Structuurvisie Waddinxveen 2030

Positief en realistisch naar 2030 Definitief mei 2012

Voorwoord

Voor u ligt de Structuurvisie Waddinxveen 2030. Deze structuurvisie is in het afgelopen jaar geactualiseerd. Er was immers een structuurvisie uit 2006. Daarin lag een goede basis voor de ruimtelijk ontwikkeling van Waddinxveen.

Maar de wereld om ons heen en de (woning)markt is de afgelopen jaren natuurlijk ook behoorlijk gewijzigd. Daaarom was het nodig om de visie uit 2006 te actualiseren. Dat is gebeurd. Met name voor de aantallen te bouwen nieuwe woningen is een andere inschatting gemaakt. Er wordt niet langer uitgegaan van 6000 nieuwe woningen tot 2030 maar van 4250. Dat is een realistisch getal passend bij de opgave van Waddinxveen en de regio.

Daarnaast is in deze structuurvisie aandacht besteed aan economie, bedrijvigheid, verkeer en landschap & natuur. Dit vormt een mooie en goede basis voor toekomstige ontwikkelingen van Waddinxveen. Het dorpse karakter van Waddinxveen in de stedelijke en ook landschappelijke omgeving komt daarmee volop tot uiting!

Namens het college van burgemeester en wethouders Wethouder C.M.Kroes

3 inhoud 29 37 27 35 23 33 19 33 39 3 7 9

5.4 Water, landschap, natuur & recreatie 5.4 Water, 6.4 Financieel kader: verevening van kosten 5.3 Mobiliteit & bereikbaarheid 6.3 Uitvoeringsagenda 5.2 Economie & werken 6.2 Houding en rol gemeente Waddinxveen Beeldverantwoording 5.1 Wonen & voorzieningen 5.1 Wonen 6.1 Doel en uitgangspunten uitvoeringsstrategie de nieuwe structuurvisie Aanleiding en doel van De kwaliteiten van Waddinxveen 2012 - 2030 De opgaven voor Waddinxveen 2012 - 2030 Focus op Waddinxveen 12 Uitvoeringsstrategie 14 33 Uitgewerkte visie per thema 19

Bijlagen Colofon 01 02 03 04 05 06 Voorwoord Inhoud Toekomstig Bentwoud

Gouwebos

Horeca langs

SB-gebied

Hefbrug

Toekomstig nieuw centrum

Toekomtige woonwijk Triangel

Coenecoop

A12

Gouweaquaduct

‘t Weegje 01 Aanleiding en doel van de nieuwe structuurvisie

Toekomstig Bentwoud Aanleiding voor actualisatie: nieuwe ontwikkelingen vragen Het karakter van de structuurvisie is positief en realistisch. keuzes gemaakt voor m.e.r. (beoordelingsplichtige) projecten om antwoord Concreet betekent dit dat de ambities haalbaar en uitvoerbaar zijn, (Bentwoud, ontwikkeling grootschalige veehouderijen, De vorige structuurvisie van de gemeente Waddinxveen is maar dat de visie ook uitdaagt en perspectief biedt. Deze nieuwe bedrijventerrein A12 Noord) waardoor een m.e.r. procedure Gouwebos vastgesteld in 2006. In de periode tussen 2006 en nu is de wereld structuurvisie moet zowel de gemeente als burgers, bedrijven en noodzakelijk zou zijn voor de structuurvisie. Deze structuurvisie sterk veranderd. De huidige economische situatie en bijgestelde andere betrokken partijen inspireren om actief mee te werken en volgt de belangrijkste keuzes uit deze plannen en stelt geen groeiprognoses hebben gevolgen voor bijvoorbeeld het beleid te bouwen aan de toekomst van Waddinxveen. nieuwe of aanvullende kaders voor deze projecten. Voor het ISP dat gericht is op de woning- en bedrijven/kantorenmarkt. In deze en PSV zijn afzonderlijke plan-MER-en opgesteld. structuurvisie worden de ambities uit 2006 en de wijze waarop De haalbaarheid van de ambities uit 2006 is beoordeeld en de Horeca langs Gouwe deze worden gerealiseerd geactualiseerd. Er is opnieuw gekeken prioriteiten zijn opnieuw gesteld. Hiermee beschikt de gemeente Wel is het verplicht, in het kader van gewijzigde m.e.r. regelgeving, naar de kansen en mogelijkheden die Waddinxveen heeft op het over een helder en eenduidig kader dat zowel binnen de om voor projecten die onder de getalsmatige m.e.r. (beoordelings) gebied van ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente Waddinxveen gemeentelijke organisatie als naar bevolking en andere partijen grenzen blijven, een zgn. vormvrije m.e.r. beoordeling op te stellen. heeft daardoor opnieuw een duidelijk kader voor toekomstige realistische verwachtingen schept. De haalbaarheid van de Wanneer uit deze vormvrije m.e.r. beoordeling blijkt dat belangrijke SB-gebied ontwikkelingen tot 2030 en voldoet aan de wettelijke verplichting structuurvisie is verankerd in de uitvoeringsstrategie, waarin wordt nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten, hoeft geen (Wro, 2008) om een actuele structuurvisie te hebben (niet ouder aangegeven welke instrumenten de gemeente Waddinxveen wil m.e.r. procedure doorlopen te worden. Deze vormvrije m.e.r. dan 10 jaar). Daarnaast is met deze actualisatie uitvoering inzetten om haar ambities te realiseren. beoordeling is opgesteld door de Milieudienst. Hieruit komt naar gegeven aan het raadsbesluit uit 2006 om de Structuurvisie voren dat geen m.e.r. procedure te doorlopen hoeft te worden. Hefbrug regelmatig te herijken en de koers politiek te bekrachtigen. Het proces: interne herijking, gerichte toetsing bij (maatschappelijke) partners Leeswijzer: van analyse naar visie en uitvoering Doel van de actualisatie: een optimistische, realistische In eerste instantie zijn de hoofdlijnen van deze structuurvisie met Deze structuurvisie begint met een analyse. In hoofdstuk 2 structuurvisie een ambtelijke projectgroep opgesteld. Vanuit de verschillende wordt een aantal kwaliteiten van Waddinxveen kort beschreven. Deze structuurvisie schetst de ruimtelijke koers van de gemeente beleidsvelden zijn de ambities uit 2006 getoetst en waar Vervolgens worden in hoofdstuk 3 de trends en ontwikkelingen Waddinxveen tot en met 2030. Een integrale visie die inspireert nodig bijgesteld. In januari en februari 2012 zijn de hoofdlijnen weergegeven op mondiaal, nationaal regionaal niveau. Het en gaat over het hele grondgebied van de gemeente. Het vormt bediscussieerd met de vier wijkplatforms en vertegenwoordigers hoofdstuk besluit met de opgaven voor de periode 2012 - 2030 aan een helder en eenduidig kader waarbinnen nieuwe initiatieven van de Waddinxveense ondernemers, maatschappelijke en de hand van vijf thema’s. De thema’s zijn wonen & voorzieningen, worden getoetst en ontwikkeld. Deze visie is strategisch van belangenorganisaties en collega-overheden. Vervolgens wordt de economie & werken, mobiliteit & bereikbaarheid, water, landschap, Toekomtige woonwijk Triangel aard en beschrijft de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente ontwerp structuurvisie ter inzage gelegd en wordt de definitieve natuur & recreatie en duurzaamheid & ruimtelijke kwaliteit. op hoofdlijnen. Daarmee worden niet alle ambities tot in detail versie vastgesteld door de gemeenteraad van Waddinxveen. uitgewerkt in deze structuurvisie, dit zal de komende periode De analyse vormt de basis voor de volgende hoofdstukken. In nader vorm moeten krijgen in sectorale en/of gebiedsgerichte De relatie met het nationaal en provinciaal beleid en de hoofdstuk 4 wordt een aantal strategische keuzes gemaakt aan de Coenecoop beleidsdocumenten die op deze structuurvisie worden gebaseerd. beoordeling van de noodzaak van een plan-MER hand van de begrippen ‘open, realistisch en toekomstbestendig’. De structuurvisie is opgesteld in lijn met het nationale en Op basis van deze strategische keuzes wordt in hoofdstuk 5 voor De gemeente Waddinxveen beoogt met de structuurvisie provinciale beleid. De enige afwijking ten opzichte van de elk van de vijf thema’s de visie van de gemeente Waddinxveen verscheidene doelen te bereiken: provinciale structuurvisie (PSV) is de sierteeltcontour (zie gedetailleerd beschreven. • integrale visievorming voor de lange termijn; paragraaf 5.4 voor motivatie). A12 • bijeenbrengen en afwegen van belangen (inhoudelijk en Voor deze structuurvisie is geen m.e.r. procedure doorlopen, Ten slotte wordt in hoofdstuk 6 de uitvoeringsstrategie besproken. procesmatig); omdat dit niet noodzakelijk is. Daarvoor zijn twee argumenten: Hierin legt de gemeente Waddinxveen vast op welke manier zij de • toetsings- en inspiratiekader voor ruimtelijke • Voor de grotere projecten (Park Triangel glastuinbouw, opgaven en visie uit de vorige hoofdstukken wil realiseren. beslissingen; Bentwoudlaan/Vredenburghlaan) zijn inmiddels m.e.r. Gouweaquaduct • basis voor uitwerking in sectoraal beleid, procedures doorlopen. De structuurvisie stelt geen nieuwe gebiedsgerichte visies en in juridisch-planologische kaders of uitgangspunten voor deze projecten waardoor een kaders (zoals bestemmingsplannen); nieuwe m.e.r. procedure nodig zou zijn. • basis voor uitvoering: zoals het stellen van locatie-eisen • In vergelijking met bestaande beleidsdocumenten (ISP, ‘t Weegje en verhalen van kosten. PSV, bestemmingsplannen) worden geen aanvullende

< Luchtfoto Gemeente Waddinxveen (ter oriëntatie) 7 Kaart 1 Waddinxveen in regionaal verband De belangrijkste regionale projecten zijn in deze kaart weergeven

Kern Bedrijfsterrein / kantorenpark Zwammerdam Groen Kassen Water ‘’ Buitengebied Hazerswoude-Dorp Spoorlijn / station Snelweg Regionale verbinding Lokale hoofdverbinding Woonwijk gepland Bedrijfsterrein / kantorenpark gepland Groen gepland Nieuwe regionale verbinding planologisch gereserveerd Bentwoud Nieuwe regionale verbinding zoekgebied

Utrecht

Reeuwijk-Dorp

Waddinxveen Moerkapelle Reeuwijk-Brug

A12

Reeuwijkse Plassen Gouwe Den Haag Triangel

A12 A12-Noord Goudse Poort

Gouwepark Gouda

Zevenhuizen

‘Zuidvleugel’ Westergouwe

A20 Hollandsche IJssel

Nesselande Rotterdam Moordrecht

8 02 De kwaliteiten van Waddinxveen

In dit hoofdstuk worden de kwaliteiten van Waddinxveen beschreven. Er zijn verschillende harde en zachte factoren die gezamenlijk de aantrekkelijkheid en potentie van de gemeente vormen.

Waddinxveen: op de grens van Zuidvleugel en Groene Hart Een aantrekkelijke kern voor wonen en werken Sociale cohesie De gemeente Waddinxveen ligt tussen de economische dynamiek Waddinxveen heeft zich ontwikkeld tot een kern met ruim De gemeente Waddinxveen heeft een sterke sociale samenhang. van de Zuidvleugel en de groenblauwe kwaliteiten van het Groene 25.000 inwoners en circa 12.000 arbeidsplaatsen. Waddinxveen In de gemeente bestaat een sterk organiserend vermogen Hart. De goede verbindingen via de weg (A12 en A20) en het biedt een ruim voorzieningenniveau met onder andere goede vanwege de betrokkenheid van de inwoners met de lokale openbaar vervoer zorgen dat Waddinxveen een aantrekkelijke wijkwinkel- en onderwijsvoorzieningen, een bibliotheek en een samenleving. Waddinxveen heeft ongeveer 6.000 vrijwilligers, vestigingsplaats is voor bedrijven en inwoners. Met name na de gerenoveerd zwembad. De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd tweederde van de bevolking is lid van één of meerdere Tweede Wereldoorlog heeft de gemeente zich snel ontwikkeld in de sportvoorzieningen. Momenteel is een nieuw winkelcentrum verenigingen, er zijn actieve ondernemersverenigingen en vier met nieuwe bedrijvenlocaties en woonwijken. Aan de andere kant in ontwikkeling met een lokale en in mindere mate bovenlokale wijkplatforms waar bewoners actief meedenken over hun eigen vormt Waddinxveen de toegangspoort tot het Groene Hart met uitstraling. Dit nieuwe centrum draagt bij aan de kwaliteit woon- en leefomgeving. Daarnaast kent Waddinxveen van het kenmerkende veenweidelandschap en ‘t Weegje. De polder van Waddinxveen: een aantrekkelijke kern met een passend oudsher een sterke kerkelijke samenhang en worden er diverse Bloemendaal is hier een mooi voorbeeld van en draagt bij aan een voorzieningenniveau. culturele evenementen georganiseerd. Voor de structuurvisie is aantrekkelijke woon- en leefomgeving. dit een belangrijk gegeven: hoe zorgt de gemeente Waddinxveen Utrecht ervoor dat de sociale samenhang in de gemeente wordt behouden en hoe kunnen we deze kwaliteit inzetten voor de versterking van de gemeente als geheel en de toekomstige projecten?

Reeuwijkse Plassen

9 Waddinxveen 2012 in een notendop (cijfers bij benadering en ) • Het grondgebied van de gemeente bedraagt 29,4 km2 • Het grootste deel van het grondgebied is in gebruik door de agrarische sector (71%) • De gemeente telt 25.400 inwoners • De totale woningvoorraad telt 10.400 woningen • De omvang van de beroepsbevolking bedraagt 16.700 personen • Waddinxveen beschikt zelf over 12.000 arbeidsplaatsen en in totaal ruim 1.200 bedrijven • 35% van de Waddinxveense inwoners werkt in de eigen gemeente • 65% van de inwoners is lid van een vereniging • 25% van de inwoners verricht vrijwilligerswerk • Er zijn in totaal 4 wijkplatforms

Kaart 2 Bestaande situatie

Wonen Lintbebouwing (Concentratie) bedrijven / kantoren Glastuinbouw Sierteelt Voorzieningencluster / centrumzone Sportcomplex / begraafplaats Snelweg Hoofdweg Buurtontsluitingsweg Spoorweg Station Water Parkgroen Bos / recreatief groen Landschap / Polder Achterof Landschap polder Bloemendaal Overig groen

Gemeentegrens 0 500 1000m

10 De naam Waddinxveen komt voor het eerst voor in een geschrift uit 1233, als Waddinxvene. Aan het einde van Palet van bouwstijlen en -periodes Waddinveense indentiteit de 19e eeuw komt de kern als eerste op kaarten terug, in Waddinxveen is ontstaan uit drie kleine kernen. Door inpoldering Kenmerkend voor Waddinxveen is de ligging tussen stad en de vorm van drie afzonderlijke dorpen of buurtschappen. van diverse veenplassen en de bebouwing hiervan in de afgelopen platteland. Het is als het ware het dorp bij de stad, waardoor het Er ligt een dorp ter hoogte van de brug over de Gouwe 150 jaar zijn de drie kernen uiteindelijk aan elkaar gegroeid. Deze als kleinstedelijk te typeren is. Dit maakt Waddinxveen anders dan en er is sprake van een meer westelijk gelegen dorp, op ontstaansgeschiedenis is van grote invloed geweest op de huidige de meer landelijk gelegen kernen. Deze identiteit heeft geleid tot een kruispunt van wegen en kades in de Zuidplaspolder. ruimtelijke structuur en opbouw van Waddinxveen. Verschillende de ambitie van groeigemeente met een dorps karakter. En deze Tussen beide dorpen ligt de veenplas de Put, die zich wijken uit diverse bouwperioden met onderscheidende kenmerken identiteit blijft Waddinxveen nastreven. uitstrekt tot aan Boskoop. Iets zuidelijker, eveneens aan komen door elkaar voor. Door het ontbreken van een gebruikelijke de Gouwe, ligt St.Victor. opbouw vanuit één oude kern is deze verassende structuur het Als we teruggaan tot 1800 dan zien we dat Waddinxveen beste te typeren als een palet van bouwstijlen en -periodes. Het landschappelijk uit twee delen bestaat. Een groot, is van belang om de samenhang tussen de oorspronkelijke drie hooggelegen veengebied in het oosten, doorsneden kernen met elkaar te verbeteren. Doel is daarom om de kernen door het oude veenriviertje de Gouwe, en ten westen beter met elkaar te verbinden. De herstructurering ‘Van station tot hiervan een enorm plassengebied. Dit plassengebied brug’ zal hierin een grote rol spelen. is ontstaan als gevolg van veenafgraving en waterwolf (de animalisering van de zee en grote meren als de vreter van land). Het versimpelde kaartbeeld van 1900 laat goed zien dat de twee eerstgenoemde dorpen zijn verbonden door een smalle strook bovenland, waarvan de huidige Kerkweg en Dorrekenskade de begrenzing vormen. De twee dorpen én de strook bovenland worden beschouwd als het historische hart van Waddinxveen. Na 1900 gaan de ontwikkelingen snel. Rond 1930 worden de spoorlijn Gouda - Alphen en de A12 aangelegd. In de decennia na de tweede wereldoorlog verrijzen achtereenvolgens de Bomenwijk, Oranjewijk en Vondelwijk. Tevens vestigen zich steeds meer bedrijven op het bovenland langs de Gouwe. Vanaf de jaren ‘70 is Groenswaard de volgende grote uitbreiding, waarna een begin wordt gemaakt met de wijk . De bedrijventerreinen Coenecoop en het Distripark langs de A12 maken het beeld van Waddinxveen zoals we het nu kennen compleet.

Uit: Structuurvisie Waddinxveen 2030 (2006)

Oude brug over de Gouwe 11 03 De opgaven voor Waddinxveen 2012 - 2030

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste opgaven voor Nationaal Waddinxveen in de periode 2012-2030 geschetst. Er zijn • Verschuiving op de woningmarkt; van aanbod- naar verschillende trends en ontwikkelingen die de (ruimtelijke) vraagsturing. Nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen, ontwikkeling van Waddinxveen op korte en lange termijn werken, vrije tijd en voorzieningen worden bepaald door de beïnvloeden. Daarbij is onderscheid gemaakt naar vier eindgebruiker, de consument. De komende jaren zal deze schaalniveaus: mondiaal, nationaal, regionaal en lokaal. De ontwikkeling doorzetten, waardoor het proces van ontwikkelen opgaven worden in de volgende hoofdstukken beantwoord. verandert. • Demografische verschuivingen. De samenstelling van de Mondiaal bevolking verandert de komende twintig jaar. De vergrijzing van • Mondiale economische crisis. De economische crisis heeft bevolking zorgt bijvoorbeeld voor een groeiende behoefte aan wereldwijd grote consequenties. De vraag naar nieuwe specifieke woonvormen en voorzieningen voor 65-plussers. woningen, kantoren en bedrijfsruimte is afgenomen. Ook in Bevolkingskrimp is actueel op verschillende plekken in Waddinxveen is dit merkbaar. Er vindt een verschuiving in de Nederland. In Waddinxveen is de komende twintig jaar geen aandacht plaats van aanleg van nieuwe bedrijventerreinen sprake van krimp volgens de prognoses (CBS, Primos, naar inzet op behoud van bestaande terreinen en verhogen Provincie). De bevolking groeit volgens de prognoses door van kwaliteit en gebruik. Bovendien zijn betrokken partijen autonome groei. Het aantal huishoudens zal, mede door de – inclusief de gemeente Waddinxveen zelf – bezig met gezinsverdunning, nog sterker toenemen. Op de lange termijn grootschalige ombuigingen. Anno 2012 is de crisis nog niet is het echter goed om rekening te houden met een verschuiving over en de impact op lange termijn is moeilijk in te schatten. De van groeiende bevolkingsaantallen naar een stabiliserende of structuurvisie van Waddinxveen zal daarom een flexibel kader zelfs afnemende omvang over 30 jaar. moeten bieden waarbinnen nieuwe ontwikkelingen realiseerbaar • Nieuwe rolverdeling tussen overheid, markt en burger. zijn. De overheid richt zich op haar kerntaken. Burgers zijn • Duurzaamheid als mondiaal thema. Klimaatverandering, betrokken bij de ontwikkeling van beleid en dragen mede de luchtkwaliteit en uitputting van natuurlijke hulpbronnen hebben verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid van hun directe negatieve gevolgen voor de natuur, onze gezondheid en de omgeving (actief burgerschap). De afgelopen jaren vormden economie. Dit vraagt ons verantwoordelijkheid te nemen, het internet en de sociale media een extra stimulans hierin. en te kiezen voor een bewuste, duurzame manier van leven Ook in het collegeprogramma van Waddinxveen (2010) is veel die een positieve invloed heeft op het leven van toekomstige aandacht voor de nieuwe verhoudingen. De nadruk ligt op het generaties. Binnen het thema duurzaamheid ontstaan steeds benutten van de kansen voor initiatieven van onderaf, vanuit de meer kansrijke stromingen en concepten, zoals cradle-to- markt én vanuit de burgers. cradle, het uitvinden en exploiteren van nieuwe energiebronnen, het bouwen van duurzame woningen en wijken, alternatieve Regionaal manieren van transport en ook duurzame landbouw. • Meer nadruk op regionale samenwerking. De ligging van • Digitale (r)evolutie. De agrarische en industriële revolutie zijn Waddinxveen, middenin de dynamische Randstad, maakt de in de tweede helft van de twintigste eeuw opgevolgd door de gemeente aantrekkelijk als woon- en werklocatie. Maar dat digitale revolutie. Nieuwe toepassingen, met als belangrijkste geldt niet alleen voor Waddinxveen. Omliggende gemeenten exponent het internet, verkleinen ruimte en tijd en zorgen voor zoals Zuidplas, Boskoop, en Bodegraven-Reeuwijk ingrijpende veranderingen in ons leven. De gevolgen zijn te zien hebben gedeeltelijk vergelijkbare kwaliteiten. De afgelopen in onder andere de toenemende aankopen via internet (en de periode hebben veel gemeenten eigen structuurvisies en bijbehorende gevolgen voor winkelcentra in de toekomst), GPS -plannen gemaakt, veelal gericht op uitbreiding en groei met wandel- en fietstochten en de toename van het nieuwe werken, een regionaal perspectief. Daarnaast zijn er op provinciaal en waardoor de behoefte aan kantooroppervlak per werknemer regionaal schaalniveau (Midden Holland) plannen ontwikkeld, afneemt en de kansen voor werken aan huis toenemen. zoals de ISP Zuidplas. De bijgestelde groeiverwachtingen

12 03 De opgaven voor Waddinxveen 2012 - 2030 De opgaven voor Waddinxveen vragen echter om een voortzetting van regionale samenwerking. Gemeenten zullen in gesprek gaan over afstemming van ambities Naast trends en ontwikkelingen vormt het bestaande beleid van de geplande ontwikkelingen op het gebied van wonen en werken om elkaars kwaliteiten optimaal te benutten en te voorkomen dat de gemeente Waddinxveen een belangrijk uitgangspunt voor deze ontstaat er meer druk op de bereikbaarheid. De opgave is om te gemeenten veel met elkaar concurreren. De structuurvisie brengt structuurvisie. Op basis van een inventarisatie van beleid en projecten zorgen voor een robuust en onderling samenhangend netwerk van de regionale positie van Waddinxveen in beeld en geplande zijn de belangrijkste opgaven in beeld gebracht. Een korte samenvatting (regionale) verbindingen voor auto, openbaar vervoer en langzaam initiatieven worden heroverwogen, geprioriteerd en in lijn gebracht per thema: verkeer dat de mobiliteitsbehoefte ook op langere termijn kan met de nieuwe marktrealiteit. invullen. Het scheiden van extern verkeer en bestemmingsverkeer Wonen & voorzieningen is een middel om de leefbaarheid en veiligheid van Waddinxveen te Lokale context Het woningbouwprogramma moet in lijn worden gebracht met de verbeteren. • Nieuwe ruimtelijke plannen. Op lokaal niveau zijn de afgelopen veranderde marktomstandigheden en bijgestelde prognoses. Hoeveel jaren verschillende plannen uitgewerkt, gewijzigd, gerealiseerd of woningen zijn er in de gemeente nodig? En waar en met welke Water, landschap, natuur & recreatie op de agenda geplaatst. Dan gaat het bijvoorbeeld om de plannen kwaliteit worden deze woningen gebouwd? En wat betekent dit voor Grote kracht van Waddinxveen is de ligging tussen de Zuidvleugel voor Park Triangel, het nieuwe centrum, de Noordkade, de het gebruik van concrete instrumenten als Ruimte voor Ruimte en het en het Groene Hart. Aan de oostzijde ligt de polder Bloemendaal, gebiedsvisie van Bentwoud tot Brug, diverse inbreidingslocaties, hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing? Het opstellen van waar sprake is van een verbreed landgebruik. De landbouw is sterk de Glasparel en de inrichtingsvisie Weids Bloemendaal. Door het woningbouwprogramma zal gebeuren in afstemming met de regio verweven met wonen, natuur, sierteelt en recreatie. Aan de westzijde deze ontwikkelingen integraal op te nemen in de structuurvisie en (Zuidvleugel en Midden-Holland). is het buitengebied meer grondgebonden van karakter met landbouw / met elkaar in verband te brengen geeft de gemeente richting aan Bij een aanpassing van het woningbouwprogramma is het van belang glastuinbouw als landschappelijke drager. de ruimtelijke ontwikkeling van Waddinxveen. Daarnaast wil de dat de financiële positie van de gemeente sterk blijft en de risico’s Bij grondgebonden landbouw brengt een agrarisch bedrijf de gemeente de structuurvisie benutten om meer nadruk te leggen worden beperkt zonder concessies te doen aan kwaliteit. Het is landbouwproductie (plantaardig/dierlijk) geheel of gedeeltelijk voort op duurzaamheid en kwaliteit bij toekomstige plannen. daarnaast een opgave om de woningbouwambities te koppelen aan via eigen uitbating van landbouwgronden. Wanneer daarbij sprake is • Nieuwe bestuurlijke ambities. In 2010 is een nieuw College van een sterk en gezond voorzieningenniveau voor de gehele gemeente, van verbrede landbouw, worden de standaard landbouwactiviteiten Burgemeester en Wethouders gevormd. Het collegeprogramma het centrum en de wijken. Een goede afstemming tussen het nieuw verbreed door verweving met andere activiteiten gericht op recreatie, bevat drie centrale programma’s (Meedoen, Leefbaarheid te ontwikkelen centrum en de verschillende wijkcentra is daarbij een toerisme, zorg, detailhandel, etc. Vaak vormen deze verbrede en Besturen) en een aantal ambities dat wordt verweven in aandachtspunt. activiteiten een belangrijke aanvullende inkomstenbron. de structuurvisie, bijvoorbeeld over de veranderende rol van overheid, burgers en markt. Daarbij houdt de gemeente scherp in Economie & werken De structuurvisie schept een duidelijk kader voor de ontwikkeling het oog dat de horizon van de structuurvisie circa 20 jaar beslaat, Net als bij het thema wonen, speelt Waddinxveen economisch gezien van het buitengebied, aan beide zijden van de kern Waddinxveen. terwijl het collegeprogramma ongeveer 10 jaar vooruitkijkt, een belangrijke rol in de regio. Er moet een balans worden gevonden Actuele vraagstukken zijn de sanering van de glasopstallen buiten met een concreet programma voor de periode 2010-2014. Een tussen ruimte bieden aan lokale bedrijven en regionale bedrijvigheid die de sierteeltcontour in de polder Bloemendaal, herbestemmen van belangrijk item hierin is de veranderende rol van de overheid en elders moeilijk kan worden geplaatst. Bovendien moet het functioneren vrijkomende agrarische bebouwing inclusief bedrijfswoningen, het stimuleren van initiatieven van onderaf. en het beheer van de bestaande bedrijventerreinen worden gemonitord waterberging en waterveiligheid, natuur- en landschapsontwikkeling en en waar nodig versterkt, om beter in te spelen op de wensen van de biodiversiteit. bestaande en nieuwe bedrijven. Verder is er behoefte aan ruimte voor de glastuinbouw, niet alleen in Waddinxveen, maar ook in andere Duurzaamheid & ruimtelijke kwaliteit gemeenten in de regio. Grote toekomstopgave voor het landelijk gebied Duurzaamheid richt zich op de combinatie van fysieke, economische is het verbreden van de landbouw en het benutten van de potentie van en sociale elementen. De gemeente Waddinxveen wil de komende recreatie. Daarnaast is het van belang om wonen in het buitengebied periode inspelen op kansen voor duurzaamheid in nieuwbouw, naast de agrarische sector verder mogelijk te maken. transformatie en revitalisering. De kern van Waddinxveen kent een aantal locaties dat vraagt om een kwaliteitsimpuls, zoals het gebied Mobiliteit & bereikbaarheid tussen het station en de hefbrug. Ruimtelijke kwaliteit, met een impuls De gemeente Waddinxveen is goed ontsloten door de ligging aan de voor de openbare ruimte en een gezond woon- en leefklimaat is een A12, de A20 en de spoorlijn Gouda - Alphen aan den Rijn - . Door verbindend thema in de structuurvisie.

13 04 Focus op Waddinxveen 2012 - 2030

Dit hoofdstuk beschrijft waar de gemeente voor Waddinxveen Realiteitszin: de kwaliteit van onze kern en ons voor de duur van deze structuurvisie haar focus op richt. Als voorzieningenaanbod zelfstandig functionerende gemeente zetten we in op kwaliteit In de tweede plaats zijn de keuzes in deze structuurvisie passend voor onze bewoners. Deze kwaliteit bestaat uit een integraal in de omvang van Waddinxveen. De regio is voor de inwoner van afgewogen inzet op een passend aanbod aan voorzieningen, een Waddinxveen bereikbaar door de goede verbindingen over weg en goede bereikbaarheid, voldoende werkgelegenheid en een goede spoor. Om ook met toekomstige ontwikkelingen goed bereikbaar ruimtelijke kwaliteit. Deze focus komt onder andere tot uiting in te blijven, zijn aanvullingen gepland in de wegenstructuur en wordt drie waarden die centraal staan in onze werkhouding (strategie): ingezet op een hogere frequentie van de spoorverbinding. 1) een open houding Aanvullend aanbod voor voorzieningen is te vinden in onder 2) realiteitszin andere Gouda, , Alphen aan den Rijn, Rotterdam, Den 3) toekomstbestendig Haag en Leiden. Waddinxveen wil een positieve en constructieve bijdrage leveren aan de ontwikkeling van een bereikbare en De combinatie van deze drie waarden laat zien op welke wijze economisch sterke regio. de gemeente Waddinxveen antwoord wil geven op de huidige en toekomstige opgaven. De drie waarden worden hieronder nader Toekomstbestendig: een verantwoorde ontwikkeling uitgewerkt. In het volgende hoofdstuk komt de focus en strategie In de derde plaats zet Waddinxveen in op een toekomstbestendige per thema aan de orde. ontwikkeling van de gemeente. Waddinxveen neemt haar verantwoordelijkheid door haar woningbouwprogramma kritisch Open houding naar burgers, organisaties en de regio tegen het licht te houden. Ze zet zich tevens in voor regionale Waddinxveen wil in de eerste plaats een toegankelijke gemeente afstemming op gebied van wonen en werken. zijn. De gemeente werkt actief samen met andere partijen om Toekomstbestendig betekent ook het realiseren of behouden van de ambities in de toekomst daadwerkelijk te realiseren. De kwaliteit. De sociale cohesie is groot en de gemeente kent als gemeente stimuleert initiatieven van onderaf en denkt met kwaliteit een actief verenigingsleven. Een kans voor Waddinxveen initiatiefnemers mee om hun ideeën mogelijk te maken. Het kan is om de sociale betrokkenheid als uniek element in de markt te daarbij gaan om initiatieven van de bewoners, van het lokale zetten. bedrijfsleven,maatschappelijke organisaties en buurgemeenten. Om de aantrekkelijkheid van de gemeente te waarborgen wordt Dat krijgt onder andere vorm via het wijkgericht werken. actief gestuurd op het versterken van de ruimtelijke kwaliteit van De open houding geldt in het bijzonder voor de positie van de gemeente op het gebied van groen, water, natuur en landschap Waddinxveen in de regio. Vanuit deze open houding wil (veenweidegebied). Waddinxveen een actieve rol (blijven) spelen in de regio. Het uitdragen van deze waarden leidt ertoe dat Waddinxveen op lange termijn een nog aantrekkelijker gemeente wordt, waar een prettig en gezond woon-, leef- en werkklimaat voorop staat.

14 04 Focus op Waddinxveen 2012 - 2030 Strategische keuzes t.b.v. een sterke leefomgeving in Waddinxveen

Vanuit realiteitszin is een herijking van het woningbouwprogramma Versterken economische structuur Waddinxveen Inzetten op een passend woningaanbod en (ten opzichte van de structuurvisie uit 2006) noodzakelijk. De • Versterking van bestaande werkmilieus en voldoende voorzieningenniveau bijstelling gaat uit van circa 6.000 te bouwen woningen naar 4.250 1 ruimte blijven bieden voor de verplaatsing en vestiging van 3 Wanneer het gaat om voorzieningen zijn drie gradaties van te bouwen woningen. In hoofdstuk 5 wordt dit nader toegelicht. (nieuwe) bedrijven (bijvoorbeeld A12-Noord); voorzieningen aan de orde. De gemeente zet in behoud en Qua locaties hebben Park Triangel, het nieuwe Centrum en het • Afzien van perifere detailhandelsvestiging (PDV) op A12- versterken van het algemeen voorzieningenniveau. Dit betekent gebied ‘Station tot Brug’ prioriteit. Noord; dat de gemeente inzet op voldoende mogelijkheden voor Bij de Zuidplasontwikkeling wordt ingezet op Lanen en Linten • Ruimte bieden aan glastuinbouw en glasgerelateerde ontmoeting, het behoud van de bibliotheekfunctie, faciliteren van (maximaal 150 woningen en wordt afgezien van woningbouw in bedrijvigheid ten zuidwesten van Zesde Tochtweg; sport en bewegen, een gunstig vestigingsklimaat voor horeca en de Vredenburghzone. Voor Sportpark Oranjewijk is de ambitie • Clustering van sierteelt in twee kwadranten in de polder detailhandel. In relatie tot het woningaanbod streeft de gemeente bijgesteld naar minder dan 120 wonignen. Bloemendaal (afwijking Provinciale Structuurvisie); naar een gevarieerd woningaanbod in de wijken hetgeen met zich • Ontwikkeling agrarische sector in balans met versterken meebrengt dat er een gunstig vestigingklimaat is voor scholen, Vanuit het streven naar een goed welzijn voor onze huidige en landschappelijke kwaliteit; kinderopvang, peuterspeelzalen e.d. toekomstige inwoners maken wij de volgende vier strategische • Geen transformatie naar woningbouw van de Ten tweede hecht de gemeente belang aan collectieve keuzes: bedrijventerreinen Zuid I en Zuid II (na looptijd voorzieningen te weten maaltijdservice, boodschappenbus, structuurvisie voor Zuid I wellicht wel transformatie naar maatschappelijk werk, wonen zorg en welzijnsloketten. Hieronder woningbouw mogelijk); vallen ook voorzieningen in het kader van maatschappelijke • Maatwerk met transformatie Noordkade naar een woon- opvang. Hiervan is niet zozeer het streven dat deze ook aanwezig werkgebied. dienen te zijn in de gemeente, maar in ieder geval wel bereikbaar voor onze inwoners. Dit type voorzieningen bevindt zich Versterken bereikbaarheid Waddinxveen voornamelijk in Gouda. De diverse ontwikkelingen in de komende periode vragen Ten derde zijn er nog de voorzieningen gericht op de individuele 2 om een blijvend goede infrastructuur. De belangrijkste inwoner die het mogelijk maakt dat iedereen kan blijven meedoen uitgangspunten voor bereikbaarheid zijn: aan de samenleving. In dit kader moet gedacht worden aan • Het versterken van goede en betrouwbare wegverbindingen bijvoorbeeld woningaanpassingen. met de regio (concrete voorbeelden zijn de Parallelstructuur Daarnaast is een heldere ambitie om een passend woningaanbod A12 en de Bentwoudlaan/Vredenburghlaan); na te streven. Dat betekent dat zoveel als mogelijk getracht • Het beperken van extern verkeer door de bebouwde kom wordt om geschikte woningen voor mensen van binnen en buiten van Waddinxveen; Waddinxveen te hebben. Passend in de zin van ligging, type, • Een aantrekkelijk openbaar vervoer; grootte en prijs. Hoewel marktontwikkelingen hierin een belangrijke • Een complete en eenduidige verkeersstructuur met extra sturende rol hebben, zet de gemeente in op een positieve bijdrage aandacht voor fietsers. hieraan.

Na de vaststelling van de structuurvisie wordt een nieuwe Versterken ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid in verkeersvisie opgesteld. Daarin worden de visie op een Waddinxveen bereikbaar Waddinxveen uitgewerkt, huidige en toekomstige 4 Waddinxveen wil de kansen die er zijn om de ruimtelijke kwaliteit te mobiliteitsknelpunten benoemd en maatregelen om de versterken en om duurzame ontwikkeling te stimuleren benutten. knelpunten te reduceren opgesteld. Zo worden mogelijkheden gezien om in het gebied van Station tot brug de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Ook verdienen de entrees van Waddinxveen aandacht. Als zich daar nieuwe ontwikkelingen voordoen, dienen de kansen voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit benut te worden. Daarnaast ligt er de ambitie om bestaande ruimtelijk kwaliteit (ook in het buitengebied) te versterken.

15 Kaart 3 Integrale kaart structuurvisie Wonen & voorzieningen Wonen bestaand Wonen nieuw (Versterken) linten (wonen / werken) Wonen nieuw icm parkgroen Transformatie gemengde woon- en werkgebieden Verdichting rond stations Kwaliteitsslag randen kern Nieuwbouw centrum Concentratiegebied winkels en voorzieningen centrumgebied Concentratiegebied winkels en voorzieningen wijkniveau Scholen, sport, begraafplaats Economie & werken (Concentratie) bedrijven / kantoren bestaand (Concentratie) bedrijven nieuw Concentratie sierteelt Kwaliteitsslag randen (voornamelijk presentatie aan A12) Glastuinbouw bestaand Glastuinbouw / bedrijvenlandschap nieuw

Mobiliteit & bereikbaarheid Snelweg Regionale en lokale hoofdwegen bestaand Regionale en lokale hoofdwegen planologisch gereserveerd Regionale en lokale hoofdwegen zoekgebied Overige wegen Spoorweg Bestaand station Nieuw station

Water, landschap, natuur & recreatie Versterken natuurwaarden polder Bloemendaal Versterken natuurwaarden Zuidplaspolder/Polder Achterof Versterken bestaande wijk- en buurtparken Versterken relatie Bentwoud - Gouwebos - ‘t Weegje (Ontwikkeling van) recreatief groen Groenblauwe zone Verblijfsrecreatie buitengebied Overig groen Water

Gemeentegrens 0 500 1000m

16 Integrale visie Waddinxveen 2030 Wat is er veranderd ten opzichte van de vorige structuurvisie? In het nevenstaande kaartbeeld (kaart 3) zijn de ruimtelijke Deze structuurvisie is een actualisatie van de structuurvisie uit ambities van Waddinxveen vastgelegd. De belangrijkste 2006. Op welke aspecten slaat deze structuurvisie een andere ontwikkelingen doen zich voor aan de westzijde van het spoor en weg in dan die uit 2006? rondom het centrum. Aan de westzijde van het spoor bevinden • De koers uit 2006 is in feite ongewijzigd. De gemeente zich de belangrijkste uitleglocaties voor wonen (Triangel en ’t Waddinxveen wil o.a. een open en actieve rol spelen in de Suyt) en werken (A12 Noord en Glasparel). De functies worden regio; van elkaar gescheiden door groene gebieden en gedragen door • De ambities zijn aangepast op de nieuwe een robuust regionaal verkeersnetwerk. Het netwerk wordt de marktomstandigheden. Op het gebied van woningbouw gaat komende periode versterkt door de aanleg van de parallelstructuur het om terugbrengen van het woningbouwprogramma naar langs de A12 (provinciaal project) en de Bentwoudlaan/ 4.250 woningen; Vredenburghlaan (provinciaal project). De nieuwe ontwikkelingen • Op het gebied van werken worden de bestaande werkmilieus sluiten naadloos aan op deze verkeersstructuur en zorgen waar passend behouden en versterkt. In deze visie is de tegelijkertijd voor het terugdringen van doorgaand verkeer in de Noordkade een gebied dat met maatwerk gedeeltelijk kern van Waddinxveen. Aan de noordwestkant van de gemeente transformeert naar een gemengd woon-werkgebied; zal een deel van het Bentwoud worden aangelegd. • Het versterken van het historische hart van Waddinxveen vormt nu één van de sleutelprojecten binnen de gemeente; De centrumzone van Waddinxveen vormt een strategisch project • Het Bentwoud wordt in geringere omvang gerealiseerd ten in deze structuurvisie. Het nieuwe centrum van Waddinxveen opzichte van de ambitie uit 2006; geeft de kern een sterk en uitgebreid voorzieningenniveau • De uitvoeringsstrategie is een nieuw hoofdstuk. Met de voor de toekomst, terwijl het gebied rondom de Kerkweg Oost uitvoeringsstrategie is de gemeente beter in staat om nieuwe wordt versterkt door de bestaande ontwikkellocaties op een ontwikkelingen op haar grondgebied te sturen, begeleiden en/ hoogwaardige manier te benutten. Daarmee wordt het historisch of te realiseren, waarmee de realiteitszin van de structuurvisie hart van Waddinxveen weer een aantrekkelijke verblijfsgebied. is versterkt; Aan de oostzijde van het spoor ligt de nadruk op het behouden • Deze structuurvisie is meer themagericht, daar waar de vorige en versterken van bestaande woon- en werkmilieus en het structuurvisie meer gebiedsgericht was. op bescheiden schaal invullen van open locaties. Belangrijke ontwikkelingen zijn hier de beperkte transformatie van de De onderstaande visies en documenten zijn in onderhavige Noordkade en mogelijk het sportpark Oranjewijk. In het structuurvisie onverkort overgenomen: buitengebied wordt de landschappelijke waarde van polder • Van Bentwoud tot Brug; Bloemendaal versterkt, onder andere door de verspreide sierteelt • Waterplan; in het gebied te clusteren. • Inrichtingsvisie Weids Bloemendaal; • Distributie Planologisch Onderzoek (DPO); Overigens is de integrale kaart geen blauwdruk van hoe • Visie op dagelijkse winkelstructuur. de gemeente Waddinxveen er in 2030 ruimtelijk uit ziet. De structuurvisie schetst de kaders en ruimtelijke strategie waarbinnen de gemeente zich kan ontwikkelen. Het daadwerkelijke resultaat is mede afhankelijk van de inbreng en investeringen van andere partijen dan de gemeente zelf. Deze structuurvisie schept voor hen niet alleen de kaders, maar nodigt partijen ook actief uit om hun bijdrage te leveren aan het toekomstige Waddinxveen. Niet voor niets zijn de belangrijkste partijen ook betrokken bij de totstandkoming van deze structuurvisie.

17 Kaart 4 Thema Wonen & voorzieningen

Wonen bestaand Wonen nieuw (Versterken) linten (wonen / werken) Wonen nieuw icm parkgroen Transformatie gemengde woon- en werkgebieden Verdichting rond stations Kwaliteitsslag centrumgebied / concentratiegeb. winkels / voorz. Concentratiegebied winkels en voorzieningen wijkniveau

Gemeentegrens 0 500 1000m

18 05 Uitgewerkte visie per thema

Dit hoofdstuk beschrijft de visie van de gemeente Waddinxveen in de bebouwde kom die een kwaliteitsimpuls nodig hebben. Dat op de thema’s. De visie is een antwoord op de geschetste Motieven voor het woningbouwprogramma geldt in het bijzonder voor het gebied tussen de hefbrug en het opgaven in hoofdstuk 3 en gaat uit van de bestaande kwaliteiten Het programma van 4.250 woningen is gekozen op station. van de gemeente en de drie kernbegrippen (open, realistisch en basis van een aantal scenario’s. Voor de verschillende Aan de andere kant betekent de bijstelling van het programma ook toekomstbestendig) uit het voorgaande hoofdstuk. De gemeente scenario’s zijn voor- en nadelen in beeld gebracht op het dat keuzes gemaakt moeten worden. Bij de ontwikkeling van de kiest ervoor om het thema duurzaamheid niet zelfstandig op te gebied van financiële consequenties voor afzonderlijke Glasparel gaat de gemeente voor het programma van Lanen en nemen, maar in de vier thema’s te verweven. De thema’s sluiten projecten, de grondbedrijfsfunctie als geheel, gevolgen Linten uit het ISP (150 woningen) en wordt de woningbouw in de af met een kader waarin de duurzaamheidambities zijn benoemd. voor beleidsdoelstellingen van de gemeente, contracten Vredenburghzone niet doorgezet. Verder worden de bestaande met ontwikkelende partijen en regionale afspraken. bedrijventerreinen, met uitzondering van de Noordkade, niet 5.1 Wonen & voorzieningen De gemeente Waddinxveen kiest uiteindelijk voor een getransformeerd naar woningbouw maar behouden ze hun programma van 4.250 woningen, omdat: bedrijfsfunctie (waar passend wordt bekeken of er eventueel een Ruimte bieden aan eigen inwoners en nieuwkomers uit de • Een neerwaartse bijstelling van het programma uit 2006 andere functie toegevoegd kan worden) en worden de plannen voor regio (circa 6.000 woningen) als noodzakelijk wordt gezien; Sportpark Oranjewijk bijgesteld. De gemeente wil bouwen voor de lokale en regionale behoefte • Er voor lokale behoefte ca. 2.000 woningen zijn; op het gebied van wonen. Hierover zijn in het verleden afspraken • De gemeente wil een opvangfunctie hebben voor Inzetten op aantrekkelijk en kwalitatief onderscheidend aanbod gemaakt met de regio en de gemeente wil deze afspraken zoveel de regionale behoefte en daarom extra bouwen ten Het faciliteren van de lokale en regionale woningbehoefte vraagt mogelijk nakomen. Tegelijkertijd is de marktsituatie veranderd opzichte van de geprognosticeerde lokale behoefte, dit om een stevige inzet van de gemeente en ontwikkelende partijen. en zijn de prognoses over de ontwikkeling van de bevolking en is geraamd op 2.250 woningen; Om het programma van 4.250 woningen waar te maken zal huishoudens in Waddinxveen ten opzichte van 2006 neerwaarts • De regio behoefte heeft aan nieuwe woninglocaties die Waddinxveen een kwalitatief goed en onderscheidend aanbod bijgesteld. Een bijstelling van het programma uit de structuurvisie goed bereikbaar zijn per auto en OV en Waddinxveen moeten realiseren. De gemeente ziet daarbij een tweedeling tussen 2006 is daarom noodzakelijk. De prognoses geven aan dat de daarin kan voorzien; de mensen uit haar eigen gemeente en de vestigers uit de regio behoefte aan extra woningen in 2030 circa 2.000 bedraagt (op • Waddinxveen in staat is relatief snel locaties te die naar Waddinxveen komen. De eigen inwoners verhuizen vooral basis van autonome groei en gezinsverdunning). Waddinxveen wil ontwikkelen omdat er voldoende ruimte beschikbaar is binnen Waddinxveen om een wooncarrière te maken en de binding in deze behoefte voorzien en daarnaast bouwen voor de regionale woningbouw te ontwikkelen; met familie, vrienden, kennissen en verenigingsleven te behouden. groei en gaat daarom uit van een programma van circa 4.250 • Waddinxveen, met onder andere het nieuwe centrum, Voor de vestigers zijn vooral de harde factoren van belang: zij willen woningen tot 2030. Dit betekent dat gemiddeld ruim 200 woningen over een passend voorzieningenpakket beschikt dat graag een ruime, aantrekkelijke woning voor een goede prijs die per jaar worden gerealiseerd. Van dit programma is ongeveer de voorziet in de groei van de kern; op een goed bereikbare plaats staat. Om vestigers te binden aan helft bestemd voor de behoefte vanuit de eigen gemeente en de • Waddinxveen een aantrekkelijk buitengebied heeft met Waddinxveen, worden specifieke (exclusieve) woonmilieus met een andere helft voor instroom vanuit de regio, waarmee de gemeente diverse recreatieve mogelijkheden. regionaal onderscheidend karakter gevraagd. De kwaliteiten van Waddinxveen haar regionale/Zuidvleugel rol invult. Waddinxveen, waaronder de aanwezigheid van groen, water en In vergelijking met het bestaande programma betekent de nieuwe De invulling van het programma: ruimtelijke kwaliteit als ruimte, bieden hier kansen voor. Denk daarbij aan ruim opgezette ambitie een bijstelling van circa 6.000 woningen naar 4.250. uitgangspunt woonmilieus met veel openbare ruimte, hoge duurzaamheideisen woningen. De realiteit leert dat op dit aantal sprake zal zijn van Deze structuurvisie legt de basis voor een nieuw, gemeentebreed en wonen aan het water. De gemeente zal deze richting in 2012 in planuitval (ervaringscijfers is veelal 30%). Daarnaast worden deze woningbouwprogramma. De gemeente Waddinxveen hanteert overleg met de betrokken partijen verder uitwerken in een lokaal woningen in de tijd gefaseerd. daarin ruimtelijke kwaliteit als belangrijkste uitgangspunt. Voor de woonbeleid. Die visie zal concrete uitgangspunten formuleren voor De gemeente neemt haar verantwoordelijkheid en wil voorkomen gemeente betekent dit concreet dat nieuwe ontwikkelingen moeten de verschillende locaties die de komende jaren ontwikkeld worden. dat regiogemeenten met elkaar concurreren, met alle financiële bijdragen aan de toekomstige woon-, leef- en werkkwaliteit van risico’s van dien. De gemeenten leggen hun visie daarom in 2012 Waddinxveen. Een goede balans tussen inbreiding en uitbreiding Aandacht voor het woon- en leefklimaat in Waddinxveen vast in een regionale woonagenda. is hierbij van groot belang. De gemeente zet in op het afronden In de komende jaren zal de nadruk niet alleen liggen op de Bij de prognoses die Waddinxveen hanteert is aangesloten bij van de ruimtelijke structuur van de kern door de ontwikkeling van ontwikkeling van nieuwe locaties zoals de Park Triangel. Ook de cijfers die zijn gebruikt voor de analysefase van de regionale Park Triangel (zie ook nevenstaand kaartbeeld 4). Tevens wil de bestaande wijken en buurten vragen om aandacht als het gaat om woonagenda. gemeente inzetten op het (her)ontwikkelen van bestaande locaties vernieuwing en verduurzaming. Vooral het woon- en leefklimaat in

19 Waddinxveen Noord heeft daarbij de aandacht van de gemeente, met specifieke aandacht voor de woningen in het goedkoopste (koop)segment. Goed onderhoud van zowel het bestaande vastgoed, als de openbare ruimte is de opgave voor de korte termijn. Op de langere termijn ligt in dit gebied mogelijk een opgave om de woningvoorraad en de openbare ruimte beter te laten aansluiten bij de eisen en wensen van de bewoners. De gemeente zal daarbij de samenwerking met woningcorporatie Woonpartners Midden Holland verder voortzetten, die als corporatie veel bezit heeft in Noord. In de andere wijken houdt de gemeente de vinger aan de pols. Zij ziet hierbij een belangrijke rol weggelegd voor de bewoners van de wijken zelf. Initiatieven van bewoners om hun woningen te verduurzamen en/of hun woonomgeving te verbeteren worden ondersteund.

Woningbouw in buitengebied: Ruimte voor Ruimte en nieuwe landgoederen en plattelandswoningen Naast de woningbouw in de Lanen en Linten (ISP) is de toevoeging van woningen in het buitengebied slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk. In lijn met het provinciaal beleid staat Waddinxveen alleen extra woningbouw toe in het kader van de Ruimte voor Ruimte regeling en het beleid voor nieuwe landgoederen. De uitvoering van dit beleid past goed in deze structuurvisie, omdat beide regelingen bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied en de gemeente als geheel. Bij woningen die hun agrarische functie verliezen zal de gemeente de omvorming tot plattelandswoningen faciliteren.

Een sterk centrum en passende winkelvoorzieningen in Zuid en Noord De gemeente investeert in een sterk centrum met een in beginsel lokale uitstraling. Dit centrum is in ontwikkeling en bevat detailhandel en sociaal-culturele functies met een gemeentelijk verzorgingsgebied zoals de bibliotheek. Het nieuwe centrum

20 speelt een belangrijke rol in de aantrekkelijkheid van de waarin via een interactief proces met aanbieders, burgers en gemeente. vertegenwoordigers van belangenorganisaties op zoek wordt Duurzaamheid en het thema Wonen & Voorzieningen In aanvulling op het nieuwe centrum kent Waddinxveen nog gegaan naar een andere werkwijze waarbij de Kanteling van de Op het gebied van duurzaamheid zet de gemeente twee clusters met een winkelfunctie. Deze zijn belangrijk voor de Wmo gelijktijdig wordt geïmplementeerd. Waddinxveen in op duurzaamheidmaatregelen voor leefbaarheid en betrokkenheid van bewoners bij de wijk. In de wijk nieuwbouw (zoals gebruik van FSC-hout) en het faciliteren Zuidplas ligt een relatief groot winkelcentrum dat straks ook de Maatschappelijke voorzieningen volgen de behoefte van de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad.. bewoners van Park Triangel kan bedienen. In Waddinxveen Noord De afgelopen jaren heeft de gemeente Waddinxveen geïnvesteerd Naast de nieuwbouw speelt de bestaande voorraad ook een bestaat het voorzieningenpakket uit een drietal locaties (Koningin in het aanbod van sportvoorzieningen en wil de gemeente belangrijke rol. Het grootste deel van de Waddinxveense Wilhelminaplein, Groensvoorde, Luifelbaan) dat onderling weinig nieuwe voorzieningen realiseren in Park Triangel. Het geplande woningvoorraad is gerealiseerd in een periode waarin samenhang heeft. De ontwikkeling van het nieuwe centrum kan voorzieningencluster bestaat hier uit maatschappelijke functies duurzaamheid nog geen belangrijk thema was. De invloed hebben op de detailhandel in Waddinxveen-Noord. De zoals onderwijs, zorg en kinder- en buitenschoolse opvang. gemeente stimuleert initiatieven van bewoners en de gemeente monitort de ontwikkeling, maar neemt geen actieve Naar verwachting zijn deze investeringen voorlopig voldoende woningcorporatie om te investeren in deze verduurzaming. rol in het sturen van dit proces in de richting van bijvoorbeeld om tegemoet te komen aan de behoefte van de inwoners. Op In de woonbeleid die volgt op deze structuurvisie zal de clustering of herprofilering. De aanpak van leegstand is de het gebied van onderwijs ligt er een belangrijke opgave om de gemeente haar rol op dit vlak nader uitwerken. verantwoordelijkheid van de ondernemers. De gemeente draagt teruglopende leerlingaantallen te faciliteren. In lijn met landelijke Bij de bouw van woningen en voorzieningen zullen risico’s zorg voor de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Daarbij streeft de trends is het aantal leerlingen in Waddinxveen de afgelopen 10 die kunnen optreden met gevaarlijke stoffen (bedrijven, gemeente naar een aanvaardbaar niveau. In eerder vastgesteld jaar gedaald van 2.811 naar 2.178 (-22%). De verwachting is dat transport) zo laag mogelijk worden gehouden. Ambities detailhandelsbeleid is deze koers reeds ingezet. de afname zich de komende 10 jaar voortzet met nog eens 10 tot hiervoor worden vastgelegd in de visie Externe Veiligheid. 20% (nieuwbouw niet meegerekend, gebaseerd op de autonome Tot slot geldt bij nieuwe ontwikkeling op het gebied van Ten aanzien van de Passage is na in gebruik neming van het groei van Waddinxveen). De onderwijsinstellingen stellen, in wonen & voorzieningen, maar zeker ook voor andere nieuwe centrum de inzet niet langer gericht op voortzetting van samenspraak met de gemeente, een toekomstvisie op. Belangrijk thema’s, dat bestaande archeologische en ecologische detailhandel. Op termijn wordt daar een herstructurering beoogd uitgangspunt daarbij is het zo goed mogelijk handhaven van waarden zoveel mogelijk behouden worden. In 2012 zal zonder detailhandelsfunctie. Hierin neemt de gemeente een onderwijsvoorzieningen, inclusief middelbaar onderwijs, en een de gemeente de belangrijkste archeologische aspecten stimulerende en faciliterende rol. betere samenwerking tussen onderwijs, kinder- en buitenschoolse bundelen in archeologisch beleid. opvang, peuterspeelzalen, sport en cultuur plus een meer Wonen, zorg en welzijn in woonservicezones optimale benutting van accommodaties. Nieuwe ontwikkelingen als zorg op afstand, bevorderen van de Om te koersen op een passend voorzieningen nu en in de zelfstandigheid van ouderen en mindervaliden en ketenintegratie toekomst en om helder te maken welke rol de gemeente daarin zal binnen de zorg en welzijn veranderen het wijkgericht werken. spelen, is momenteel een visie op voorzieningen in ontwikkeling. Met het oog op de vergrijzing zal op wijkniveau de combinatie Dit richt zich op: onderwijs, kinderopvang en peuterspeelzalen, tussen wonen en voorzieningen voor zorgbehoevenden worden wijkcentra/buurthuizen, welzijn en cultuur, religie, sport(kantines), gezocht, bijvoorbeeld binnen woonservicezones. De gemeente gezondheidszorg en publieke dienstverlening. In deze visie wordt speelt verder in op de ontwikkeling door de maatschappelijke de rol van de gemeente geduid en worden strategische locaties organisaties te ondersteunen in deze processen. Dit wordt benoemd. Het zal na vaststelling het afwegingskader vormen voor nader uitgewerkt in de aanpak Waddinxveense Wmo-werkwijze toekomstige beslissingen over voorzieningen.

21 Kaart 5 Thema Economie & werken

(Concentratie) bedrijven / kantoren bestaand (Concentratie) bedrijven nieuw (Versterken) linten (wonen / werken) Glastuinbouw bestaand Glastuinbouw / bedrijvenlandschap nieuw Transformatie gemengde woon- en werkgebieden Grondgebonden landbouw met verspreide sierteelt Verbrede landbouw Concentratiegebied winkels en voorzieningen centrumgebied Concentratiegebied winkels en voorzieningen wijkniveau Concentratie sierteelt Kwaliteitsslag randen (voornamelijk presentatie aan A12) Presentatie / kwaliteit en verdichting rond station W’veen Zuid

Gemeentegrens 0 500 1000m

22 5.2 Economie & werken

Ruimte voor lokaal en regionaal ondernemerschap en zal gefaseerder en beperkter zijn qua omvang dan voorheen in Wat voor wonen geldt, is ook voor werken van toepassing: de Nota transformatie Noordkade was gedacht. Waddinxveen wil graag haar verantwoordelijkheid nemen De gemeente staat daarnaast open voor initiatieven uit de markt in het opvangen van de lokale en regionale behoefte en ten behoeve van revitalisering aan de Noordkade. Belangrijke werkgelegenheid creëren. Waddinxveen is een gemeente voor factoren in de afweging hierin te faciliteren is de bereikbaarheid ondernemers, waar vooral het midden- en kleinbedrijf goed is en veiligheid als gevolg van nieuwe verkeersstromen. Na de vertegenwoordigd. De gemeente wil het lokale ondernemerschap looptijd van deze structuurvisie, of eerder wanneer demografische zoveel mogelijk faciliteren en beschikt over verschillende ontwikkelingen hier aanleiding toe geven, kan opnieuw worden locaties die de huidige en toekomstige behoefte van bedrijven bekeken of bedrijventerrein Zuid I wellicht getransformeerd kan kunnen opvangen. Dat geldt voor bestaande terreinen zoals worden naar een woon(werk)gebied. Zuid en Coenecoop I en II, voor locaties die momenteel nog in ontwikkeling zijn, zoals Gouwepark en Distripark, Coenecoop III, Nieuwe werkmilieus: Gouwepark, Distripark, Coenecoop III, de locatie van het toekomstige bedrijventerrein A12 Noord, de A12 Noord, Glasparel en Triangel Glasparel en de zuidelijke punt van Park Triangel. De gemeente Waddinxveen is momenteel actief betrokken bij de ontwikkeling van Gouwepark. Dit doet zij samen met de Bestaande werkmilieus in Waddinxveen: focus op gemeenten Gouda en Zuidplas. De komende jaren is hier nog revitalisering, herprofilering verduurzaming ruimte voor de vestiging van nieuwe bedrijven. Het gaat daarbij De markt van kantoren en bedrijventerreinen staat onder druk. De niet alleen om bedrijven vanuit de regio zelf, maar ook om lokale tijd van forse groei is voorbij en bij toekomstige uitbreidingslocaties bedrijven uit Waddinxveen die graag willen doorgroeien maar daar blijft de gemeente kritisch beoordelen in hoeverre deze onvoldoende ruimte voor hebben op hun huidige locatie. noodzakelijk zijn om de kwantitatieve en/of kwalitatieve vraag in te Distripark, aan de zuidzijde van de A12, is de afgelopen jaren al vullen. Waddinxveen gaat daarbij voor een goede balans tussen grotendeels gevuld met bedrijven op het vlak van transport en functionaliteit en kwaliteit. Met de neerwaartse bijstelling van het logistiek. Als Distripark volledig uitontwikkeld is, kan de locatie woningbouwprogramma neemt de druk op transformatie van A12 Noord in beeld komen als nieuwe ontwikkellocatie. A12 bedrijventerreinen (van werken naar wonen) af. De strategie voor Noord is eerder vanuit provincie en regio aangewezen voor de de bestaande werkmilieus verschuift dan ook van transformatie opvang van bedrijven uit de hogere milieucategorieën 4 en 5. De naar revitaliseren, herstructureren en/of verduurzamen om zo de gemeente Waddinxveen onderzoekt momenteel haar rol bij deze levensduur te verlengen en de terreinen aantrekkelijk te houden ontwikkeling, vanuit het perspectief dat de grond in handen is van voor bestaande en nieuwe bedrijven. Samen met ondernemers particulieren. Bij een eventuele ontwikkeling van A12 Noord zal wil de gemeente de kansen onderzoeken om de kwaliteit van in ieder geval een beeldkwaliteitplan opgesteld moeten worden, de werkmilieus te vergroten en de (vrijkomende) ruimte in het waarin de kwetsbare overgangen naar het buitengebied en de gebied optimaal te benutten voor nieuwe bedrijven en mogelijk presentatie naar de A12 op een optimale manier geborgd worden andersoortige functies. Op basis van reeds getoonde interesse (zie ‘randen’ langs bedrijventerreinen op kaartbeeld 5). Tevens vanuit de markt wordt voor met name bedrijventerrein Zuid moet hier nadrukkelijk gekeken worden naar de eventuele (geluid) II onderzocht of het passend en wenselijk is om ook andere zonering van de locatie, zodat een optimale inrichting van het functies op het bedrijventerrein mogelijk te maken. Alleen op de gebied zelf wordt gewaarborgd en de overlast voor omliggende Noordkade blijft de gemeente inzetten op een transformatie naar gebieden (Vredenburghzone, Park Triangel en Tweede Bloksweg) een gemengd woonwerkmilieu. Dit gaat om maatwerk per locatie wordt beperkt.

^ Kaart 6: Plan voor Coenecoop III 23 24 Daarnaast wordt de bedrijvenlocatie Coenecoop III afgerond en Landbouw: gerichte ontwikkeling binnen kaders van het komt een er nieuwe bedrijvenlocatie op Triangel. Voor de locatie landschap Duurzaamheid en het thema Economie & Werken Park Triangel is 5 hectare gereserveerd in de zuidelijke deel De agrarische sector speelt een belangrijke rol in het De gemeente Waddinxveen volgt op het thema van de ontwikkellocatie. Coenecoop III is het sluitstuk van het Waddinxveense buitengebied. Terwijl de westzijde van de Economie & Werken dezelfde lijn als bij wonen. Bij bedrijventerrein Coenecoop. Het betreft een kleinschalig terrein gemeente de komende periode voornamelijk wordt benut voor nieuwe ontwikkelingen zal de gemeente de landelijk bijzonder geschikt voor middelgrote en kleine bedrijven. het behoud van de grondgebonden landbouw en de ontwikkeling geldende duurzaamheideisen stellen ten aanzien van o.a. van glastuinbouw (bij de A12), wordt aan de oostkant gestreefd ruimtegebruik, energieopwekking, beperken van overlast Geen perifere detailhandel op A12 Noord naar een optimale balans tussen landbouw en landschapsherstel/- en waterberging. Een nieuw bedrijventerrein biedt kansen In de vorige structuurvisie is een reservering voor perifere ontwikkeling in de Polder Bloemendaal. Dit is uitgewerkt in de voor duurzaamheid (zoals duurzame energie, duurzaam detailhandel op A12 Noord opgenomen. De afgelopen jaren is Inrichtingsvisie Weids Bloemendaal. Hier liggen kansen om de bouwen). Deze kansen zullen bij de ontwikkeling van het de markt echter sterk veranderd en heeft Gouda zich ontwikkeld bedrijfsvoering te optimaliseren via vrijwillige kavelruil. Tevens terrein worden onderzocht en zoveel als mogelijk ook tot een stad met een goed en compleet aanbod in deze sector, wil de gemeente Waddinxveen de verbreding van de landbouw worden benut. Vooral de ontwikkeling van de glasopstallen bijvoorbeeld in de Goudse Poort. Het past bij de functie van faciliteren. Het gaat dan om het toevoegen van nevenfuncties in de Glasparel biedt interessante kansen om energie en Gouda als centrumgemeente om deze functie aan te bieden. zoals recreatie, educatie en/of natuurontwikkeling. De noordwest- warmte uit kassen te hergebruiken voor andere functies. In Waddinxveen kiest er daarom voor om de reservering uit de vorige en zuidoostkwadrant van de polder Bloemendaal is aangewezen de bestaande werkmilieus wordt ingezet op revitalisering structuurvisie voor grootschalige, op de regio gerichte PDV in A12- als weidegebied met mogelijke nevenfuncties. Daarmee slaat de en verduurzaming. Op bedrijventerrein Coenecoop werken Noord te laten vervallen. Wel is Zuid II als mogelijk zoekgebied gemeente twee vliegen in één klap: er worden zoveel mogelijk ondernemers aan verduurzaming. De gemeente faciliteert aangeduid voor een gebied waar verbreding van functies kan kansen geboden voor een economisch rendabele agrarische en stimuleert dit initiatief waar mogelijk. plaatsvinden. Uit onderzoek moet blijken in hoeverre hier behoefte sector (zonder dat nieuwe vestiging in de polder mogelijk is) De gemeente zal bij positief resultaat ook andere aan is en welke mogelijkheden voor zijn. en tegelijkertijd worden de landschappelijke kwaliteiten van het bedrijventerrein en ondernemers stimuleren en faciliteren veenweidelandschap zoveel mogelijk behouden en/of versterkt. om hun bedrijfsvoering te verduurzamen. Glastuinbouw als markt De glastuinbouwsector zal zich verder ontwikkelen. In de vorige Regionaal-economisch beleid in ontwikkeling structuurvisie is hier ruimte voor gereserveerd en deze reservering De gemeenten in de regio werken momenteel samen aan wordt in deze structuurvisie behouden. Waddinxveen ziet de een economische visie. Deze visie moet de regio op de kaart glastuinbouw als groeimarkt in de regio en wil hier een actieve zetten als interessante vestigingsplaats en gaat o.a. in op het bijdrage aan leveren. De ontwikkeling van de glastuinbouw draagt thema aansluiting van onderwijs op de arbeidsmarkt, maar ook niet alleen bij aan een economisch sterke regio, maar zorgt ook positionering van de aanwezige werkmilieus ten opzichte van voor (nieuwe) werkgelegenheid. Aan de westkant komt met het elkaar. Glasparelproject minimaal 90 hectare glastuinbouw erbij. Aan de oostkant zal in de polder Bloemendaal juist worden ingezet op het saneren van de verspreide glastuinbouw buiten de sierteeltcontour. Dit kan door middel van de Ruimte voor Ruimte regeling en de provinciale subsidie sanering verspreid glas. De boomsierteelt wordt geclusterd in twee gebieden (noordoost- en zuidwestkwadrant, onderdeel van de Greenport regio Boskoop).

25 Kaart 7 Thema Mobiliteit & bereikbaarheid

Snelweg Hoofdweg Buurtontsluitingsweg Spoorweg Bestaand station Nieuw station Mogelijk op te heffen verbinding Nieuwe regionale verbinding planologisch gereserveerd Nieuwe lokale verbinding planologisch gereserveerd Nieuwe verbinding zoekgebied

Gemeentegrens 0 500 1000m

26 5.3 Mobiliteit & bereikbaarheid

Goede bereikbaarheid als randvoorwaarde voor groei als doel het ontlasten van het knooppunt Gouwe (A12/A20). Waddinxveen is en blijft in de toekomst bereikbaar door een sterk Onderdeel van de parallelstructuur is de aanleg van de Extra Duurzaamheid en het thema Mobiliteit & Bereikbaarheid en robuust netwerk van verbindingen. De gewenste ontwikkeling Gouwekruising, zodat er twee nieuwe verbindingen ontstaan De mobiliteitsambities van Waddinxveen dragen bij aan een op het gebied van wonen en werken vraagt om een blijvend van Waddinxveen op deze structuur: één bij de Gouwe en één betere bereikbaarheid van de gemeente. De verbetering goede weginfrastructuur, aantrekkelijk openbaar vervoer en een bij de Vredenburghzone met een nieuwe zuidelijke verbinding van de spoorlijn is erop gericht om een volwaardig en complete en eenduidige structuur voor fietsers en langzaam tussen de A12 en de A20 (de Moordrechtboog). Ten tweede is duurzaam alternatief te bieden voor de auto en zo meer verkeer. Hieronder zijn de belangrijkste uitgangspunten en het de bedoeling dat de Bentwoudlaan/Vredenburghlaan zorgt mensen te verleiden per OV te reizen. De investeringen projecten benoemd. Na de vaststelling van de structuurvisie zal voor een meer robuuste regionale weginfrastructuur. Het is in de weginfrastructuur moeten niet alleen leiden tot een er een verkeersvisie worden opgesteld. Daarin worden concrete een alternatief voor de N207 en N209 en dient de Zuidplas- en efficiënter en veiliger verkeersstructuur, maar ook tot mobiliteitsknelpunten benoemd, de visie op een bereikbaar Greenportontwikkeling beter te ontsluiten. een verbetering van het woon- en leefklimaat in de kern Waddinxveen uitgewerkt en een uitvoeringsprogramma opgesteld. De aanleg van nieuwe regionale infrastructuur is een mogelijke Waddinxveen. Hiermee wordt ook de fiets een duurzaam oplossing voor het verminderen van (extern) verkeer door de kern alternatief voor de auto. Optimalisatie van de regionale weginfrastructuur Waddinxveen. Dit heeft een positieve invloed op de leefbaarheid, De gemeente faciliteert, daar waar mogelijk, ontwikkelingen Momenteel heeft de gemeente Waddinxveen te maken met een verkeersveiligheid en woonkwaliteit. Daarnaast versterkt het de in duurzame brandstoffen/nieuwe duurzame vormen van niet-optimale verkeersstructuur. De verbindingen lopen door de onderlinge samenhang van de wijken. vervoer, zoals elektrisch vervoer en rijden op aardgas. kern en er is een aantal fysieke barrières (Gouwe, A12) die een optimale afwikkeling van het verkeer belemmeren. De afwikkeling Fietsinfrastructuur: sneller en veiliger van het regionale en lokale verkeer niet ideaal en kan voor Veel lokale verplaatsingen in Waddinxveen worden met de auto overlast zorgen op het vlak van congestie, geluid, fijnstof en gedaan. De gemeente Waddinxveen streeft er naar meer lokale verkeersveiligheid. Verwacht wordt dat de druk op de infrastructuur verplaatsingen met de fiets of lopend te laten plaatsvinden. alleen maar toeneemt door de diverse ontwikkelingen. Hierdoor Inwoners moeten zich snel en veilig kunnen verplaatsen per fiets, zijn ingrepen op korte termijn noodzakelijk. De gemeente zodat de fiets binnen Waddinxveen een alternatief gaat vormen gaat voor een betere bereikbaarheid en een vergroting van voor de auto. De gemeente richt zich daarom op een compleet en de leefbaarheid en veiligheid. Voor de ontwikkeling van de eenduidig netwerk voor fietsers. weginfrastructuur zet de gemeente daarom in op: • het beperken van extern verkeer door de bebouwde kom van Openbaar Vervoer: sterke spoorverbindingen met derde Waddinxveen; station • het reduceren van mobiliteitsknelpunten; De komende periode wil de gemeente Waddinxveen het openbaar • het versterken van goede en betrouwbare verbindingen met de vervoer verder versterken. De verbetering van de spoorlijn regio. Gouda, via Alphen aan den Rijn naar Leiden speelt hierin een belangrijke rol. De aantrekkelijkheid van Waddinxveen neemt Realisatie parallelstructuur A12 en aanleg Bentwoudlaan/ hierdoor nog verder toe. De gemeente zet zich daarom in voor Vredenburghlaan kwartiersdiensten richting Gouda en Alphen aan den Rijn/Leiden. De komende periode zijn twee projecten van grote invloed op Via Gouda zijn er snelle verbindingen naar de economische de bereikbaarheid van Waddinxveen via de weg. Ten eerste is regio’s van Rotterdam, Den Haag en Utrecht. De realisatie van er de aanleg van de parallelstructuur van de A12 (inlcusief de een derde treinstation (Park Triangel) draagt ertoe bij dat voor Moordrechtboog). De provincie Zuid-Holland legt deze verbinding iedereen hoogwaardig Openbaar Vervoer op korte afstand aan vanaf de afslag Gouda richting Waddinxveen Zuid met beschikbaar is.

^ Aanleg van spoortunnel verlegde Dreef

27 Kaart 8 Thema Water, landschap, natuur & recreatie

Water Hoofdwatergang Gewenste hoofdwatergang Waterplas Vijver Landschap, groen en natuur Landschap Zuidplaspolder Landschap Polder Bloemendaal Bos / recreatief groen Versterken relatie Bentwoud - Gouwebos - ‘t Weegje Nieuwe natuur Blijvend agrarisch gebied binnen Natura 2000 Versterken / faciliteren groen-blauwe zone Vredenburghzone Zoekgebied waterberging Vredenburghzone Versterken relatie - Zuidplas - Vredenburghzone Concentratie sierteelt Overig groen

Recreatie en toerisme Verblijfsrecreatie in het groen Recreatieve fietsroute Sportcomplex Sport Wandelroute / -gebied Ligweide / strand Zwemgelegenheid Zwembad Hotel Dierenweide Concentratie horeca

Ruimtelijke kwaliteit Aandacht voor ruimtelijke kwaliteit Aandacht voor entrees Waddinxveen Kwaliteitsslag randen van kern Zicht op landschap / transparantie linten

Gemeentegrens 0 500 1000m

28 5.4 Water, landschap, natuur & recreatie

Versterking van bestaande landschappelijke kwaliteiten • duurzaam en goed functionerende watersystemen De gemeente Waddinxveen kent unieke landschappelijke waarbij rekening is gehouden met de specifieke kwaliteiten, bijvoorbeeld de polder Bloemendaal, ‘t Weegje gebiedseigenschappen. en een deel van de polder Achterof. De landbouw speelt hier in veel gevallen een belangrijke rol. Zij is de drager van het Het waterplan geeft aan dat bij investeringen in het watersysteem dagelijks gebruik van het landschap, de ruimtelijke kwaliteit en de de prioriteit ligt bij ruimtelijke kwaliteitsverbetering en het robuuster mogelijkheden om van de gebieden te genieten. De gemeente maken van de hoofddragers van het watersysteem. Dit betekent zet de komende periode in op behoud van de agrarische functies dat oplossingen van wateropgaven -bijvoorbeeld als gevolg van in het buitengebied, eventueel aangevuld met landschaps- en ruimtelijke ontwikkelingen - zo mogelijk daar worden gezocht. natuurbeheer en recreatie. De afgelopen jaren is er beleidsmatig De ontwikkeling van het recreatief en ecologisch netwerk veel aandacht geweest voor behoud en versterking van de wordt zo mogelijk gecombineerd met de ontwikkeling van deze kwaliteiten van het landschap. Deze structuurvisie sluit dan ook hoofddragers. aan bij de al gemaakte visies en afspraken, in het bijzonder het Een belangrijke maatregel voor een beter functionerend Veenweideconvenant Gouwe Wiericke, met de inrichtingsvisie en aantrekkelijker watersysteem is de realisatie van voor de polder Weids Bloemendaal als onderdeel daarvan, meer natuurvriendelijke oevers. Het streven is om 50% en het waterplan dat samen met de gemeente Boskoop en de van de oeverlengte natuurvriendelijk in te richten. In het Hoogheemraadschappen is opgesteld. uitvoeringsprogramma worden drie projecten genoemd die in Het voorstel om de begrenzing van de boom- en sierteeeltcontour deze structuurvisie worden verankerd: herstelplannen voor de te wijzigen ten opzichte van de Provinciale Sructuurvisie Petteplas en Zuiveringsplas en het realiseren van waterberging in is conform de Inrichtingsvisie Weids Bloemendaal. Daarin de Vredenburghzone. Daarnaast wordt voorzien in het verbeteren is uitgegaan van de voorgestelde begrenzing in de van het waterpeil in de polder Achterhof, zodat de verzilting van Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Regio Boskoop en het gebied wordt tegengegaan. is deze begrenzing verder verfijnd door hieruit de niet in gebruik zijnde gronden voor sierteelt te halen aan de randen van de Realisatie van het Bentwoud contour. In het verleden zijn in regionaal verband vergaande afspraken gemaakt over de realisatie van het Bentwoud. Dit bovenregionale Kwantitatief en kwalitatief hoogwaardig watersysteem groenproject ligt deels binnen de gemeente Rijnwoude en De gemeente Waddinxveen ligt op één van de laagste plekken in deels binnen de gemeentegrenzen van Waddinxveen. Het Nederland. Water is daarom een actueel en belangrijk thema in de Waddinxveense deel van het Bentwoud is gelegen tussen de structuurvisie. De gemeenten Boskoop en Waddinxveen hebben in zogenaamde Maaltocht en de Hoogeveenseweg (N455) en is in 2009 een Waterplan opgesteld om de waterkwaliteit en –kwantiteit deze structuurvisie bijgesteld aan de hand van Rijksbezuinigingen op langere termijn ook te garanderen, met als doel de veiligheid op groenprojecten. De zone langs het Noordeinde is bedoeld voor waarborgen, schoon water en een aantrekkelijke omgeving. De een aantal recreatieve en ecologische routes van en naar het gemeente Waddinxveen hanteert de doelstellingen uit dit plan nog Bentwoud. Tevens kunnen hier groengebieden (al dan niet privaat) steeds: ontwikkeld worden, bijvoorbeeld in de vorm van landgoederen. • zorgen voor duurzame oplossingen voor de wateropgaven; Ook agrarisch gebruik behoort tot de mogelijkheden. Verder moet • de openbare ruimte verkeert in goede staat; in of langs deze strook rekening worden gehouden met het tracé • de watersystemen in Waddinxveen en Boskoop zijn maximaal van de Bentwoudlaan (zie eerder). zelfvoorzienend (regenwater vasthouden en inlaat beperken);

29 Bloemendaalsepolder ‘t Weegje

Winterdijk in Bloemendaalsepolder Zuidplaspolder

30 Recreatie als nieuwe kans voor het buitengebied Reservering Baggerdepot Hogeveenseweg handhaven Overigens blijft optimalisering van de inrichting van de openbare Op het gebied van recreatie ziet de gemeente Waddinxveen vooral In de vorige structuurvisie is een reservering opgenomen voor een ruimte ook binnen de gehele kern onder de aandacht en kansen voor de recreatiesector in het buitengebied. Vooral de baggerdepot eventueel in combinatie met een afvalbrengstation. wordt meegenomen bij de volgende actualisatieronde van de polder Bloemendaal, ’t Weegje en het aan te leggen Bentwoud zijn Deze reservering wordt gehandhaafd. Nut, noodzaak, omvang beheerplannen. aantrekkelijk voor recreatief medegebruik door middel van fietsen en exacte locatie van het depot zullen nog nader onderzocht en wandelen. De gemeente wil dit de komende jaren samen met moeten worden. Overigens worden ook andere mogelijke locaties andere partijen verder versterken door routes aantrekkelijker te onderzocht. Duurzaamheid en het thema Water, landschap, natuur & maken met betere bewegwijzering, goede parkeerplaatsen en het recreatie faciliteren van een enkele horecavoorziening langs routes. Kwaliteit van de openbare ruimte Het thema duurzaamheid speelt een essentiële rol binnen De gemeente wil de komende jaren inzetten op het versterken van dit thema. Alle ambities in deze paragraaf dragen bij aan Faciliteren van de Ecologische HoofdStructuur (EHS) de ruimtelijke kwaliteit, vooral binnen de kern Waddinxveen. De een kwalitatief en kwantitatief goed aanbod van water, Hoewel de toekomst van de Ecologische Hoofdstructuur aantrekkelijkheid van Waddinxveen wordt immers mede bepaald landschap, groen en natuur voor de inwoners, ondernemers momenteel ter discussie staat, faciliteert de gemeente door de ruimtelijke kwaliteit die de kern en het buitengebied en organisaties in Waddinxveen. De gemeente streeft Waddinxveen het verbinden van grote groengebieden om uitstralen. De gemeente zet in op de volgende onderdelen. daarbij naar een goede balans tussen de ecologische flora en fauna op lange termijn te behouden en te versterken. In het buitengebied wordt ingezet op behoud van de aspecten van het buitengebied, biodiversiteit, de De gemeente faciliteert het verbeteren van de verbinding van landschappelijke openheid van Polder Achterof (langs de economische belangen van de agrarische sector en de de polder Bloemendaal met het te realiseren Bentwoud (via Onderweg en een gedeelte van de Achterofse polder) en Polder recreatieve wensen van de bezoekers. Op het gebied van het Gouwebos) en de verbinding tussen het Bentwoud en de Bloemendaal. In de lanen en linten staat behoud van transparantie water zet de gemeente in op waterneutraal bouwen. Dat Krimpenerwaard, mogelijk via de Vredenburghzone en langs het voorop zodat de openheid van het landschap ervaren kan worden. betekent dat wanneer nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen Noordeinde. Bij de daadwerkelijke realisatie speelt de provincie De randen van de kern hebben grote invloed op de presentatie consequenties hebben voor het watersysteem deze Zuid-Holland, verantwoordelijk voor de EHS, een centrale rol. van de kern naar buiten toe. Langs de Gouwe en langs de A12 is onder de verantwoordelijkheid van het betreffende project aandacht voor representatieve uitstraling. moeten worden opgelost, en dat de kwaliteit van het Versterking recreatieve wandel- en fietsstructuur In het gebied tussen het station en de hefbrug is winst te oppervlaktewater wordt verbeterd door het toepassen van De kwaliteiten van water, landschap, groen en natuur zijn zeer behalen op het gebied van de openbare ruimte en de kwaliteit natuurvriendelijke oevers en het gebruik van duurzame, niet aantrekkelijk voor de inwoners van Waddinxveen en bezoekers van de bebouwing. Deze winst is vooral te behalen door het uitloogbare bouwmaterialen. van buiten de gemeente. De afwisseling van het kenmerkende inrichtingstype (bijvoorbeeld groen) beter af te stemmen op de polderlandschap van het Groene Hart, ‘t Weegje, het aan te ruimtelijke en/of stedenbouwkundige functies bij renovaties en leggen Bentwoud (en de stedelijke dynamiek langs de A12 als herinrichtingen. Nieuwe ontwikkelingen in het gebied tussen tegenwicht) kan de komende jaren verder ontwikkeld worden. Er station en hefbrug moeten bijdragen aan een versterking van de liggen voornamelijk kansen om de fiets- en wandelinfrastructuur entree van de kern en een hoogwaardig verblijfsmilieu waarin uit te breiden. Voor de gemeente Waddinxveen is het van belang bewoners en bezoekers graag komen en elkaar ontmoeten. om snelle en veilige verbindingen te realiseren tussen de kern en Daarom wordt voor de herontwikkeling een beeldkwaliteitsplan het omliggende landschap. opgesteld.

31 32 06 Uitvoeringsstrategie

6.1 Doel en uitgangspunten uitvoeringsstrategie 6.2 Houding en rol gemeente Waddinxveen

Uitvoeringsstrategie: strategische keuzes Uitnodigend en inspirerend Inzet op regie en samenwerking Met deze uitvoeringsstrategie legt de gemeente Waddinxveen De uitvoeringsstrategie geeft inzicht in de ruimte en kansen voor De realisatie van de ambities en projecten uit de structuurvisie vast op welke manier zij de ambities en concrete projecten binnen initiatiefnemers en marktpartijen. De gemeente Waddinxveen is een dynamisch proces. Zoals aangegeven vraagt het om een de planperiode van de structuurvisie wil realiseren. Daarmee heeft deze partijen nodig om de gemeente toekomstbestendig continue afweging tussen gewenst programma, de ruimtelijke vormt deze uitvoeringsstrategie een belangrijk onderdeel van te ontwikkelen. Het is van belang om richting deze partijen het mogelijkheden, de maatschappelijke wensen, de marktconformiteit de structuurvisie. De gewijzigde economische omstandigheden vertrouwen te bieden als een partner in de ontwikkeling van de en de financiële haalbaarheid. Voor de gemeente Waddinxveen vragen om het maken van strategische keuzes in de ambities gemeente Waddinxveen. ligt hiervoor een belangrijke regie taak. Het voeren van sterke en en projecten voor de toekomst. De uitvoeringsstrategie maakt transparante regie is nodig om het publieke (algemene) belang te deze keuzes expliciet en geeft een duidelijk signaal over wat de Doel: balans tussen programma, ruimtelijke kwaliteit en dienen en om private en publieke belangen bij elkaar te brengen. gemeente Waddinxveen als haar rol en verantwoordelijkheid ziet. financieel resultaat Daarbij verschilt de gemeentelijke rol per gebied en per project. En het is een directe uitnodiging aan marktpartijen om mee te De gemeente Waddinxveen streeft in de structuurvisie naar Soms neemt de gemeente het voortouw als initiatiefnemer en werken aan toekomstbestendige ontwikkeling van de gemeente. een balans tussen het te realiseren programma, de gewenste kartrekker of neemt de gemeente deel in een particulier initiatief. ruimtelijke kwaliteit en het financieel resultaat. De gemeente stuurt Steeds vaker legt de gemeente Waddinxveen nadrukkelijk het Uitgangspunten: praktisch & uitvoeringsgericht, uitnodigend voor alle ruimtelijke opgaven tezamen op minimaal een financieel initiatief en de verantwoordelijkheid bij de markt. De gemeente & inspirerend neutraal resultaat voor haar betrokkenheid. De gemeente kan kiest dan ook niet voor uitsluitend actief of facilitair grondbeleid. De Wro geeft veel vrijheid aan het karakter en de invulling besluiten om in te zetten op projecten die financieel niet sluiten, In alle gevallen stelt de gemeente Waddinxveen wel de kaders van de uitvoeringsstrategie. De gemeente Waddinxveen vindt maar die een belangrijke maatschappelijke of economische vast aan de hand van de structuurvisie en ander relevant beleid. het belangrijk dat de uitvoeringsstrategie niet alleen aan het kwaliteit toevoegen aan de gemeente. Tegenover de projecten die Per project wordt dit gebundeld in een nota van uitgangspunten gemeentelijk apparaat de juiste handvatten biedt om strategische financieel niet sluiten, moeten projecten staan die winstgevend en randvoorwaarden (NUR). Welke rol de gemeente kiest voor de keuzes te maken en de juiste prioriteiten te stellen, maar zijn, zodat de financiële balans intact blijft. projecten in deze structuurvisie is nader uitgewerkt in paragraaf ook helderheid en inzicht daarover geeft aan bewoners en Op basis van een haalbaarheidstoets en gebiedsexploitatie 6.3. ondernemers van Waddinxveen en van buiten de gemeente. De worden de bandbreedtes van een project bepaald en wordt aan de volgende uitgangspunten zijn daarom aan de uitvoeringsstrategie hand van de balans tussen programma, ruimtelijke kwaliteit en het Verschillende rollen: actief grondbeleid, samenwerking, verbonden: financieel resultaat de uitvoerbaarheid van het project vastgesteld. facilitair grondbeleid Het door de gemeente opgestelde Meerjaren Programma De gemeente Waddinxveen kan dus verschillende rollen Praktisch en uitvoeringsgericht Grondbedrijf (MPG) vormt daarbij een belangrijk kader. Het MPG innemen bij het oppakken van de opgaven in de gemeente. Deze De uitvoeringsstrategie geeft helderheid over de gemeentelijke monitort de bedrijfseconomische situatie van het grondbedrijf en rollen zijn in de basis terug te brengen naar actief grondbeleid, rol en haar inzet van het beschikbare instrumentarium om tot geeft inzicht in de ontwikkeling van de ruimtelijke projecten en het samenwerking en facilitair grondbeleid. Deze rollen en het verwezenlijking van de ambities en uitvoering van concrete strategisch vastgoed, in zowel financieel-economische zin alsook bijbehorende instrumentarium1 zijn uitgebreid toegelicht in de projecten te komen. in het bijbehorende risicoprofiel. Uiteraard nodigt de gemeente Nota Grondbeleid van de gemeente Waddinxveen. Voor de Waddinxveen de grondeigenaren, marktpartijen en (semi) publieke volledigheid is hieronder een korte samenvatting weergegeven. organen uit om in de gemeente Waddinxveen te investeren. Voor alle rollen geldt dat naast inzet van specifieke instrumenten,

1 In de Nota Grondbeleid is een motivatie opgenomen om de instrumenten actief of minder actief in te zetten.

33 6.3 Uitvoeringsagenda

de gemeente Waddinxveen vanuit haar publiekrechtelijke taak het In hoofdstuk vijf zijn de gemeentelijke ambities uitgewerkt per Lopende projecten 2012-2015 2015-2020 hoe ruimtelijke beleid vertaalt via de instrumenten bestemmingsplan en thema. In deze uitvoeringsstrategie zijn de uitgewerkte ambities Plasrode facilitair omgevingsbesluit. vertaald in een uitvoeringsagenda met concrete projecten. Dit Noordpark facilitair zijn de projecten waar de gemeente Waddinxveen zich tot en Noordkade 68 facilitair Plasweg 6 facilitair 1. Actief grondbeleid met 2030 op focust en prioriteit aan geeft om tot de gewenste Noordpunt Triangel facilitair Wanneer de gemeente actief grondbeleid voert, werkt ze in feite ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente te komen. De Essengaarde actief als klassiek grondbedrijf2. De gemeente koopt actief grond aan om uitvoeringsagenda vormt deze periode enerzijds een belangrijk t Suyt actief Parc Houtzicht facilitair deze vervolgens zelf tot bouwrijpe grond te ontwikkelen. Daarbij sturingskader voor de projecten die de gemeente zelf actief wil Hof van Pette facilitair kan de gemeente strategische gelegenheidsaankopen doen oppakken en anderzijds een toetsingskader voor projecten en Zuidplashof (wonen en detailhandel) facilitair op basis van een financieel-economische afweging. Inzetbare initiatieven van private partijen die een faciliterende rol van vragen Nooitgedacht facilitair instrumenten zijn de WVG, onteigening, gronduitgiftebeleid en van de gemeente. Van belang is dat zowel de structuurvisie als Alblas facilitair prijsbeleid. de uitvoeringsstrategie een momentopname zijn van ambities en concrete projecten op de korte én lange termijn. 2. Samenwerking De gemeente kan ook samen met marktpartijen de ontwikkeling Bij de projecten is onderscheid gemaakt naar beleidsprojecten van een locatie of gebied oppakken, in de vorm van een publiek (het opstellen van nieuw en actualiseren van bestaand beleid) en private samenwerking of publiek publieke samenwerking (PPS). ontwikkelprojecten (concrete fysieke ruimtelijke projecten in de gemeente). Voor elk van de projecten is aangegeven op welke 3. Facilitair grondbeleid termijn (kort, middel, lang) het wordt opgepakt en hoe en met wie Als de gemeente Waddinxveen facilitair grondbeleid voert, dan dit gebeurt. Dit duidt de rol die de gemeente neemt en welke inzet faciliteert zij de wens van een initiatiefnemer met grondpositie zij ziet weggelegd voor marktpartijen. De uitvoeringsagenda is om een gebied of locatie tot ontwikkeling te brengen. Daarbij kan opgenomen in de tabel. de gemeente ervoor kiezen om de initiatieven pas te faciliteren via de verplichte 10-jaarlijkse revisie van het bestemmingsplan. Het kostenverhaal van kosten volgens de Bro kostensoortenlijst is bij facilitair grondbeleid van belang. De gemeente kan hierover afspraken maken middels een anterieure overeenkomst (6.24.1 Wro), exploitatieplan of posterieure overeenkomst (6.24.2 Wro). In paragraaf 6.4 is dit nader toegelicht. In de Nota Grondbeleid heeft de gemeente Waddinxveen voor de verschillende rollen de voor- en nadelen opgenomen. Deze aspecten wegen mee in de keuze voor een grondbeleidstrategie die krachtig genoeg is om de publieke doelen te behalen.

2 Binnen de gemeente Waddinxveen is er in formele zin geen sprake van een aparte organisatie en administratie van het grondbedrijf. Daarom is de aanduiding officieel ‘grondbedrijfsfunctie’. Voor de leesbaarheid wordt de aanduiding grondbedrijf gebruikt.

34 Uitvoeringsagenda > wanneer type projecten hoe (met) wie bijzonderheden 2012-2015 2015-2020 2020-2030 B/O Prestatieafspraken Woonvisie actief B Beleid Wonen Welzijn Zorg actief regio, subregio actualisatie , relatie met pact van Savelberg

N O Realisatie Park Triangel actief via GEM Bouwfonds E

G diverse initiatiefnemers en

N Afronden lopende woningbouwprojecten (zie bijlage)* actief en facilitair I O ontwikkelaars N E I B Beeldkwaliteitsplan Station tot Hefbrug actief Z R

O O Herstructurering gebied van Station tot Hefbrug actief en facilitair diverse grondeigenaren in het gebied modulaire ontwikkelingen O

V beperkte transformatie naar woningbouw, nadruk op de delen langs Transformatie Noordkade facilitair N O Noordkade en Gouwe E

N O Herontwikkeling sportpark Oranjewijk actief wonen en buurtgroen E

N O Centrum actief ASR O

W O Lanen en Linten Zuidplaspolder facilitair afhankelijk van particuliere initiatieven O Ruimte voor Ruimte ivm glassanering polder Bloemendaal facilitair afhankelijk van particuliere initiatieven B Visiekaart Maatschappelijke Voorzieningen O Bedrijventerrein Coenecoop III (gronduitgifte) actief ondernemers afronden van de uitgifte ondernemers, gemeenten Gouda en Bedrijventerrein Gouwepark (gronduitgifte) actief afronden van de uitgifte O Zuidplas O Bedrijventerrein A12 Noord facilitair ondernemer, grondeigenaren, regio ondernemers, ontwikkelaar,

N O Bedrijventerrein zuidpunt Triangel actief, via GEM onderdeel van Park Triangel

E grondeigenaren K

R O Clustering boomsierteelt facilitair ondernemers uitvoering inrichtingsvisie Weids Bloemendaal E

W O Ontwikkeling glastuinbouw in de Glasparel actief regio N E

E benutting van subsidie sanering verspreid glas. Ook na beeindiging subsidieregeling blijft ambitie gehandhaafd. Het tempo van uitvoering zal M I O Saneren van verspreide glastuinbouw in polder Bloemendaal actief regio O dan waarschijnlijk lager komen te liggen. N

O woningbouw volgens ISP, inzet van Ruimte voor Ruimte regeling C E aandachtspunt is relatie tussen versterking van bestaande terreinen en Versterking bestaande bedrijventerreinen/monitoren kwaliteit actief/facilitair ondernemers O ontwikkeling van nieuwe terrein. O Beperkte transformatie Noordkade naar gemengd woon-werkmilieu facilitair ondernemers B Onderzoek afwijkende functies op bedrijventerreinen actief ondernemers B Opstellen Regionaal Economische Visie actief in samenwerking Regio Midden-Holland regio op de kaart zetten als interessante vestigingsplaats B Opstellen Verkeersvisie actief

Optimaliseren regionale hoofdinfrastructuur (wegen) D

I * Inzetten op alternatieve verbindingen, zoals de Bentwoudlaan en Vredenburglaan provincie Zuid-Holland, N

E O facilitair E * Aanleg parallelstructuur A12 Rijkswaterstaat H T I * Inzetten op een optimale ontsluiting van Waddinxveen op de regionale infrastructuur T E A R I B L I K I B O Optimaliseren van (regionale) fiets- en wandelinfrastructuur actief E R E M O B Optimaliseren van Openbaar vervoer lobby: actief * Realisatie van derde station ter hoogte van Triangel en Coenecoop provincie Zuid-Holland, Prorail, NS B/O derde station: facilitair * Inzetten op (lobby) een kwartiersdienst op de spoorverbinding Gouda - Alpen a/d Rijn R R Uitvoering waterplan * Uitvoering herstelplannen Petteplas en Zuiveringsplas A T E A T E actief waterschap O * Wateropgaven oplossen en voorkomen op basis van Waterplan W W * Verbetering waterpeil in polder Achterof (Bentwoudgedeelte) N N E E N N Uitvoeren inrichtingsvisie Weids Bloemendaal actief en facilitair E E O O O Realisatie noordelijke zone Bentwoud facilitair regio R R O G G Versterken EHS

A P O * Verbeteren verbinding Polder Bloemendaal met Bentwoud facilitair provincie provincie Zuid-Holland is verantwoordelijk voor EHS en speelt centrale rol H * Verbeteren verbinding tussen Bentwoud en Krimpenerwaard C S vooralsnog reservering aan Hogeveenseweg, nut en noodzaak op termijn D Onderzoek Baggerdepot actief in samenwerking B aantonen A N L B Ontwikkelstrategie programma inrichten Openbare Ruimte actief B Opstellen Nota Kostenverhaal actief vervangt Nota Fonds Bovenwijkse Voorzieningen D

E Actualiseren Bestemmingsplannen actief

E B R

B Visie Externe Veiligheid actief Milieudienst Midden-Holland

D B I E T E

L B Actieplan Geluid actief Milieudienst Midden-Holland N E E B B Geluidskaart actief Milieudienst Midden-Holland

M E B Duurzaamheidsagenda actief G E B Archeologiebeleid actief

B = beleidsprojecten / O = ontwikkelprojecten 35 36 6.4 Financieel kader: verevening van kosten

De werking van het verplichte kostenverhaal De gemeente Waddinxveen vindt een actieve betrokkenheid van Bovenwijkse voorzieningen Financiële bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen marktpartijen bij de ontwikkeling en versterking van de gemeente Bovenwijkse voorzieningen zijn voorzieningen die van nut zijn De gemeente kan met een particuliere eigenaar in een anterieure Waddinxveen van groot belang. Wanneer marktpartijen met voor meerdere exploitatiegebieden. De kosten voor werken, overeenkomst vastleggen dat de eigenaar een financiële bijdrage grondpositie een actieve rol hebben in de ruimtelijke ontwikkeling werkzaamheden en maatregelen voor deze voorzieningen levert aan de ruimtelijke ontwikkelingen. Voorbeelden van van een gebied of locatie, speelt ook het aspect kostenverhaal. kunnen aan deze exploitatiegebieden worden toegerekend. financiële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen zijn bijdragen De grondexploitatiewet verplicht een gemeente namelijk om de Als deze toerekening plaats vindt via het exploitatieplan, dient aan maatschappelijk belangrijke functies zoals natuur, recreatie, kosten in planontwikkeling en planrealisatie daar waar mogelijk daarbij te worden getoetst op de criteria profijt, toerekenbaarheid waterberging en infrastructuur in een ander gebied. Wanneer te verhalen op deze partijen. Afspraken met private partijen over en proportionaliteit. Als het verhaal van deze kosten wordt de financiële bijdrage aan de ruimtelijke ontwikkeling onderdeel het kostenverhaal kunnen worden vastgelegd in een anterieure vastgelegd in een anterieure overeenkomst gelden deze criteria uitmaakt van een anterieure overeenkomst gelden de drie criteria overeenkomst. Alvorens een bestemmingsplan voor een niet. profijt, toerekenbaarheid, en proportionaliteit niet. Voorwaarde is plangebied vast te stellen, is het van belang dat met de partijen wel dat er een structuurvisie is vastgesteld waarin de ruimtelijke met grondpositie in het gebied, een dergelijke overeenkomst is Bovenplanse verevening ontwikkeling is vastgelegd en waarin de ruimtelijke samenhang gesloten, waarmee het kostenverhaal is verzekerd. Als dit niet De bovenplanse verevening is gericht op een bijdrage vanuit tussen de ontwikkeling op een hoger schaalniveau in beeld wordt lukt en de gemeente wil de ontwikkeling wel doorzetten, dan exploitatiegebieden met een exploitatieoverschot naar andere gebracht. Een bijdrage aan ruimtelijke ontwikkeling kan niet is zij volgens de Wro verplicht om met een exploitatieplan het exploitatiegebieden met een exploitatietekort. In de structuurvisie worden afgedwongen en/of opgenomen in een exploitatieplan. kostenverhaal te verzekeren. Dit exploitatieplan moet gelijktijdig moet een basis zijn gelegd voor bovenplanse verevening door met het bestemmingsplan worden vastgesteld. Voor een optimaal benoeming van ruimtelijke ontwikkelingen met een functionele De criteria kostenverhaal van de afdwingbare kosten, kiest de gemeente en ruimtelijke samenhang. Functioneel betekent in deze Profijt: de locatie moet nut ondervinden van de te treffen werken, Waddinxveen in beginsel voor het sluiten van anterieure aanpak, dat de ontwikkelingen van eenzelfde soort moeten maatregelen of voorzieningen; overeenkomsten met private partijen3. zijn (woningbouwprojecten, bedrijventerreinen e.d.). Ruimtelijk Toerekenbaarheid: er moet een causaal verband bestaan tussen impliceert dat een zekere ruimtelijke samenhang noodzakelijk de gebiedsontwikkeling en de kosten van de voorziening; Methodieken bovenwijkse en bovenplanse verevening is. Indien de bovenplanse verevening plaats vindt via het Proportionaliteit: indien meerdere gebieden profijt hebben van De planontwikkel- en realisatiekosten die benodigd zijn voor de exploitatieplan, dan zijn de drie criteria profijt, toerekenbaarheid een werk, maatregel of voorziening moeten de kosten van de ontwikkeling van een gebied en in beginsel zijn te verhalen, zijn en proportionaliteit van toepassing. betreffende voorziening naar evenredigheid worden verdeeld. vastgelegd in de kostensoortenlijst van de Bro. Naast het verhaal van deze kosten, biedt de grondexploitatiewet ook mogelijkheden Opstellen Nota Kostenverhaal de gemeente mogelijk om tot een optimaal kostenverhaal te voor het verhaal van kosten voor bovenwijkse voorzieningen, de Via anterieure overeenkomsten, waar de gemeente primair op komen, volgens de systematiek die de Wro biedt. De Nota verevening van kosten tussen verschillende exploitatiegebieden inzet, is het mogelijk om afspraken te maken over de genoemde Kostenverhaal beschrijft naast de bovenwijkse voorzieningen, en in de vorm van een bijdrage in ruimtelijke ontwikkelingen. In vormen van kostenverhaal. De gemeente Waddinxveen heeft ook de inzet van de gemeente met betrekking tot bovenplanse nevenstaand kader is dit nader toegelicht. in de afgelopen jaren de Nota Bovenwijkse Voorzieningen verevening en bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen. Indien van gehanteerd om kosten van bovenwijkse voorzieningen te dekken toepassing zal de ruimtelijke en functionele samenhang tussen uit bijdragen uit grondexploitaties en particuliere exploitaties, exploitatiegebieden in de gemeente worden beschreven op basis welke gebaat zijn bij de aan te leggen bovenwijkse voorzieningen. waarvan afspraken zijn te maken over bovenplanse verevening. Naar aanleiding van deze structuurvisie wordt de actualisatie Tevens zal in de Nota Kostenverhaal de bijdrage aan ruimtelijke van de Nota Bovenwijkse Voorzieningen verbreed naar een ontwikkelingen worden uitgewerkt. Nota Kostenverhaal. Deze Nota Kostenverhaal maakt het voor

3 Door de Gemeenteraad is dit als uitgangspunt vastgesteld bij de implementatie van de nieuwe Wro en vormt het daardoor een gegeven voor deze structuurvisie. 37 38 bijlage Beeldverantwoording

Illustratie- en fotoverantwoording

• Pag 11: links: uit ‘Historisch Waddinxveen herleeft’ door C. Verlooij en J. Versluis • Pag 27: ProRail • Pag 30: linksboven: www.nlwandel.nl rechtsboven: www.nlwandel.nl linksonder: www.nlwandel.nl rechtsonder: DB Pedia

Alle structuurvisiekaarten en overige niet genoemde foto’s en illustraties zijn vervaardigd door Inbo bv en/of Gemeente Waddinxveen. Colofon

inbo

Inbo Gemeente Waddinxveen Geeresteinselaan 57 Raadhuisplein 1 Postbus 57 Postbus 400 3930 EB Woudenberg 2740 AK Waddinxveen T 033 - 286 83 17 T (0182) 624 500 W www.inbo.com E [email protected] W www.waddinxveen.nl Projectteam: Dennis Gudden Gemeentelijk projectleider: Erik van het Klooster Marieke Seip Frank Maas Sander Dekker Wiebe Strick

P08129

Versie 05 Woudenberg, 7 mei 2012