Departement De L'aude Rapport D'enquete Publique – Conclusions Et Avis Du Commissaire Enqueteur – Pieces Annexes
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DEPARTEMENT DE L’AUDE COMMUNE DE MOUSSOULENS -11170- ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU PROJET DE CREATION D’UNE CENTRALE PHOTOVOLTAIQUE AU SOL D’UNE PUISSANCE PROJETEE DE 4,65 MWc AU LIEU-DIT « LA GAROUSELLE » COMMUNE DE MOUSSOULENS. DOSSIER PC N° 011 259 18 D004. RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR – PIECES ANNEXES ENQUETE PUBLIQUE COMMISSAIRE ENQUETEUR du 15/10/2019 au 13/11/2019 M. Claude CRIADO Page 2 sur 40 SOMMAIRE 1ERE PARTIE RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE Préambule……………………………………………………….. 4 I. GENERALITES 6 1.1 Objet de l’enquête…………………………………………………… 6 1.2 Présentation de la commune………………………………………… 6 1.3 Présentation du pétitionnaire ………………………………………... 7 1.4 Cadre juridique ……………………………………………………… 8 1.5 Nature et caractéristiques du projet………………………………….. 8 1.5.1. Choix du site et maîtrise foncière…………………………. 8 1.5.2. Caractéristiques du projet…………………………………. 10 1.5.3. Raccordement au réseau électrique…………………………. 11 1.5.4. Impact financier……………………………………………… 12 1.6 Composition du dossier……………………………………………… 12 II. ORGANISATION ET DEROULEMENT 15 2.1 Désignation du commissaire enquêteur …………………………….. 15 2.2 Consultation du dossier et adressage des observations………………. 15 2.2.1. Dossier version papier………………….……..………….... 15 2.2.2. Dossier version dématérialisée …………….……………… 15 2.2.3. Adressage des observations………………………………… 15 2.3 Modalités de l’enquête……………………………………………… 16 2.3.1. Entretiens préalables ……………………….……………... 16 2.3.2. Visite du site……………………………….……………… 16 2.3.3 Recueil de renseignements complémentaires……………… 17 2.4 Information du public……………………………………………….. 17 2.4.1. Publicité légale…………………………………………….. 17 2.4.2. Affichage………………………………………………….. 18 2.4.3. Accomplissement des modalités d’information du Public…… 18 2.5 Déroulement de l’enquête publique ……………….………………… 19 2.5.1. Climat de l’enquête -- Permanences………………………… 19 2.5.2. Relation comptable des observations……………………… 19 2.5.3. Rencontre du M.O – Notification du PV de synthèse deses observations – Mémoire en réponse…………………………… 20 III. ANALYSE DU DOSSIER ET DES OBSERVATIONS 3.1 Analyse critique du dossier………………………...……………….. 20 3.1.1. Sur le fond et la forme……………………………………. 20 3.1.2. Sur les modalités de concertation préalable………………… 21 Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 3 sur 40 3.1.3. Sur les avis des P.P.A…………………………………….. 22 3.1.4. Sur les capacités du maître d’ouvrage………………………. 23 3.1.5. Sur la supervision et la sécurité du site……………………. 24 3.1.6. Sur le démantèlement des installations…………………….. 25 3.1.7. Sur la compatibilité du projet avec les principaux plans , schémas et programmes………………………………………….. 26 3.1.8. Sur la compatibilité du projet avec les mesures de protection et de gestion des eaux (SDAGE et SAGE)………………………. 28 3.1.9. Sur les impacts et le traitement des impacts……………….. 28 3.2 Analyse des observations………………………….………………… 34 3.2.1. Observations soumises à l’opérateur……………………… 35 3.3 Clôture de l’enquête publique ………………………………………. 40 2EME PARTIE CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR I. CONCLUSIONS………………………………………………………… 1 1 Organisation et déroulement de l’enquête…………………………………. 2 1.1. Rappel de l’objet l’enquête et de la nature du projet……………… 2 1.2. Cadre réglementaire………………………………………………… 3 1.3. Actes préparatoires …………………………………………........... 3 1.4. Dossier d’enquête publique…………………………………………. 4 1.5. Information du public…………………………………………………..5 1.6. Dématérialisation de l’enquête ……………………………………. 5 1.7. Déroulement de l’enquête…………………………………………… 6 1.8. Traitement des observations………………………………………… 7 2 Motivations du commissaire enquêteur…………………………………….. 8 2.1. Opportunité de l’opération…………………………………………. 8 2.2. Cohérence du projet………………………………………………... 9 II. AVIS…………………………………………………………………. 13 3EME PARTIE PIECES ANNEXES Annexe 1 Décision n° E.19000114/34 du 15 juillet 2019. Annexe 2 Arrêté préfectoral du 18 septembre 2019. Annexe 3 Complément d’informations : note du 11/09/2019. Annexes 4 à 7 Annonces légales : Annexe 8 à 14 Certificats d’affichage : Annexe 15 PV de synthèse des observations. Annexe 16 Mémoire en réponse du Maître d’ouvrage. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 4 sur 40 PREAMBULE Le présent rapport relate le déroulement de l’enquête publique relative au projet de création d’une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit « La Garouselle », route Impériale, commune de MOUSSOULENS (11170) porté par la société TOTAL SOLAR. Ce document se décline en trois parties distinctes: 1ERE PARTIE LE RAPPORT D’ENQUETE : GENERALITES - ORGANISATION - ANALYSE LES CONCLUSIONS ET L’AVIS DU COMMISSAIRE 2EME PARTIE ENQUETEUR. 3EME PARTIE LES PIECES ANNEXES. -=-=-=-=-=-=-=- Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 5 sur 40 DEPARTEMENT DE L’AUDE COMMUNE DE MOUSSOULENS(11170) PROJET DE REALISATION D’UNECENTRALE PHOTOVOLTAIQUE AU SOL AU LIEU-DIT « LA GAROUSELLE » A MOUSSOULENS PORTE PAR LA SOCIETE TOTAL SOLAR. DOSSIER N° PC 011 259 18 D004 PREMIERE PARTIE LE RAPPORT D’ENQUETE ______________________ Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 6 sur 40 1ère PARTIE GENERALITES – ORGANISATION - ANALYSE I. GENERALITES 1.1. OBJET DE L’ENQUETE La présente enquête publique répond à la demande de permis de construire référencée n° PC 011 259 18 D 0004 du 19 avril 2018 déposée par la société TOTAL SOLAR, représentée par Monsieur LE GUENNEC Mathieu. Le projet porte sur la création d’une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance de 4,65 KWc sur une superficie de 6,35 ha prélevée sur la parcelle A 873 de 8,97 ha, sise au lieu-dit « La Garouselle », route Impériale, commune de MOUSSOULENS (11170). L’installation projetée d’une puissance crête supérieure à 250 kW, est soumise à étude d’impact, enquête publique et délivrance de permis de construite, en application du code de l’environnement et du code de l’urbanisme. 1.2. PRESENTATION DE LA COMMUNE MOUSSOULENS est une commune d’Occitanie, anciennement Languedoc- Roussillon, située dans le Cabardès au pied de la Montagne Noire, dans le département de l’Aude, à 15 km au nord-ouest de Carcassonne chef lieu de département. Elle appartient à l’arrondissement de Carcassonne et au canton de Montréal et adhère à CARCASSONNE AGGLO, Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), qui regroupe 81 communes formant un ensemble de plus de 110 000 habitants. La commune s'étend sur 19,6 ha pour une population de 1024 habitants selon le dernier recensement de 2016, son altitude varie entre 108 et 294 mètres. Le village est desservi par la D 629 et la D 38 adjacentes à l’axe principal D 6113 reliant Carcassonne à Toulouse. Les communes limitrophes, toutes situées dans l’Aude, sont : ▪ Montolieu, au nord ; ▪ Aragon, au nord-est ; ▪ Pezens, au sud ; ▪ Ste Eulalie, au sud-ouest ; ▪ Alzonne, à l’ouest; ▪ Ventenac-Cabardes à l’est. La viticulture tient une place prépondérante dans l’économie locale avec la production d’AOC du Cabardès notamment. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 7 sur 40 1.3. PRESENTATION DU PETITIONNAIRE Le groupe Total s’investit en France dans le développement de l'énergie solaire à travers ses filiales Total Solar, développeur de projets et SunPower, fournisseur de panneaux solaires. Créée en 2016, la S.A. TOTAL SOLAR, au capital de 15.520.112 €, est basée 1 Passerelle des Reflets – Tour CBX - 92400 Courbevoie. Cette société est dédiée au développement, au financement, à la construction, à l’exploitation et à la maintenance d’actifs de production d’énergie solaire en France et à l’étranger. Elle s’insère parmi les leaders mondiaux dans le domaine des solutions photovoltaïques à haut rendement pour les particuliers, les entreprises, les collectivités et les bâtiments commerciaux. Au niveau mondial Total Solar dispose d’un pipeline de centrales de plus de 7GW répartis dans plus de 25 pays. Suite au rachat de Direct Energie par TOTAL en 2018, les activités de sa filiale QUADRAN, producteur d’énergies renouvelables basée à BEZIERS, se sont ajoutées à celle de TOTAL SOLAR. Les équipes développement de centrales au sol en France de Total Solar ont ainsi rejoint Quadran, présidée par M. Thierry MULLER, rebaptisé au 1 septembre 2019 TOTAL QUADRAN et dont le siège est maintenu à Béziers. Projet de parc photovoltaïque au lieu-dit « La Garouselle » à MOUSSOULENS (11170) déposé par la société « TOTAL SOLAR ». Page 8 sur 40 1.4. CADRE JURIDIQUE Cette procédure relève principalement des textes législatifs et règlementaires suivants : Concernant l’enquête publique : ▪ Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement. ▪ Articles L.123-1 et suivants du code de l’environnement fixant les modalités générales de l’enquête publique et R.123-1 et suivants de ce même code du qui subordonnent les projets soumis à l'obligation de présentation d'étude d'impact à une enquête publique. ▪ Article R.423-57 du code de l'urbanisme relatif à l’organisation d’une enquête publique par Préfet lorsque le permis de construire est délivré au nom de l'Etat. Concernant le permis de construire : ▪ Articles L.422-2 et R.422-2-b du Code de l'Urbanisme attribuant au Préfet la compétence pour délivrer, au nom de l'Etat, le permis de construire dans les cas de production d'énergie électrique destinée à la vente. Concernant l’étude d’impact : ▪ Articles L.122-1 et R.122-8-II-16° et R.122-3 du Code de l'Environnement sur la procédure de l'étude d'impact applicable et son contenu ; ▪ Articles L.122-1 et R.122-13 du Code de l'Environnement et l'article R.423-55 du Code de l'Urbanisme soumettant l'étude d'impact à l'avis préalable de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement.