PLU Plan Local D'urbanisme De La Commune De Laval (38190)
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P.L.U. Plan Local d’Urbanisme de la commune de Laval (38190) PIECE N°1 Rapport de Présentation Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal d’Arrêt du Plan Local d’Urbanisme. En date du Le maire, Plan Local d’Urbanisme de la commune de Laval ARCANE Architectes Urbanistes - SETIS Environnement SOMMAIRE 4.5 - La ZAC multi-sites de Prapoutel Avant-propos p.3 et du Pleynet p.137 4.6 - Création d’une UTN p.138 Partie 1 - DIAGNOSTIC TERRITORIAL p.4 4.7 - Les emplacements réservés p.146 4.8 - La protection des éléments 1.1 - Introduction p.5 de patrimoine p.148 1.2 - Interface avec les politiques 4.9 - Les secteurs de mixité sociale p.151 supra-communales p.8 4.10 - Les secteurs de performance 1.3 - Morphologie, organisation et énergétique renforcée p.152 fonctionnement urbain p.12 4.11 - Justification des choix concernant 1.4 - Archéologie, patrimoine p.20 les orientations d’aménagement 1.5 - Analyse de la consommation foncière p.27 et de programmation p.153 1.6 - Démographie p.29 4.12 – Justification de réduction 1.7 - Logement p.32 d’Espaces Boisés Classés (EBC) p.157 1.8 - Activités et tissu économique p.33 4.13 - Le changement de destination 1.9 - Déplacements, mobilité et réseaux p.44 des bâtiments agricoles p.158 1.10 - Les équipements et services publics p.49 1.11 - Le paysage p.51 Partie 2 - ETAT INITIAL DE Partie 5 - EVALUATION DES L'ENVIRONNEMENT p.71 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT p.166 2.1 - Milieu physique p.72 2.2 - Milieu humain p.82 5.1 – Décision de l’Autorité environnementale 2.3 - Cadre biologique p.100 après examen au cas par cas p.167 5.2 – Incidences prévisibles de la mise Partie 3 - EXPLICATION DES CHOIX en œuvre du PLU sur l’environnement p.168 RETENUS POUR ÉTABLIR LE PADD p.120 5.3 – Compatibilité et cohérence avec les orientations des plans, schémas et 3.1 - Explication des choix p.121 programmes p. 172 5.4 – Justification du parti retenu p. 177 Partie 4 - EXPOSÉ DES MOTIFS DE LA DÉLIMITATION DES ZONES, Partie 6 - INDICATEURS DE SUIVI p.179 DES RÈGLES APPLICABLES ET DES DISPOSITIONS PARTICULIÈRES p.128 4.1 - Evolution POS > PLU p.129 4.2 – Le gisement constructible du projet de PLU p.130 4.3 - Le règlement écrit des zones du PLU p.132 4.4 - La traduction règlementaire du risque p.137 2 AVANT-PROPOS Le Plan d’Occupation des Sols de la commune de Laval a été approuvé le 22 mars 2002. Par délibération en date du 28 janvier 2009, le conseil municipal a prescrit une révision du Plan d'Occupation des Sols ayant pour conséquence sa transformation en Plan Local d’Urbanisme. Une délibération complémentaire a été prise en date du 17 février 2015, aux fins notamment de préciser les objectifs initialement définis dans la délibération initiale. Cette nécessaire actualisation s’inscrit dans l’évolution du contexte législatif issu de l’adoption de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains de décembre 2000. Elle implique une réflexion d’ensemble visant à l’expression d’un projet global de développement et des grands axes de la politique urbaine à mener dans les prochaines années. Conformément à l'article L.101-2 du Code de l'Urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme affirme désormais la volonté d’un développement durable permettant la conciliation des objectifs de développement avec la préservation de la qualité du territoire par : 1° L'équilibre entre: a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. 3 PARTIE 1 Diagnostic territorial 4 1.1 – INTRODUCTION Une position centrale au cœur de La commune de Laval est au cœur de cet espace la vallée du Grésivaudan stratégique. Elle est fortement tournée vers l’agglomération grenobloise qui, bien que source de D’une superficie de 25,3 km², la commune de Laval se dynamisme, est à l’origine de profondes mutations, situe dans la vallée du Grésivaudan. Elle est entourée telles que la dégradation progressive des paysages de 6 communes : de la commune et une empreinte urbaine de plus en plus présente. - Villard-Bonnot, - Sainte-Agnès, Commune résidentielle au caractère rural affirmé, - Allemond, Laval doit encore trouver sa place au sein du bassin - La Ferrière de vie de l’agglomération grenobloise et de la vallée - Les Adrets du Grésivaudan. Elle doit notamment déterminer - Froges. comment profiter au mieux de l’actuel processus de reconversion en cours sur la rive gauche de la vallée La commune de Laval appartient à plusieurs échelles de et comment construire des partenariats avec les territoire qui induisent des enjeux différents, formalisés pôles d’emplois principaux situés dans la plaine, et notamment dans le Schéma de COhérence Territoriale notamment avec Froges ou Villard-Bonnot, points de de l’agglomération grenobloise. passage obligé pour accéder à la commune. Sa situation est surtout marquée par une position centrale au cœur de la vallée du Grésivaudan, secteur qui connaît, depuis près de 15 ans maintenant, une forte La commune dans ses périmètres croissance. Situé à la jonction entre l’agglomération institutionnels grenobloise et le département de la Savoie, ce territoire a vu sa population augmenter de 13% entre 1999 et 2007. Cette forte vitalité démographique s’explique Le Sillon Alpin essentiellement par l’attractivité résidentielle, liée à la périurbanisation autour de l’agglomération grenobloise, Situé entre Genève et ainsi que par un important développement économique, Valence, le Sillon Alpin est un résultant pour partie du desserrement des activités de la ruban de villes et de territoires région grenobloise. qui connaît depuis plus de 30 ans un formidable essor, aussi bien en termes de croissance démographique que de développement économique. Technologies de l’information et de la communication, fleurons mondiaux des hautes technologies, enseignement supérieur, recherche publique et privée, activités de service sont présents sur ce territoire. Cette croissance spectaculaire s’est cependant accompagnée d’une forte consommation d’espace à l’origine de la multiplication des zones périurbaines, d’un recul des terres agricoles et d’une empreinte croissante des infrastructures. Ces phénomènes ont conduit le Sillon Alpin à s’interroger sur la maîtrise du développement et la structuration du territoire. Commune de Laval 5 La Communauté de Communes "Le Grésivaudan" Le loisirs, le sport, la culture Soutenir des événements et des manifestations du Le 1er janvier 2009, cinq communautés de communes et Grésivaudan. onze communes isolées se sont rassemblées en une Favoriser la diversité et la mixité des publics. seule structure administrative, la Communauté de Améliorer l’offre culturelle et sportive existante et Communes "Le Grésivaudan". Celle-ci regroupe développer de nouveaux projets, notamment les aujourd’hui 47 communes auxquelles elle se substitue lieux de diffusion et de pratiques culturelles et pour exercer les compétences suivantes : sportives Gérer divers équipements intercommunaux : Le logement l’Espace Aragon (cinéma, spectacle, exposition) à Impulser la création de nouveaux logements notamment Villard-Bonnot, la base de loisirs, comprenant le lac dans le parc social. de La Terrasse et le camping, le centre nautique à Mettre en place un Programme Local de l’Habitat sur Crolles, le boulodrome à Villard-Bonnot. l’ensemble du territoire. Réaliser et gérer les aires d’accueil des gens du voyage Développer l’économie et l’emploi d’intérêt communautaire. Favoriser la création et l’implantation d’entreprises avec l’aide de AGI, la plateforme d’initiative locale du L’enfance et la jeunesse Grésivaudan. Mettre en place avec les communes un projet Accompagner les entreprises dans leur intercommunal pour les politiques enfance et jeunesse développement et soutenir les filières économiques sur le territoire à partir du diagnostic en cours. traditionnelles. Gérer divers équipements intercommunaux : des centres Aménager de nouveaux espaces économiques au de loisirs, des Relais Assistantes Maternelles, des sein des Parcs d’activités communautaires : Grande haltes-garderies et multi-accueils et des Lieux d’Accueil Ile, Champ 7 Laux, Etape, Pré Brun, Pré Millon, la Enfants Parents.