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FAVOR DE AJUSTAR LOMO ISSN: 2448-6965 Enero· junio, 2017 V) 1,.1..l ..J z o u- :::J 1- 1-- zV) uo V) o Cl- 1- V) 1,.1..l 1,.1..l Cl o z1- u1,.1..l ..J 1,.1..l Cl V)¡:S Centro de Estudios >- € Constitucionales 1,.1..l ySupremaCorte SCJN 111111111111111111111111111111111111111111111111 CG de Justiciade la Nación 11003353 JM]JJ[il[íl!l11 Sistema Bibliotecario de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Catalogación R4546CECSCJN Revista del Centro de Estudios Constitucionales / [nota editorial Roberto Lara Chagoyán ; presentación Ministro Luis María Aguilar Morales]. -- Año 3, número 4 enero-junio 2017. -- Ciudad de México, México : Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2017-. volumen ; 22 cm. Semestral ISSN 2448-6965 1. Derecho constitucional – Doctrina – Publicaciones periódicas – México 2. México. Suprema Corte de Justicia de la Nación – Estudio de casos 3. Administración de justicia 4. Normas constitucionales 5. Tribunal constitucional 6. Cultura jurídica I. México. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Centro de Estudios Constitucionales II. Lara Chagoyán, Roberto III. Aguilar Morales, Luis María, 1949- REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES, Año III, Núm. 4, enero-junio 2017, es una publicación semestral editada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Avenida José María Pino Suárez núm. 2, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06065, Tel. 4113-1000, www.scjn.gob.mx, [email protected]. Editor responsable: Roberto Lara Chagoyán. Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2015-092411204900-102. ISSN: 2448-6965; otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Certificado de Licitud de Título en trámite. Certificado de Licitud de Contenido en trámite. Impresa por Grupo Comercial Impresor Arcos, S.A. de C.V., calle Norte 178 núm. 558, Colonia Pensador Mexicano, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15510, Ciudad de México, México. Este número se terminó de imprimir y encuadernar en agosto de 2017, con un tiraje de 3,000 ejemplares. El contenido de los documentos que conforman esta obra es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa en forma alguna la opinión institucional de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización escrita de los titulares de los derechos. La edición y el diseño de esta obra estuvieron al cuidado de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 2 07/08/17 9:33 a.m. REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 3 07/08/17 9:33 a.m. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Ministro Luis María Aguilar Morales Presidente Primera Sala Ministra Norma Lucía Piña Hernández Presidenta Ministro José Ramón Cossío Díaz Ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea Segunda Sala Ministro Eduardo Tomás Medina Mora Icaza Presidente Ministro José Fernando Franco González Salas Ministro Javier Laynez Potisek Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos Ministro Alberto Pérez Dayán Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Doctor Roberto Lara Chagoyán Director General REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 4 07/08/17 9:33 a.m. Nota editorial IX Presentación XVII La Constitución de 1917 y el Poder Judicial de la Federación La interpretación judicial 3 del artículo 123 constitucional, 1917-1934 William J. Suarez-Potts El periodo liberal de las reformas 37 de 1928 y 1934 que cambiaron a la Suprema Corte José Ramón Cossío Díaz La integración de la SCJN 63 y el PJF en la Constitución de 1917. Sus primeros años Humberto Morales Moreno Doctrina Constitucional Ponderación y sentido común jurídico 85 Manuel Atienza NÚM. 4 V REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 5 07/08/17 9:33 a.m. REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Traducciones inevitables 111 Esteban Restrepo Saldarriaga La interpretación y el diálogo democrático 169 Roberto Gargarella La relación entre rigidez 209 y supremacía constitucional: un análisis a la luz de las reformas constitucionales en México Ana Micaela Alterio El derecho a trabajar en la calle: 233 espacio público y derechos constitucionales Rodrigo Meneses Reyes José A. Caballero Juárez La Constitución en acción La protección jurídica de los refugiados 271 en Ecuador: retrocesos normativos y su convalidación jurisprudencial Daniela Salazar Marín La derrotabilidad del precedente 309 constitucional: a propósito de la C.T. 299/2013 Rodrigo Camarena González Los concursos "solo para mujeres" 349 Estefanía Vela VI NÚM. 4 CONTENIDO_REV4.indd 6 10/08/17 10:32 a.m. CONTENIDO Reseña GARCÍA VILLEGAS, Mauricio (coord.) 383 Jueces sin Estado. La justicia colombiana en zonas de conflicto armado, Siglo del Hombre Editores-DeJusticia- Fundación Konrad Adenauer, The John Merck Fund, Bogotá, 2008 Gabino González Santos NÚM. 4 VII REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 7 07/08/17 9:33 a.m. REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 8 07/08/17 9:33 a.m. os congratula presentar el número 4 de nuestra Revista del Centro de NEstudios Constitucionales en el año del centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Por ello, en este número hemos alterado la estructura original introduciendo una sección histórica, en la que integramos tres trabajos dedicados a la interpretación que la Suprema Corte de Justicia de la Nación hiciera de la norma fundamental en sus primeras déca- das. El resto del contenido de este volumen responde a las secciones originales –Doctrina Constitucional, la Constitución en Acción y Reseñas– que por sí mis- mas representan, con sus contenidos críticos, un homenaje permanente a esa entidad que llamamos Constitución. La Constitución de 1917 y el Poder Judicial de la Federación es el título que le hemos puesto a esa primera sección. En ella, William Suárez-Potts escribe un texto en el que reflexiona sobre las pruebas a que fue sometido ante la Suprema Corte el entonces novedoso artículo 123 constitucional, entre 1917 y 1934. A juicio del NÚM. 4 IX REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 9 07/08/17 9:33 a.m. REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES autor, el papel interpretativo de la Corte en materia del trabajo resultó fundamental para la puesta en marcha de un modelo social delineado en abstracto por el Constituyente de Querétaro. La jurisprudencia, como fuente del Derecho, permitió que las Juntas de Conciliación y Arbitraje tomaran la fuerza propia de los tribunales dotando de coherencia al primigenio sistema basado en legislaciones locales, que terminaría en la década de los treinta con la federalización del mismo. El segundo trabajo de esta sección, a cargo del Ministro José Ramón Cossío Díaz, se refiere al periodo liberal de las reformas de 1928 y 1934 de la Constitución que cambiaron la Suprema Corte. El primer periodo se refiere a la Corte "diseñada" por Álvaro Obregón, que se caracterizó por desmontar el inmenso poder que tenían los Ministros –nombrados sólo por órganos legislativos locales y federal– para dar lugar a una subordinación de la Corte al poder ejecutivo. En este periodo se modificó la forma de nombramiento de los Ministros, que en adelante estaría a cargo del Presidente de la República con la aprobación del Senado; la posibi- lidad de destituirlos por mala conducta; su inamovilidad en el cargo; entre otros cambios. A juicio del autor, en este periodo se pierde el matiz democrático que Carranza había impreso en el diseño de la Corte y al mismo tiempo se con- solidó el poder político del presidente sin desatender necesariamente las formas legales; con ello, dice el autor, la Corte contribuyó a la legitimación del régimen. La reforma de 1934 vino a ser un nuevo desmontaje de la Corte en su modelo obregonista para dar paso al modelo cardenista. Con esta nueva reforma constitucional, el general Lázaro Cárdenas impidió que los cargos de los Ministros fueran vitalicios, creó una Sala en materia de trabajo, barrió con la totalidad de los Ministros del periodo obregonista y, sobre todo, buscó una suerte de limpieza ideológica en los nuevos nombramientos: los nuevos Ministros deberían tener una "firme convicción revolucionaria" para que pudieran llevar a cabo "una in- terpretación revolucionaria de las leyes". En suma, este periodo histórico de la Suprema Corte, como máxima intérprete de la Constitución, puede calificarse –afirma Cossío Díaz– como predominantemente liberal porque su sentido X NÚM. 4 REVISTA_CEC_SCJN_NUM_4.indb 10 07/08/17 9:33 a.m. NOTA EDITORIAL primordial fue el fortalecimiento de las garantías individuales, la restricción de las atribuciones de los órganos estatales y la ampliación de las posibilidades de defensa de la Constitución. El tercer trabajo de esta sección histórica estuvo a cargo del profesor Humberto Morales Moreno, y se refiere a la integración de la Suprema Corte y el Poder Judicial de la Federación en la Constitución de 1917. En este texto, el autor pre- senta una radiografía del Poder Judicial de la Federación desde la época del porfiriato (1895) para mostrarnos cómo era el diseño de la Corte y los tribunales federales. Va detallando una a una las reformas legales de los diferentes perio- dos del anterior Código de Procedimientos Federales, la creación y reformas del Reglamento Interior de la Suprema Corte, la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 y su primera gran reforma, en materia de justicia, en 1928. Una de las bondades de este texto es la informa- ción cuantitativa de la cantidad y distribución geográfica de juzgados de distrito y tribunales del circuito que tuvimos en ese periodo, además de un análisis puntual de algunos ejemplos de la práctica forense entre 1920 y 1921, referidos a algunos levantamientos armados de la época. Hasta aquí la sección histórica. En otro orden de ideas, la sección Doctrina Constitucional está conformada por cinco trabajos que abordan distintos problemas relacionados con la interpre- tación constitucional, el diseño constitucional y algunos derechos sociales.

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