Toezichtsrapport VRT - 2012
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Inhoud Inleiding 1 1. Strategische en operationele doelstellingen 2 1.1. Aanbod en bereik 2 1.1.1. Algemene bepalingen 2 1.1.2. Radio 23 1.1.3. TV 33 1.1.4. Thematisch online aanbod 43 1.1.5. Teletekst / digitekst 46 1.1.6. Transversale domeinen 47 1.1.7. Educatie - focus op Mediawijsheid 66 1.2. Productstrategie 73 1.3. Creativiteit en efficiëntie 79 2. Toegevoegde opdrachten 86 2.1. Onderzoek en innovatie 86 2.2. Archief 89 3. Publieke meerwaarde en kwaliteit 91 4. Duurzaam ondernemen 97 5. Financiële betrekkingen 99 6. Opvolging, rapportering en evaluatie - Transparantie 100 7. Conclusie en aanbeveling 103 8. Bijlagen 104 Bijlage 1: Overzicht belangrijkste communicatie- en marketingacties van de VRT in 2012 (SD1) 104 Bijlage 2 : Diversiteitsplan 2012-2013 (SD2) 105 Bijlage 3 : Lijst zorg, ziekte, armoede, handicap VRT-televisienetten (SD2) 106 Bijlage 4 : Jaarverslag diversiteit radio (SD2) 109 Bijlage 5 : Management Summary diversiteitsmonitor (SD2) 111 Bijlage 6 : Overzicht overleg- en interactiemomenten met jongeren en jongerenorganisaties (SD3) 112 Bijlage 7 : Bereik VRT-televisienetten: cijfers op weekbasis 115 Bijlage 8 : Resultaten bereikstudie nieuwe Vlamingen (SD4) 117 Bijlage 9 : Jaaroverzicht T888 (SD4) 118 Bijlage 10 : Belanghebbendenbeheer : jaaroverzicht van het aanbodsgerelateerd overleg en 119 samenwerking met partners (SD6) Bijlage 11 : Samenwerkingsverbanden publieke en private partners (SD7) 122 Bijlage 12 : Publicatie van cobra.be content bij cultuurpartners 124 Bijlage 13 : Jaarverslag radio (SD8) 131 Bijlage 14 : Profilering VRT-radionetten a.d.h.v. jaarverslagen (SD8) 132 Bijlage 15 : Jaarverslag muziekaanbod VRT-radio (SD9) 139 Bijlage 16 : Vlaamse en Nederlandstalige muziek: groeipad, imagoverbetering, vergroten aanbod 143 (SD9) Bijlage 17 : Profilering VRT-televisienetten (SD 11) 145 Bijlage 18 : Actieplannen diversiteit Nieuws (SD16) 152 Bijlage 19 : Overzicht opleidingen VRT Nieuws (SD16) 153 Bijlage 20 : Jaarrapport over waardering nieuwsaanbod (SD16) 155 Bijlage 21 : Kwaliteitstraject VRT-Nieuwsdienst (SD16) 156 Bijlage 22 : Bereik VRT Nieuws op VRT-televisienetten overzicht op dagbasis (SD17) 158 Bijlage 23 : Plan buitenland verslaggeving (SD17) 166 Bijlage 24 : Overzicht buitendlandse reizen 2012 (SD17) 169 Bijlage 25 : Plan VRT Nieuws en onderzoek (SD17) 179 Bijlage 26 : Jaarverslag Cultuur 181 Bijlage 27 : Bereik cultuurprogramma's VRT op weekbasis (SD19) 182 Bijlage 28 : Overzicht cultuuritems in hoofdjournaal televisie (SD19) 184 Bijlage 29 : Overzicht 40 sporten in Sportweekend 201 Bijlage 30 : Kwantitatieve rapportage en globale sportstrategie 202 Bijlage 31 : Wetenschap- en educactief aanbod VRT (SD 22) 203 Bijlage 32 : Bereik educatieve programma's VRT op weekbasis (SD22) 204 Bijlage 33 : overleg VRT rond wetenschaps- en innovatiecommunicatie (SD22) 206 Bijlage 34 : Actieplan Mediawijsheid (SD23) 207 Bijlage 35 : Programma's en onderwerpen Hautekiet rond mediawijsheid 208 Bijlage 36 : Overzicht preferentiële partnerschappen en samenwerkingen externe productiehuizen 209 (SD26) Bijlage 37 : Overzicht Vlaamse coproducties i.s.m. Vlaams Audiovisueel Fonds (SD27) 210 Bijlage 38 : Overzicht Vlaamse coproducties uitgezonden op Eén en Canvas tussen 18uur en 23uur 211 (SD27) Bijlage 39 : Opleidingsplan Diversiteit personeel (2012-2013) 224 Bijlage 40 : Voorbeelden basisannotatie - volledige annotatie 225 Bijlage 41 : VErDi Detailoverzicht (SD36) 231 Toezichtsrapport VRT - 2012 Inleiding De Vlaamse Regulator voor de Media (VRM) publiceert jaarlijks een toezichtsrapport over de naleving door de openbare omroep van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap. Het voorliggende toezichtsrapport [1] heeft betrekking op de beheersovereenkomst 2012- 2016 van de openbare omroep met de Vlaamse Gemeenschap, meer bepaald het werkingsjaar 2012. Het door de VRM uitgevoerde toezicht betreft de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst en is niet van financiële of budgettaire aard.[2] Het toezicht door de VRM is complementair met de supervisie door de gemeenschapsafgevaardigde in opdracht van de Vlaamse Regering. Hierdoor worden de doelstellingen 39 en 40 niet behandeld in dit rapport. De VRM beoordeelt in dit rapport de mate waarin de openbare omroep in 2012 zijn strategische en operationele doelstellingen heeft behaald. De VRM maakte hierbij gebruik van een afsprakenkader dat door beide partijen in 2012 ontwikkeld en gevalideerd is. Er is gewerkt met tussentijdse rapporten die door het jaar heen verder verfijnd zijn om te komen tot voorliggend resultaat. Door de VRT werden zowel cijfergegevens als beschrijvende passages aan de VRM overgemaakt. De cijfergegevens zijn zowel afkomstig van de PPM-studie (Portable People Meter-studie), CIM als van de Studiedienst van de VRT. De cijfergegevens van de Studiedienst van de VRT werden door de VRM steekproefsgewijs geverifieerd. Deze controle gebeurt via het opvragen van playlists (radio) en programmaschema’s (televisie) na uitzending. Dit is gebeurd tijdens de maanden juni en november 2012. Er wordt een vergelijking gemaakt tussen de overgemaakte playlists en programmaschema’s van de VRT en de opnames die door de VRM steekproefsgewijs zijn gemaakt. Uit deze controle blijkt dat de gegevens die de VRT overmaakt gelijk zijn aan de controledata van de VRM. Deze controle gebeurt zowel in het kader van het gamma cultuuruitingen en educatie via de generalistische televisiekanalen als voor de Vlaamse muziekproducties en Nederlandstalige muziek op radio. In dit rapport worden de verwezenlijkingen van de VRT in het kader van de strategische en operationele doelstellingen besproken. In het algemeen kan gesteld worden dat de VRT, op enkele onderdelen na, haar strategische en operationele doelstellingen voor het werkingsjaar 2012 behaald heeft. De conclusie en aanbeveling worden door de VRM toegelicht. Deze aanbeveling moet de openbare omroep in staat stellen de naleving van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap verder te optimaliseren. [1] Conform artikel 218, § 2, 9°, van het decreet betreffende de radio-omroep en de televisie van 27 maart 2009, houdt de algemene kamer van de Vlaamse Regulator voor de Media toezicht op de naleving door de openbare omroeporganisatie van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap, en rapporteert hier jaarlijks over aan de Vlaamse Regering. [2] In de Memorie van Toelichting van het ontwerp van decreet houdende de oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Regulator voor de Media en houdende wijziging van sommige bepalingen van de decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 4 maart 2005 staat het volgende inzake het nieuwe artikel 169 (stuk 464 nr. 1, p. 9): “Tenslotte treedt de algemene kamer ook op als onafhankelijk orgaan dat toezicht houdt op de naleving van de beheersovereenkomst door de openbare omroep. Het gaat niet om een financieel of een budgettair toezicht, wel om een toezicht op de naleving van de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst. Hierover wordt jaarlijks gerapporteerd aan de Vlaamse Regering. Deze bevoegdheid van de VRM is complementair met het toezicht door de Vlaamse Regering via de gemeenschapsafgevaardigde zoals geregeld in artikel 25 van de gecoördineerde decreten.” Pagina 1 van 231 Toezichtsrapport VRT - 2012 1. Strategische en operationele doelstellingen Het deel 'Strategische en operationele doelstellingen' bevat de onderdelen 'aanbod en bereik', 'productstrategie' en 'creativiteit en efficiëntie. 1.1. Aanbod en bereik Onder het onderdeel 'Aanbod en bereik' zijn volgende items terug te vinden: 'algemene bepalingen', 'radio', 'tv', 'thematisch online aanbod', 'teletekst/digitekst', 'transversale domeinen' en 'educatie-focus op mediawijsheid'. 1.1.1. Algemene bepalingen 1.1.1.1. Portfolio SD1: Om relevant te zijn voor alle Vlamingen brengt de VRT haar aanbod via een breed portfolio van merken die elk een specifieke relatie hebben met hun publiek. Dit geldt voor het radio-, TV- en online aanbod. OD1.1: De VRT doet geregeld onderzoek naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en vertaalt deze in een model, de mediakaart. De verschillende merken van de VRT richten zich elk op een aantal in dit model opgenomen behoeftesegmenten, die op moment van de inwerkingtreding van deze overeenkomst worden omschreven als: meer weten, avontuur, plezier, genieten, huiselijkheid en vertrouwen. OD1.2: De VRT groepeert haar aanbod rond volgende merken: Analoog: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; Tv: Eén, Canvas en Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod; Teletekst. Digitaal: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM, Klara, Nieuws+, Klara Continuo en MNM Hits en hun respectievelijke online aanbod; Tv: Eén en zijn online aanbod, Canvas en zijn online aanbod, Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod, met respectief online aanbod; Thematische online aanbod: Deredactie, Sporza en Cobra; Digitekst. Pagina 2 van 231 Toezichtsrapport VRT - 2012 OD1.3: De VRT voert een professionele en consistente netstyling en promotie. Tevens zal de VRT een gediversifieerd marketing- en eventbeleid per net voeren om het contact met het publiek te onderhouden. Om deze maatstaf te behalen, dient de VRT: 1. geregeld onderzoek te doen naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en dit om te zetten in de mediakaart; 2. haar aanbod te groeperen rond volgende merken: analoog: radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; TV: Eén, Canvas en Ketnet;