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RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017 Édito

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RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017 Édito RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017 Édito Pari réussi Après une année 2016 où l’ensemble des élus de notre territoire s’est concerté pour bâtir la plus grande communauté urbaine rurale de France avec ses 143 communes, l’année 2017 aura été l’année des premiers pas mais aussi celle des premières réalisations, particulièrement nombreuses. Dès le 1er de marche grâce au travail intense de nos services et à l’implication janvier sans faille 2017, des le élus Grand dans Reimstous nos était domaines en ordre de compétences, anciens ou nouveaux. Malgré des contraintes budgétaires de plus en plus fortes, notre nouvelle organisation a permis aux acteurs du Grand territoriale, à la qualité de vie, à laReims sécurité de etrépondre à l’attractivité efficacement économique. aux multiples enjeux de notre communauté urbaine à travers de nombreux projets contribuant à la solidarité La gestion saine de nos dépenses de fonctionnement nous a permis d’investir massivement recourir de manière excessive à l’endettement. sans augmenter la pression fiscale qui pèse sur les ménages et les entreprises, ni même Notre modèle de concertation et de prospective partagées a fait de notre intercommunalité XXL une référence en un temps record. Chacune de nos 143 communes y trouve sa place. L’urbanité et la ruralité y sont respectées et travaillent en synergie grâce à des services Enmutualisés 2017, nous entre avons la ville consommé de Reims la et totalité le Grand du Reims. budget voirie réservé aux communes rurales qui bénéficient d’investissements sans précédent. Plus récemment, la pose de la première pierre du complexe aqualudique, composante du projet Reims Grand Centre, premier grand projet communautaire, a mis en lumière ce futur équipement ultra moderne qui fera rayonner notre territoire bien au-delà de notre bassin de vie. JeNous tiens pouvons à remercier collectivement l’ensemble en des être agents fiers. qui ont contribué à l’élaboration de ce rapport et qui agissent quotidiennement au service des habitants de notre territoire. Catherine Vautrin Présidente de la communauté urbaine du Grand Reims 2 Rapport d’activité 2017 3 Rapport d’activité 2017 Présentation générale Présentation générale LES INSTANCES DE GOUVERNANCE LA COMMUNAUTÉ URBAINE Le Conseil communautaire Composé de 206 élus, il est l’instance de débats et de prises de décisions des grandes DU GRAND REIMS orientations stratégiques de la Communauté urbaine. Il délègue une partie de ses attributions au Bureau communautaire et à l’exécutif de la Communauté urbaine pour les décisions PLUS GRANDE COMMUNAUTÉ URBAINE RURALE DE FRANCE, LE GRAND REIMS A PRIS SON DÉPART nécessaires au fonctionnement courant. Il se réunit au moins une fois par trimestre, sur LE 1ER JANVIER 2017 EN SUIVANT DES PRINCIPES DE FONCTIONNEMENT QUI ONT ÉTÉ ARRÊTÉS À convocation de l’exécutif. En 2017, 8 séances ont permis d’examiner 418 délibérations. L’UNANIMITÉ. Le Bureau communautaire Composé de 60 membres dont la présidente, 15 vice-présidents et 23 conseillers délégués, il se voit confier l’ensemble des compétences relevant du fonctionnement courant. Sa composition doit garantir un bon équilibre dans la représentativité des territoires. LA COMPOSITION l’Heureux, Saint-Masmes, Saint-Souplet-sur-Py, Saint- En 2017, 126 décisions ont été prises en 12 réunions. DU TERRITOIRE Thierry, Sarcy, Savigny-sur-Ardres, Selles, Sept-Saulx, Sermiers, Serzy-et-Prin, Sillery, Taissy, Tinqueux, Les commissions thématiques Thil, Thillois, Tramery, Trépail, Treslon, Trigny, Trois- Composées de 51 membres représentant la pluralité des élus, elles sont animées par un La communauté urbaine du Grand Reims est Puits, Unchair, Val-de-Vesle, Vandeuil, Vaudemange, ou plusieurs vice-présidents. Chaque commune participe à au moins deux commissions. Au composée de 143 communes : Vaudesincourt, Ventelay, Verzenay, Verzy, Ville-en- nombre de sept, les commissions portent sur les thèmes suivants : ressources, services en Anthenay, Aougny, Arcis-le-Ponsart, Aubérive, Aubilly, Tardenois, Villedommange, Ville-en-Selve, Villers- réseau, services à la population, développement des territoires, services de proximité, voirie Auménancourt, Baslieux-lès-Fismes, Bazancourt, Allerand, Villers-Franqueux, Villers-Marmery, Villers- et développement durable. Consultées pour avis sur les projets de délibération du Conseil Beaumont-sur-Vesle, Beine-Nauroy, Berméricourt, aux-Nœuds, Vrigny, Warmeriville, Witry-lès-Reims communautaire, elles sont informées des décisions prises par l’exécutif et par le Bureau Berru, Bétheniville, Bétheny, Bezannes, Billy-le- communautaire et se réunissent en tant que de besoin sur tout projet ou politique publique Grand, Bligny, Bouilly, Bouleuse, Boult-sur-Suippe, La Charte de gouvernance pouvant les intéresser. 34 réunions de commissions se sont tenues en 2017. Bourgogne-Fresne, Bouvancourt, Branscourt, Breuil- Une charte de gouvernance de la communauté sur-Vesle, Brimont, Brouillet, Caurel, Cauroy-lès- urbaine du Grand Reims a été adoptée à l’unanimité le Les Conférences de territoire Hermonville, Cernay-lès-Reims, Châlons-sur-Vesle, 9 janvier 2017. Elle pose les grands principes de son Installées sur le territoire de chacun des anciens établissements de coopération Chambrecy, Chamery, Champfleury, Champigny, fonctionnement, à savoir : intercommunale, elles sont composées de l’ensemble des élus communautaires du territoire Chaumuzy, Chenay, Chigny-Les-Roses, Cormicy, • le respect de la place de chaque territoire, de chaque et ouvertes aux adjoints et aux conseillers municipaux. Ce sont des instances de proximité, Cormontreuil, Coulommes-la-Montagne, Courcelles- commune et de ses élus (droit de véto, traitement de dialogue, de concertation et d’aide à la décision. Elles sont l’instance de référence pour Sapicourt, Courcy, Courlandon, Courmas, Courtagnon, équitable, reprise des engagements antérieurs, droit toute réflexion et proposition relatives à l’exercice des compétences de proximité et informent Courville, Crugny, Cuisles, Dontrien, Ecueil, Epoye, à l’information) ; les élus municipaux sur les travaux du Bureau et du conseil communautaire. En 2017, 48 Faverolles-et-Coëmy, Fismes, Germigny, Gueux, • un exercice des compétences respectueux de la conférences de territoire ont été organisées. Hermonville, Heutrégiville, Hourges, Isles-sur-Suippe, volonté des communes et adapté à la réalité des Janvry, Jonchery-Sur-Vesle, Jonquery, Jouy-lès-Reims, territoires (respect des spécificités de chacun des Lagery, Lavannes, Les Mesneux, Les Petites-Loges, territoires, garantie d’un niveau de service public Lhéry, Loivre, Ludes, Magneux, Mailly-Champagne, équivalent) ; Marfaux, Merfy, Méry-Prémecy, Montbré, Montigny- • une neutralité financière et fiscale pour les sur-Vesle, Mont-Sur-Courville, Muizon, Nogent- contribuables et les communes avec la mise en place Le Conseil de développement l’Abbesse, Olizy-Violaine, Ormes, Pargny-lès-Reims, d’un protocole financier général et un mécanisme de Obligatoire depuis le 1er janvier 2017, la création d’un Conseil Pévy, Poilly, Pomacle, Pontfaverger-Moronvilliers, lissage des taux d’imposition et de neutralisation ; de développement a été votée par le conseil communautaire du Pouillon, Pourcy, Prosnes, Prouilly, Prunay, Puisieulx, • une organisation territoriale de proximité, Grand Reims le 29 juin 2017. Il est composé de deux collèges de 30 Reims, Rilly-La-Montagne, Romain, Romigny, Rosnay, déconcentrée au travers des pôles territoriaux membres chacun : un collège mobilisant des acteurs économiques Sacy, Saint-Brice-Courcelles, Saint-Etienne-Sur- de proximité, sectorisée pour certains services et des organisations professionnelles et un collège mobilisant Suippe, Saint-Euphraise-et-Clairizet, Saint-Gilles, techniques, avec une structure administrative des représentants de la vie associative et des organismes publics. Saint-Hilaire-le-Petit, Saint-Léonard, Saint-Martin- d’animation et de coordination. Un président est désigné parmi les 60 membres. Le Conseil de développement est consulté sur l’élaboration d’un projet de territoire, sur les documents de prospective et de planification, sur la conception et l’évaluation des politiques locales de promotion du développement durable. Autonome pour organiser ses travaux, il établit un rapport d’activité annuel présenté aux élus communautaires et débattu avec eux. 4 Rapport d’activité 2017 5 Rapport d’activité 2017 Présentation générale Présentation générale Les élus du Bureau communautaire PRÉSIDENTE : Catherine VAUTRIN 15 VICE-PRÉSIDENTS Alain Toullec : Numérique, aménagement du territoire et suivi des pôles territoriaux Arnaud Robinet : Enseignement supérieur, recherche, relations internationales et voiries de la ville de Reims Yannick Kerharo : Incendie et secours et Sapeurs-Pompiers volontaires 143 Jean-Pierre Fortuné : Finances LES COMPÉTENCES communes Pierre Georgin : Urbanisme et foncier Francis Blin : Eau et assainissement Les compétences obligatoires : Elizabeth Vasseur : Administration générale et dialogue social • Développement et aménagement économique, social et culturel de l’espace communautaire (zones 300 690 Evelyne Fraeyman-Velly : Éclairage public, distribution d’électricité et de gaz et d’activité, développement économique, équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire, habitants relations avec le Syndicat intercommunal d’énergies de la Marne (SIEM) Alain Wanschoor : Habitat et logement lycées et collèges, tourisme, établissements d’enseignement supérieur) 2 Guillaume Michaux : Développement durable et réseaux de chaleur • Aménagement de
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