DEPARTEMENT DE L’

COMMUNE DE MOUSSOULENS -11170-

ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU PROJET DE CREATION D’UNE CENTRALE PHOTOVOLTAIQUE AU SOL D’UNE PUISSANCE PROJETEE DE 4,65 MWc AU LIEU-DIT « LA GAROUSELLE » COMMUNE DE MOUSSOULENS. DOSSIER PC N° 011 259 18 D004.

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR – PIECES ANNEXES

ENQUETE PUBLIQUE COMMISSAIRE ENQUETEUR du 15/10/2019 au 13/11/2019 M. Claude CRIADO Page 2 sur 40

SOMMAIRE

1ERE PARTIE RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE

Préambule……………………………………………………….. 4

I. GENERALITES 6

1.1 Objet de l’enquête…………………………………………………… 6 1.2 Présentation de la commune………………………………………… 6 1.3 Présentation du pétitionnaire ………………………………………... 7 1.4 Cadre juridique ……………………………………………………… 8 1.5 Nature et caractéristiques du projet………………………………….. 8 1.5.1. Choix du site et maîtrise foncière…………………………. 8 1.5.2. Caractéristiques du projet…………………………………. 10 1.5.3. Raccordement au réseau électrique…………………………. 11 1.5.4. Impact financier……………………………………………… 12 1.6 Composition du dossier……………………………………………… 12

II. ORGANISATION ET DEROULEMENT 15

2.1 Désignation du commissaire enquêteur …………………………….. 15 2.2 Consultation du dossier et adressage des observations………………. 15 2.2.1. Dossier version papier………………….……..………….... 15 2.2.2. Dossier version dématérialisée …………….……………… 15 2.2.3. Adressage des observations………………………………… 15 2.3 Modalités de l’enquête……………………………………………… 16 2.3.1. Entretiens préalables ……………………….……………... 16 2.3.2. Visite du site……………………………….……………… 16 2.3.3 Recueil de renseignements complémentaires……………… 17 2.4 Information du public……………………………………………….. 17 2.4.1. Publicité légale…………………………………………….. 17 2.4.2. Affichage………………………………………………….. 18 2.4.3. Accomplissement des modalités d’information du Public…… 18 2.5 Déroulement de l’enquête publique ……………….………………… 19 2.5.1. Climat de l’enquête -- Permanences………………………… 19 2.5.2. Relation comptable des observations……………………… 19 2.5.3. Rencontre du M.O – Notification du PV de synthèse deses observations – Mémoire en réponse…………………………… 20

III. ANALYSE DU DOSSIER ET DES OBSERVATIONS

3.1 Analyse critique du dossier………………………...……………….. 20 3.1.1. Sur le fond et la forme……………………………………. 20 3.1.2. Sur les modalités de concertation préalable………………… 21 Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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3.1.3. Sur les avis des P.P.A…………………………………….. 22 3.1.4. Sur les capacités du maître d’ouvrage………………………. 23 3.1.5. Sur la supervision et la sécurité du site……………………. 24 3.1.6. Sur le démantèlement des installations…………………….. 25 3.1.7. Sur la compatibilité du projet avec les principaux plans , schémas et programmes………………………………………….. 26 3.1.8. Sur la compatibilité du projet avec les mesures de protection et de gestion des eaux (SDAGE et SAGE)………………………. 28 3.1.9. Sur les impacts et le traitement des impacts……………….. 28 3.2 Analyse des observations………………………….………………… 34 3.2.1. Observations soumises à l’opérateur……………………… 35 3.3 Clôture de l’enquête publique ………………………………………. 40

2EME PARTIE CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

I. CONCLUSIONS………………………………………………………… 1

1 Organisation et déroulement de l’enquête…………………………………. 2 1.1. Rappel de l’objet l’enquête et de la nature du projet……………… 2 1.2. Cadre réglementaire………………………………………………… 3 1.3. Actes préparatoires …………………………………………...... 3 1.4. Dossier d’enquête publique…………………………………………. 4 1.5. Information du public…………………………………………………..5 1.6. Dématérialisation de l’enquête ……………………………………. 5 1.7. Déroulement de l’enquête…………………………………………… 6 1.8. Traitement des observations………………………………………… 7

2 Motivations du commissaire enquêteur…………………………………….. 8 2.1. Opportunité de l’opération…………………………………………. 8 2.2. Cohérence du projet………………………………………………... 9

II. AVIS…………………………………………………………………. 13

3EME PARTIE PIECES ANNEXES

Annexe 1 Décision n° E.19000114/34 du 15 juillet 2019. Annexe 2 Arrêté préfectoral du 18 septembre 2019. Annexe 3 Complément d’informations : note du 11/09/2019. Annexes 4 à 7 Annonces légales : Annexe 8 à 14 Certificats d’affichage : Annexe 15 PV de synthèse des observations. Annexe 16 Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage.

Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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PREAMBULE

Le présent rapport relate le déroulement de l’enquête publique relative au projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit « La Garouselle », route Impériale, commune de MOUSSOULENS (11170) porté par la société TOTAL SOLAR.

Ce document se décline en trois parties distinctes:

1ERE PARTIE LE RAPPORT D’ENQUETE : GENERALITES - ORGANISATION - ANALYSE

LES CONCLUSIONS ET L’AVIS DU COMMISSAIRE 2EME PARTIE ENQUETEUR.

3EME PARTIE LES PIECES ANNEXES.

-=-=-=-=-=-=-=-

Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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DEPARTEMENT DE L’AUDE

COMMUNE DE MOUSSOULENS(11170)

PROJET DE REALISATION D’UNECENTRALE PHOTOVOLTAIQUE AU SOL AU LIEU-DIT « LA GAROUSELLE » A MOUSSOULENS PORTE PAR LA SOCIETE TOTAL SOLAR. DOSSIER N° PC 011 259 18 D004

PREMIERE PARTIE

LE RAPPORT D’ENQUETE ______

Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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1ère PARTIE GENERALITES – ORGANISATION - ANALYSE

I. GENERALITES

1.1. OBJET DE L’ENQUETE

La présente enquête publique répond à la demande de permis de construire référencée n° PC 011 259 18 D 0004 du 19 avril 2018 déposée par la société TOTAL SOLAR, représentée par Monsieur LE GUENNEC Mathieu.

Le projet porte sur la création d’une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance de 4,65 KWc sur une superficie de 6,35 ha prélevée sur la parcelle A 873 de 8,97 ha, sise au lieu-dit « La Garouselle », route Impériale, commune de MOUSSOULENS (11170).

L’installation projetée d’une puissance crête supérieure à 250 kW, est soumise à étude d’impact, enquête publique et délivrance de permis de construite, en application du code de l’environnement et du code de l’urbanisme.

1.2. PRESENTATION DE LA COMMUNE

MOUSSOULENS est une commune d’, anciennement Languedoc- Roussillon, située dans le Cabardès au pied de la Montagne Noire, dans le département de l’Aude, à 15 km au nord-ouest de chef lieu de département.

Elle appartient à l’arrondissement de Carcassonne et au canton de Montréal et adhère à , Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), qui regroupe 81 communes formant un ensemble de plus de 110 000 habitants.

La commune s'étend sur 19,6 ha pour une population de 1024 habitants selon le dernier recensement de 2016, son altitude varie entre 108 et 294 mètres.

Le village est desservi par la D 629 et la D 38 adjacentes à l’axe principal D 6113 reliant Carcassonne à Toulouse.

Les communes limitrophes, toutes situées dans l’Aude, sont : ▪ , au nord ; ▪ Aragon, au nord-est ; ▪ , au sud ; ▪ Ste Eulalie, au sud-ouest ; ▪ , à l’ouest; ▪ Ventenac-Cabardes à l’est.

La viticulture tient une place prépondérante dans l’économie locale avec la production d’AOC du Cabardès notamment. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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1.3. PRESENTATION DU PETITIONNAIRE

Le groupe Total s’investit en dans le développement de l'énergie solaire à travers ses filiales Total Solar, développeur de projets et SunPower, fournisseur de panneaux solaires. Créée en 2016, la S.A. TOTAL SOLAR, au capital de 15.520.112 €, est basée 1 Passerelle des Reflets – Tour CBX - 92400 Courbevoie.

Cette société est dédiée au développement, au financement, à la construction, à l’exploitation et à la maintenance d’actifs de production d’énergie solaire en France et à l’étranger.

Elle s’insère parmi les leaders mondiaux dans le domaine des solutions photovoltaïques à haut rendement pour les particuliers, les entreprises, les collectivités et les bâtiments commerciaux. Au niveau mondial Total Solar dispose d’un pipeline de centrales de plus de 7GW répartis dans plus de 25 pays.

Suite au rachat de Direct Energie par TOTAL en 2018, les activités de sa filiale QUADRAN, producteur d’énergies renouvelables basée à BEZIERS, se sont ajoutées à celle de TOTAL SOLAR.

Les équipes développement de centrales au sol en France de Total Solar ont ainsi rejoint Quadran, présidée par M. Thierry MULLER, rebaptisé au 1 septembre 2019 TOTAL QUADRAN et dont le siège est maintenu à Béziers.

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1.4. CADRE JURIDIQUE

Cette procédure relève principalement des textes législatifs et règlementaires suivants : Concernant l’enquête publique :

▪ Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement. ▪ Articles L.123-1 et suivants du code de l’environnement fixant les modalités générales de l’enquête publique et R.123-1 et suivants de ce même code du qui subordonnent les projets soumis à l'obligation de présentation d'étude d'impact à une enquête publique. ▪ Article R.423-57 du code de l'urbanisme relatif à l’organisation d’une enquête publique par Préfet lorsque le permis de construire est délivré au nom de l'Etat.

Concernant le permis de construire :

▪ Articles L.422-2 et R.422-2-b du Code de l'Urbanisme attribuant au Préfet la compétence pour délivrer, au nom de l'Etat, le permis de construire dans les cas de production d'énergie électrique destinée à la vente.

Concernant l’étude d’impact :

▪ Articles L.122-1 et R.122-8-II-16° et R.122-3 du Code de l'Environnement sur la procédure de l'étude d'impact applicable et son contenu ;

▪ Articles L.122-1 et R.122-13 du Code de l'Environnement et l'article R.423-55 du Code de l'Urbanisme soumettant l'étude d'impact à l'avis préalable de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement.

Concernant la composition du dossier d'enquête

▪ Articles R.431-4 et suivants du Code de l'urbanisme fixant la nature des pièces composant la demande de permis de construire. ▪ Articles R.122-3 et R.123-8 du Code de l'Environnement précisant la nature des pièces et des avis composant le dossier soumis à l'enquête publique.

1.5. NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET

1.5.1. – Choix du site – Maitrise foncière

La parcelle cadastrée A 873 d’une surface totale de 8,97 ha retenue pour l’implantation du parc photovoltaïque se situe au nord de l’agglomération de Moussoulens, sur le territoire de ladite commune, au lieu-dit « La Garouselle ».

Le site, distant de 100 mètres environ du centre du bourg, en position dominante est entouré d’un merlon de 2,30 à 2,60 mètres de hauteur. Il occupera 6,35 ha entièrement clôturés la parcelle A 873.

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Cette unité foncière abritait une centrale d’enrobage et de stockage de matériaux (granulats notamment) exploitée sous le régime d’ICPE pendant une trentaine d’année et mise définitivement à l’arrêt en 2001.

Dernier exploitant depuis 1974 la SACER a procédé à une cessation d’activité pour un démantèlement total des installations et une dépollution du site en 2003.

Le récépissé de cessation d’activité délivré le 26 octobre 2005 par la préfecture de l’Aude indique que « le site ne présente plus de dangers ou inconvénients pour les intérêts visés à l'article L 511-1 du Code de l'Environnement » (article définissant les installations soumises à la réglementation des ICPE).

Le détail des opérations de dépollution est consigné dans la note de synthèse établie par Tauw France SAS mandaté pour la réalisation de la prestation d’attestation jointe au permis de construire.

Aucune autre activité n’ayant succédé à l’ICPE, le site est actuellement une friche industrielle propriété de la société COLAS, société mère de la SACER. Il ne permet pas l’implantation d’une quelconque surface agricole compte tenu de la présence d’enrobés et de remblais de mauvaise qualité sur la quasi-totalité de sa surface.

Sous réserve d’être lauréate à l’appel d’offre de la Commission de Régulation de l’Energie (CRE), à laquelle elle est soumissionnaire, la TOTAL SOLAR envisage d’acquérir dans sa totalité la parcelle A 873.

Selon les renseignements communiqués par M. AZIBERT représentant le maître d’ouvrage, cette transaction fait l’objet d’une promesse de vente, signée en mars 2018, assortie de la clause suspensive évoquée précédemment.

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1.5.2. - Caractéristiques du projet

Durée du chantier :

La durée du chantier est évaluée à 10 mois selon le planning prévisionnel suivant : ▪3 mois pour la préparation du site (aménagement des accès, pistes, clôtures, …) ; ▪5 mois pour la mise en place des structures, des modules et du poste de livraison ; ▪1 mois ½ pour le raccordement interne des modules au poste de livraison et les travaux de finition.

Modules et structures:

Le projet comprend l’installation de 352 tables de 16 m de long par 4 m de large composées de 2 rangées de 15 modules soit un total de 10.560 panneaux à structure fixe, d’une hauteur de 0,60 m dans la partie la plus basse et 2 m maximum pour le haut du panneau.

Les structures seront ancrés au sol par des pieux métalliques battus ou des micros pieux bétons orientées au sud avec une inclinaison de 15º. L’espacement entre les rangées sera de 2,90 mètres.

L’hypothèse de conception retenue a opté pour des modules de type silicium monocristallins, d’une puissance unitaire de 440 Watts occupant une surface de 2,28 ha pour Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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une puissance totale installée d’environ 4,646 MWc.

Locaux et bâtiment techniques:

Le projet comporte l’installation de 2 modules métalliques abritant les onduleurs et les transformateurs, couvrant une superficie de 14,7 m² sur 2,96 m de hauteur, reliés à un poste de livraison implanté le long de la route Impériale. Cet ouvrage réalisé en béton aura une emprise de 24,3 m² pour une hauteur de 2,80m.

Un local dédié à la maintenance et à l’exploitation de type bungalow, d’une surface de 18 m² pour 2,5 m de hauteur, est également envisagé à l’entrée du site.

Desserte et accessibilité:

La Route Impériale jouxtant la partie Est de la parcelle constitue l’accès principal au terrain, lequel est entouré d’un merlon de 2,3 à 2,6 m de hauteur. Une clôture de grillage soudé de couleur grise, de 2 m de hauteur, sera implantée en pied de talus extérieur sur un linéaire d’environ 1,06 km pour une surface d’emprise clôturée d’environ 6 ha. Un portail d’entrée installé en retrait constituera l’unique accès en remplacement de l’actuelle barrière. La voirie interne est évoquée au paragraphe 3.1.7 « Défense incendie ».

Débroussaillement :

Le site retenu est contigu à des espaces naturels sensibles à l’incendie modérés à forts, définis par l’atlas départemental du risque d’incendie de forêt. A ce titre il est soumis aux dispositions relatives au débroussaillement édictées par l’arrêté préfectoral n° 2014-0143-006 du 3 juin 2014. Ces dispositions lui sont applicables dès l’ouverture du chantier sur une profondeur de 50 mètres en périphérie des installations et de 10 mètres de part et d’autre de la voie de desserte du parc.

En phase d’exploitation, le maître d’ouvrage prévoit un débroussaillage du terrain par fauchage manuel 2 fois par an.

1.5.3. – Raccordement au réseau électrique

A ce stade du projet, le tracé du raccordement au réseau électrique n’est pas encore connu. L’une des deux options suivantes sera retenue, après une pré-étude confiée à ENEDIS, pour la proposition technique financière à RTE dans le cadre de l’autorisation de raccordement : ▪soit au poste de Valgros à 12 km au nord-ouest du site ; ▪ soit directement sur la ligne 20 KV locale.

Selon les éléments communiqués par le porteur de projet, les opérations de réalisation de la tranchée, de pose du câble et de remblaiement se dérouleront de façon simultanée réduisant ainsi l’emprise du chantier mobile à quelques mètres.

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1.5.4. – Impact financier

De source TOTAL SOLAR le coût du projet s’établit comme suit.

Coûts de construction :

▪ Modules photovoltaïques : 2 M€. ▪ Marché de Construction (hors modules) : 3,5 M€ ▪ Maintenance, exploitation (hors loyer et taxes) et suivis naturalistes : 60 k€/an

Recettes pour la Collectivité :

▪ Compensations financières éventuelles aux riverains impactés par le projet : néant. ▪ Retombées fiscales : IFER = 60% de la fiscalité, ici 35 k€/an ▪ Création d’emplois : le projet n’amènerait pas la création d’emplois directs permanents mais aurait des retombées économiques locales, en phase de chantier principalement, en privilégiant les entreprises locales pour le génie civil, les clôtures, portail ou l’aménagement paysager par exemple, ainsi que les commerces de bouche locaux.

Recettes escomptées pour le porteur de projet :

▪ Prix de vente de l’électricité produite : le prix moyen des centrales de cette taille qui ont été sélectionnées à la dernière période de l’appel d’offres de la CRE était de 67,5€/MWh,

Coût du raccordement au poste source :

▪ Estimation du raccordement en fonction de l’option retenue (raccordement au poste de Valgros à 12 km au nord-ouest du site ou raccordement direct sur la ligne 20 KV locale) : 1 M€

1.6. COMPOSITION DU DOSSIER

Le montage du dossier produit par TOTAL Solar a été réalisé avec la participation des bureaux d’études présentés ci-après :

BUREAUX D’ETUDES DOMAINES DE COMPETENCES

Tauw France Montage global du dossier d’étude d’impact 120 Avenue Jean Jaurès sur l’environnement. 69007 LYON Pré-diagnostic écologique (habitat/faune/flore)

ECOTONE Etude d’impact écologique 4065 Route de Baziège 31670 LABEGE

2Br – SCP BERNARD, RAMEL et Etude paysagère et prises de vues.

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BOUILHOL Architectes DPLG – Urbaniste – Paysagiste. 582 allée de la Sauvegarde 69009 LYON.

TOTAL Solar Conception, réalisation du projet, 12 allée du Levant photomontages. 69890 LA TOUR DE SALVIGNY.

Le dossier a été complété les 20/08/2018, 27/08/2018, 25/02/2019, 20/06/2019 et septembre 2019.

Les pièces suivantes entrant dans sa composition ont été mises à la disposition du public en mairie de Moussoulens pendant toute la durée de l’enquête après avoir été cotées et paraphées le 11 octobre 2019 par le commissaire enquêteur :

▪ Le registre des observations. ▪ L’arrêté préfectoral de mise à l’enquête publique. ▪ L’avis d’enquête publique. ▪ L’étude d’impact sur l’environnement versions avril 2018 et février 2019 complétées par les annexes suivantes :

1. Récépissé de cessation d’activité de la SACER du 26 octobre 2005. 2. Plan de masse du projet d’aménagement. 3. Diagnostic écologique, évaluation des impacts et définition des mesures ERC résumé non technique de janvier 2019. 4. Règlement de la zone U du PLU de Moussoulens. 5. Analyse paysagère et recommandations.

▪ Le résumé non technique de l’étude d’impact sur l’environnement et la santé versions avril 2018 et février 2019. ▪ Le dossier relatif aux mesures d’évitement, de réduction et de compensation d’août 2018. ▪ Le diagnostic écologique, évaluation des impacts et propositions de mesures (restitution intermédiaire juillet 2018).

▪ La notice préliminaire de gestion de septembre 2019.

Une chemise intitulée « Pièces du PC initial » renfermant : ▪ Le récépissé de dépôt de demande de permis de construire du 19 avril 2018. ▪ Deux exemplaires du dossier de permis de construire PC 011 258 18 D 0004 datés du 9/2/2018 et 9/8/2018 constitués des pièces suivantes : - demande de permis de construire du 19 avril 2018 ; - 2 attestations de Tauw France garantissant la prise en compte des études de sol dans la conception du projet. - plans de situation ; - vue aérienne ; - plan cadastral ;

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- plan de masse état initial ; - plan de masse du projet ; - plan de masse cote ; - plan de masse entrée du site ; - plan de masse zone sud-ouest ; - plan de masse zone nord ; - plan de masse zone est ; - plan de détail d’une table fixtilt ; - plan de détail clôture, réservoir et caméras ; - plan de coupe ; - plan de coupe A-A ; - plan de coupe B-B ; - notice descriptive ; - plan façades plateformes, onduleurs, postes de livraison ; - localisation prises de vue 1; - vue insertion du projet dans son environnement ; - localisation prises de vue 1, 2, 3,4 ; - photographies du terrain en situation proche ; - localisation prises de vues lointaines 1,2 ; - photographie du terrain en situation lointaine.

▪ Le dossier « avis » comprenant les avis des personnes publiques associées (PPA) suivantes :

- Autorité Environnementale (absence d’avis). - La Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) de l'Aude. - La Direction du Développement, de l’Environnement et des Territoires (DDET), - la Direction des Routes et des Mobilités DRM), - L’Agence régionale de santé (ARS). - Le Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Aude (SDIS). - La Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC). - La Direction Régionale des Affaires Culturelles d’Occitanie (DRAC). - L’Institut national de l’origine et de la qualité (INAO). - La Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement Occitanie (DREAL). - Le Maire de Moussoulens : Monsieur Gérard VALLIER.

▪ Le dossier « pièces complémentaires » des 20 et 27 août 2018 comportant :

- Le compte-rendu du Pôle Energies Renouvelables du 12 octobre 2017 - L’extrait d’immatriculation au registre du commerce à jour au 7 juillet 2018. - Les délibérations du conseil municipal de Moussoulens 14/12/2017 et 25/06/2018 relatives à la modification n°2 du PLU de la commune. - Sept correspondances du maître d’ouvrage concernant la prise en compte des préconisations et/ou observations formulées par les services de l’Etat consultés. .

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II. ORGANISATION ET DEROULEMENT

2.1 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Elle fait l’objet de la décision n° E.19000114/34 en date du 15 juillet 2019 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de MONTPELLIER (annexe 1).

L’arrêté préfectoral en date du 18 septembre 2019 prescrit l’ouverture de l’enquête publique pour une durée de 30 jours du mardi 15 octobre 2019 au mercredi 13 novembre 2019 inclus (annexe 2). Le siège de l’enquête a été fixé à la mairie de Moussoulens.

2.2. CONSULTATION DU DOSSIER ET ADRESSAGE DES OBSERVATIONS

2.2.1. Dossier version papier

Les pièces du dossier ainsi qu’un registre d’observations unique à feuillets non mobiles ont été côtés et paraphés par le commissaire enquêteur le 11 octobre 2019 conformément aux prescriptions de l’article 3 de l’arrêté d’organisation,

Ce dossier et le registre d’observations ont été mis à disposition du public pendant toute la durée de l’enquête en mairie de Moussoulens.

Les personnes intéressées ont pu en prendre connaissance aux heures d’ouverture au public et consigner leurs observations sur le registre ouvert à cet effet.

2.2.2. Dossier version dématérialisé

Le dossier a par ailleurs été consultable en version dématérialisé :

▪ sur le site internet des services de l’Etat dans l’Aude : http://www.aude.gouv.fr/ rubrique Accueil > Politiques publiques > Environnement > Plans et projets susceptibles d’impacter l’environnement > Les enquêtes publiques et consultations du public / dossiers complets (hors ICPE)> Le photovoltaïque,

▪ sur un poste informatique, à la Mairie de Moussoulens aux jours et heures d’ouverture au public.

2.2.3. Adressage des observations

Outre le registre mis à disposition du public au siège de l’enquête, deux possibilités ont été offertes aux intervenants pour l’envoi des observations relatives au projet avant la clôture de l’enquête:

▪ soit par courrier, à l’attention du commissaire enquêteur, au siège de l’enquête : Mairie de Moussoulens – 5 rue des Ecoles – 11170 MOUSSOULENS;

▪ soit par courriel à l’attention du commissaire enquêteur à l’adresse suivante : pref-

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[email protected].

2.3. MODALITES DE L’ENQUETE

2.3.1. - Entretiens préalables

□ Avec l’Autorité organisatrice

▪ Le 6 août 2019 : retrait du dossier d’enquête publique auprès de Madame GOUZVINSKI du bureau de l’environnement et de l’aménagement du territoire de la Préfecture de l’Aude lors d’un premier entretien.

▪ Le 12 septembre 2019 : concertation pour l’organisation de l’enquête publique, conformément à l’article R. 123-9 du code de l’environnement.

□ Avec le Service instructeur

▪ Le 20 août 2019 rencontre de Madame Delphine GONZALEZ, chargée de l'instruction du dossier, au Service de la Direction Départementale des Territoires et de Mer à Carcassonne, auprès de laquelle ont été commentés les avis émis par les personnes publiques, services ou commissions consultés.

□ Avec le Maire de la commune sa collaboratrice et le représentant du maître d’ouvrage

▪ Le 12 septembre 2019 entretien avec Madame GASTOU, Marie-Aude secrétaire générale de la commune portant principalement sur l’examen du dossier et l’organisation matérielle de l’enquête publique.

▪ Les 26 septembre 2019 j’ai rencontré en mairie de Moussoulens M. VALLIER, Maire de la commune et M. Paul AZIBERT en charge du projet à Total Solar. Au cours de cet entretien ont été évoqués différents points tenant au déroulement de l’enquête publique et passées en revue les précisions apportées pat le maîtres d’ouvrage en réponse aux demande de précisons du commissaire enquêteur.

A cette occasion M. le Maire a confirmé les préoccupations de la commune quant à l’utilisation du site comme décharge sauvage.

2.3.2. – Visite du site

▪ A l’issu de l’entretien du 26 décembre 2019, j’ai procédé à une visite des lieux en accompagnie de M. le Maire et de M. AZIBERT afin de comparer la situation sur le terrain avec les éléments du dossier et procéder à des prises de vue photographiques.

J’ai pu constater la présence de dépôts sauvages en certains points du terrain.

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A titre anecdotique il m’a été confié par ailleurs que la culture de quelques pieds de cannabis avait été observée en son temps au nord du terrain lors des diverses prospections en lien avec l’instruction du dossier.

2.3.3. - Recueil de renseignements complémentaires

Au stade de l’étude du dossier j’ai demandé au maître d’ouvrage un complément d’information sur: ▪ le pétionnaire, ▪ l’impact économique du projet, ▪ la maîtrise foncière, ▪ la supervision et la sécurité du site, ▪ la remise en état du site.

Les éléments communiqués en retour sont repris plus avant dans l’étude du dossier et font l’objet de l’annexe 3.

2.4. INFORMATION EFFECTIVE DU PUBLIC

2.4.1. - Publicité légale

Conformément à l’article 5 de l’arrêté préfectoral de mise à l’enquête publique, un avis au public a été publié au plus tard 15 jours avant le début de l’enquête et rappelé dans ses 8 premiers jours dans deux journaux diffusés dans le département de l’Aude(annexes 4 à 7).

▫ Première parution :

« L’INDEPENDANT » du 27 septembre 2019 « LA DEPECHE DU MIDI » du 27 septembre 2019.

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▫ Deuxième parution :

« L’INDEPENDANT » du 17 octobre 2019. « LA DEPECHE DU MIDI » du 16 octobre 2019

2.4.2. - Affichage

L’insertion dans la presse a été complétée par l’affichage à l’entrée du site d’un avis au public, portant les indications mentionnées à l’article R 123-9 du code de l’environnement.

Un avis d’enquête, format A4 noir et blanc, comportant les mêmes indications a été réalisé sur le tableau d’affichage de la marie de Moussoulens, siège de l’enquête, et des maries des commune limitrophes : ▪ Alzonne; ▪ Aragon ▪ Montolieu; ▪ Pezens ; ▪ Sainte-Eulalie ; ▪ Ventenac-Cabardès.

Cet avis a également mis en ligne sur le site internet des services de l’Etat dans l’Aude http://www.aude.gouv.fr/ … (cf. § 2.2.2).

2.4.3. – Accomplissement des modalités d’information du Public

□ Affichage :

Ces formalités contrôlées par mes soins durant la phase préparatoire et au cours de l’enquête n’appellent aucune observation de ma part.

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Les certificats d’affichage signés par chacun des Maires concernés font l’objet des annexes 8 à 14.

□ Dématérialisation de l’enquête publique

Je me suis assuré du respect des dispositions de l’ordonnance 2016-1060 du 3/8/2016 et des moyens de participation du public à l’enquête qui en découlent:

▪ Information du public par voie dématérialisée. ▪ Consultation du dossier d’enquête sur site internet pendant toute la durée d’enquête. ▪ Adresse électronique dédiée permettant au public d’envoyer ses observations.

Ces formalités ont été accomplies dans les délais prescrits, le dossier était complet, consultable dans son intégralité, téléchargeable et identique en tout point au dossier papier déposé au siège de l’enquête.

2.5. DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE

2.5.1. CLIMAT DE L’ENQUETE – PERMANENCES

L’enquête s’est déroulée sans incident et dans d’excellentes conditions. Le public a pu s’exprimer librement et trouver des explications à ses interrogations dans un excellent échange. Conformément aux prescriptions de l’article 4 de l’arrêté d’organisation trois permanences ont été tenues au siège de l’enquête par le commissaire enquêteur aux jours et heures suivants:

▪ mardi 15 octobre 2019 de 16 h à 19 heures, ▪ samedi 26 octobre 2019 de 09 heures à 12 heures, ▪ mercredi 13 novembre 2019 de 13 heures à 16 heures.

Le projet a suscité peu d’intérêt auprès du public comme en témoigne sa faible participation. Neuf intervenants se sont manifestés durant les permanences qui se sont déroulées dans le calme et sans incident. ▪ 1ere permanence : 3 visites. ▪ 2eme permanence : 2 visites. ▪ 3eme permanence : 4 visites

2.5.2. - RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS

□ Les observations du public

Les interventions du public se traduisent par 4 observations écrites, dont une lettre de M. le Maire de Moussoulens, et trois observations orales formulées selon les modalités suivantes : ▪ sur le registre d’enquête : 3 (R.1 à R.3) ▪ par lettre(s) : une (L.1). ▪ par voie électronique : Néant. ▪ exposées oralement : trois. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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□ Les observations du commissaire enquêteur

Aux observations du public s’ajoutent des précisions sur le dossier sollicitées par le commissaire enquêteur et soumises au maitre d’ouvrage sous forme de 5 observations consignées dans le procès-verbal de synthèse des observations.

Ces observations font l’objet du procès-verbal de synthèse joint en annexe 15 et sont analysées plus avant au paragraphe 3.2.

2.5.3. – Rencontre du maître d’ouvrage – Notification du PV de synthèse des observations – Mémoire en réponse

▪ La rencontre avec le maître d’ouvrage prévue dans les 8 jours suivant la fin de l’enquête, a eu lieu le 19 novembre 2019 en Mairie de Moussoulens.

A cette occasion le PV de synthèse, auquel ont été jointes les copies des observations écrites du public, a été notifié et remis en mains propres à Monsieur AZIBERT Paul après lui avoir été adressé par courriel le 14 novembre 2019.

▪ Le mémoire en réponse (annexe16) a été adressé en retour par courriel le 30 novembre 2019.

III. ANALYSE DU DOSSIER ET DES OBSERVATIONS

Les commentaires du commissaire enquêteur apparaissent en gras italique au regard des paragraphes analysés.

3.1. ANALYSE CRITIQUE DU DOSSIER PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR

Cette analyse prend en compte les éléments du dossier d’enquête et les renseignements complémentaires recueillis auprès du service instructeur et du porteur de projet.

3.1.1. – Sur le fond et le forme du dossier

▪ Sur le fond

L’étude d’impact de février 2019 dresse l’inventaire de son contenu tel qu’il figure à l’article R. 122-5 du code de l’environnement.

Complétée par les demandes de précision de la DDTM et du commissaire enquêteur cette étude et son résumé non technique examinent de manière exhaustive le projet dans sa nature, ses aménagements et ses incidences prévisibles sur l'environnement.

Le dossier analyse l’ensemble des problématiques liées au projet et propose des mesures qui me sont apparues facilement compréhensibles et efficientes.

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▪ Sur la forme

Le dossier repose principalement sur l’étude d’impact et ses annexes, évoquées au paragraphe 1.7 et sur le résumé non technique établis en février 2019 par les bureaux d’études ECOTONE et 2BR sous le pilotage de TAUW FRANCE, bureau d'études et de Conseil, filiale française du groupe néerlandais TAUW.

Ce Groupe, spécialisé à l'échelle internationale dans le management et la préservation de l'Environnement et de l’Ingénierie civile, assiste et conseille les industriels, les pouvoirs publics, les investisseurs et les collectivités locales dans le développement durable de l’environnement et de l’aménagement du territoire.

Cette étude a fait l’objet de compléments d’informations à la demande de la DDTM tels qu’ils sont énumérés au paragraphe 1.7 et par une notice de gestion écologique établie par ECOTONE en septembre 2019.

L’étude est claire, bien présentée et facilement exploitable. Elle fournit un descriptif technique détaillé permettant d’appréhender aisément le projet dans sa conception et dans sa réalisation.

Sont joints au dossier les réponses des services de l’Etat consultés, évoqués au paragraphe suivant, ainsi que la demande de permis de construire (n° PC 011 259 18 D 0004 du 19 avril 2018) établie conformément à la réglementation en vigueur.

Le dossier obéit sur la forme, aux règles et principes applicables aux projets photovoltaïques installés au sol découlant des articles R.122-3, R.123-8 et R.123-8.4° du Code de l'Environnement (procédure environnementale) et des articles R.431-4 et suivants du Code de l'Urbanisme (permis de construire).

3.1.2. – Sur les modalités de concertation préalable

□ Avec les services de l’Etat et les Partenaires institutionnels locaux :

Le projet a fait l’objet d’une concertation régulière dès sa conception avec les différents services déconcentrés de l’Etat et autres acteurs concernés tels qu’ils sont listés dans le compte-rendu de réunion du 12 octobre 2017 : ▪ Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) ; ▪ Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement (DREAL) ; ▪ Conseil Départemental de l’Aude ; ▪ Chambre d’Agriculture de l’Aude ; ▪ Réseau de Transport d’Electricité (RTE) ; ▪ ENEDIS ; ▪ Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO) ; ▪ Unité départementales de l’architecture et du patrimoine (UDAP) ; ▪ Syndicat Audois d’Energies (SYADEN) ; ▪ Pôle Energies 11 ; - Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée (PNR) ;

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□ Avec la population:

Le projet a été évoqué publiquement depuis 2017 selon les modalités suivantes:

▪ délibération du conseil municipal de Moussoulens du 14 décembre 2017 concernant le lancement de la procédure de modification simplifiée n° 2 du PLU de la commune visant à classer en zone Nph la parcelle A 873 pour y permettre l’installation de systèmes photovoltaïques au sol ;

▪ diffusion de cette procédure de modification simplifiée et des modalités de concertation: - par voie d’affichage en mairie et par voie de presse, - par la mise en place du dossier de modification en mairie du 5 mars 2018 au 6 avril 2018 ;

▪ notification aux services de l’Etat et aux Maires des communes limitrophes ;

▪ délibération du conseil municipal de Moussoulens du 25 juin 2018 approuvant la modification simplifiée n° 2 du PLU de la commune avec affichage en mairie durant un mois et mention de cet affichage dans un journal du département.

La procédure de concertation résultant des dispositions des articles L 300-2 et L 103-2du code de l’urbanisme apparaît optionnelle pour le projet concerné et n’a pas été réalisée préalablement au dépôt de permis de construire. Je considère cependant qu’un dialogue a été instauré avec les acteurs locaux et les partenaires institutionnels en phase amont de l’opération. Au plan local et par le biais de la modification simplifiée n° 2 du PLU notamment, le public a pu en être informé et a eu toute latitude pour s’y associer et y participer.

3.1.3. – Sur les avis des Personnes Publiques Associées (PPA)

▪ L'Autorité Environnementale : la Mission régionale d’autorité environnementale (MRAE) sollicitée dans le cadre de ce projet n’a pas émis d’avis dans le délai qui lui était imparti, soit avant le 22 mai 2019 (cf. information sur l’absence d’avis du 27/05/2019).

▪ La Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) de l'Aude : a émis un avis favorable dans sa séance du 21 novembre 2018 assorti de recommandations relatives à la méthodologie dans la conception de l’évaluation environnementale.

▪ Le Conseil départemental de l’Aude :

- La Direction du Développement, de l’Environnement et des Territoires (DDET), - la Direction des Routes et des Mobilités DRM), ne formulent pas d’avis dans leurs correspondances des 11 juin 2018 et 10 septembre 2019 (DDET) et 19 juin 2019 (DRM). La DRM rappelle cependant les dispositions à charge du pétitionnaire en matière d’autorisation de voirie et d’état des lieux préalable des routes départementales. La DDET relève le bon travail réalisé par ECOTONE mais souligne l’insuffisance d’une seule journée d’inventaire botanique et faune et s’interroge sur le besoin de déposer ou non une demande de dérogation des espèces protégées.

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Quant à la DRM, elle évoque les modalités de desserte et d’acheminement des engins et du matériel via les routes départementales.

▪ L’Agence régionale de santé (ARS) : réserve une suite favorable en date du 12 juin 2018.

▪ Le Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Aude (SDIS) : après un premier avis défavorable en date du 18 juin 2018 pour des raisons de non-conformité dans le domaine de la voie périphérique externe et de l’hydrant les engagements pris par le maître d’ouvrage ont conduit le SDIS à émettre un avis favorable sans réserve.

▪ La Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC) : en l’absence de servitude d’utilité publique relevant de la réglementation aéronautique civile, émet un avis favorable en date du 19 juin 2019.

▪ La Direction Régionale des Affaires Culturelles d’Occitanie (DRAC) : indique dans ses correspondances du 21 juin 2019 et 20 septembre 2019 que le projet n’étant pas situé dans le champ de visibilité d’un monument historique ou dans le périmètre d’un site patrimonial remarquable ou d’un site classé, est dispensé d’avis de l’architecte des Bâtiments de France. Cette précision est assortie de recommandations et/ou observations tenant principalement à l’impact visuel sur les habitations au sud du site, la brillance des panneaux et l’accompagnement paysager.

▪ L’Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) : relève que le projet n’a pas d’incidence sur les AOC et IGP concernées ce qui motive son avis favorable en date du 3 juillet 2018.

▪ La Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement Occitanie (DREAL) : n’émet aucune observation dans sa réponse du 12 juillet 2018.

▪ Le Maire de Moussoulens : Monsieur Gérard VALLIER, maire de la commune affirme dans sa lettre du 22 février 2019 le soutien du conseil municipal au projet porté par TOTAL SOLAR sur un site qui, en l’état, préoccupe vivement la commune du fait des nombreuses décharges sauvages qu’il recèle.

Commentaires du C.E

Le projet emporte majoritairement l’adhésion des personnes publiques, services et commissions consultés sauf à considérer l’observation relevée dans l’avis consultatif de la DRAC –UDAP de l’Aude- aux termes duquel l’Architecte des Bâtiments de France (ABF) , sans s’opposer au projet, observe qu’il existe en France des sites plus appropriés au développement du photovoltaïque, « telles que les zones industrielles et commerciales de toutes les villes de France qui présentent des hectares de constructions métalliques dont les toitures se prêteraient mieux que des zones naturelles au développement de tels procédés ». La commune de Moussoulens ne dispose pas d’infrastructures de ce type permettant la réalisation du projet dans les conditions décrites par l’ABF.

3.1.4. – Sur les capacités du Maître d’ouvrage

Au niveau mondial Total Solar dispose d’un pipeline de centrales de plus de 7GW répartis dans plus de 25 pays.

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Les éléments actualisés communiqués par le porteur de projet révèlent que la société Total Quadran comptait 270 collaborateurs en juin 2019, répartis en Métropole et Outre- mer dans 14 agences locales. Depuis cette date elle opère en France 843MWc composés principalement de parcs éoliens et solaires, et a été lauréat de 572 MWc photovoltaïques aux appels d’offres de la CRE (Sol, bâtiment et innovation) depuis 2017.

Parmi les références majeures du maitre d’ouvrage présentées dans son étude d’impact apparaissent les réalisations solaires au sol suivantes:

▪ la centrale photovoltaïque de Prieska (Afrique du sud) pour une une capacité totale de 86 MWc ; ▪ la centrale photovoltaïque Solar Star (USA ) implantée sur près de 1400 ha et comportant 1 782 000 panneaux pour une puissance de 747 MWc qui apparait comme l’une des plus grandes centrales photovoltaïques au monde; ▪ le projet de La Mède (Bouches du Rhône) pour une puissance installée de 7,5 MWp.

Commentaires du C.E

La notoriété du maître d’ouvrage démontre qu’il maitrise la question des parcs solaires et dispose des capacités à donner suite au projet qu'il présente sur la commune de Moussoulens.

3.1.5. – Sur la supervision et la sécurité du site

La surface d’emprise d’environ 6 ha sera protégée par une clôture implantée à l’extérieur en pied de talus, constituée d’un grillage rigide soudé d’une hauteur de 2 mètres.

Un portail métallique à double battants permettant un passage de 8 mètres constituera l’unique accès depuis la route Impériale à l’angle est de la parcelle.

Un dispositif de télésurveillance permettrait de veiller au bon fonctionnement des installations et de garantir la sécurité par le biais de 2 caméras de surveillance installées de part et d’autre de la centrale.

Un suivi des performances et défauts éventuels de l’installation solaire sera assuré par un personnel spécialisé et qualifié de Total Solar

En plus des interventions ponctuelles non programmées, des visites de maintenance préventive seront programmées une à deux fois par mois par les techniciens en charge de la surveillance du site.

Commentaires du C.E

Interrogé sur l’aménagement sur la périphérie du site de passages pour la petite faune, amphibiens, reptiles et petits mammifères le maître d’ouvrage a précisé que cette disposition n’était pas nécessaire, eu égard à la configuration des lieux. Les moyens de contrôle et de surveillance envisagés par le maître d’ouvrage nous paraissent en mesure d’assurer le fonctionnement de l’unité dans des conditions satisfaisantes.

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3.1.6. – Sur le démantèlement des installations

□ Déroulement.

Conçu pour une durée de vie de 20 à 30 ans - voire 40 ans si les conditions économiques et techniques le permettent - et une obligation d’achat de l’électricité produite sur 20 ans, le parc photovoltaïque sera entièrement démonté à l’issue de son exploitation et le site remis en état.

Selon les éléments fournis, le démantèlement du site prévu sur une durée de 2 mois environ. Il comportera les mêmes impacts que ceux relevés en phase de chantiers (circulation d’engins, de camions, nuisances sonores etc…). Cette phase de démantèlement consistera à déposer l’ensemble des éléments constitutifs du système : déconnexion, démontage, retrait des modules, câbles etc.

TOTAL SOLAR prévoit une garantie de démantèlement de la centrale photovoltaïque conformément aux engagements dans le cadre du permis de construire et du cahier des charges de la Commission de Régulation de l’Energie (CRE).

□ Destination des matériaux.

Les matériaux recyclables seront triés et transportés vers les centres de recyclage appropriés.

▪ Les panneaux photovoltaïques

La collecte et le recyclage des modules photovoltaïques seront confiés à la filière PV- Cycle spécialisée dans la collecte et le recyclage des panneaux photovoltaïques et à laquelle adhère Total Solar.

▪ Les onduleurs et poste de livraison

Conformément à la réglementation en vigueur relative aux déchets d’équipement électriques (directives n° 2002/96/CE et n°2012/19/UE), les fabricants d’appareils électroniques, onduleurs compris, sont tenus depuis 2005 de réaliser à leurs frais la collecte et le recyclage de leurs produits.

▪ Structures porteuses

Les châssis support des modules seront démantelés et collectées sur site puis feront l’objet d’un recyclage via la filière de valorisation de l’aluminium.

▪ Autres matériaux

Les autres matériaux (béton, acier) suivront les filières de recyclage.

□ Coût du démantèlement.

Le coût de démantèlement d’une centrale de cette taille est estimé à 200 000€ par le porteur de projet.

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Commentaires du C.E

Ces modalités n’appellent aucune observation particulière de la part du commissaire enquêteur.

3.1.7. –Sur la compatibilité du projet avec les différents plans, schémas et programmes

▪ Le Schéma de Cohérence Territorial (SCOT)

La commune de Moussoulens est couverte par le SCOT de Carcassonne Agglo en cours de révision et dont l’approbation est prévue fin 2020. Les objectifs suivants poursuivis dans le cadre de cette révision sont en adéquation avec le présent projet : - veiller à la qualité de l’environnement, … - contribuer aussi à la lutte et à l’adaptation contre le changement climatique notamment par la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.

▪ Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)

Le SRCAE Languedoc-Roussillon (LR), avant fusion pour la création de la région Occitanie, prévoit de multiplier par cinq à l’horizon 2050 la production d’énergies renouvelables de 2005 pour atteindre 29% de la consommation finale d’énergie. Pour l’énergie photovoltaïque, l’objectif de production fixé par le SRCAE est de 2000 MWc en 2020 et de 5500 MWc en 2050 en développant en priorité le photovoltaïque en toiture, et les centrales au sol sur des sites déjà impactés (délaissés, carrières, friches..).

Répondant majoritairement à l’ensemble de ces critères, le projet est compatible avec le SRCAE de la région Occitanie (SRCAE L.R).

▪ Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)

Les mesures envisagées quant à la protection des espaces agricoles et forestiers existants, l’insertion paysagère, et la biodiversité, s’insèrent dans les objectifs du SRCE adopté le 20 novembre 2015 et rendent le projet de Moussoulens compatible avec ce document.

□ Document communal

La commune de Moussoulens dispose d’un PLU approuvé par délibération du conseil municipal en date du 26 février 2014. Le secteur retenu étant initialement classé en zone N, ce document d’urbanisme a fait l’objet d’une modification simplifiée en application de l’article R. 123-20-1 du code de l'urbanisme. Cet article dispose que l’installation de systèmes photovoltaïques d’une puissance inférieure ou égale à 12 MWc est permise dans les parties des zones naturelles qui ne font pas l’objet d’une protection spécifique en raison de la qualité des sites, des milieux naturels et des paysages et qui ne présentent ni un intérêt écologique particulier ni un intérêt pour

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l’exploitation forestière.

Le site figure maintenant en zone Nph à la suite de la modification simplifiée n° 2 du document d’urbanisme, approuvée par délibération du conseil municipal du 25 juin 2018.

CARACTERE DES LA ZONE N (Extrait du règlement) :

Les zones N sont des zones naturelles et forestières à protéger en raison de leur qualité des sites et paysages et de leur intérêt écologique et forestier. Toutefois : - le secteur Nca permet l’exploitation de carrières, - le secteur Nph permet l’installation de centrales photovoltaïques, - les secteurs Nh admettent des constructions à usage d’habitation sur de faibles densités, - le secteur Nm correspond à la zone militaire du Bertrandou. Les zones Ni sont inscrites dans le champ d’épandage des crues et sont inconstructibles.

Commentaires du C.E

L’économie générale du projet adhère aux orientations des différents plans, schémas et programmes énumérés ci-dessus. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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3.1.8. – Sur la compatibilité du projet avec les mesures de protection et de gestion des eaux (SDAGE et SAGE).

▪ Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE)

Le projet est inclus dans le périmètre du SDAGE Rhône-Méditerranée en vigueur depuis le 21 décembre 2015 pour les années 2016 à 2021.

Ce document définit la politique à mener pour stopper la détérioration et retrouver un bon état de toutes les eaux.

La compatibilité avec ce dernier consiste à vérifier la concordance du projet avec les neuf orientations qui y sont fixées ce qui est le cas pour le projet de Moussoulens.

▪ Le Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE)

Le projet s’inscrit dans le SAGE « Fresquel » approuvé par arrêté préfectoral du 5 septembre 2017 pour les années 2016 – 2021.

Commentaires du C.E

Le projet est en adéquation avec les neuf orientations fondamentales fixées par le SDAGE Rhône Méditerranée 2016-2021 et répond aux préconisations du SAGE du bassin versant du « Fresquel » quant aux objectifs de la directive européenne cadre sur l’eau au regard des enjeux présents sur ce bassin.

3.1.9. – Sur les impacts et le traitement des impacts

L’étude d’impact actualisée de février 2019 produite par le maître d’ouvrage regroupe les éléments communiqués par les bureaux d’étude dans leurs domaines de compétence.

Cette étude a été complétée en septembre 2019 par une notice préliminaire de gestion, préconisée par la DREAL Occitanie. Aux termes de ce document le maître d’ouvrage s’engage à une gestion écologique de la partie nord du site, d’une contenance de 2,7 ha, pendant toute la durée d’exploitation de la centrale photovoltaïque.

Cette mesure d’accompagnement validée par la DREAL, permettrait de s’affranchir de procédure de dérogation relative aux espèces protégées.

Les investigations dressent un inventaire exhaustif des milieux impactés par le projet en phase de travaux et en phase d’exploitation et proposent des mesures associées pour chaque thème abordé selon les caractéristiques des impacts.

Les éléments du dossier sont explicités de manière synthétique et accessible à un public non initié dans deux résumés non techniques : - l’un de juillet 2018, pour des prospections de terrain de mars à juillet 2018, - et le second de février 2019 qui complète le cycle annuel de prospection.

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Quatre aires d’étude ont été définies pour la réalisation de l’étude d’impact:  ▪une aire d'étude « immédiate » (AEI) correspondant à l’aire d'emprise de la centrale photovoltaïque et de ses aménagements ; ▪ une aire d'étude « rapprochée » (AER), correspondant à une zone d’étude de 2 km autour de l’AEI réalisant les inventaires des milieux naturels, des terres agricoles et forestières, du voisinage, des zones habitées;  ▪ une aire d’étude « éloignée » (AEE), élargie à la commune et aux communes limitrophes pour l'étude de l'environnement du site (milieu physique et milieu humain).  ▪ une aire d’étude « patrimoniale » (AEP), il s’agit d’un périmètre de 10 km autour de l’AEI qui permettra de définir le patrimoine naturel général du secteur.

Concernant l’impact écologique, deux zones d’étude ont été retenues par le bureau d’études ECOTONE :

▪ une zone d étude rapprochée (ZER) dans le périmètre du projet photovoltaïque (6 ha environ) ;

▪ une zone d’étude éloignée (ZEE) dans un rayon de 5 km pour tenir compte des écosystèmes concernés ainsi que du réseau d’infrastructures et de zones urbanisées.

□ Impacts sur le milieu physique

Sont évoqués la climatologie, le sol et la géologie, les eaux souterraines et superficielles et les risques naturels (sismique, inondation, radon, tempête, foudre et incendie).

Le site n’est pas concerné par un risque naturel hormis le risque « feux de forêts ». Il est ainsi soumis aux dispositions de l’arrêté préfectoral relatif au débroussaillage, à savoir le maintien en l’état débroussaillé aux abords des constructions, chantiers et installations sur une profondeur de 50 m, et des pistes sur une profondeur de 10 m. Il n’est localisé dans aucune zone à risque technologique, les sites industriels les plus proches correspondent à une carrière à 200 m au nord et un garage automobile à 500 m au sud.

Les impacts avant mesures apparaissent positifs (climatologie) ou nuls (inondation), voire très faibles, faibles et moyens (risques tempête, foudre et incendie).

Ils sont qualifiés de très faibles à faibles après mise en œuvre des mesures de réduction et d’accompagnement.

Commentaires du C.E

La phase de chantier estimée à 3 mois apparaît comme étant la plus sensible dans le domaine de la pollution du sol avec la rotation des véhicules et engins de chantier. Les mesures associées proposées sont de nature à pallier les nuisances qui en résultent.

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□ Impacts sur le milieu naturel

▪ Le contexte écologique

Le site n’est impacté par aucune servitude. Il est hors périmètre mais proche des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristiques (ZNIEFF) suivantes : ▪ la ZNIEFF de type I « Plaines de Moussoulens et de Montolieu » (n° 910030456) ; ▪ la ZNIEFF de type II « Causses du piémont de la Montagne Noire » (n° 910011770).

La zone Natura 2000 la plus proche est la Zone Spéciale de Conservation de la « Vallée du Lampy » (FR9101446), située à 2,2 km.

Il se trouve et en dehors des zonages de la trame verte et bleue entourant la zone d’étude.

Le projet se situe néanmoins : ▪ dans l’Espace Naturel Sensible (ENS) n° 11-126 « Plaine de Moussoulens » ▪ et dans l’emprise de 2 Plans Nationaux d’Action (PNA) en faveur des dortoirs à faucons crécerellettes et des Lézards ocellés.

▪ Les impacts

L’étude procède à un inventaire des différents milieux impactés par le projet dans les différentes phases de sa réalisation (construction, exploitation, démantèlement) et des enjeux de conservation les concernant, avant de proposer des mesures de réduction et d’accompagnement et des mesures compensatoires et de suivi selon les thèmes suivants ;.

▪ habitats naturels ; ▪ insectes ; ▪ zones humides ; ▪ amphibiens ; ▪ reptiles ; ▪ oiseaux ; ▪ chiroptères ; ▪ autres mammifères.

Situé sur une ancienne plateforme d’enrobage entourée de merlons de 2,30 m à 2,60 m de haut, cette friche industrielle présente peu d’intérêt pour la flore et la faune au regard de son caractère anthropisé. Les espèces végétales qui la composent sont principalement de type garrigues et buissons qui ont colonisé une partie du secteur en dégradant le sol bitumé.

Les principaux impacts négatifs résultent de la possible destruction d’habitat d’espèces protégées, du dérangement, du risque de destruction des ces espèces en phase de chantier, de rupture de corridors écologiques et des risques divers liés à l’entretien et à l’exploitation du parc.

Le risque de pollution accidentelle est également présent toutes phases confondues.

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Les impacts avant mesures sont qualifiés de très faibles à modérés pour la quasi-totalité des espèces considérées, à l’exception des reptiles (lézard ocellé) dont l’enjeu qualifié de fort avant mesures apparaît modéré après mesures de réduction et d’accompagnement.

▪ Les mesures associées

Les mesures retenues par le maître d’ouvrage consistent principalement en une adaptation de la période des travaux évitant les périodes sensibles des espèces recensées et de l’avifaune notamment (hors période de reproduction). Un coordonnateur environnement devrait assurer un suivi des milieux à enjeux.

En phase exploitation la mise en gestion de la partie nord du site au titre de mesure d’accompagnement, évoquée précédemment, vise à favoriser les espèces faunistiques recensées et potentielles dans cette zone de gestion au sein de laquelle les enjeux pressentis sont qualifiés de très forts pour certaines de ces espèces : pie-grièche à tête rousse, fauvette pitchou et lézard ocellé notamment.

Un suivi environnemental de la centrale en exploitation est également prévu devant faire l’objet d’un compte rendu adressé à la DDTM chaque année avant le 31 décembre. La DDTM préconise la réalisation de ce suivi écologique par un expert écologue les années N+1, N+2, N+3, N+5 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation et le démantèlement des installations.

Commentaires du C.E

Les enjeux identifiés au sein de cette thématique sont peu significatifs et ne constituent pas un obstacle à la réalisation du projet au regard des mesures associées proposées.

On retiendra la mesure d’accompagnement résultant de la gestion écologique zone de 2,7 ha située hors merlon, au nord du site, proposée par la DREAL Occitanie et adoptée par le maître d’ouvrage afin de favoriser certaines espèces animales locales dont les enjeux pressentis apparaissent très forts (pie-grièche à tête rousse, fauvette pitchou et lézard ocellé).

Dans cette perspective, Total Solar envisage d’acquérir ce secteur dont l’intérêt écologique est supérieur à celui du projet et qui fait partie intégrante de la parcelle A 873. La notice préliminaire de gestion versée au dossier d’enquête publique, définit des actions et propose des mesures de réduction adaptées qui ont reçu l’aval de la DREAL Occitanie.

L'ensemble de ces dispositions me semblent donc adaptées d'autant que le maître d'ouvrage se donne les moyens de vérifier dans le temps leur efficacité et de les corriger le cas échéant.

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□ Paysage et patrimoine

L’étude d’impact environnementale comporte en annexe 5 une analyse paysagère du site effectuée en hiver, par le cabinet 2Br – SCP BERNARD, RAMEL et BOUILHOL -Architectes DPLG – Urbaniste – Paysagiste.

Quatre niveaux de perception ont été retenus pour la réalisation de cette étude :

▪ les perceptions exceptionnelles liées à la présence de points de vue dominants présentant une valeur panoramique dépendante de leur intérêt social, culturel, patrimonial et/ou touristique ; ▪ les perceptions proches, définies dans un rayon de moins de 1 km. La perception du site peut être totale ou partielle en fonction des écrans potentiels (topographie, végétation, bâtiments…) pouvant masquer une partie du site; ▪ les perceptions semi-lointaines définies dans un rayon de 1 à 3 km autour du site ; ▪ les perceptions lointaines définies dans un rayon entre 3 à 5 km.

▪ Impacts paysagers et perceptions visuelles

La position du site sur un plateau et l’écran naturel constitué par les merlons qui l’entourent, auxquels s’ajoute la ripisylve de plusieurs cours d’eau dans la plaine, limitent les perceptions visuelles qui apparaissent quasi inexistantes quel que soit le niveau de perception retenu. Seules quelques habitations situées au sud-est peuvent disposer de vue partiellement sur le site. L’enjeu les concernant est ainsi qualifié de moyen. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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Il n’existe par ailleurs aucun impact cumulé avec le parc photovoltaïque de Montolieu. ▪ Impacts patrimoniaux et archéologiques

Aucun bâtiment inscrit ou classé à l’inventaire des monuments historiques n’est recensé autour du site dans un rayon de 500 m. Les monuments historiques les plus proches se situent à moins de 5 km du projet sur les communes voisines de Montolieu, Pezens et Ventrenac-Cabardès pour lesquels il n’existe aucune covisibilité.

▪ Effets cumulatifs

Les effets cumulés sont qualifiés de nuls au regard du parc photovoltaïque implanté sur l’ancien aérodrome et de la carrière exploitée depuis 1980 (ICPE) située à 200 m nord du site.

▪ Mesure associée

Elle se limite à la conservation de la végétation au nord du site constituant un masque naturel.

Commentaires du C.E

Les mesures associées définies par le porteur de projet, dont le maintien du fourré au nord du site notamment, me semblent suffisantes, compte tenu de la configuration des lieux, pour pallier les impacts visuels peu significatifs observés. Au regard de l’évaluation des incidences, l’étude indique par ailleurs que le projet n’aura aucune incidence notable sur les zones de protection.

□ Milieu humain

Au plan de la santé, les impacts sur le voisinage et son cadre de vie relevés dans les différentes phases de la centrale tiennent aux nuisances suivantes :

▪ en phase construction : émission de poussière, de bruit, d’augmentation du trafic et de gaz d’échappement, de production de déchets et d’intrusion sur le site ;

▪en phase exploitation et démantèlement : émissions sonores, production de déchets, risque d’éblouissement ou électrique dans le cadre d’une intrusion, et création de champs électromagnétiques.

▪ Mesures associées

Il s’agit principalement de mesures d’organisation, de gestion et de sécurisation des lieux en rapport avec les risques identifiés.

Commentaires du C.E

Le traitement envisagé est à la mesure des impacts très faible relevés dans les différentes phases du projet.

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Il conviendra cependant de prendre en compte les préconisations de la Direction des routes et des mobilités concernant les modalités d’acheminement des engins et du matériel via les routes départementales empruntées.

□ Contexte hydraulique

Aucun captage ou prélèvement d’eau souterraine n’est localisé sur le site ou en aval de celui-ci. Par ailleurs aucun captage d’eau superficielle pour la consommation humaine n’est réalisé sur la commune de Moussoulens.

Commentaires du C.E

En l’absence d’enjeu significatif, aucune mesure spécifique n’est prise dans ce domaine par le maître d’ouvrage en dehors des mesures préventives contre la pollution des sols envisagées dans la conception du parc.

□ Défense incendie

Répondant favorablement aux préconisations du SDIS, le maître d’ouvrage s’est engagé à créer les infrastructures suivantes:

▪ une piste périphérique, dite « rocade », d’une largeur de 3 m, à sens unique, sur le dessus du merlon, et deux rampes d’accès de part et d’autre de l’entrée du site pour permettre l’accès continu des moyens de lutte contre les incendies, à l’interface entre le site et l’environnement ou les tiers ;

▪ une piste intégrée au projet, dite « pénétrante » d’une largeur de 5 m, raccordée à la route existante, permettant d’accéder en permanence à la centrale photovoltaïque et de desservir les bâtiments techniques avec aménagement d’une aire de retournement en bout de piste ;

▪ une aire de croisement, de 9,8 m x 15 m au nord du site d’implantation de la centrale photovoltaïque permettant le croisement de véhicules.

Concernant l’hydrant, une réserve d’eau de 120 m³ située à l’intérieur du parc sera raccordée par une canalisation enterrée à un poteau incendie de 2x65-100 accessible depuis l’extérieur à proximité de l’entrée.

Commentaires du C.E

Les dispositions prises par le pétitionnaire sont conformes à la règlementation en vigueur et prennent en compte les préconisations du SDIS.

3.2. ANALYSE DES OBSERVATIONS

Parmi les observations écrites du public, seules trois d’entre elles ont été transmises au maître d’ouvrage, l’observation R.3, se limitant à un avis favorable au projet, ne nécessitant pas de prolongement particulier de la part du maître d’ouvrage ou du commissaire enquêteur.

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Quant aux observations orales, elles ont été formulées subsidiairement par 3 personnes qui déploraient un manque d’information sur le projet au plan local et ont été traitées sur le champ par le commissaire enquêteur selon les arguments rappelés précédemment (cf. commentaires CE §3.1.2).

Commentaires du C.E

Les modalités d’information préalable auxquelles répondent ces observations sont évoquées précédemment au paragraphe 3.1.2.

3.2. 1. – Observations soumises à l’opérateur

Les observations écrites formulées par le public s’articulent principalement autour des thématiques suivantes :

A. Les retombées financières pour la commune (R.1). B. L’impact visuel du projet pour les riverains au sud du site (R2). C. La délimitation du tracé de raccordement au réseau (L.1).

Les précisions sollicitées par le commissaire enquêteur ont pour objet:

D. l’emprise réelle du projet ; E. les délais d’intervention sur le site en cas d’intrusion F. la suite réservée aux préconisations de l’ABF ; G. l’absence de passage à faune. H. le raccordement au réseau.

□ Les observations du public

A. Les retombées financières pour la commune

Observation R.1 : Madame Nicole CHOUREAU souhaite connaitre le montant des retombées fiscales et la répartition entre la communauté de communes, le département et la commune.

Réponse du M.O Veuillez trouver ci-dessous un estimatif des retombées fiscales sur une année ainsi que sur une période d’exploitation de 30 ans. A noter que la taxe d’aménagement n’est payée qu’en année 1 & 2. Revenus annuels (Euros) Commune de Communauté d'agglo de Département de l'Aude Région Occitanie Moussoulens Carcassonne

CET (CVAE + CFE) - € 1 217,76 € - € - €

Taxe foncière (TFPB) 267,51 € 10,99 € 224,93 € - €

IFER 7 578,32 € 7 578,32 € 15 156,63 € - € Taxe d'aménagement !!En année 1 & 2!! 5 707,68 € - € 2 853,84 € 1 141,54 €

TOTAL 13 553,50 € 8 807,07 € 18 235,40 € 1 141,54 €

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Total sur 30 ans (Euros) Commune de Communauté d'agglo de Département de l'Aude Région Occitanie Moussoulens Carcassonne

CET (CVAE + CFE) - € 18 974,83 € - € - €

Taxe foncière (TFPB) 11 315,21 € 465,01 € 9 514,08 € - €

IFER 315 815,00 € 315 815,00 € 631 630,01 € - € Taxe d'aménagement !!En année 1 & 2!! 11 415,36 € - € 5 707,68 € 2 283,07 €

TOTAL 338 545,57 € 335 254,84 € 646 851,76 € 2 283,07 €

Commentaires du C.E

Les éléments communiqués par le maître d’ouvrage répondent très précisément à la question posée et n’appellent aucune observation particulière de ma part si ce n’est que les revenus espérés constituent une manne intéressante pour la collectivité.

B. L’impact visuel du projet pour les riverains du site

Observation R.2 : Monsieur KLEIN Cyril, riverain, s’interroge sur les éventuels impacts visuels du projet sur les habitations au sud du site avec pour corollaire une dévalorisation des biens immobiliers. Il demande si une végétalisation du merlon sud est prévue.

Réponse du M.O

L’étude d’impact environnementale du projet présente une analyse paysagère du site réalisée par des architectes paysagers du bureau d’études 2Br (Cf. Etudes d’impact environnementale, III.4.4. Analyse paysagère du site). Les impacts concernant le patrimoine culturel et le paysage des environs du site ont été définis (Cf. Etudes d’impact environnementale, V.8. Impacts sur le patrimoine culturel et le paysage). Les visibilités sur le site seront faibles, exceptées au Sud-Est, où quelques habitations sont susceptibles d’avoir des vues très limitées, voir inexistences compte tenu du dénivelé, du merlon, et de la future végétalisation du pied de merlon. Dans le but de ne pas créer de nouveaux impacts visuels, la hauteur des locaux techniques ainsi que celle des panneaux photovoltaïques, seront limitées au minimum afin que ces différents éléments ne dépassent pas au-dessus du merlon. Par ailleurs, la clôture sera positionnée en pied de merlon en vue d’une insertion optimale du projet dans son environnement. La végétalisation du merlon n’est pas prévue. Une piste périphérique, dite « rocade », d’une largeur de 3 m, à sens unique, sera créée sur le dessus du merlon, et deux rampes d’accès de part et d’autre de l’entrée du site seront créées afin d’y accéder. Cette piste permettra l’accès continu des moyens de lutte contre les incendies, à l’interface entre le site et l’environnement ou les tiers. Néanmoins, les haies et boisement existants en périphérie Sud du site d’implantation de la centrale photovoltaïque seront conservés sur une largeur de 2 mètres (minimum) et sur une hauteur de 3 mètres (Cf. Dossier de permis de construire).

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Commentaires du C.E

Les dispositions prises par le maître d’ouvrage dans le domaine de l’aménagement du site et celui de la conservation des haies et boisements existants devraient lever les doutes manifestés par M. KLEIN quant aux perceptions visuelles depuis le lotissement au sud du site qui me sont apparues quasiment nulles lors de la visite des lieux.

C. La délimitation du tracé de raccordement au réseau.

Observation L.1 : Lettre de Monsieur Gérard VALLIER, Maire de Moussoulens, dans laquelle il signale la nature très drainante du sous-sol de la commune à l’origine d’infiltrations importantes d’eau de ruissellement ayant impacté plusieurs habitations lors de travaux d’enfouissement HTA. Il demande que le tracé du raccordement retenu passe en périphérie de la commune.

Interrogé sur ce point, M. le Maire m’a précisé qu’il souhaitait en fait que le tracé évite le centre du village.

Réponse du M.O

L’étude du raccordement au réseau public de distribution sera réalisée après obtention des autorisations d’urbanismes de notre projet photovoltaïque. A ce titre Enedis, gestionnaire de réseau de distribution devra appliquer l’article R323-25 du code de l’énergie, demandant aux mairies des communes et autres gestionnaires de réseaux impactés d’émettre un avis sur le tracé de raccordement électrique. Lors de cette consultation la mairie sera amenée à donner sa position et à prendre si besoins RDV avec son interlocuteur privilégié pour discuter des différentes solutions envisagées. Total Quadran pourra, si la commune le souhaite, aider à l’organisation de cette réunion et éventuellement y participer pour y apporter son retour d’expérience en tant que producteur.

Commentaires du C.E

La consultation du Maire et des gestionnaires concernés, avant les travaux de raccordement, prévue par la règlementation en vigueur sécurise l’opération et répond aux interrogations de M. VALLIER.

□ Les observations du commissaire enquêteur

C. l’emprise du projet

L’emprise du projet varie quelque peu en fonction des documents consultés : 6,5 ha sur l’EI de février 2019 (p.42), 5,8 ha dans la notice de gestion de septembre 2019 (p.3). Question Quelle sera la surface exacte réservée à l’implantation du parc photovoltaïque ?

Réponse du M.O

Le projet de centrale photovoltaïque au sol s’implante au droit d’un ancien site industriel de près de 8,97 ha. La surface grillagée du projet est estimée à environ 6 ha et le périmètre du projet

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photovoltaïque est d’une superficie totale d’environ 5,8 hectares, encadrée par les merlons existants. Commentaires du C.E

Dont acte.

D. les délais d’intervention sur le site en cas d’intrusion

Concernant la surveillance du site (E.I p. 46) il est indiqué qu’une télésurveillance à distance sera mise en place 24h/24h par 2 caméras implantées de part et d’autre de la centrale.

Question Dans quels délais et par qui pourront être assurées les interventions sur site en cas d’intrusion ?

Réponse du M.O

En phase exploitation de la centrale, Total Quadran fera appel à des prestations de sociétés spécialisées en vidéosurveillance qui travaillent 7j/7 24h/24. En cas de déclenchement d’alarme, et si les caméras ne permettent pas de lever le doute, la société en question demandera à un de ses employés une intervention immédiatement sur site. Les délais sont en généralement de l’ordre d’une à deux heures.

Commentaires du C.E Les moyens mis en œuvre pour la sécurisation du site et les délais d’intervention en cas d’intrusion sont adaptés et participent d’une protection efficace du parc photovoltaïque.

E. La suite réservée aux préconisations de l’ABF

Dans l’avis de la DRAC – UDAP de l’Aude- du 20 septembre 2019, outre les observations sur les impacts visuels prises en compte dans la réponse du maître d’ouvrage, figurent des préconisations ainsi formulées par l’ABF : « … il paraît indispensable de veiller à proscrire la brillance des panneaux et à un accompagnement paysager très dense en périphérie pour limiter l’impact des installations dans le paysage proche comme lointain. Une finition mate et non réfléchissante est indispensable et une frange arborée de sujets de bonne hauteur permettraient d’atteindre cet objectif. » Question Quelle suite sera réservée aux mesures proposées ?

Réponse du M.O

Le projet de parc photovoltaïque peut être à l’origine de divers effets optiques, tels que le miroitement par réflexion de la lumière solaire sur les surfaces dispersives et les reflets des éléments du paysage qui se reflètent sur les surfaces réfléchissantes. Les phénomènes de réflexion pénalisent les performances techniques de l’installation. De ce fait la couche antireflet sur les cellules permet de diminuer le phénomène, qui reste cependant

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marginal. De manière générale, les verres laissent passer environ 90 % de la lumière, environ 2 % sont diffusés et absorbés et 8 % seulement réfléchis. Les conditions de miroitement sont de courte durée et l’effet du miroitement est négligeable car la radiation solaire est faible et la direction des rayons réfléchis est similaire à celle des rayons directs. Le projet de parc photovoltaïque prévoit d’incliner les modules afin de réduire les effets de miroitement, mais ne prévoit pas de traitement spécifique pour les modules photovoltaïques.

Par ailleurs, les modules fréquemment utilisés n’ont qu’une très faible capacité de réflexion en raison de leur couleur et de la structure de leur surface. Les reflets, lorsqu’il y en a, ne présentent pas de danger pour la santé humaine.

En ce qui concerne la végétation, les haies et boisement existants en périphérie Sud du site d’implantation de la centrale photovoltaïque seront conservés sur une largeur de 2 mètres minimum et sur une hauteur de 3 mètres.

Commentaires du C.E Les précisions apportées par le pétitionnaire sur les nouvelles technologies des panneaux photovoltaïques et leurs composants antireflet vont dans le sens des préconisations de l’ABF visant à limiter la brillance des modules. Quant aux impacts visuels, les mesures associées les concernant sont évoquées précédemment et ne nécessitent pas de prolongement particulier.

F. L’absence de passage à faune.

Déjà interrogé sur ce sujet (cf. ma note du 11 septembre 2019), le maître d’ouvrage avait indiqué que les passages à faune n’étaient pas nécessaires sur la zone d’implantation des panneaux.

Question Comment se justifie l’absence de passages à faune dans la clôture du parc ?

Réponse du M.O

La clôture du parc photovoltaïque présentera un maillage suffisant pour le passage des petits animaux (reptiles, micromammifères, ou autres). Des zones de transparence pour les mammifères de petite et moyenne taille pourront être aménagées si nécessaire dans la clôture. La végétation existante à l’extérieur de la clôture, en limite de l’emprise de la centrale, permettra de constituer un maillage écologique propice au déplacement de la petite faune.

Commentaires du C.E La réponse du maître d’ouvrage est globalement satisfaisante. Il conviendra de s’assurer que le dispositif de clôture envisagé permette effectivement le passage de la petite faune.

G. le raccordement au réseau.

Au stade de l’étude d’impact de février 2019 ( p.45) l’option du tracé du raccordement au réseau électrique n’était pas arrêtée (poste de Valgros à 12 km au nord-ouest du site ou raccordement direct sur la ligne 20 KV locale). Questions Le tracé est-il défini actuellement? Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ».

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Réponse du M.O

Le raccordement au réseau électrique national sera réalisé depuis le poste de livraison de la centrale photovoltaïque qui est l’interface entre le réseau public et le réseau propre aux installations. Cet ouvrage de raccordement qui sera intégré au Réseau de Distribution fera l’objet d’une demande d’autorisation selon la procédure définie par l’Article 50 du Décret n°75/781 du 14 août 1975 modifiant le Décret du 29 juillet 1927 pris pour application de la Loi du 15 juin 1906 sur la distribution d’énergie. Cette autorisation sera demandée par le Gestionnaire du Réseau de Distribution qui réalisera les travaux de raccordement du parc photovoltaïque. Le financement de ces travaux reste à la charge du maître d’ouvrage de la centrale solaire. Le raccordement final est sous la responsabilité d’ENEDIS. La procédure en vigueur prévoit l’étude détaillée par le Gestionnaire du Réseau de Distribution du raccordement du parc photovoltaïque une fois le permis de construire obtenu. Le tracé définitif du câble de raccordement ne sera connu qu’une fois cette étude réalisée. Ainsi, les résultats de cette étude définiront de manière précise la solution et les modalités de raccordement de la centrale.

Dans la négative le raccordement au poste de Valgros est-il toujours privilégié comme cela avait été avancé lors des entretiens préalables ?

Réponse du M.O En effet, le raccordement au poste de Valgros à 12 km au nord-ouest du site est la solution privilégiée.

Commentaires du C.E

Le commissaire enquêteur prend acte que le maître d’ouvrage entend se conformer à la procédure règlementaire en vigueur concernant les modalités de raccordement et que celui-ci est envisagé au poste de Valgros.

3.3. CLOTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Le 13 novembre 2019 à 16 heures, au terme du délai d’enquête, le registre des observations a été clos et signé par le commissaire enquêteur.

Le présent rapport, accompagné des annexes 1 à 16, est adressé : □ en 5 exemplaires version papier et 1 exemplaire version électronique à Madame la Préfète de l’Aude à Carcassonne avec le dossier d’enquête, les certificats d’affichage et les journaux publiant les annonces légales ; □ en 1 exemplaire (version papier) à Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier.

Fait et clos le 5 décembre 2019 Le commissaire enquêteur

M.Claude CRIADO

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