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Rimodulazione Del Servizio Ardea Dlgs 50.2016

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Rimodulazione Del Servizio Ardea Dlgs 50.2016 RIMODULAZIONE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO NEL COMUNE DI ARDEA: LINEE GUIDA Anni scolastici : dal 1 gennaio 2017 al 30 giugno 2023 0 INDICE 1. Premessa………………………………………………………………………………………………..……..2 2. L’organizzazione attuale del servizio di trasporto scolastico…………..………………3 3. Finalità del servizio di trasporto scolastico in gara ........................................... 4 4. Iscritti e plessi di riferimento..............................................................................5 5. Organizzazione del servizio ...............................................................................7 6. Caratteristiche generali del servizio - nuova strutturazione ......................... 10 6.1. Personale di accompagnamento ............................................................... 15 6.2. Tariffe del Servizio...................................................................................... 15 6.3. Pagamenti ................................................................................................. 16 6.4. Rischi da Interferenze - DUVRI ...................................................................16 7. Analisi del costo chilometrico ……………………….............................................. ..17 8. Quadro economico………………………………………..................................................18 9. Scelta della procedura di gara e criterio di aggiudicazione..............................19 1 Relazione sul progetto di rimodulazione per l’appalto del servizio di trasporto scolastico a favore degli alunni delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado del territorio del Comune di Ardea (RM) dal 1 gennaio 2017 al 30 giugno 2023 1. Premessa Il Comune di Ardea nell’ultima gara indetta, che corrisponde all’attuale servizio svolto, ha posto a gara la gestione della rete dei servizi di trasporto pubblico comunale costituita dall'insieme delle linee di trasporto pubblico ordinarie su strada (articolo 4, comma l lettera a) l.r. 30/1998) e dalle linee speciali scolastiche (articolo 4, comma 1, lettera c) 1.r. 30/1998), e dalle linee scolastiche oltre ad eventuali servizi di linea aggiuntivi e non di linea (articolo 14, d.lgs. 422/1997), che potevano essere integrati con accordo tra concessionario e comune. Difatti, sono stati proposti dei servizi aggiuntivi, così come prevedeva il Capitolato Speciale d’Appalto, in modo specifico gli stessi hanno interessato il servizio di trasporto di linea per disabili; tutti i servizi, così come previsto negli atti di gara, si svolgono in via prevalente nel territorio del Comune di Ardea. La rete dei servizi, posta a gara, prevedeva una percorrenza complessiva di servizi minimi finanziati dalla Regione Lazio, ovvero le linee del servizio di trasporto pubblico locale, pari a km 444.743 annui convenzionali, oltre le linee di trasporto scolastico per un totale di km annui pari a 460.560 e quindi complessivamente un totale di Km annui pari a 905.303. Il chilometraggio annuo complessivo era meramente indicativo, lo stesso, infatti, come previsto dal Capitolato Speciale d’Appalto, è stato oggetto di variazioni. In modo particolare nella fase successiva all’avvio del trasporto scolastico le linee sono state ridotte dalle 23 iniziali alle 16 attuali. Nel bando pubblicato il prezzo posto a base d'asta era, sia per il servizio di trasporto di linea, sia per i servizi scolastici di un totale complessivo annuo di € 1.389.850,00. Il corrispettivo complessivo nominale a base d'asta per l'intera durata dell'appalto era pari a € 8.339.100,00. Gli importi, così come previsto dal Capitolato Speciale d’Appalto, hanno subito delle modifiche in misura del tasso programmato di inflazione, in analogia con i principi stabiliti dalla legge n. 481/1995 e dall'art. 115 del d.lgs. 163/2006. 2 2. L’organizzazione attuale del servizio di trasporto scolastico L’Amministrazione con Deliberazione di Giunta Comunale n. 70/2015 ha espresso delle esigenze e dettato delle direttive precise chiedendo al settore competente una rimodulazione dell’attuale piano di trasporto passando da una rete integrata TPL-scolastico, al solo trasporto scolastico, ciò anche in considerazione della normativa vigente e delle recenti direttive europee. Pertanto, l’analisi oggetto del presente studio riguarderà in modo particolare il servizio scolastico. Attualmente il servizio scolastico è pari ad un totale di km 340,560 annui al costo di 2,565 € a km per una spesa complessiva pari ad € 875.239,20, il servizio viene svolto con 16 linee. Detto servizio, svolto con 16 linee, comprende sia alcune linee del servizio disabili che alcune linee extra territoriali, così com’è organizzato, quindi, il servizio non si configura come solo ed esclusivo servizio scolastico. La rete di trasporto attuale non è specializzata per ciascuna scuola, ma con uno stesso veicolo viene servito più di un plesso scolastico. Gli iscritti al servizio di trasporto scolastico per l’anno 2015-2016 sono circa 807 (calcolati su dati desunti sul mese di dicembre 2015), numero comprensivo di utenti che usufruiscono del servizio sia per l’andata che per il ritorno. Di questi 807 studenti iscritti al servizio scolastico, n. 126 frequentano la scuola materna, n. 450 la scuola elementare, n. 218 le scuole medie e n. 13 l’istituto superiore. Dall’analisi dell’attuale rete di trasporto si riscontra una dispersione di km per linee che sono a servizio di istituti scolatici dislocati fuori territorio, per i quali il comune non ha l’obbligo del trasporto, pertanto le risorse finanziarie dovranno essere ottimizzate assolutamente a servizio degli istituti scolastici all’interno del territorio e soprattutto a servizio delle scuole dell’obbligo: materne, elementari e medie. Con la citata Deliberazione di Giunta Comunale n. 70 del 15.09.2015 è stato dato mandato al dirigente di predisporre tutti gli atti necessari all’affidamento del solo trasporto scolastico per un periodo di 6 anni, nella stessa delibera è stato dato mandato di ridurre i costi attenendosi ad un importo pari a 600.000.00 € l’anno oltre IVA al 10%, garantendo il solo trasporto scolastico riducendo le linee al fine di ottimizzare l’uso delle risorse. 3 3. Finalità del servizio di trasporto scolastico in gara Le finalità generali del servizio di trasporto scolastico sono quelle di consentire agli alunniiscritti il raggiungimento del plesso di competenza agevolando i compiti educativi delle famiglie e per rendere effettivo il diritto allo studio. Di seguito si riporta la tabella degli iscritti al trasporto scolastico per l'anno 2015/2016 con la specifica delle scuole e degli indirizzi ISCRITTI AL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER L'ANNO 2015/2016 NUMERO SCUOLA INDIRIZZO ISCRITTI Ardea I Baita Pian di Via Lazio SNC Frasso S. Antonio Ardea II - Tor S. Via Laurentina KM Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo 32,300 Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea III Ardea III - Via Strampelli Nuova Florida Via Laurentina Via Tanaro Via Campo di Carne Via Ticino Via Campo di Carne snc SCUOLA DELL'INFANZIA SCUOLA Via Varese snc Via Pratica di Mare snc TOTALE 126 Ardea I Baita Pian di Via Lazio SNC Frasso S. Antonio C.U. Via Laurentina KM Giacomo Manzù Pian di Frasso 32,300 Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Via Strampelli Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea III Via Laurentina Ardea III - Nuova Florida Ardea III - Nuova Florida Via Lazio snc Via Strampelli Via Tanaro Via Campo di Carne Via Ticino SCUOLA PRIMARIA SCUOLA Via Campo di Carne snc Via Varese snc Via Pratica di Mare snc Via Pratica di Mare snc TOTALE 450 Ardea I - Virgilio Via Laurentina km 32,500 SCUOLA SECONDARIA SCUOLA TOTALE 218 Tali finalità rientrano nel più vasto concetto di “assistenza scolastica”, le cui funzioniAmministrative sono state attribuite agli enti locali con l’art. 45 del DPR 24 luglio 1977, n. 616 e le cui modalità di svolgimento sono demandate alla competenza legislativa regionale. 4 4. Iscritti e plessi di riferimento Il dato numerico degli iscritti al servizio si attesta negli ultimi anni intorno ad una media di 800 utenti. Le iscrizioni relative all’anno scolastico 2015/16 sono le seguenti: Scuola Indirizzo Iscritti trasporto Infanzia Ardea I Baita Pian di Frasso S. Antonio Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea III Ardea III - Nuova Florida N. 126 Scuola Indirizzo Iscritti Trasporto Primaria Ardea I Baita Pian di Frasso S. Antonio C.U. Giacomo Manzù Pian di Frasso Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea II - Tor S. Lorenzo Ardea III Ardea III - Nuova Florida Ardea III - Nuova Florida N, 450 Scuola Indirizzo Iscritti Trasporto Secondaria Ardea I - Virgilio N. 218 Il servizio di trasporto scolastico verrà organizzato a favore degli alunni residenti nel Comune di Ardea che siano privi di mezzi pubblici di linea o per particolari e accertate condizioni di svantaggio o di difficoltà familiari nel raggiungere la scuola. Nello specifico per i residenti il servizio sarà rivolto a favore degli alunni della scuola dell’infanzia e dell’obbligo provenienti da località o frazioni diverse dal luogo oveha sede la scuola frequentata. Coloro che, pur essendo territorialmente obbligati alla frequenza di una scuola abbiano scelto di accedere ad altra istituzione scolastica, potranno usufruire del servizio nei limiti della capienzadei mezzi e compatibilmente al percorso definito, salvaguardando, in ogni caso, la funzionalità e l’efficienza del servizio stesso. 5 5. Organizzazione del servizio Dall’analisi
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