ITI Strategie
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategie integrovaných územních investic plzeňské metropolitní oblasti Verze leden 2016 Útvar koordinace evropských projektů města Plzně, p.o. STRATEGIE INTEGROVANÝCH ÚZEMNÍCH INVESTIC PLZEŇSKÉ METROPOLITNÍ OBLASTI Strategie byla vytvořena prostřednictvím prostředků Operačního programu Technická pomoc v rámci projektu „OPTP 2007 – 2013“, registrační číslo projektu CZ.1.08/3.2.00/14.00320. Zadavatelem zpracování strategie je Útvar koordinace evropských projektů města Plzně, p.o., Divadelní 105/3, 301 21 Plzeň, IČ: 71249877. Tým zadavatele: Ing. Erich Beneš Ing. Markéta Dobošová Ing. Eva Jindrová Ing. Jan Vaněček Bc. Marie Štruncová Dokument zpracovala ve spolupráci s týmem zadavatele společnost PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o., Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava, IČ: 28576217. Tým zpracovatele: Doc. Ing. Lubor Hruška, Ph.D. Ing. Ivana Foldynová Mgr. Ondřej Jirásek Mgr. Lukáš Dědič Ing. Radek Fujak a kolektiv Verze leden 2016 STRATEGIE INTEGROVANÝCH ÚZEMNÍCH INVESTIC PLZEŇSKÉ METROPOLITNÍ OBLASTI OBSAH Kapitola Název Strana 1. ÚVOD 1 2. INFORMACE O NOSITELI A HLAVNÍCH AKTÉRECH 2 2.1 Hlavní aktéři _______________________________________________________________________ 2 3. VYMEZENÍ ÚZEMÍ A ZDŮVODNĚNÍ JEHO VÝBĚRU 5 3.1 Popis vymezení území _______________________________________________________________ 5 3.2 Postup vymezení plzeňské metropolitní oblasti ____________________________________________ 7 4. ANALYTICKÁ ČÁST 9 4.1 Demografie _______________________________________________________________________ 10 4.2 Ekonomický potenciál, podnikatelské prostředí ___________________________________________ 16 4.3 Věda a výzkum (VaV) _______________________________________________________________ 22 4.4 Občanská vybavenost ______________________________________________________________ 25 4.5 Dopravní a technická infrastruktura ____________________________________________________ 28 4.6 Životní prostředí ___________________________________________________________________ 36 4.7 Vyhodnocení průzkumu _____________________________________________________________ 46 4.8 PEST analýza _____________________________________________________________________ 49 4.9 SWOT analýza ____________________________________________________________________ 52 4.10 Analýza Stakeholders _______________________________________________________________ 54 4.11 Analýza problémů a potřeb ___________________________________________________________ 65 5. STRATEGICKÁ ČÁST 69 5.1 Vize, globální cíl a strategické cíle _____________________________________________________ 69 5.2 Prioritní osy ______________________________________________________________________ 70 5.3 Specifické cíle a opatření ____________________________________________________________ 74 5.4 Prioritní osa 1 Aplikovaný výzkum, technické obory a obory s vysokou přidanou hodnotou _________ 75 5.5 Prioritní osa 2 Mobilita ______________________________________________________________ 77 5.6 Prioritní osa 3 Vzdělávání a zaměstnávání, sociální a zdravotní služby_________________________ 79 5.7 Technická infrastruktura a životní prostředí ______________________________________________ 81 5.8 Vnitřní vazby a synergie strategie ITI ___________________________________________________ 82 5.9 Vnější vazby dalších opatření nad rámec ITI _____________________________________________ 84 5.10 Vazba na horizontální témata _________________________________________________________ 85 5.11 Vazba na strategické dokumenty ______________________________________________________ 86 6. IMPLEMENTAČNÍ ČÁST 89 6.1 Příprava tvorby strategie ____________________________________________________________ 89 6.2 Projednávání a schválení strategie ____________________________________________________ 90 STRATEGIE INTEGROVANÝCH ÚZEMNÍCH INVESTIC PLZEŇSKÉ METROPOLITNÍ OBLASTI 6.3 Řídící a realizační struktura integrované strategie plzeňské metropolitní oblasti __________________ 92 6.4 Popis realizace partnerské spolupráce _________________________________________________ 100 6.5 Posuzování změn v ITI _____________________________________________________________ 101 6.6 Monitorování a hodnocení plnění strategie ______________________________________________ 102 7. ZÁVĚR 105 8. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK 107 9. SEZNAM TABULEK, GRAFŮ A OBRÁZKŮ 110 10. POUŽITÁ LITERATURA 112 11. PŘÍLOHY 114 STRATEGIE INTEGROVANÝCH ÚZEMNÍCH INVESTIC PLZEŇSKÉ METROPOLITNÍ OBLASTI ÚVOD 1. ÚVOD Integrovaná územní investice1 (dále jen "ITI") představuje realizaci integrované strategie rozvoje metropolitní oblasti, která zahrnuje klíčové investice řešící problémy daného území s využitím financování z více než jedné prioritní osy jednoho nebo více programů Evropských strukturálních a investičních fondů (dále jen "ESIF"). ITI jsou v ČR vymezeny metropolitními oblastmi definovanými ve Strategii regionálního rozvoje ČR 2014-2020 a rozšířeny usnesením vlády z r. 2013. Metropolitní oblasti jsou identifikovány jako ty, které mají nejsilnější růstový potenciál a mají výraznou měrou přispět ke zvyšování konkurenceschopnosti celé ČR. Jejich rozvoj je tedy vhodné podpořit prostřednictvím intervencí do oblastí, které by měly být katalyzátorem dalšího růstu. Proto se v rámci ITI předpokládá převážně realizace větších, investičně náročnějších projektů s potenciálně významným dopadem pro řešená území, které by bez přispění ESIF byly jen stěží realizovatelné. V rámci integrovaných přístupů je klíčové uplatnit princip partnerství, tedy zapojení všech relevantních aktérů do strategického plánování a řízení. Na základě principu partnerství se v souladu se zpracovanou Strategií integrují jednotlivé projekty tak, aby realizací ITI jako celku došlo k výraznějšímu kvalitativnímu posunu v rozvoji dané oblasti. Třetí úrovní integrace je potom zapojení širšího spektra finančních zdrojů nutných k realizaci stanovených opatření (zejména financování z více operačních programů, případně kofinancování z vlastních zdrojů příjemců). Předpokladem pro realizaci ITI je kvalitně zpracovaná integrovaná strategie, tedy dokument, který na základě analýzy pojmenuje problémy a potřeby dané metropolitní oblasti, navrhuje cílové stavy a definuje řešení problémů a příležitostí prostřednictvím konkrétních opatření a aktivit v souladu s cíli a investičními prioritami EU (s ohledem na obsah navržených prioritních os programů ESIF). _________________________ 1 Vychází z Metodického pokynu pro využití integrovaných nástrojů (MPIN). Podrobnější informace tamtéž. 1 STRATEGIE INTEGROVANÝCH ÚZEMNÍCH INVESTIC PLZEŇSKÉ METROPOLITNÍ OBLASTI INFORMACE O NOSITELI A HLAVNÍCH AKTÉRECH 2. INFORMACE O NOSITELI A HLAVNÍCH AKTÉRECH Nositelem strategie integrovaných teritoriálních investic na území plzeňské metropolitní oblasti je město Plzeň. Je čtvrtým největším městem na území České republiky a v jeho západní části zaujímá dominantní pozici jako silné průmyslové, obchodní, kulturní a správní centrum. Úlohou města Plzně jakožto nositele strategie ITI je zpracování a předložení integrované strategie řešící klíčové problémy vymezené metropolitní oblasti v souladu s investičními prioritami Evropské unie s předpokladem financování z více než jedné prioritní osy programu či programů Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF). Zároveň má roli vedoucího partnera, který koordinuje partnerství v území. Vytvořením organizační a řídící struktury ITI byl nositelem pověřen Útvar koordinace evropských projektů města Plzně, p.o. 2.1 Hlavní aktéři 2.1.1 Magistrát města Plzně Magistrát města Plzně (dále také „MMP“) je orgánem města Plzně, který plní jeho úkoly v oblasti územní samosprávy i státní správy na město Plzeň přenesené. Samostatná působnost města Plzně a její část svěřená městským obvodům je stanovena Statutem města Plzně. Úkoly Zastupitelstva a Rady města Plzně vykonává Magistrát města Plzně (MMP), úkoly Zastupitelstev případně Rad městských obvodů vykonávají Úřady městských obvodů (ÚMO) 1- 10. Státní správu vykonává město Plzeň v přenesené působnosti obecního úřadu, pověřeného úřadu a úřadu obce s rozšířenou působností prostřednictvím Magistrátu města Plzně a Úřad městského obvodu 1 - 10, jednotlivé úřady jí vykonávají v rozsahu stanoveném Statutem města Plzně. Rozsah obou působností statutárního města Plzně svěřených obvodům je Statutem města Plzně stanoven na základě zákona č. 128/200 Sb., o obcích, v platném znění. Magistrát města Plzně má tuto organizační strukturu: Tajemník magistrátu, Technický úřad (zahrnuje Odbor investic, Odbor dopravy, Odbor rozvoje a plánování atp.), Ekonomický úřad, Úřad služeb obyvatelstvu a Úřad správních agend. 2.1.2 Útvar koordinace evropských projektů města Plzně, p. o. Útvar koordinace evropských projektů města Plzně, (dále jen „ÚKEP“) je příspěvkovou organizací zřizovanou statutárním městem Plzeň k zajišťování informací a poskytování servisu v oblasti získávání dotací a grantů subjektům v rámci města Plzně a dalším zájemcům, se kterými spolupracuje na konkrétních projektech. Je zaměřen především na projekty realizované s příspěvkem Evropské unie v rámci Strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. K realizovaným projektům zajišťuje optimalizaci struktury řízení a financování. ÚKEP byl pověřen přípravou žádosti o finanční podporu zajištění souvisejících výběrových řízení, podání žádosti o finanční podporu a realizací projektu „Strategie Plzeňské aglomerace pro ITI“, včetně přijetí finanční podpory. 2.1.3 Útvar koncepce a rozvoje města Plzně, p. o. Útvar koncepce a rozvoje města Plzně (dále jen “ÚKR”) byl zřízen pro zajištění širokého spektra dokumentů pro