Versión preliminar Febrero de 2011 PPLLAANN DDEE ZZOONNAA DDEE MMOONNTTEESS SSUURR Provincia de Ciudad Real PLAN DE ZONA DE MONTES SUR ÍNDICE 1. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA RURAL ............................................................................3 1.0. Delimitación y calificación.................................................................................................................4 1.1. Actividades económicas y empleo ....................................................................................................9 1.2. Infraestructuras y equipamientos básicos ......................................................................................19 1.3. Población humana y estado de bienestar.......................................................................................24 1.4. Aspectos ambientales .....................................................................................................................35 2. DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD.................................................................................45 3. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................55 4. DIRECTRICES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES DE ORDENACIÓN RURAL.............................63 4.1. Directrices particulares atendiendo a la calificación de las zonas rurales ......................................66 4.2. Directrices generales para las actuaciones .....................................................................................68 5. ACTUACIONES NECESARIAS............................................................................................97 5.1. Actuaciones autonómicas de ejecución..........................................................................................98 5.2. Actuaciones de la administración general del estado...................................................................112 5.3. Análisis de complementariedad....................................................................................................115 6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN ...................................................................................133 6.1. Presupuesto de las actuaciones autonómicas ..............................................................................134 6.2. Presupuesto de las actuaciones AGE ............................................................................................135 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN......................................................................................137 7.1. Seguimiento de las actuaciones....................................................................................................138 7.2. Evaluación del efecto de la aplicación del programa....................................................................139 8. ANEXOS.......................................................................................................................143 8.1. Cartografía de la zona ...................................................................................................................144 8.2. Antecedentes de la aplicación de previos programas de desarrollo rural....................................158 8.3. Cuadro de indicadores sobre el estado inicial de la sostenibilidad...............................................162 8.4. Plano de localización de acciones .................................................................................................175 8.5. Identificación de los interlocutores...............................................................................................176 8.6. Método y resultados del proceso de participación pública ..........................................................180 8.7. Informe de sostenibilidad ambiental y memoria conjunta...........................................................192 8.8. InformeVERSIÓN sobre impacto de género ................................ PRELIMINAR................................................................193 e c i d n Í 2 DE LA ZONA RURAL CARACTERIZACIÓN Apartado 1. VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE MONTES SUR 3 Apartado 1. Caracterización de la zona rural PLAN DE ZONA DE MONTES SUR 1.0. DELIMITACIÓN Y CALIFICACIÓN 1.0.1. DELIMITACIÓN POR TÉRMINOS MUNICIPALES. Montes Sur cuenta con un total de 13.115 habitantes (2008), y una superficie de 1.309,28 km2. Su densidad de población es 10,02 Hab./Km2, sufriendo un alarmante descenso en los últimos 35 años. La densidad media comarcal es mucho menor de la mitad de la media provincial. En C. Real es de 25,24 Hab./Km2, mientras en Montes Sur es de 10'02 Hab./Km2., indicando un preocupante grado de despoblamiento. La mayor densidad está en Almadén, y la menor en Valdemanco. Destaca la densidad tan baja < de 10 habitantes en la mayoría de los municipios, calificándose de desierto poblacional a municipios como Valdemanco, Saceruela o Almadenejos con menos de 5 habitantes por km2. Seguido de Agudo y Alamillo que se acercan a los 9 habitantes por km2, sólo Chillón y Guadalmez superan los 10 habitantes y Almadén los 25 habitantes consecuencia de ser la cabecera de comarca al ofrecer los servicios básicos como sanidad o educación. Figura. 1.0.1.1. Demografía de la zona Entidades Municipio Habitantes Sup/ km2 Densidad Locales Agudo 1867 229.96 8,12 Almadén 6288 239.64 26,24 Chillón 2092 207.78 10,07 Saceruela 672 247.28 2,72 Alamillo 566 67.29 8,41 Almadenejos Almadenejos 490 102.88 4,41 Gargantiel Guadalmez 889 71.99 12,35 Valdemanco del 251 142.46 1,76 Esteras TOTAL 13.115 1.309,28 10,02 l a r Fuente: INE u r a n o VERSIÓN PRELIMINAR z a l 1.0.2. Principales núcleos de referencia e d n ó i Destacaríamos a Almadén, como núcleo principal prestatario de los principales servicios c a z i administrativos (Oficina Comarcal Agraria, INSS, SEPECAM, Valoriza Agua SA, Unión FENOSA…), r e t culturales (IES, Centro de Profesores, Casa de la Juventud, Centro comarcal de Adultos…), c a r sanitarios (Centro de Salud, Profesionales de la medicina y veterinaria)… al resto de a C . municipios. 1 o d a t r a p A 4 PLAN DE ZONA DE MONTES SUR 1.0.3. Calificación y prioridad de la zona Los criterios comunes para la calificación de las zonas rurales fueron adoptados por el Consejo del Medio Rural el 10 de marzo de 2009. De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 45/2007 las zonas rurales han de clasificarse en los siguientes tipos: A revitalizar Intermedias Periurbanas Una zona rural se considerará “a revitalizar” si cumple alguno de los dos criterios (“a” y “b”) siguientes: a) Zonas que cumplan simultáneamente todas las siguientes condiciones i. Población < de 19,22 hab/km2, y ii. Población activa agraria > 26%, o proporción de SAU>del 53%, y iii. Tiempo de acceso a núcleo urbano 30.000 habitantes más próximo > 31 minutos, o bien población dispersa > 50% o pendiente media de la zona > 25%, y iv. Renta <= 11.729€. b) Zonas en las que al menos el 50% de su población residente o al menos el 75% de su superficie pertenece a municipios que puedan ser precalificados como “a revitalizar” entendiendo por tales lo que considerados individualmente cumplen alguna de las seis condiciones siguientes: i. Municipios que considerados individualmente cumplen simultáneamente todas las condiciones del apartado a. ii. Municipios con densidad de población inferior a la media y en fuerte regresión: - Población <= 19,22 habitantes/km2 - Regresión poblacional >= 1,5% anual sobre la media rural española iii. Municipios con densidad de población extremadamente baja (<5hab/Km2) iv. Municipios con población muy reducida (1 población <200 habitantes) l v. Municipios con una densidad población hasta un 10% superior a las a r u especificadas en apartado “a” con regresión poblacional >= 1,5% anual sobre r a n la media rural española (tasa de incremento < 0,9 en el periodo 1999-2008), y o VERSIÓN PRELIMINAR z a que simultáneamente cumplen los demás requisitos del citado apartado l e relativos a la significación de la actividad agraria y del aislamiento o d n ó i desvertebración territorial. c a z i r e t c Una zona rural se clasificará como “intermedia” cuando teniendo las características a r a determinada en la Ley como para ser caracterizada como rural no cumpla las condiciones para C . ser calificada ni como “a revitalizar” ni como “periurbana”. 1 o d a t r a p A 5 PLAN DE ZONA DE MONTES SUR Una zona rural se calificará como “periurbana” si cumple alguno de los dos criterios (“c” y “d”) siguientes: c) Zonas que cumplan simultáneamente las siguientes condiciones i. Población superior a la media rural nacional (19,22 hab/km2) y crecimiento anual superior al 1% en términos absolutos (1,10 en el periodo 1999-2008), y ii. Población activa agraria inferior a la media del rural nacional (26%) criterio equivalente a que la población sector terciario + secundario sea superior a la correspondiente media (74%) y iii. Tiempo de acceso al núcleo urbano de 30.000 habitantes más próximo inferior a la media (31 minutos), y iv. Renta media o alta, superior a 10.189€ d) Zonas en las que al menos el 50% de la población reside en municipios “urbanos” o en municipios rurales que pueden ser preclasificados como “periurbanos” entendiendo por “urbanos” a los municipios cuya población supera los 30.000 habitantes o cuya densidad supera los 100hab/ km2, y por “periurbanos” aquellos municipios rurales que por sí mismos cumplen el criterio anterior. El artículo 10.2 de la Ley 45/2007 contempla como prioridades territoriales para la aplicación del programa a las zonas rurales “a revitalizar”, los espacios de la Red Natura 2000 (RN2000)