RIPROGRAMMAZIONE RISORSE PATTO TERRITORIALE AREA SUD BASILICATA ( RELAZIONE ISTRUTTORIA GENERALE ) - Informazioni generali, elementi di identificazione del Patto Territoriale AREA SUD BASILICATA Il Patto Territoriale AREA SUD BASILICATA è stato approvato con decreto del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica giusta determinazione del Direttore Generale n. 988 del 29/01/1999. L’area interessata dal Patto è situata nella parte meridionale della Provincia di Potenza e comprende i comuni ricadenti nelle Comunità Montane del Lagonegrese, dell’Alto Sinni e della Val Sarmento, oltre i comuni di Sarconi, Moliterno e Grumento Nova a loro volta ricadenti nell’area della Comunità Montana Alto agri, per un’estensione territoriale complessiva di 1570 Kmq, una popolazione di circa 86.000 distribuita su 30 comuni quasi tutti sottoscrittori del Patto, ivi compresa la provincia di Potenza. Più precisamente i Comuni aderenti al Patto Area Sud Basilicata sono: Calvera, Castelluccio Inferiore, Castelsaraceno, Cersosimo, Episcopia, Francavilla sul Sinni, Lagonegro, Lauria, Moliterno, Noepoli, Rotonda, S.Paolo Albanese, Sarconi, Teana, Trecchina, Carbone, Castelluccio Superiore, Castronuovo S.Andrea Chiaromonte, Fardella, Grumento Nova, Latronico, Maratea, Nemoli, Rivello, San Costantino Albanese, San Severino Lucano, Senise, Terranova del Pollino, Viggianello. Punto di partenza per la promozione del Patto è stato il riconoscimento che qualunque ipotesi di sviluppo non possa prescindere dalla valorizzazione delle risorse locali, materiali ed immateriali e dalla individuazione dei settori in grado di innescare un potenziale sviluppo nell’area interessata che fosse il più elevato possibile. 1 Di qui la prioritaria esigenza di individuare una sorta di “gerarchia di interessi”, all’interno dei quali andare a definire quegli obiettivi prioritari e ciò nella consapevolezza che lo sviluppo socio-economico da un lato, non può che essere selettivo, dall’altro dal riconoscimento che lo strumento del Patto Territoriale non costituisce la soluzione dei problemi dell’area sud della Basilicata, bensì consiste nell’affermazione di un nuovo metodo, quello della concertazione e dell’organizzazione degli interventi di sviluppo locale tra i protagonisti della realtà economica, sociale della zona oggetto del Patto per innescare meccanismi di attivazione dello sviluppo endogeno che, in realtà in ritardo di sviluppo come quella dell’area sud della provincia di Potenza, possono significare un nuovo modo per ridare vigore all’economia, quindi al mercato del lavoro. In sostanza l’azione strategica del Patto "Area Sud" si è sviluppata tenendo conto dei seguenti obiettivi: - ampliamento e rafforzamento della base produttiva ed occupazionale; - riduzione dell’economia sommersa; - riduzione del divario con il resto della Regione; -apporto positivo all’economia ed allo sviluppo socio-economico regionale. Soggetto Responsabile del Patto è stato la Società per la Promozione dello sviluppo economico dell’Area Sud Basilicata, sino al 31 luglio 2007, anno in cui a seguito dello scioglimento della stessa, è subentrata la Provincia di Potenza. Contesto socio-economico dell’AREA PATTO Come già in precedenza evidenziato, l’area interessata dal Patto territoriale, si estende su oltre 1570 kmq con una popolazione di circa 86.000 abitanti. Caratteristica è la composizione territoriale della zona, nella quale si trovano aggregati numerosi comuni di piccole dimensioni, con densità abitative piuttosto basse. La conformazione morfologica della zona, tipicamente montana, fa sì che al di fuori dei centri abitati vi sia una campagna pressoché disabitata. Da un’analisi delle variazioni demografiche degli ultimi anni, emerge altresì una spinta centrifuga verso “l’esterno” dell’area considerata. In altri termini le località di centro della zona in esame ( S. Paolo Albanese, Fardella, Chiaromonte, s. Costantino Albanese, Teana) tendono a “scaricare” abitanti verso le zone limitrofe esterne. Il PIL prodotto per abitante è ancora in evidente ritardo al dato nazionale ( anch’esso in discesa), con un consistente tasso di disoccupazione. Dal punto di vista della struttura occupazionale , l’area sud della Basilicata risulta sbilanciata, escludendo la P.A., verso due settori ( che da soli sommano circa il 44% degli occupati dell’area) produttivi: quello 2 dell’agricoltura e quello delle costruzioni.. Più in particolare, emerge che il comparto agricolo, nonostante assorba circa il 22% degli occupati, riesce a sviluppare solo il 13-14% del valore aggiunto alla zona. Ciò per dire che l’occupazione agricola può essere ricondotta innanzitutto ad uno stato di necessità dell’economia dell’area ed in secondo luogo ad un’attività svolta prevalentemente dall’agricoltore proprietario del fondo, che sarà presumibilmente di piccole dimensioni e votato verso colture tradizionali con scarso apporto di tecnologie appropriate. Di converso il comparto delle costruzioni ha vissuto un periodo di surdimensionamento dovuto agli investimenti infrastrutturali ascrivibili all’intervento straordinario. In realtà attualmente il settore sta vivendo una fase di netto dinamismo recessivo. E’ opportuno evidenziare, che in merito ai due settori anzidetti, la media di area è frutto del combinarsi di situazioni piuttosto disomogenee tra loro. In agricoltura si passa infatti da un livello occupazionale vicino al sei per cento nel comune di Maratea ad un valore di circa il 46 percentuale nel comune di s. Costantino Albanese. Nel settore delle costruzioni invece il range di oscillazione è compreso tra il 10 per cento del comune di Calvera ed il 31 per cento del comune di Episcopia. L’assorbimento occupazionale riconducibile alle attività manifatturiere evidenzia lo stato critico delle opportunità localizzative per le PMI del comparto industriale. Infatti solo l’otto per cento degli occupati della zona di Patto, presta la propria opera presso aziende manifatturiere. Il terziario nel suo complesso (commercio, turismo, trasporti e comunicazioni, intermediazione finanziaria, immobiliare ecc.) assorbe nell’area sud circa il 21 per cento degli occupati di cui circa il46 % ascrivibili al sotto segmento “commercio” ed il 21 % al settore alberghi e della ristorazione ( circa il5% degli occupati dell’area). Nel sotto comparto “alberghi ristoranti”, in particolare, i valori sono ricompresi in un range che varia tra circa il cinque per cento nel comune di Viggianello ed un valore massimo di circa il 15% del Senisese. Il sistema produttivo dell’area PATTO AREA SUD- CRITICITA’ E FATTORI DI DEBOLEZZA: Il sistema produttivo dell’area di interesse può essere ripartito nei seguenti macro-settori: AGRICOLTURA: Complessivamente nell’are sono presenti circa 14 mila aziende agricole (pari al 24 per cento del totale provinciale e al 16 per cento del dato regionale.) La superficie complessiva ammonta ad oltre 122.652 ha, utilizzata per il 56 per cento circa. Assolutamente predominanti, sia in termini di aziende, sia in termini di superficie utilizzata, sono le coltivazioni dei cereali del frumento; significative risultano, altresì, la vite ( per il numero di aziende) e 3 l’olivo ( per la superficie dedicata), le coltivazioni fruttifere sono praticate da circa il sei per cento delle aziende insediate, mentre poco consistente è il comparto agrumicolo e zootecnico. PUNTI DI FORZA: prodotti caratterizzati da una “fama” di genuinità: scarso utilizzo di concimi chimici; scarso uso di mangimi industriali; presenza di produzioni agro-pastorali con caratteristiche “storiche” PUNTI DI DEBOLEZZA: scarso orientamento verso il mercato; dimensione non competitiva delle aziende; mancanza di forme di agricoltura integrata; scarsa valorizzazione dei prodotti. INDUSTRIA/ARTIGIANATO: Complessivamente nell’area del Patto sono censite circa 4000 imprese, per un totale di circa 12000 occupati. Le imprese industriali rappresentano circa il 26 per cento del totale rilevato, con una forte componente artigianale. Il settore predominante in termini di numero di aziende è l’industria del legno, sia per l’abbondanza della materia prima, sia per una consolidata tradizione locale. In termini di unità locali dedicate, il comparto prevalente è quello dell’industria alimentare, delle bevande e del tabacco, mentre se si considera il numero di addetti, l’attività manifatturiera collegata al tessile e all’abbigliamento rappresenta il comparto rilevante per l’area in esame. Le caratteristiche strutturali del settore manifatturiero nell’area sembrano individuare un comparto ancora nella fase iniziale, con forti esigenze di rafforzare le strutture produttive e di presenza sul mercato. PUNTI DI FORZA: Disponibilità manodopera; possibilità di sviluppo agro-alimentare; area attrezzata nel senisese; tradizioni artigianali di notevole interesse. PUNTI DI DEBOLEZZA: Mancanza di aree artigianali; difficoltà nel trapasso generazionale dell’impresa artigianale; formazione professionale insufficiente; mancanza di spirito cooperativistico e di cultura d’impresa; ritardo infrastrutturale; mercato del credito “difficile” e poco ricettivo TURISMO/AMBIENTE: Questo comparto annovera sicure potenzialità per la ricchezza che l’area possiede dal punto di vista paesaggistico, ambientale, naturalistico. Ricchezze suscettibili di essere sfruttate in offerta diversificata e multipla: dal mare marateota alla montagna del Sirino e del Pollino, e del massiccio del Raparo e del monte Alpi (Castelsaraceno), per le escursioni in quota e il turismo invernale; dagli itinerari paesaggistici di Rivello