Opta Map Algemeen

Marktanalyse Omroep Delta N.V. - Ontwerpbesluit - (OPENBARE VERSIE) (VOORONTWERP) 6 augustus 2008 Ontwerpbesluitbetreffende het opleggenvan verplichtingenvoor ondernemingendie beschikkenover een aanmerkelijkemarktmacht als bedoeld in hoofdstuk6A van de Telecommunicatiewet. Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit OPENBAAR Marktanalyse Omroep Analyse van de wholesalemarkt voor doorgifte van rtv-signalen en het op wholesaleniveau leveren van de aansluiting op een omroeptransmissieplatform in het verzorgingsgebied van DELTA – Ontwerpbesluit – (voorontwerp) Ontwerpbesluit betreffende het opleggen van verplichtingen voor ondernemingen die beschikken over een aanmerkelijke marktmacht als bedoeld in hoofdstuk 6A van de Telecommunicatiewet 6 augustus 2008 OPTA/AM/2008/201542 OPENBARE VERSIE Openbare versie Inhoudsopgave 1 Inleiding en samenvatting........................................................................................................... 6 1.1 Inleiding................................................................................................................................. 6 1.2 Hoofdpunten van het besluit..................................................................................................6 1.3 Verplichtingen op de wholesalemarkt.................................................................................... 7 1.4 Geen veranderingen ten opzichte van 2006.......................................................................... 8 1.5 Advies NMa........................................................................................................................... 9 2 Juridisch kader .......................................................................................................................... 10 2.1 Inleiding............................................................................................................................... 10 2.2 De Europese regelgeving.................................................................................................... 11 2.2.1 Richtsnoeren................................................................................................................... 11 2.2.2 De aanbeveling betreffende relevante producten en dienstenmarkten............................ 12 2.2.3 De Common Position van de European Regulators Group inzake verplichtingen ........... 13 2.3 De nationale regelgeving.....................................................................................................14 2.3.1 De Telecommunicatiewet ................................................................................................ 14 2.3.2 De beleidsregels voor OPTA........................................................................................... 17 2.4 De consultatie ..................................................................................................................... 17 2.4.1 Consultatie van de NMa .................................................................................................. 17 2.4.2 De nationale consultatie .................................................................................................. 18 2.4.3 De Europese consultatie en notificatie ............................................................................ 18 3 Gehanteerde benadering bij de marktanalyses....................................................................... 20 3.1 Inleiding............................................................................................................................... 20 3.2 Samenhang met het algemene mededingingsrecht ............................................................ 20 3.3 De bepaling van de relevante markten (marktdefinitie) ....................................................... 22 3.3.1 Selectie van markten voor ex ante regulering ................................................................. 23 3.3.2 Criteria voor de afbakening van de relevante markt ........................................................ 24 3.4 Het vaststellen van aanmerkelijke marktmacht ................................................................... 31 3.5 Het opleggen van passende verplichtingen in het licht van de geconstateerde (potentiële) mededingingsproblemen en van de doelstellingen in de wet........................................................... 33 3.5.1 Inleiding........................................................................................................................... 33 3.5.2 (Potentiële) mededingingsproblemen.............................................................................. 35 3.5.3 De relatie met de in artikel 1.3 van de Tw genoemde doelstellingen ............................... 36 3.5.4 Het opleggen van passende verplichtingen..................................................................... 38 3.6 Het intrekken van verplichtingen ......................................................................................... 40 4 Beschrijving van de gevolgde procedure................................................................................ 41 4.1 Betrokkenheid marktpartijen................................................................................................ 41 4.2 Externe onderzoeken ..........................................................................................................42 4.3 Structurele monitoring markten ........................................................................................... 44 4.4 Andere bronnen .................................................................................................................. 44 4.5 Advies van de NMa ............................................................................................................. 44 5 Introductie en leeswijzer ........................................................................................................... 45 OPTA – Ontwerpbesluit wholesale omroepmarkt (voorontwerp) 2 Openbare versie 5.1 Inleiding............................................................................................................................... 45 5.2 Regulering op grond van de marktanalysebesluiten 2006................................................... 45 5.3 De aanbeveling relevante markten en de te analyseren omroepmarkt................................ 46 5.4 Relevante wetgeving op het gebied omroepinhoud............................................................. 47 5.5 Algemene beschrijving van de markt................................................................................... 48 5.5.1 De waardeketen voor de omroepmarkt ........................................................................... 49 5.5.2 De verschillende rollen in de omroepmarkt ..................................................................... 51 5.5.3 De omroepmarkt is een ‘tweezijdige’ markt ..................................................................... 56 5.5.4 De omroeptransmissieplatforms en hun exploitanten...................................................... 57 5.5.5 Typen rtv-diensten .......................................................................................................... 64 5.5.6 Bundeling van rtv-signalen met breedbandinternettoegang en vaste telefonie................ 65 5.5.7 Netwerkmigratie van KPN en de uitrol van glasvezelnetwerken...................................... 67 5.6 Stappenplan van de marktanalyse (leeswijzer) ................................................................... 68 6 Bepaling van de relevante retailmarkt ..................................................................................... 71 6.1 De relevante retail productmarkt ......................................................................................... 72 6.1.1 Het leveren van radio- en televisiesignalen ..................................................................... 72 6.1.2 Het leveren van rtv-signalen en toegang tot een omroeptransmissieplatform ................. 73 6.1.3 Het onderscheid tussen vrij toegankelijke en betaal rtv-signalen..................................... 76 6.1.4 Onderscheid naar producteigenschappen....................................................................... 79 6.1.5 Onderscheid naar omroeptransmissieplatform................................................................ 86 6.1.6 Bundelmarkt voor triple play............................................................................................ 95 6.1.7 Conclusie over de relevante productmarkt .................................................................... 102 6.2 De relevante geografische markt....................................................................................... 102 6.3 Conclusie relevante markt................................................................................................. 105 7 Dominantieanalyse retail omroepmarkt................................................................................. 106 7.1 Inleiding en samenvatting voorgaande.............................................................................. 106 7.2 Marktaandelen .................................................................................................................. 108 7.3 De controle over niet gemakkelijk te dupliceren infrastructuur........................................... 113 7.4 Overstapkosten................................................................................................................. 118 7.5 Het ontbreken van kopersmacht die een tegenwicht kan vormen ....................................

Load more