BARCIANY MAJ 2019 Spis Treści I
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BARCIANY MAJ 2019 Spis treści I. Wykaz podstaw prawnych i używanych skrótów ............................................................................ 3 1. Podstawy prawne ........................................................................................................................ 3 2. Używane skróty ........................................................................................................................... 3 3. Zakres Raportu ............................................................................................................................ 4 II. Informacje ogólne - wprowadzenie ................................................................................................. 4 1. Ogólna charakterystyka Gminy ................................................................................................... 4 2. Organy Gminy .............................................................................................................................. 8 3. Podział Gminy na jednostki pomocnicze ................................................................................... 10 4. Jednostki organizacyjne Gminy, samorządowe osoby prawne oraz spółki komunalne ........... 11 5. Demografia – struktura i trendy ................................................................................................ 11 III. Obowiązujące polityki, programy i strategie ................................................................................. 13 1. Strategia rozwoju Gminy ........................................................................................................... 13 2. Ład przestrzenny ....................................................................................................................... 14 3. Zasoby materialne Gminy .......................................................................................................... 17 4. Infrastruktura komunalna ......................................................................................................... 18 5. Środowisko ................................................................................................................................ 20 6. Polityka społeczna ..................................................................................................................... 20 IV. Akty władcze organów gminy ........................................................................................................ 23 V. Współpracą z JST ........................................................................................................................... 23 VI. Finanse Gminy ............................................................................................................................... 25 VII. Informacja o stanie mienia komunalnego ..................................................................................... 37 VIII. Informacja o obszarach aktywności Gminy, w tym realizacja polityk, programów i strategii: ..... 39 1. Oświata i edukacja ..................................................................................................................... 39 2. Polityka społeczna ..................................................................................................................... 46 3. Usługi komunalne (drogi, wodociąg, odpady komunalne, usuwanie azbestu, mieszkalnictwo) 51 4. Kultura, sport, rekreacja ............................................................................................................ 61 5. Bezpieczeństwo publiczne ......................................................................................................... 64 6. Administracja publiczna ............................................................................................................ 68 7. Inwestycje .................................................................................................................................. 70 2 I. WYKAZ PODSTAW PRAWNYCH I UŻYWANYCH SKRÓTÓW 1. PODSTAWY PRAWNE 1. UoZUO - ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130), 2. UoSG - ustawa z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 poz. 1875 i poz. 2232 – podstawa z momentu wprowadzenia UoZUO), 2. UŻYWANE SKRÓTY 1. Gmina - Gmina Barciany, 2. JST - jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli, 3. Rada Gminy, Rada Gminy Barciany – organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego - Gminy Barciany uprawniony zgodnie z UOZUO (UoSG) do rozpatrzenia oraz podjęcia uchwały o przyjęciu albo odrzuceniu raportu o stanie gminy, 4. Raport - raport o stanie Gminy Barciny, określony w przepisach UoZUO (UoSG), 5. Wójt - organ wykonawczy Gminy Barciany zobowiązany do przygotowania i przedstawienia organowi stanowiącemu Gminy Barciany – Radzie Gminy Barciany raportu o stanie Gminy Barciany. 3 3. ZAKRES RAPORTU UoZUO - Art. 28aa. 1. Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy. 2. Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. 3. Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu. 1. zakres merytoryczny Raportu oraz procedurę ustalania zakresu Raportu określają przepisy art. 28aa od ust. 1 do ust. 2 UoSG wprowadzone UoZUO 2. w oparciu o art. 28aa ust. 3 UoSG wprowadzony przez UoZUO Rada Gminy podjęła uchwałę o określeniu szczegółowych wymogów dotyczących Raportu - Uchwała Nr VII/60/ 2019 Rady Gminy Barciany z dnia 28 marca 2019r. w sprawie: określenia szczegółowych wymogów raportu o stanie Gminy. II. INFORMACJE OGÓLNE - WPROWADZENIE 1. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY 1. Dane podstawowe Gmina Barciany jest jednostką terytorialną szczebla gminnego. Gmina Barciany jest gminą wiejską. W unitarnym ustroju Polski - gmina jest powołana do realizacji zadań własnych określonych w ustawie ustrojowej, tj. ustawie o samorządzie gminnym (UoSG) oraz zadań zleconych i powierzonych określonych w ustawach szczególnych. 2. Dane teleadresowe a. Siedziba Gminy (organu stanowiącego oraz organu wykonawczego) znajduje się pod adresem: ul. Szkolna 3, 11-410 Barciany. b. Gmina uzyskała numery w rejestrach publicznych: . statystycznym Regon: 510744013 . podatkowym NIP jako czynny podatnik VAT: 742-207-69-63 4 c. Kontakt: telefoniczny, faxowy, adresy email, adres strony internetowej, esp . telefony: (089) 753 10 03, (089) 753 10 38, (089) 753 10 58 . fax: (089) 753 13 11 . www.barciany.pl . [email protected], [email protected] . e-PUAP: /UGBarciany/skrytka 3. Położenie geograficzne Gmina Barciany położona jest w północnej części powiatu kętrzyńskiego, województwa warmińsko-mazurskiego. Od zachodu graniczy z gminami: Sępopol (powiat bartoszycki) oraz Korsze (powiat kętrzyński), a od wschodu z gminą Srokowo (powiat kętrzyński), natomiast od południa z gminą Kętrzyn (powiat kętrzyński). Od północy gmina Barciany graniczy z Federacją Rosyjską – Obwodem Kaliningradzkim. Mapa 1 Położenie gminy Barciany na tle Powiatu Kętrzyńskiego i województwa warmińsko-mazurskiego 5 Gmina Barciany zajmuje powierzchnię 294,08 km2, co stanowi 24,2% powierzchni powiatu kętrzyńskiego i 1,2% województwa warmińsko-mazurskiego. Tablica 1 Struktura wykorzystania gruntów w Gminie Barciany Lp. Wykorzystanie gruntów Udział % 1 grunty rolne 84,1%, 2 grunty leśne 10,5%, 3 tereny zurbanizowane 3,2%, 4 obszary zajęte przez wody 0,5%, 4 Inne 1,7% Źródło: Strategia Rozwoju Gminy Barciany W Gminie Barciany zdecydowanie przeważają grunty rolne (84,1%), ich odsetek jest zdecydowanie wyższy niż średnia dla Polski (ok. 60%), województwa warmińsko- mazurskiego (ok. 55%) oraz powiatu kętrzyńskiego (ok. 73%). Zdecydowanie mniejszą powierzchnię – wskaźnik trzykrotnie mniejszy niż dla Polski i województwa warmińsko- mazurskiego – zajmują powierzchnie lasów (wskaźnik w gminie – 10,5%), podobnie z gruntami pod wodami, ich odsetek dla województwa jest jednym z najwyższych w Polsce, lecz w Gminie Barciany wynosi zaledwie 0,5%. Nawiązując do podziału fizyczno-geograficznego Polski obszar Gminy Barciany znajduje się w makroregionie Niziny Staropruskiej na Nizinie Sępopolskiej. Obszar ten jest rozległą niecką z wykształconym dnem doliny rzeki Guber, będącej dopływem rzeki Łyny. Ukształtowanie terenu swój wygląd zawdzięcza zlodowaceniom – śladem po zlodowaceniu są zalegające w podłożu iły, na których wykształciły się żyzne gleby brunatne, sprzyjające rozwojowi rolnictwa na tym obszarze. 4. Rys historyczny Barciany były głównym ośrodkiem grodowym pruskiego plemienia Bartów, którzy we wczesnym średniowieczu mieli tu swój główny gród nad rzeka Liwną. W 1240 roku plemię zostało podbite przez Zakon Krzyżacki, jego ziemię zostały włączone do państwa krzyżackiego – śladem tych wydarzeń jest m.in. zamek w Barcianach. Wtedy też powstało wiele miejscowości gminy Barciany – np. wieś Ogródki powstała w 1378 roku dzięki utworzeniu czterech służb rycerskich przez wielkiego mistrza krzyżackiego Winricha von Kniprode, zaś wieś Rodele została lokowana na prawie chełmińskim w 1427 roku. Ziemie dzisiejszej Gminy Barciany przynależały do państwa krzyżackiego, aż do sekularyzacji zakonu w 1525 roku. Następnie znalazły się na terenie Prus Wschodnich, a po zjednoczeniu Niemiec w 1871 roku przynależały do Rzeszy Niemieckiej. Dlatego też na terenie Gminy Barciany odnaleźć można liczne ślady 6 obecności Niemców w charakterystycznej dla nich