Rapport Deviation BELLENGREVILLE
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ENQUÊTE PUBLIQUE du mardi 11 juin 2019 au 12 juillet 2019 prescrite par arrêté préfectoral du 6 mai 2019 portant sur la demande d’autorisation environnementale unique au titre de l’article L.214-3 du code l’environnement concernant l’aménagement de la déviation de la RD613 au droit de BELLENGREVILLE et VIMONT et de la liaison RD613-RD40 au droit de VIMONT formulée par le Département du CALVADOS 1, place Gambetta - BP 20520 14035 CAEN CEDEX 1 RAPPORT D’ENQUETE ________________________________________________________________________________________________________________________ Demande d’autorisation environnementale unique concernant la déviation de la RD613 et la liaison RD613-RD40 à BELLENGREVILLE et VIMONT Dossier E19000032/14 - Enquête publique du 11 juin 2019 au 12 juillet 2019 - Jean COULON Commissaire-Enquêteur !1/! 68 1. LE CADRE DE L'ENQUÊTE 1.1. L’objet de la demande présentée et le maître d’ouvrage La présente enquête publique porte sur la demande d’autorisation environnementale de réaliser une déviation routière de la RD613 au droit des communes de BELLENGREVILLE et VIMONT et un barreau de liaison entre la RD613 et la RD40 au droit de VIMONT. La réalisation des voies routières nouvelles est précédée d’une procédure comprenant plusieurs phases : - Un projet qui a reçu un avis délibéré de la mission régionale de l’Autorité Environnementale le 4 octobre 2018 (avis du 23 mars 2012 actualisé) ; - Une déclaration d’utilité publique formulée par arrêté préfectoral le 11 février 2013 puis prorogée par un nouvel arrêté préfectoral le 29 janvier 2018 autorisant l’acquisition des emprises foncières nécessaires à la réalisation des travaux et ouvrages ; - La mise en œuvre d’un aménagement foncier des abords des propriétés traversées par l’axe routier, acté le 16 février 2017 ; - Une définition du périmètre foncier d’intervention soumis à une enquête parcellaire en novembre 2018 ; - Une demande d’autorisation environnementale unique de réaliser les installations, ouvrages et travaux d’aménagement en respect des dispositions de la loi sur l’eau qui fait précisément l’objet de la demande soumise à la présente enquête publique . 1.2. Les acteurs en présence - Le porteur du projet pétitionnaire de l’enquête publique est le CONSEIL DEPARTEMENTAL du CALVADOS représenté dans la procédure d’enquête publique par Madame Audrey Lecardinal adjointe au chef du Service Etudes et Travaux Routiers. - S’agissant d’une demande d’autorisation environnementale soumise à l’obligation d’une enquête publique préalable, c’est le Préfet du Calvados qui est l’autorité organisatrice de l’enquête publique. A sa demande le Président du Tribunal Administratif de CAEN a procédé à la désignation d’un Commissaire- Enquêteur. - La désignation de Jean COULON, soussigné, en qualité de Commissaire-Enquêteur, est intervenue le 26 avril 2019 par décision n° E19000032/14 TA de CAEN. - L’arrêté préfectoral d’ouverture de l’enquête publique est intervenu le 6 mai 2019. 1.3. Les textes régissant la procédure d’enquête Loi sur l’eau et les milieux aquatiques, projets soumis à évaluation environnementale. Code de l’Environnement articles L.181-1 à 4, R.181-1 à 15 et D.181-15-1 à 10. ________________________________________________________________________________________________________________________ Demande d’autorisation environnementale unique concernant la déviation de la RD613 et la liaison RD613-RD40 à BELLENGREVILLE et VIMONT Dossier E19000032/14 - Enquête publique du 11 juin 2019 au 12 juillet 2019 - Jean COULON Commissaire-Enquêteur !2/! 68 1.4. L’organisation de l’enquête En ma qualité de commissaire-enquêteur désigné par le Tribunal Administratif de Caen, j’ai participé à une réunion avec les services de l’Etat à la DDTM le 30/04/2019 avec M. Marc RANDON et Mme LE-BOURGEOIS pour établir le calendrier de l’enquête publique fixé par arrêté préfectoral le 30/04/2019. Cet arrêté préfectoral a prévu le siège de l’enquête publique à la Mairie de BELLENGREVILLE, son déroulement du 11 juin 2019 au 12 juillet 2019, un affichage des avis au public en Mairies de BELLENGREVILLE, VIMONT, FRENOUVILLE, MOULT- CHICHEBOVILLE et ARGENCES, ainsi que sur le site concerné par le projet au moyen de 14 affiches posées sur panneaux répartis près des voies publiques existantes. 2. DESCRIPTION DE L’OPERATION PROJETEE 2.1. La déviation routière La RD 613 traverse actuellement les agglomérations des communes de BELLENGREVILLE et VIMONT et génère un trafic atteignant 21 500 véhicules par jour dont 2 000 poids lourds. Ce trafic élevé occasionne gêne, bruit, pollution et insécurité pour les habitants. Cette section de la RD613 est totalement saturée aux heures de pointe par les déplacements pendulaires ce qui entraine un fort ralentissement des véhicules, des files d’attente et des report de circulation sur des axes secondaires soumis à une insécurité supplémentaire. Le projet de déviation consiste en un contournement d’ouest en est au nord des 2 communes avec franchissement d’un cours d’eau, le Sémillon. Un barreau reliant la RD613 à la RD40 à l’est de VIMONT complète le projet. Cette déviation est destinée à améliorer la liaison entre l’autoroute A13 et la RD613. Le barreau de liaison entre la RD613 et la RD40 à réaliser en continuité de la déviation doit favoriser la desserte du sud du Pays d’Auge en réduisant le trafic dans la traverse de VIMONT. Le projet retenu résulte d’une étude comparée de quatre variantes de tracé. L’absence d’aménagement a également été comparées aux quatre solutions. 2.2. La loi sur l’eau - L’Autorisation environnementale Le projet routier intercepte un bassin naturel d’écoulement d’eaux pluviales supérieur à 20 hectares, inclus dans le bassin versant de la DIVES. Il comporte des installations et ouvrages impactant la vie aquatique et des remblais dans le lit majeur du SEMILLON qui rejoint les marais de VIMONT. Le projet est soumis à la loi sur l’eau. Le projet initié en 2012 soumis à étude d’impact a déjà fait l’objet d’un avis de l’Autorité environnementale en mars 2012. Un nouvel avis de la MRAe a été formulé le 4 octobre 2018. La demande d’autorisation environnementale unique a été actualisée. ________________________________________________________________________________________________________________________ Demande d’autorisation environnementale unique concernant la déviation de la RD613 et la liaison RD613-RD40 à BELLENGREVILLE et VIMONT Dossier E19000032/14 - Enquête publique du 11 juin 2019 au 12 juillet 2019 - Jean COULON Commissaire-Enquêteur !3/! 68 3. COMPOSITION DU DOSSIER MIS A L’ENQUÊTE Le dossier élaboré par EGIS en 2 volumes est complété de pièces annexes 3.1. La présentation du site et du projet (1 er volume) Il comporte les subdivisions suivantes : - Une note de présentation non technique (10 pages) - Une description de l’emplacement des travaux à réaliser avec une copie de la DUP relative à la création de la déviation - Une description de l’opération projetée : axe routier RD613 en 2 x 2 voies sur 4 100 mètres avec 3 passages supérieurs (gabarit 6,50 m) et le barreau RD163-RD40 en 2 voies sur 500 mètres - Les rubriques de la nomenclature de l’article L.211-1 du code de l’environnement concernant le projet - Une analyse de l’état initial du site et des contraintes liées à la LEMA - Une analyse des mesures de réductions et de compensations des incidences du projet - Les annexes techniques dont la 8 ème qui fait l’objet du 2 ème volume : l’Etude d’Impact. 3.2. L’étude d’impact (2 ème volume) L’étude comporte une analyse de l’état initial du milieu : Topographie Hydrogéologie Paysage Milieu naturel Occupation humaine La zone impactée est située dans la plaine de Caen, elle est exploitée en polyculture et en maraîchage au voisinage des zones humides. La création de nouvelle voie routière sur le site impacte le sol, les eaux, la qualité de l’air, le paysage, l’espace sonore, la faune (peu diversifiée) la flore (site Natura 2000 Marais alcalin de Chicheboville-Bellengreville, ZNIEFF type 1) et le corridor écologique que constitue le cours d’eau SEMILLON; Le texte présenté en fin de reliure du 2ème volume du dossier est un avis de l’Autorité Environnementale qui a été formulé le 23 mars 2012. 3.3. Les pièces jointes - Arrêté Préfectoral d’ouverture de l’enquête publique du 6 mai 2019 - Arrêté Préfectoral de prorogation de la DUP du 29 janvier 2018 - Arrêté Préfectoral de la DUP du 11 février 2012 - Une carte des contraintes, synthèse de l’étude d’impact - Les photomontages de l’intégration paysagère du projet - Le tableau ERC des mesures d’évitement, de réduction et de compensations proposées - Le tableau de bord pluri-annuel du projet de l’étude préliminaire jusqu’à l’exécution des travaux en passant par le financement - L’avis de Agence Régionale de Santé ARS - L’avis de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale MRAe ________________________________________________________________________________________________________________________ Demande d’autorisation environnementale unique concernant la déviation de la RD613 et la liaison RD613-RD40 à BELLENGREVILLE et VIMONT Dossier E19000032/14 - Enquête publique du 11 juin 2019 au 12 juillet 2019 - Jean COULON Commissaire-Enquêteur !4/! 68 3.4. L’avis de l’Autorité Environnementale La demande d’autorisation environnementale unique a été soumise à l’avis de la MRAe le 3 juillet 2018, des demandes de complément DDTM ont été formulées. Les éléments complémentaires sont joints au dossier. L’avis délibéré de la MRAe a été formulé le 4/10/2018. 4. LE DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE Le dossier d’enquête m’a été remis le 30 avril 2019 à la DDTM du Calvados à Caen par Mme LE BOURGEOIS avec laquelle un projet de calendrier d’enquête a été établi. Les conditions d’exécution de l’enquête publique ont été fixées par arrêté préfectoral du 6 mai 2019.