DI AVELLA PROVINCIA DI

Città d’Arte

DETERMINAZIONE N. 30 del 08.06.2020 OGGETTO: NOMINA DEI COMPONENTI DELLA COMMISSIONE Registro Generale ESAMINATRICE NELL’AMBITO DI PROCEDURE CONCORSUALI PER IL n. 298 RECLUTAMENTO DI PERSONALE DA INQUADRARE NEGLI ORGANICI del 19.06.2020 DEL COMUNE DI AVELLA. CONCORSO N. 2 C/C1 AGENTE DI POLIZIA LOCALE. PROVVEDIMENTI. L’anno duemilaventi, il giorno otto del mese di giugno nel proprio ufficio;

IL RESPONSABILE DEI SERVIZI GENERALI E PERSONALE Sulla base delle funzioni attribuite ai Dirigenti dal TUEL D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii.; Visti: - l’art. 107 del TUEL D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e ss.mm.ii.; - l'art. 4 comma 2, del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii., che prevede la distinzione delle funzioni proprie degli organi di indirizzo e direzione politica rispetto alle competenze e responsabilità dei dirigenti, riservando a questi ultimi, tra l'altro, i compiti di gestione amministrativa; - lo Statuto Comunale vigente; - il Regolamento vigente di contabilità;

Accertata la propria competenza ad adottare il presente atto in forza del Decreto Sindacale prot. n. 2938/2019 con cui sono state attribuite funzioni dirigenziali;

Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 19 del 24.02.2020 con cui è stato approvato il “Piano triennale del fabbisogno di personale 2020/2022”;

Richiamata la propria determinazione R.G. n. 97/2020 con cui è stata svolta una ricognizione generale delle procedure di reclutamento pendenti alla data del 26.02.2020;

Visto l’art. 6 del D.lgs. n. 165/2001 come da ultimo novellato con D.lgs. n. 75/2017, e l’art. 6-ter del medesimo Decreto, recante “Linee di indirizzo per la pianificazione dei fabbisogni di personale”;

Visto l’art. 35 c. 5.2 del D.lgs. n. 165/2001 a mente del quale: “Il Dipartimento della funzione pubblica (…) elabora, previo accordo in sede di Conferenza Unificata ai sensi dell’art. 4 del decreto legislativo n. 281 del 199, linee guida di indirizzo amministrativo sullo svolgimento delle prove concorsuali e sulla valutazione dei titoli ispirate alle migliori pratiche a livello nazionale e internazionale in materia di reclutamento del personale, nel rispetto della normativa, anche regolamentare, vigente in materia (…)”;

Vista la Direttiva n. 3/2018 del 24 aprile 2018 con cui il Ministro per la semplificazione e la Pubblica amministrazione ha emanato le suddette “Linee guida in materia di procedure concorsuali”, ai sensi dell’art. 35 c. 5.2. del D.lgs. n. 165/2001;

Visti gli artt. 35 e 35-bis del D.lgs. n. 165/2001 recanti, tra l’altro, norme in materia di formazione delle commissioni;

Visto l’art. 9 del D.P.R. n. 487/1994 “Regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi”, rubricato “Commissioni esaminatrici”, che al comma 2 testualmente recita: “Le commissioni esaminatrici di concorso sono composte da tecnici esperti nelle materie oggetto del concorso, scelti tra funzionari delle amministrazioni, docenti ed estranei alle medesime e non possono farne parte, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n.

PIAZZA MUNICIPIO I, 83021 AVELLA (AV); P. IVA N. 00248800641; TEL. 081.8259311; FAX 081.8259315; PEC [email protected]; HTTP://WWW.COMUNE.AVELLA.AV.IT.

546, i componenti dell'organo di direzione politica dell'amministrazione interessata, coloro che ricoprano cariche politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni professionali. Almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di concorso, salva motivata impossibilità è riservato alle donne, in conformità all'art. 29 del sopra citato decreto legislativo (…)”;

Visto l’art. 11 c. 1 del D.P.R. 487/94 rubricato “Adempimenti della Commissione” a mente del quale: “1. Prima dell'inizio delle prove concorsuali la commissione, considerato il numero dei concorrenti, stabilisce il termine del procedimento concorsuale e lo rende pubblico. I componenti, presa visione dell'elenco dei partecipanti, sottoscrivono la dichiarazione che non sussistono situazioni di incompatibilità tra essi ed i concorrenti, ai sensi degli articoli 51 e 52 del codice di procedura civile.”;

Visto l’art. 84 commi 3-4-5-6 del Regolamento comunale in materia di ordinamento generale degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 25/2012, da ultimo modificato con deliberazione di Giunta Comunale n. 16/2019, e in particolare delle norme sull’accesso al pubblico impiego, secondo cui “3. La commissione esaminatrice è composta da Funzionari del Comune, Responsabili di Servizio o Segretario Comunale, o da soggetto esterno all’Ente, con funzioni di Presidente, e da due esperti di provata competenza, scelti tra Funzionari di altre amministrazioni, docenti ed estranei alle medesime. Relativamente ai concorsi riguardanti la copertura dei posti apicali, la Presidenza delle commissioni di concorso spetta al Segretario comunale o a soggetto esterno all'Ente. 4. I componenti della commissione esaminatrice, se Funzionari di altre amministrazioni, devono essere inquadrati in categoria analoga o superiore rispetto a quella corrispondente dei posti messi a concorso. I membri delle commissioni esaminatrici possono essere scelti anche tra il personale in quiescenza che abbia posseduto, durante il servizio attivo, la categoria richiesta per i concorsi sopra indicati. L'utilizzazione del personale in quiescenza non è consentita se il rapporto di servizio sia stato risolto per motivi disciplinari, per ragioni di salute o per decadenza dall'impiego comunque determinata.”; 5. La commissione può comprendere in aggiunta esperti in tecniche di selezione e valutazione delle risorse umane. Per particolari tipi di concorso, la commissione può essere integrata, in relazione alle necessità, da esperti in lingua straniera, informatica ed eventuali materie speciali ove previste. 6. (…) non possono far parte della Commissione esaminatrice i componenti dell’organo di direzione politica dell’Amministrazione, coloro che ricoprono cariche politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni professionali ed inoltre persone legate fra loro o con alcuno dei candidati da vincoli di parentela o di affinità entro il 4° grado o chi ha lite pendente con alcuno dei candidati. Costituiscono inoltre causa di incompatibilità l’essere unito da vincolo di matrimonio o convivenza. Esplicita dichiarazione di assenza di tali elementi di incompatibilità dovrà essere fatta, dandone atto nel verbale, dal Presidente, da tutti i membri della commissione, nella prima seduta d’insediamento subito dopo la lettura dell’elenco delle domande ammesse.”;

Visto l’art. 3 comma 11 della legge n. 56/2019, che testualmente recita: “Fermo restando quanto previsto dalle vigenti disposizioni per la composizione delle commissioni esaminatrici dei concorsi per il reclutamento del personale di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, il presidente e i membri delle commissioni esaminatrici dei concorsi pubblici per l'accesso a un pubblico impiego possono essere scelti anche tra il personale in quiescenza da non più di quattro anni alla data di pubblicazione del bando di concorso, che sia in possesso dei requisiti di cui all'articolo 35, comma 3, lettera e), del decreto legislativo n. 165 del 2001. Agli incarichi di cui al precedente periodo non si applica la disciplina di cui all'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.135. Ferme restando le altre cause di inconferibilità o di incompatibilità previste dalla legislazione vigente, la risoluzione del rapporto di lavoro per motivi disciplinari, per ragioni di salute o per decadenza dall'impiego, comunque determinata, è causa di esclusione dalla nomina del dipendente, anche in quiescenza, a presidente o componente di una commissione esaminatrice di un concorso pubblico per l'accesso a un pubblico impiego.”;

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Visto il comma 12 dello stesso articolo a mente del quale: “Gli incarichi di presidente, di membro o di segretario di una commissione esaminatrice di un concorso pubblico per l’accesso a un pubblico impiego, anche laddove si tratti di concorsi banditi da un’amministrazione diversa da quella di appartenenza e ferma restando in questo caso la necessità dell’autorizzazione di cui all’art. 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, si considerano ad ogni effetto di legge conferiti in ragione dell’ufficio ricoperto dal dipendente pubblico o comunque conferiti dall’amministrazione presso cui presta servizio o su designazione della stessa.”;

Richiamata la propria precedente determinazione R.G. n. 17/2020 del 24.01.2020 recante: “Definizione criteri di individuazione dei componenti delle Commissioni Esaminatrici nell’ambito di procedure concorsuali per il reclutamento di personale da inquadrare negli Organici del Comune di Avella. Provvedimenti”;

Dato atto di avere condotto, in applicazione dei criteri generali adottati con suddetta determinazione R.G. n. 17/2020, una indagine esplorativa finalizzata all’acquisizione di formale disponibilità, di Segretari Comunali in servizio e di personale Dirigente, dei Comuni della Provincia di Avellino, all’espletamento delle funzioni di componente di Commissione di Concorso, giusta nota prot. n. 845/2020 trasmessa a mezzo pec a tutti i Comuni della Provincia;

Considerato che a seguito della succitata richiesta è stata acquisita formale disponibilità di Segretari e dipendenti comunali in servizio, ancorché in numero non ancora sufficiente ad assicurare la piena rotazione dei componenti rispetto alle singole Commissioni di concorso, e, per tale circostanza, è stato necessario chiedere la disponibilità di ulteriori soggetti in possesso dei requisiti previsti (anche tra il personale in quiescenza da non più di quattro anni) mediante contatto diretto;

Tenuto conto della carenza di personale di categoria D in possesso dei requisiti previsti nella precitata determinazione R.G. n. 17/2020 per lo svolgimento delle funzioni di segretario verbalizzante di Commissione, e della conseguente necessità di individuare soggetti diversi purché dotati delle competenze minime richieste per lo svolgimento delle relative funzioni;

Valutato di dovere provvedere alla formale costituzione delle Commissioni esaminatrici, assicurando la piena rotazione dei componenti, salvo deroghe eccezionali motivate da oggettive difficoltà operative;

Richiamato il Bando di Concorso indetto per la copertura di n. 2 posti di categoria C/C1 nel profilo di Agente di Polizia Locale con contratto di lavoro a tempo indeterminato e pieno del comparto Funzioni Locali;

Richiamata la propria precedente determinazione R.G. n. 142/2020 e ritenuto dovere con il presente provvedimento sostituire il componente esterno della Commissione ai fini del rispetto della quota di genere pari a 1/3 dei componenti;

Ritenuto che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147-bis del D.lgs. 267/00;

DETERMINA Per le motivazioni espresse in narrativa, che si intendono riportate e trascritte quale parte integrante del presente dispositivo, di:

1. Sostituire il componente esterno dott. Gaspare Maggio nominato con precedente determinazione R.G. n. 142/2020 ai fini del rispetto della quota di genere di 1/3 nella formazione della Commissione.

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2. Nominare i componenti della Commissione di Concorso indetto per la copertura di n. 2 posti di categoria C/C1 nel profilo di Agente di Polizia Locale con contratto di lavoro a tempo indeterminato e pieno del comparto Funzioni Locali, come segue:

Presidente (esterno): Cap. Pietro Paradiso (Comandante Polizia Locale) Componente e segretario verbalizzante (esterno): Dott.ssa Giovanna Muollo (Vicesegretario Generale in pensione dal 2017); Componente (esterno): Avv. Michele Leo (Comandante Polizia Locale).

3. Prenotare la spesa stimata in complessivi € 3.000,00 per l’esecuzione delle prestazioni richieste ai componenti esterni, imputata a carico del bilancio di previsione 2019/2020 al capitolo 106 che presenta sufficiente disponibilità.

4. Dare atto, altresì, dell’assenza di situazioni di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della legge sul procedimento amministrativo n. 241/90.

5. La presente determinazione: ü È stata trasmessa al Responsabile del Servizio finanziario per il prescritto visto di regolarità contabile ex art. 147-bis c.1 e art. 183 c. 7 del D.lgs. 267/2000; ü È stata trasmessa all’Ufficio Segreteria per la registrazione al Repertorio generale delle determinazioni; ü È pubblicata all’albo pretorio elettronico per giorni consecutivi; ü È trasmessa con relativi allegati al Responsabile della trasparenza per l’aggiornamento della sezione Amministrazione Trasparente del sito web istituzionale; Ø Contro la presente determinazione è ammesso ricorso amministrativo per opposizione da presentare al Responsabile del servizio che ha adottato l’atto entro 30 giorni. È ammesso altresì ricorso al TAR entro 60 giorni e ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni. Ø A norma dell’articolo 8 della legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile del Servizio a cui potranno essere richiesti chiarimenti.

Il Responsabile dei Servizi Generali e Personale f.to Dott. Pellegrino GAGLIONE

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PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA (art. 147-bis c. 1 del D.lgs.267/2000)

Ai sensi del comma 1 dell’art. 147 bis del D.lgs. 267/2000, si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.

Avella, lì, 08.06.2020 Il Responsabile dei Servizi Generali e Personale f.to P. Gaglione

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE (art. 147-bis c.1 e art. 183 c. 7 del D.lgs.267/2000)

Ai sensi dell’art. 147-bis e art. 183 c. 7 del D.lgs. 267/2000, si rilascia parere di regolarità contabile e visto attestante la copertura finanziaria del presente atto.

Avella, lì, 08.06.2020 Il Responsabile dei Servizi finanziari f.to F. Mannetti

ATTESTAZIONE DI CONFORMITA’ ALL’ORIGINALE

Si attesta che il presente atto costituisce copia conforme dell’originale agli atti del repertorio del responsabile da cui promana.

Avella, lì, 08.06.2020 Il Responsabile dei Servizi Generali e Personale f.to Dott. P. Gaglione

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