA, S.L. a una reducción de las tarifas eléctricas a los consumidores de los municipios del Pirineo aragonés, y por extensión a todos los municipios afectados por Centrales Hidroeléctricas, al objeto de paliar los evidentes desequilibrios existentes entre las zonas cedentes de agua y las zonas industriales que reciben la energía transformada. Desde ADELPA se remitió este acuerdo a la empresa ENDESA, y a todos los Ayuntamientos pertenecientes a la Asociación para que hicieran lo propio. Parece que ENDESA ha contestado a todos de la misma forma, a través de una carta donde comunica que no es potestad de esa empresa la reducción de tarifas, sino que corresponde al Gobierno de la Nación tanto su aprobación como su modificación.

 LIMPIEZA DE IBONES EN EL PIRINEO

En junio de este año, en ADELPA se tuvo conocimiento de que ENDESA había retomado el proyecto destinado a la retirada de restos de obra civil en ibones del Pirineo. Desde la Asociación se observó que en el actual proyecto no se contemplaba actuar en el ibón de Llauset, enclavado en un barranco lateral del río Noguera Ribagorzana, y que si que estaba incluido en la memoria elaborada por PRAMES en 1994 para tal fin. Siendo que ADELPA en su día fue una de las entidades impulsoras de este proyecto, y al considerar que esta omisión se podía deber a un olvido involuntario, la Asociación solicitó a ENDESA que incluyeran la limpieza del ibón de Llauset dentro de las actuaciones proyectadas, dado el alto valor ecológico y ambiental de esa zona. De esta manera se ha conseguido que, efectivamente, fuera incluido en dichas actuaciones, que en la actualidad ya han comenzado.

 INFORME DE ADELPA SOBRE PREVENCIÌN DE INCENDIOS FORESTALES EN EL PIRINEO ARAGONÉS, Y MEDIDAS AGROAMBIENTALES

En agosto de 2004 ADELPA elaboró un informe sobre Prevención de Incendios Forestales en el Pirineo aragonés, en el que se estudian las causas de estos incendios, relacionados con el cambio de uso del suelo y la evolución de los recursos hídricos. Se enumeran igualmente los efectos tanto ecológicos como económicos de los incendios forestales. En la actualidad la lucha contra los incendios forestales se ha centrado casi exclusivamente en la extinción, olvidando la prevención y la correcta planificación forestal enmarcada en una buena ordenación del territorio. La ganadería y la agricultura tienen mucha importancia en el Pirineo para el mantenimiento de la población y del medio. Es por ello que la defensa de estas actividades tradicionales evita el cambio de uso de las tierras, impide el abandono del pastoreo, la acumulación de materia vegetal en el suelo y reduce considerablemente las posibilidades de que se produzca un incendio forestal. En este sentido, uno de los principales esfuerzos de ADELPA ha ido encaminado a la aplicación de ayudas agroambientales en todo el territorio del Pirineo aragonés, y al incremento de dichas ayudas , considerando que las mismas pueden incidir tanto directa como indirectamente, en la prevención de incendios a través del fomento de determinadas prácticas agrícolas y ganaderas, aparte de los restantes beneficios ambientales, económicos y sociales que pueden significar. Hay que recordar por otra parte que, en lo que a la cuestión medioambiental se refiere, un elevado porcentaje del territorio del Pirineo aragonés se encuentra incluido en la Red NATURA 2000 de espacios protegidos a escala comunitaria (LICs y ZEPAs), lo que conlleva que sean zonas menos favorecidas en cuanto a determinadas actuaciones entre las que se incluyen las agrícolas y ganaderas. Las medidas agroambientales gestionadas desde el Departamento de Agricultura de la DGA en un principio no fueron diseñadas para su aplicación en estas zonas, pero estas medidas tendrían que servir para el desarrollo alternativo y compatible con los objetivos medioambientales de la Red, independientemente de las medidas exclusivas para estas zonas LICs y ZEPAs, que son necesarias. Las conclusiones de este estudio es que hay una serie de herramientas que se podrían utilizar en la actualidad en la prevención de incendios, como son: que las medidas agroambientales contemplen la adecuada introducción de carga ganadera en montes y bosques. Igualmente, que se incentiven las ayudas del Gobierno de Aragón para el fomento de inversiones y acciones de desarrollo y ordenación de bosques de propiedad privada y de Entidades Locales. Y por último, que se fomente la investigación y la puesta en práctica de los avances y estudios que ya existen sobre estas materias (Servicio de Investigación Agroalimentaria de la DGA, Instituto Pirenaico de Ecología...), que pueden significar un auténtico giro en la gestión del territorio, necesario entre otras cosas para la prevención de incendios.

 INTRANET DE ADELPA

A largo de todo este año se ha actualizando la página web de ADELPA y se ha ido introduciendo en la Intranet de la Asociación toda la documentación considerada de interés para los socios, tales como: - Borrador del Reglamento que desarrolla la Ley 5/2002, de 4 de abril, de Caza de Aragón. - Anteproyecto de la Ley de Urbanismo. - Borrador de Ley de Vías Pecuarias de Aragón. - Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la gestión de Parques Nacionales.

 REPRESENTACIÌN DE ADELPA EN DIFERENTES JORNADAS

Los días 26, 27 y 28 de marzo se celebraron en Castejón de Sos unas Jornadas sobre —Los Pirineos: Turismo y Comunicaciones“, en las que el Presidente de ADELPA participó como moderador de las diferentes conferencias impartidas. Una de las ponencias de dichas Jornadas estuvo a cargo de D. Albert Serratosa, titulada: —Pasado y futuro de los Pirineos: Infraestructuras y turismo“ . Posteriormente, y gracias a la colaboración del Presidente de la Asociación de exparlamentarios de las Cortes de Aragón, esta conferencia ha sido incluida en el nº 6 de la Revista de Estudios Territoriales del Pirineo Aragonés, que publica ADELPA.

Por otra parte, el presidente de ADELPA fue invitado a acudir al XXII Consejo Plenario de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos, que se celebró en La Seu D´Urgell, los días 16 y 17 de septiembre de 2004. Como consecuencia de ello, este año ha sido invitado, por parte de Joan Ganyet, Secretario General de la Comunidad de los Pirineos, a participar como ponente en el Congreso previo al XXIII Consejo Plenario, y cuyo tema es —El futuro de las montañas en la Unión Europea del s. XXI“.

Igualmente, ADELPA participó, a través de su presidente, en la VII Jornada Aragón Midi- Pirénées, que se celebró en Zuera y Utebo los días 19 y 20 de noviembre, dentro del taller de trabajo sobre comunicaciones y transportes pirenaicos.

 REVISTA DE ADELPA

En otoño de 2004 se ha publicado el nº 6 de la Revista de Estudios Territoriales del Pirineo Aragonés, con sus habituales secciones: —Los miembros de ADELPA escriben“, —Desarrollo Sostenible“, —Agua y Territorio“, —Urbanismo e infraestructuras“, y una nueva sección —Actualidad“ en la que se dan cabida los temas más candentes del momento. La revista ya ha sido remitida a todos los socios de ADELPA. Asimismo se ha enviado a entidades, organismos públicos y asociaciones a los que pudiera interesar su contenido.

 CONVENIO DPH-ADELPA

Se remitió a la Diputación Provincial de Hueca el Informe Anual de las actividades realizadas por la Asociación en el año 2003, conforme a lo estipulado en el Convenio entre la DPH y ADELPA, con fecha 30 de mayo de 2000. De esta forma ya se ha recibido la subvención anual estipulada por un importe de 24.040 ⁄.

 INVERSIONES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE EN LOS AYUNTAMIENTOS DEL PIRINEO ARAGONÉS

Como ya es sabido, el 9 de marzo de 2004 se firmó un segundo Protocolo entre el MIMAM y algunos Ayuntamientos del Pirineo, para actuaciones en el medio hídrico. Algunos Ayuntamientos quedaron excluidos, según el MIMAM por no estar sus obras incluidas en el listado de las presentadas por ADELPA en su día, de forma que estos municipios han expresado su malestar, puesto que muchos de los Ayuntamientos que firmaron este nuevo Protocolo en marzo, tampoco tenían sus actuaciones incluidas en dicho listado. Algunos Ayuntamientos incluidos en este Protocolo también han expresado su malestar a ADELPA porque aún no se ha firmado ningún convenio correspondiente a este segundo Protocolo. En la Comisión Ejecutiva de ADELPA de 19 de mayo de 2004 se acordó solicitar que se mantenga la línea de actuaciones hídricas. Mediante la firma de Protocolos y Convenios, sin condicionantes y con todos los Ayuntamientos del Pirineo aragonés, siendo el único interlocutor para la firma de estos Protocolos ADELPA. En esta línea, a finales de octubre de 2004, el Presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro manifestó públicamente la intención de reunirse con representantes de ADELPA para tratar este tema, y formar una Comisión paritaria con ADELPA para impulsar estas inversiones.. Por último, hay que señalar que en los PGE para 2005, hay dos millones y medio de euros destinados a reorientar lo que en teoría se llamaban los Protocolos del Pirineo y que se ha venido a denominar Ciclo Integral del Agua. Con este Ciclo se quiere dar una mayor racionalidad a las inversiones de abastecimiento y saneamiento de aguas en el Pirineo. Se trata, en definitiva, de un plan que cierre el ciclo de agua en los municipios de montaña y que invierta donde sea necesario.

3º.- MANIFIESTO DEL PIRINEO

Se incluye este punto por acuerdo de la Comisión Ejecutiva. Se ha entregado el texto redactado a todos los asistentes.

El Presidente expones que el eje conductor que motiva este texto es: las estaciones de esquí y la representatividad de los Ayuntamientos. Nadie se opone a la Expo 2008, y supone un impacto asumible. Las ampliaciones de Formigal, Cerler y Castanesa no son más importantes. En cuanto a la representatividad de los Ayuntamientos, se presentan a elecciones cada 4 años, y eso les otorga la legitimación que tienen, y que a veces se pone en duda desde algunas instancias, e incluso se trata de usurpar.

Se abre el debate.

El representante del Ayuntamiento de Artieda cree que el punto 7 sobra y que lo quitaría. Pregunta si el punto 10 incluye también a las Comarcas.

El Presidente le responde que sí.

El representante del Ayuntamiento de El Grado dice que está de acuerdo con el punto 7 porque hay gente de fuera que pide restricciones aquí, especialmente gente de Zaragoza, y luego allí no se oponen a nada.

El representante del Ayuntamiento de Arén comparte esta opinión del representante del Ayuntamiento de El Grado, es decir, que hay que pedir lo mismo para Zaragoza que para el Pirineo.

El representante del Ayuntamiento de Graus comparte también esta opinión. Habla, por ejemplo de la Papelera de Montañana, a la que nadie se opone. Hay un doble rasero. Hay colectivos urbanos que han decidido que el Pirineo sea su Arcadia.

El Presidente hace hincapié en el punto 12, porque es necesario un Pacto, porque la montaña necesita a la ciudad y viceversa. El impacto ambiental hay que medirlo también por el beneficio social.

El representante del Ayuntamiento de Sallent de Gállego opina que es documento demasiado moderado, —templado“. Comparte opinión con los demás, porque se sufre aquí el desastre de vida que han creado en la ciudad, y que hace que no puedan vivir allí los fines de semana. Cree que han creado un medio inhóspito y agresivo con la montaña. Y son ellos los que piden el exceso de hormigón en carreteras. Opina que la alternativa a la nieve no existe, la única alternativa es la nieve. Las estaciones de esquí, en otros países, son compatibles con la defensa de la naturaleza Hay miles de personas que suben a esquiar, y esta demanda no está representada por los que se oponen al desarrollo de las estaciones de esquí. Antes hubo una forma de colonización y ahora hay otra, y las demás formas tradicionales ya se han perdido y no se pueden recuperar, por lo que hay que apostar por el desarrollo de estaciones de esquí.

El Presidente informa de que en la Radio escuchó que los franceses cuidan mejor el Pirineo. Esto no es cierto, lo que ocurre es que llueve más y es más verde, pero se han opuesto a la introducción de osos, a la Red Natura, etc. En cambio, aquí hay más de 200.000 has. de Red Natura.

El representante del Ayuntamiento de Artieda opina que el documento es —light“, pero que el punto 7 le parece una pataleta. Dice que las Entidades Locales tienen que actuar conforme a la ley, y si se cumple esto, los demás que digan lo que quieran.

El representante del Ayuntamiento de Biescas dice que hay que exigir coherencia a los que viene de fuera, es decir, que actúen de igual forma que en sus residencias habituales. Lo que se pretende es conservar, especialmente la población, cree que hay que reivindicar la legitimidad y representatividad de las Entidades Locales.

El representante del Ayuntamiento de Sallent de Gállego cree que no sólo existe la letra de la ley, sino también el espíritu, y esto ha de entenderlo quien aplica la ley. Opina que la humanización de los espacios es tan agresiva en la ciudad como en la montaña, que por hecho de vivir donde vivimos, ya estamos estropeando algo. Esto han de asumirlo igualmente el legislador y los conservacionistas, estamos inmersos en el consumo.

El Presidente dice que tienen más peso las emisiones difusas de las ciudades que todo lo que se hace en el Pirineo.

El representante del Ayuntamiento de Gistaín opina que es un documento moderado, pero se entiende poco. Dice que en Gistaín los ecologistas se han opuesto a la ampliación de la carretera. Propones que estos manifiestos se envíen a quienes redactan Directivas Marco para los Pirineos.

El representante del Ayuntamiento de Graus opina que se está dando demasiada importancia al punto 7, y se explica perfectamente su contenido en los antecedentes, donde se dice que tenemos poco poder mediático, y, además, se parte siempre de una postura urbana. Es fundamental la población e en el Pirineo, y también se incide en ello en los antecedentes del Manifiesto.

El representante de la Mancomunidad de Ribagorza Oriental comprende a los que dicen que el documento es moderado, pero hay que continuar luego en el día a día. Además no sólo está el debate de la nieve, sino también la mejora de las carreteras. Los ecologistas en esto se están excediendo. Opina que ocurre lo mismo en la prevención de incendios, también se equivocan los ecologistas al oponerse a quemar para limpiar. Pero el poder mediático los tienen las ciudades, eso es el problema. Por esto, lo que se pretende es mover este documento, y crear foros donde se defiendas estas ideas. Si quieren que se conserve esto, que nos paguen, y que se diga quién paga los costes de conservar el medioambiente y que se repercuta, si quieren que seamos los jardineros del Pirineo.

El representante del Ayuntamiento de Graus opina que se quiere conservar el medio con una visión urbana.

El representante del Ayuntamiento de Aínsa está de acuerdo en enviar el documento, cree que lo fundamental son los 12 puntos. Ya hubo un primer manifiesto con dos puntos sobre el agua que también eran para defender el territorio. Ahora, para defender el hombre y esto es resultado el trabajo de estos años, y lo fundamental es el consenso.

El representante del Ayuntamiento de Gistaín insiste en las Directrices, y que se están redactando.

El Presidente dice que existe un compromiso del Gobierno de Aragón de hacer llegar un borrador a la Asociación.

La representante del Ayuntamiento de Castejón de Sos dice que hay que exigir nuestro derecho a que se nos escuche, y este acuerdo de los representantes legítimos del Territorio ha de llegar a la Fiscalía, al Justicia y todos los organismos susceptibles de decidir en este territorio.

El representante del Ayuntamiento de Sallent de Gállego defiende una breve modificación en el párrafo 1º, y propone —aumentar la población“, y —tener nuevos espacios humanizados.

El representante del Ayuntamiento de Camporrells opina que es mejor que el documento sea conciso y escueto.

La representante del Ayuntamiento de Tella-Sin cree que alargar la redacción quita fuerza al documento. Dice que, analizando el punto 8, la alternativa no es sólo la nieve y segundas residencias, por eso en este punto se podría especificar que en —compensación y discriminación positiva“ se hace referencia a la generación de economías alternativas, y habría que ponerlo de forma más clara.

El Presidente aclara que se ha evitado concretar demasiado porque quita fuerza al Manifiesto. Las políticas concretas se pueden tratar en una posterior reunión de la Comisión Ejecutiva.

El representante del Ayuntamiento de Biescas cree que así está bien.

Se aprueba por unanimidad el siguiente Manifiesto:

MANIFIESTO DEL PIRINEO

Sin duda la característica más destacable del siglo XX recién concluido, es el paso de sociedades rurales, eminentemente agrarias y con economías autárquicas, frecuentemente de pura subsistencia, a sociedades urbanas, crecientemente industrializadas, con economías cada vez más abiertas, globalizadas e interdependientes. Esta transformación, que ha producido unos niveles de riqueza y de calidad de vida general en nuestra sociedad sin precedentes, ha originado también no pocas disfunciones y desequilibrios socioeconómicos y territoriales. El crecimiento de los grandes centros urbanos, además de generar problemáticas en este ámbito que resultaría muy prolijo enumerar y cuyo análisis no es en cualquier caso el objetivo de este documento, ha producido a lo largo de este tiempo un dramático proceso de vaciado demográfico de amplias zonas de territorios interiores, los cuales han concluido el mencionado siglo en una situación de práctica extenuación, por lo que no resulta exagerado plantearse, mirando al siglo recién iniciado, la viabilidad misma de dichas sociedades como tales. La ruina de las estructuras socioeconómicas tradicionales ha tenido consecuencias especialmente perversas en espacios físicos como las comarcas del Pirineo. Alejado de los grandes centros urbanos en los que, desde unas políticas puramente desarrollistas, se concentró desde el principio la planificación del desarrollo industrial, nuestro territorio ha sido contemplado a lo largo del siglo por los poderes económicos y políticos, únicamente como un espacio cedente de agua, energía y mano de obra baratas, desde una visión absolutamente depredadora de la utilización de nuestros recursos. Visión que profundizó el proceso de desertización humana, el desequilibrio respecto a los ámbitos territoriales que han venido disfrutando durante décadas de las plusvalías generadas por dichos recursos y ha sido sin duda la generadora de las mayores agresiones medio ambientales producidas en nuestro espacio. Además, la compleja orografía, la climatología extremada, la propia estructura fragmentada y dispersa de las explotaciones agroganaderas iniciales, e incluso el mismo proceso de desertización humana y envejecimiento de la población, han imposibilitado una transformación profunda del sector primario básico y la implantación de estructuras competitivas, en el marco de una agricultura y ganadería cada vez más especializadas, sin que las Políticas Agrarias Comunitarias hayan tenido gran incidencia en ese proceso de necesaria modernización y reforma de tales estructuras. La falta de inversiones en materia de infraestructuras y servicios generales, nos ha llevado a finalizar el siglo con un grave déficit en esta materia, el cual pone en entredicho el principio de igualdad de oportunidades de los territorios y las personas consagrado en nuestra Constitución. Este déficit se agrava en aquellos ámbitos en que las empresas suministradoras son privadas y se rigen únicamente por principios de rentabilidad económica, ajenos totalmente a las necesidades y los derechos de las personas. Finalmente, el creciente desarrollo del turismo en las tres últimas décadas, ha dado una cierta pujanza al sector servicios, que, en cualquier caso, a menudo adolece de graves problemas de falta de profesionalidad y especialización, y que, en ningún caso, puede por sí solo suplir el necesario equilibrio entre los restantes sectores, convirtiéndose en un monocultivo. El crecimiento del turismo, en aquellas zonas en que se ha producido con mayor incidencia, ha generado a menudo niveles de impacto y agresión sobre un entorno muy frágil, no siempre justificadas ni adecuadamente mitigadas. Dichas agresiones están siendo utilizadas por colectivos y sectores posicionados en actitudes que podríamos denominar integristas en relación con las problemáticas medioambientales, para reclamar medidas y soluciones que, poniendo el énfasis únicamente sobre el medio, se olvidan del hombre, tradicionalmente habitante en él y que ha sido capaz de transformarlo y utilizarlo, de acuerdo con las demandas y necesidades sociales de cada tiempo. En este sentido, queremos afirmar, solemnemente, que el Pirineo tal como hoy lo conocemos, no es la consecuencia de una creación espontánea y estática, sino de la acción del hombre en el medio y de la interrelación hombre-naturaleza a lo largo de los siglos. A tal punto, que en gran parte de los elementos de la cadena trófica que tenemos la obligación y la necesidad de preservar, se observa claramente la huella del ser humano. Sin embargo, contemplamos cómo esta visión de lo que vendría en llamarse ecologismo biológico, impregna frecuentemente incluso las políticas sectoriales en la materia. A menudo sus postulados resultan muy atractivos para una sociedad eminentemente urbana, la cual, consciente del deterioro sin precedentes producido en las ultimas centurias, especialmente en sus propios entornos, vuelve sus ojos a espacios afortunadamente mejor conservados como si de su propia Arcadia se tratara, antes que incidir en la recuperación de los espacios urbanos y periurbanos, tan gravemente degradados. De esta forma, los habitantes del Pirineo, nos sentimos a menudo rehenes de las inquietudes medioambientales de una sociedad que intenta redimir sus desmanes en la materia, imponiéndonos unas políticas medioambientales que en absoluto han sido consensuadas con quienes aquí vivimos, que se olvidan por completo de la necesidad de el hombre en el espacio y del derecho de éste a vivir con dignidad y a desarrollarse en todos los aspectos en dicho espacio. También nos sentimos víctimas de la visión puramente economicista y especuladora de las grandes empresas suministradoras de servicios, para las que el hombre viviendo en el Pirineo no resulta rentable y, por tanto, ni siquiera es contemplable desde el punto de vista empresarial. Así pues, desde concepciones e intereses que inicialmente pudieran parecer antagónicos, parece coincidirse sin embargo en una cuestión: obviar al hombre que habita nuestras montañas y nuestros valles al que, en el mejor de los casos, se contempla como un actor secundario, cuando no como un agresor implacable del medio en el que vive y que ha contribuido a configurar. Consecuentemente, los responsables locales de las comarcas pirenaicas, como representantes más directos y cercanos del territorio y sobre todo de las personas que en el viven,

MANIFESTAMOS: 1. Nuestro derecho, como hombres y mujeres del Pirineo, a vivir aquí con dignidad.

2. La urgencia de que este territorio tenga un horizonte de progreso, desarrollo y esperanza para los que lo habitamos.

3. La demanda de que los poderes públicos articulen medidas compensatorias de las afecciones impuestas a nuestras comarcas por una sociedad, que nos ha exigido innumerables sacrificios para obtener agua de calidad y energía barata para su progreso.

4. La conveniencia de recordar a las Administraciones y a la sociedad, que el Pirineo tal como hoy lo conocemos, es la consecuencia de la acción del hombre en el medio y de la interrelación hombre-naturaleza a lo largo de los siglos.

5. La exigencia de que sea tenida en cuenta nuestra opinión a la hora de diseñar las políticas conservacionistas de un entorno que somos los más interesados en preservar.

6. La apuesta por modelos medioambientales protagonizados por las gentes que vivimos en el territorio, acordes con la vida pirenaica, y compatibles con modelos de desarrollo territorial que combinen actividades tradicionales con otras de reciente implantación.

7. La petición a quienes nos exigen determinadas restricciones medioambientales en nuestro territorio, de que reclamen iguales limitaciones en el entorno donde habitualmente viven.

8. La reivindicación de contar con una Normativa específica para las zonas de montaña, que contemple el futuro de una zona tan peculiar como la nuestra de forma global, en términos de equilibrio, desarrollo, compensación y discriminación positiva.

9. El derecho a vivir con un nivel digno de servicios e infraestructuras, superando el grave déficit que venimos arrastrando en cuestiones tan cruciales como comunicaciones, telecomunicaciones, infraestructuras industriales y turísticas, como garantía de futuro.

10. El reconocimiento de las Entidades Locales del Pirineo como máximos representantes y más directos interlocutores de este territorio y sus habitantes.

11. El requerimiento de ser tenidos en cuenta de forma prioritaria en las tomas de decisión que nos afectan, con participación directa en los foros y organismos decisorios.

12. La voluntad de llegar a un Pacto entre las zonas urbanas y las zonas de montaña, que permita la coexistencia armónica entre sus respectivos intereses.

El representante del Ayuntamiento de Graus pregunta si se enviará a los Ayuntamientos para que aprueben el documento.

El Presidente expresa que la Ejecutiva valorará los mejores mecanismos de difusión.

4º.- APROBACIÌN DE RESOLUCIONES

 FINANCIACIÌN ESPECÈFICA PARA LA RED NATURA 2000 EN EL PIRINEO

ANTECEDENTES

La Red Natura 2000 es la red de lugares protegidos a escala comunitaria, y es un elemento esencial para conseguir un desarrollo compatible con la conservación de la naturaleza. Esta Red es consecuencia de la Directiva 92/43/CEE sobre la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, aprobada en 1992. En España esta directiva se traspuso a nuestro ordenamiento jurídico mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, en el que se establecen las medidas para garantizar la biodiversidad y evitar la degradación de los espacios naturales. La Red Natura 2000 incluye los ecosistemas y hábitats naturales más representativos de Europa, designados como Zonas Especiales de Protección para Aves (ZEPA) y Lugares de Interés Comunitario (LICs). La Directiva europea definió seis regiones biogeográficas: la alpina, mediterránea, atlántica, continental, boreal y macaronésica. En Aragón hay representación de las dos primeras. La Alpina ocupa un 7% del territorio y se circunscribe al Pirineo, y la Mediterránea afecta al 93 % restante. Con fecha 22 de diciembre de 2003 la Comisión Europea aprobó definitivamente los LICs de región alpina. De los Pirineos aragoneses se han incluido 40 espacios de gran valor medioambiental, con una superficie de 232.000 has., en dicha lista. En definitiva, el 70 % del territorio pirenaico aragonés está incluido en la Red Natura 2000. Estar incluido en la Red supone que en esos espacios prima la conservación de determinados hábitats, por lo que las actividades económicas que se lleven a cabo no los pueden poner en peligro; esto no implica la prohibición de todas las actividades que se viene desarrollando en estos lugares, sino que supone fomentar los usos compatibles con la conservación de la naturaleza en un camino hacia el desarrollo sostenible. Por todo esto, la inclusión de un lugar dentro de la Red Natura supone, según el art. 6 de la Directiva de Hábitats, la obligatoriedad de fijar medidas de conservación como son los planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de ordenación, y que parece el medio más seguro para cumplir con esta obligación, porque permite determinar los objetivos, prever y solucionar posibles dificultades con los propietarios o usuarios del lugar protegido, definir medios de actuación y planificar a largo plazo su conservación. También se pueden establecer medidas administrativas, reglamentarias o contractuales. De igual forma, es obligatorio, según dicho artículo, realizar evaluación de impacto ambiental a los planes o proyectos a realizar en estas zonas. Pero, igualmente, debe haber unas medidas compensatorias y cofinanciadas por la UE destinadas a la conservación de la Red Natura 2000.

FINANCIACIÌN

La carga financiera no será la misma para todos los estados miembros. Algunos países deberán soportar costes mayores debido a que su biodiversidad es mayor y a que una mayor parte de su territorio forma parte de la Red Natura. En el art. 8 de la Directiva de Hábitats se reconoce la diferencia de la carga y se prevé la cofinanciación comunitaria para aquellos sitios con hábitats y especies prioritarios. Actualmente son varias las alternativas de financiación existentes a través de fondos de la UE para cofinanciar determinadas medidas de la Red Natura. Las más usadas son LIFE-Naturaleza (la única específica para la Red), y el Reglamento de desarrollo rural de la PAC. Los Fondos estructurales también se han aplicado a veces con éxito a la financiación de la Red Natura, si bien su uso se limita principalmente a los países y regiones del Objetivo 1. Estas posibilidades de financiación seguirán existiendo hasta 2006. Pero se ha hecho patente que los fondos de la UE disponibles no se adecuan en su mayoría a los futuros desafíos de la aplicación de la Red Natura 2000. En julio de 2004 la DG de Medio Ambiente ha publicado una Comunicación sobre la financiación de esta Red, y en la que se abre el debate sobre la financiación a partir de 2007.

A la vista de dicha Comunicación se elabora la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÌN

1º.- Que se cree un nuevo instrumento de financiación específicamente destinado a financiar la Red Natura 2000.

2º.- Que se continúen utilizando los fondos europeos existentes, especialmente el Reglamento de Desarrollo Rural relacionado con la PAC, los Fondos Estructurales y de Cohesión y el Life-Naturaleza.

3º.- Que se garantice que mediante estos instrumentos la financiación sea suficiente para la conservación de la Red Natura 2000.

El Presidente expone el fundamento de esta Resolución.

Esta resolución se aprueba por unanimidad de todos los asistentes.

 SITUACIÌN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PIRINEO ARAGONÉS

ANTECEDENTES

Con fecha 12 de julio de 2002 se publicó la Ley 34/2002 de Servicio de la Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico, que en sus Disposiciones Adicionales traspone una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en la que se incluye en el concepto de servicio universal , que la conexión a la red telefónica debe permitir la transmisión de datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. En estas disposiciones y en consonancia con lo anterior, se establecía también que para llevar a cabo la sustitución del TRAC (Telefonía Rural de Acceso Celular, sistema que no cumple los requerimientos de la Directiva), la empresa TELEFÌNICA DE ESPAÑA, Sociedad Anónima Unipersonal, en su calidad de operador dominante del mercado de la telefonía fija según la Resolución de 28 de enero de 2002 del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, debía presentar en un plazo de cinco meses, un Plan detallado de Actuación que abarcase a todos los usuarios de TRAC antes del final de 2004, debiendo sustituir al menos un 30% antes del 30 de junio de 2003, al menos el 70% antes de 31 de diciembre de 2003 y el 100 % antes de final de 2004. En España existían unos 240.000 abonados que recibían el servicio a través del sistema TRAC, y que por tanto estaban afectados por estas disposiciones. Concretamente en el Pirineo Aragonés, que es la zona más afectada de la provincia de Huesca, y donde existen unos 1.300 abonados con sistema TRAC, se ha ido anunciando mediante la página web de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones la sustitución del sistema. A la vez se ha realizado un sondeo en los núcleos donde presuntamente se había llevado a cabo, con el resultado de que un buen número de peticiones de los usuarios que han solicitado la sustitución del sistema TRAC, no han sido atendidas por la empresa Telefónica. Y en otros casos en que la sustitución se ha llevado a cabo, el sistema implantado, al parecer en con tecnología GPRS y GSM, presenta un comportamiento similar al del TRAC con frecuencia (falta de cobertura, imposibilidad de uso según condiciones meteorológicas, etc), lo cual incumple la nueva definición del servicio universal. Sí que lo cumplen al parecer los otros sistemas previstos por TELEFÌNICA en su plan de sustitución, que son las tecnologías LMDS y satélite, que al parecer no resultan rentables para la empresa TELEFÌNICA en zonas de baja densidad de abonados, como es el caso de la provincia de Huesca. Sin embargo, para compensar esta falta de rentabilidad que supondría para TELEFÌNICA como operador dominante, prestar el servicio universal conforme a su nueva definición en las zonas con baja densidad de abonados, y de esta forma poder realizar la sustitución del TRAC con sistema LMDS y satélite, y no con GPRS y GSM, la Ley 11/98 General de Telecomunicaciones en su artículo 39, relativo a la financiación del servicio universal, y el Reglamento que lo desarrolla por Real Decreto 1736/98, art. 33, prevén la creación de un FONDO NACIONAL DE FINANCIACIÌN DEL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES que garantiza la financiación de este servicio y que recoge las aportaciones de todos los operadores obligados a contribuir a ella. Se desconoce si este Fondo se ha constituido, y si se está empleando para garantizar la financiación del servicio universal.

A la vista de todo esto, se elabora la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÌN

1º.- Instar a Telefónica para dar una solución definitiva para la sustitución de los TRACS, con una tecnología adecuada a la normativa de Telecomunicaciones.

2º.- Instar a Telefónica a que mejore su atención al cliente.

3º.- Instar a las autoridades competentes al desarrollo de la banda ancha en el Pirineo aragonés.

4º.- Instar la puesta en marcha del Fondo Nacional de Financiación del Servicio Universal, si su actual falta de dotación es la causa de las deficiencias en la prestación del servicio universal por parte de Telefónica.

5º.- Hacer llegar estos acuerdos a las instancias oportunas.

Esta resolución se aprueba por unanimidad de todos los asistentes

 PAPEL INTERLOCUTOR DE ADELPA EN LAS POLÈTICAS DEL SECTOR DE LA NIEVE Y LOS DEPORTES DE INVIERNO, DEL GOBIERNO DE ARAGÌN

ANTECEDENTES

La Comisión Ejecutiva de ADELPA celebrada el día 28 de enero de 2004, acordó reivindicar el papel interlocutor de ADELPA en las políticas del sector de la nieve del Gobierno de Aragón. Por este motivo elaboró y aprobó, en la reunión de 6 de abril de 2004, un documento en el que se ha plasmado la postura de la Asociación. ADELPA se plantea el objetivo de, mediante su interlocución, equilibrar y acercar posturas, defendiendo y promoviendo los intereses de los Ayuntamientos del Pirineo, a la vez que estableciendo vías de entendimiento con estamentos que en ocasiones pueden parecer enfrentados con cualquier iniciativa de desarrollo. En definitiva, se trata de buscar un desarrollo equilibrado y sostenible, cuya iniciativa corresponde al territorio del Pirineo, su gente, y en su representación a los Ayuntamientos, valorando en su justa medida la necesidad de presencia humana y actividad económica para la conservación del territorio. En esa línea de conjugar desarrollo y calidad de vida, en el momento actual ADELPA analiza la necesidad de impulsar una Ley del Pirineo y la ordenación del sector de la nieve mediante la elaboración de un nuevo plan estratégico que regule las situaciones singulares del Pirineo Aragonés. Se trata de demostrar que la actividad económica necesaria en una zona como el Pirineo Aragonés, no tiene porqué significar un deterioro para el medio ambiente y que se pueden conjugar todas las posturas (Ayuntamientos, Gobierno de Aragón, colectivos sociales, etc.), mediante una interlocución que desde ADELPA se ha acordado fomentar.

A la vista de todo esto se elabora la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÌN

1º.- Apoyar decididamente los proyectos en desarrollo o previsión, en el sector de la nieve, en el Pirineo aragonés, en los siguientes términos:

a) Asociar, preferentemente, el desarrollo al entorno de los núcleos de población existentes. b) Primar las actividades ligadas al sector de la nieve que generen mayor oportunidades de empleo estable y de calidad.

 AYUDAS DE FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO RURAL

ANTECEDENTES

Como punto de partida en cuanto al desarrollo de las zonas rurales de alta montaña, cabe señalar que en España tienen una problemática similar a la de las restantes zonas rurales, pero agudizada y a una mayor escala, debido a una serie de condicionantes que se dan tan sólo en estas zonas de montaña. Así, la escasa densidad demográfica, el envejecimiento de la población, la carencia o deficiencia de infraestructuras, la falta de actividades que permitan diversificar y activar la sociedad y la economía de las zonas rurales, -circunstancias que son comunes a muchas zonas rurales-, se ven agravadas en las zonas de montaña por su complicada orografía y su clima, hasta el punto de que estas zonas rurales necesitan soluciones y políticas específicas para su desarrollo . Sin embargo, así como existen una serie de políticas específicas para el medio rural en España y en Europa, no existe una verdadera política de zonas de montaña en ninguno de estos ámbitos. El resultado es que en muchos sentidos, las zonas de montaña están en crisis; cierto es que muchas de ellas están logrando activar su economía por medio del turismo, atraído por un entorno y unas características que sólo ofrecen las zonas de alta montaña, pero ello no impide que el resto de los elementos que conformaban tradicionalmente estas zonas, tanto físicamente como socioeconómicamente, se encuentren en vías de extinción. Están en total declive o incluso han desaparecido en algunos casos, la agricultura y la ganadería de montaña, actividades imprescindibles para modelar el paisaje que hoy disfrutamos y también la biodiversidad y el medio natural que hacen únicas estas zonas. Asimismo, declina la transformación agropecuaria y se va produciendo un descenso demográfico en cuanto a población habitual (aumenta el turismo pero apenas la población estable), y también un empobrecimiento económico, cultural y medioambiental que las actividades turísticas no basta para suplir. En medio de esta problemática, es evidente que las zonas de montaña necesitan una política de desarrollo rural específica, puesto que por sus condiciones nunca van a poder competir con criterios cuantitativos en producción agrícola, ganadera o de transformación con las zonas rurales del llano, ni van a acceder a las mismas infraestructuras, ni mucho menos al mismo coste (carreteras, telecomunicaciones, industria...) En julio de 2004 se ha presentado en el Parlamento Europeo una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. En dicho Reglamento, en el art. 10 del Capitulo II de Disposiciones particulares sobre el tratamiento de las peculiaridades territoriales, se establece que las ayudas —FEDER prestarán particular atención a la superación de las dificultades específicas de las zonas con desventajas“ , dentro de las que se incluyen las zonas de montaña, y —contribuirán a la financiación de inversiones destinadas a mejorar la accesibilidad, fomentar y desarrolla actividades económicas relacionadas con el patrimonio cultural, promover la utilización sostenible de los recursos naturales, e impulsar el sector del turismo“ .

A la vista de todo esto se elabora la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÌN

1º.- Dirigirse a las instancias oportunas para solicitar y apoyar el tratamiento especial de las zonas de montaña en los futuros Reglamentos de los Fondos Europeos.

Esta resolución se aprueba por unanimidad de todos los asistentes

5º.- APROBACIÌN DEL PRESUPUESTO ANUAL

I.- BALANCE DE CUENTAS DEL AÑO 2004

INGRESOS

SALDO POSITIVO DEL AÑO 2003...... ……………………..88.080,68

CUOTAS…………………………………………………………………...... 25.177,56

SUBVENCIÌN D.P.H...... 24.040,00

CONVENIO COMARCA DE SOBRARBE...... 2.968,30

OTROS INGRESOS FINANCIEROS...... 377,68

TOTAL INGRESOS 2004...... 140.644,22

GASTOS

PERSONAL Y SEGURIDAD SOCIAL...... 16.070,98

GASTOS CORRIENTES Y SERVICIOS...... 9.601,87

CONVENIO COMARCA DE SOBRARBE...... 8.000,00

IMPUESTOS...... 2.544,61

TOTAL GASTOS 2004...... 36.217,46

SALDO BANCARIO 31 DE DICIEMBRE DE 2004...... 104.426,76

II.- PRESUPUESTO AÑO 2005

INGRESOS

CUOTAS 2005...... 26.000

SUBVENCIÌN D.P.H...... 24.040

TOTAL...... 50.040

GASTOS

PERSONAL Y SEGURIDAD SOCIAL...... 20.744

GASTOS CORRIENTES Y SERVICIOS...... 13.890

PUBLICACIONES...... 3.900

CONVENIO COMARCA DE SOBRARBE...... 8.256

IMPUESTOS...... 3.250

TOTAL ...... 50.040

Se aprueban por unanimidad de los asistentes, el balance de cuentas del año 2004 y el Presupuesto para el año 2005.

6º.- RUEGOS Y PREGUNTAS

No existen ruegos ni preguntas, por lo que se da por finalizada la VII Asamblea General Ordinaria de ADELPA, a las 13´10 h.