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Relatório N.º 7/2008-Fs/Srmtc

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Relatório N.º 7/2008-Fs/Srmtc Tribunal de Contas Secção Regional da Madeira Relatório n.º 7/2008–FS/SRMTC Auditoria às Juntas de Freguesia do Concelho do Funchal no âmbito das transferências e outras formas de apoio – 2006 Processo nº 02/08-Aud/FS Funchal, 2008 Tribunal de Contas Secção Regional da Madeira PROCESSO N.º 02/08 – AUD/FS Auditoria às Juntas de Freguesia do Concelho do Funchal no âmbito das transferências e outras formas de apoio 2006 RELATÓRIO N.º 7/2008-FS/SRMTC SECÇÃO REGIONAL DA MADEIRA DO TRIBUNAL DE CONTAS Julho/2008 Tribunal de Contas Secção Regional da Madeira Índice Índice ............................................................................................................................................................. 3 Ficha técnica.................................................................................................................................................. 4 Relação de siglas ........................................................................................................................................... 4 1. SUMÁRIO.......................................................................................................................................................... 5 1.1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................ 5 1.2. OBSERVAÇÕES DE AUDITORIA ...................................................................................................................... 5 1.3. RECOMENDAÇÕES......................................................................................................................................... 6 2. CARACTERIZAÇÃO DA ACÇÃO ................................................................................................................ 7 2.1. FUNDAMENTO E ÂMBITO DA AUDITORIA....................................................................................................... 7 2.2. OBJECTIVOS.................................................................................................................................................. 7 2.3. METODOLOGIAS E TÉCNICAS DE CONTROLO ................................................................................................. 7 2.4. ENTIDADES OBJECTO DA AUDITORIA E RESPONSÁVEIS.................................................................................. 8 2.5. CONDICIONANTES E GRAU DE COLABORAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS ............................................................... 9 2.6. AUDIÇÃO DOS RESPONSÁVEIS....................................................................................................................... 9 2.6. ENQUADRAMENTO NORMATIVO E ORGANIZACIONAL ................................................................................... 9 2.6.1. Enquadramento institucional das Juntas de Freguesia ....................................................................... 9 2.6.2. Enquadramento legal das transferências e apoios em análise .......................................................... 10 2.6.3. Regime contabilístico das autarquias locais...................................................................................... 11 3. RESULTADOS DA ACÇÃO.......................................................................................................................... 13 3.1. TRANSFERÊNCIAS E APOIOS FINANCEIROS PAGOS EM 2006......................................................................... 13 3.2. VERIFICAÇÕES EFECTUADAS....................................................................................................................... 15 3.2.1. Aspectos comuns ................................................................................................................................ 15 3.2.2. Imaculado Coração de Maria............................................................................................................ 16 3.2.3. Monte ................................................................................................................................................. 21 3.2.4. Santo António..................................................................................................................................... 25 3.2.5. Sé........................................................................................................................................................ 30 3.2.6. São Gonçalo....................................................................................................................................... 33 3.2.7. Santa Luzia ........................................................................................................................................ 36 3.2.8. São Martinho ..................................................................................................................................... 40 3.2.9. Santa Maria Maior ............................................................................................................................ 44 3.2.10. São Pedro......................................................................................................................................... 48 3.2.11. São Roque ........................................................................................................................................ 52 4. EMOLUMENTOS........................................................................................................................................... 58 5. DETERMINAÇÕES FINAIS......................................................................................................................... 58 ANEXOS .............................................................................................................................................................. 61 Anexo I – Relação Nominal dos Responsáveis ............................................................................................ 63 Anexo II – Imaculado Coração de Maria .................................................................................................... 66 Anexo III – Monte ........................................................................................................................................ 67 Anexo IV – Santo António............................................................................................................................ 69 Anexo V – Sé ................................................................................................................................................ 71 Anexo VI – São Gonçalo.............................................................................................................................. 73 Anexo VII – Santa Luzia .............................................................................................................................. 75 Anexo VIII – Regulamento para atribuição apoios em géneros a residentes na freguesia de Santa Luzia. 77 Anexo IX – São Martinho............................................................................................................................. 79 Anexo X – Santa Maria Maior ..................................................................................................................... 81 Anexo XI – São Pedro.................................................................................................................................. 83 Anexo XII – São Roque ................................................................................................................................ 85 Anexo XIII – Regulamento para apoio escolar aos alunos da freguesia de São Roque .............................. 87 Anexo XIV – Regulamento para atribuição de cabazes de Natal a residentes na freguesia de São Roque. 88 Anexo XV – Nota de emolumentos e outros encargos.................................................................................. 89 3 Auditoria às Juntas de Freguesia do Concelho do Funchal no âmbito das transferências e outras formas de apoio – 2006 Ficha técnica SUPERVISÃO Mafalda Morbey Affonso Auditora-Coordenadora COORDENAÇÃO Miguel Pestana Auditor-Chefe EQUIPA DE AUDITORIA Ricardina Sousa Téc. Superior Ilídio Garanito Téc. Verificador APOIO JURÍDICO Merícia Dias Téc. Verificador Superior Relação de siglas SIGLA DESIGNAÇÃO CPA Código do Procedimento Administrativo CRP Constituição da República Portuguesa JF Juntas de Freguesia JFCF Juntas de Freguesia do Concelho do Funchal JFICM Junta de Freguesia do Imaculado Coração de Maria JFM Junta de Freguesia do Monte JFSA Junta de Freguesia de Santo António JFS Junta de Freguesia da Sé JFSG Junta de Freguesia de São Gonçalo JFSL Junta de Freguesia de Santa Luzia JFSM Junta de Freguesia de São Martinho JFSMM Junta de Freguesia de Santa Maria Maior JFSP Junta de Freguesia de São Pedro JFSR Junta de Freguesia de São Roque DL Decreto-Lei LFL Lei das Finanças Locais LOPTC Lei de Organização e Processo do TC PD Processo de Despesa PG Plenário Geral PGA/PA Plano Global da Auditoria / Programa de Auditoria POCAL Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais OP Ordem de pagamento RAM Região Autónoma da Madeira SCI Sistema de Controlo Interno SRMTC Secção Regional da Madeira do Tribunal de Contas TC Tribunal de Contas UAT Unidade de Apoio Técnico 4 Tribunal de Contas Secção Regional da Madeira 1. SUMÁRIO 1.1. Introdução O presente documento consubstancia o resultado da Auditoria às Juntas de Freguesia (JF) do Concelho do Funchal no âmbito das transferências e outras formas de apoio
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