Toeristisch Ontwikkelingsplan Hulst 2016 – 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Toeristisch ontwikkelingsplan Hulst 2016 - 2020 Inhoudsopgave 1. Inleiding ...................................................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding ............................................................................................................................................. 3 1.2 Aanpak .................................................................................................................................................. 3 1.3 Leeswijzer ............................................................................................................................................. 4 2. Beleidsanalyse ............................................................................................................................................. 5 2.1 Landelijk beleid ..................................................................................................................................... 5 2.2 Landelijke samenwerking ..................................................................................................................... 5 2.3 Provinciaal beleid ................................................................................................................................. 5 2.4 Uw nieuwe toekomst ............................................................................................................................ 7 2.5 Grensoverschrijdende samenwerking .................................................................................................. 7 2.6 Gemeentelijk beleid .............................................................................................................................. 8 3. Bestemmingsanalyse ................................................................................................................................ 10 3.1 Inleiding .............................................................................................................................................. 10 3.2 Analyse huidig toeristisch aanbod ...................................................................................................... 10 3.3 Verkenning huidige doelgroepen ....................................................................................................... 12 3.4 Verkenning relevante trends en ontwikkelingen ................................................................................ 17 4. Positionering ............................................................................................................................................. 19 4.1 Onderscheidend vermogen ................................................................................................................ 19 4.2 Positioneringspiramide Hulst .............................................................................................................. 20 4.3 Huidige positionering Hulst ................................................................................................................ 21 4.4 Visie op positionering Hulst ................................................................................................................ 22 5. Visie – Doelstelling - Ontwikkelrichtingen ................................................................................................ 24 5.1 Visie Hulst ........................................................................................................................................... 24 5.2 Doelstelling gemeente Hulst ............................................................................................................... 25 5.3 Ontwikkelrichtingen Hulst .................................................................................................................. 24 6. Uitvoering ................................................................................................................................................. 30 6.1 Programmalijn: Versterk de vesting ................................................................................................... 30 6.2 Programmalijn: Ankerplaatsen langs de Schelde ............................................................................... 31 6.3 Programmalijn: Vesting bij de Schelde ............................................................................................... 31 6.4 Uitvoeringsprogramma ....................................................................................................................... 32 7. Monitoring en evaluatie ........................................................................................................................... 33 BIJLAGEN 1 T/M 4 ........................................................................................................................................ 34 2 Toeristisch Ontwikkelingsplan Hulst 2016 – 2020 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Vrijetijdseconomie is een belangrijke economische drager voor de gemeente Hulst. Al decennia lang komen vele (dag) toeristen de gemeente Hulst bezoeken. Een goed toeristisch voorzieningenniveau zal ook bijdragen aan de leefbaarheid van de gemeente voor de eigen bewoners. Wens is om de aantrekkingskracht van Hulst te behouden en te vergroten en toerisme zich nog meer tot een volwaardige pijler te laten ontwikkelen van de Hulsterse economie. Hiervoor zijn nieuwe impulsen nodig. De huidige beleidsnota Toerisme, in 2011 vastgesteld door de gemeenteraad, liep in 2014 af. In het coalitieprogramma van de gemeente Hulst is dan ook de ambitie opgenomen om een nieuw toeristisch beleidsplan op te stellen. Er is gewerkt aan een nieuwe visie die past bij de gemeente Hulst en is afgestemd op de recente toeristische ontwikkelingen. De Toeristische Uitvoeringsalliantie (gevormd door Kenniscentrum Kusttoerisme, NV Economische Impuls Zeeland (Impuls) en VVV Zeeland) is door de gemeente Hulst gevraagd een advies op te stellen ten aanzien van de nieuwe gemeentelijke toeristische visie voor de periode 2015-2019. 1.2 Aanpak Beleidscyclus Om te komen tot de toeristische visie Hulst, is er gewerkt aan de hand van de beleidscyclus1. De beleidscyclus bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Beleidsanalyse 2. Bestemmingsanalyse 3. Visievorming 4. Doelstellingen 5. Strategie en aanpak 6. (Monitoring en evaluatie)2 Bestemmingsanalyse Beleidsanalyse Visievorming Doelstellingen Proces: Vormgeving en Strategie en aanpak vaststelling van het beleid Evaluatie en monitoring Figuur 1: Beleidsstructuur toeristisch beleid 1 Gebaseerd op literatuur (o.a. Mill & Morrison, 2009, Ruhanen 2010) 2 Beleid is dynamisch en cyclisch, monitoring en evaluatie zijn daarbij het vertrekpunt en de verbindende schakel. In deze rapportage is vanuit evaluatie gestart, vanzelfsprekend blijft monitoring en evaluatie na afronding van deze visie doorlopend. 3 Toeristisch Ontwikkelingsplan Hulst 2016 – 2020 Voor de invulling van de verschillende onderdelen van de beleidscyclus, hebben de drie organisaties van de Toeristische Uitvoeringsalliantie (TUA) elk hun expertise ingezet. Impuls heeft relevant beleid geanalyseerd middels deskresearch en gesprekken met gemeente Hulst. Kenniscentrum Kusttoerisme heeft de huidige bezoekers van de regio Hulst in kaart gebracht (middels twee online enquêtes). VVV Zeeland heeft een bestemmingsanalyse uitgevoerd en gekeken naar het onderscheidend vermogen van het toeristisch product. Om input te krijgen vanuit ondernemers, betrokken organisaties en overige partijen is regelmatig overleg geweest met relevante lokale stakeholders. Daarnaast heeft de TUA in samenwerking met de gemeente drie stakeholdersbijeenkomsten3 georganiseerd om ideeën te toetsen en aan te vullen. Deze input is samen met de uitkomsten uit het bezoekers- en bestemmingsanalyse vertaald in een visie met kansrijke ontwikkelrichtingen voor het toeristisch beleid. Dit is uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma 2015-2019 met een aantal concrete projecten. 1.3 Leeswijzer In hoofdstuk twee wordt een analyse van het beleid weergegeven op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau. In hoofdstuk drie wordt een uitgebreide bestemmingsanalyse beschreven. Op basis van de beleidsanalyse en de bestemmingsanalyse komt in hoofdstuk vier het onderscheidend vermogen van Hulst en de positionering van Hulst aan bod. Hoofdstuk vijf geeft inzicht in de visie, de doelstellingen en de ontwikkelrichtingen voor de komende beleidsperiode. Tot slot besteedt hoofdstuk zes aandacht aan het uitvoeringsprogramma. In de bijlage is een korte evaluatie van de beleidsnota Toerisme 2011-2014 terug te vinden. 3 Een overzicht van de deelnemers aan de stakeholderbijeenkomsten en denktankbijeenkomsten is terug te vinden in de bijlage. 4 Toeristisch Ontwikkelingsplan Hulst 2016 – 2020 2. Beleidsanalyse Het lokale toeristisch-recreatieve beleid vindt voor een deel zijn basis in het nationale en provinciale beleid. Ook het beleid en de ontwikkelingen in de regio (aangrenzende gemeenten, in Zeeuws- Vlaanderen en in Vlaanderen) kunnen invloed hebben op het op te stellen toeristisch-recreatieve beleid in de gemeente. Daarom is een scan gemaakt van relevant beleid op landelijk, provinciaal en regionaal niveau, om daarmee de context te beschrijven voor het nieuwe toeristisch-recreatieve beleid in Hulst. 2.1 Landelijk beleid In 2013 presenteerde het topteam gastvrijheidseconomie het document ‘Vinden – verrassen – verbinden, Visie op de Nederlandse gastvrijheidseconomie 2025’. Op uitnodiging van de Minister van Economische Zaken heeft een team, samengesteld uit