Situación Del Derecho a La Libertad De Expresión E Información
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Informe 2004 Venezuela Situación del derecho a la libertad de expresión e información Carlos Correa | Andrés Cañizález Venezuela, 2005 Foro de Periodismo Independiente Presentación l Derecho a la Libertad de Expresión e Información tiene un papel Informe 2004 fundamental en cualquier sociedad democrática. Ello se expresa con- Venezuela. tinuamente en los diversos foros nacionales e internacionales. La Situación del derecho a la libertad de expresión e información E ecuación democrática relaciona directamente la institucionalidad y la rea- © 2005, Espacio Público lización de este derecho, el cual esta siendo amenazado desde varios flancos. © De esta edición, Fundación Konrad Adenauer La Libertad de Expresión demanda el concurso de una comunicación Hecho el Depósito de Ley responsable, que sólo es posible en la medida que exista amplitud y libertad Depósito Legal N° lf 2522004300907 para su ejercicio. Este derecho es un bien público que el Estado tiene el ISBN 980-12-0627-6 deber de proteger y garantizar. Investigación: Carlos Correa - Andrés Cañizález La violencia contra los profesionales de la información es una muestra Asistente de Investigación: Luisa Torrealba de las dificultades que enfrentan las instituciones democráticas. Las víc- Corrección de estilo: Iván Alonso timas no sólo son los periodistas sino sus audiencias y lectores, quienes ven Diagramación y montaje: Verónica Alonso Impresión: Publicaciones Monfort C.A. limitado el ejercicio de quienes procuran informarles. La recurrencia de estos incidentes violentos, especialmente con su corre- Impreso en Venezuela Printed in Venezuela lato de impunidad, constituye un indicador que enciende las preocupa- ciones. Del mismo modo se resienten medidas que reducen el vigor del debate político, como los anuncios legislativos o procesos judiciales que www.espaciopublico.org [email protected] pretenden sancionar, con la penalización, los modos y contenidos de la expresión. Las amenazas a la calidad informativa no se reducen en los incidentes que pueden sufrir los periodistas, o a las iniciativas legislativas que pueden Foro de Periodismo Independiente www.ipys.org [email protected] reducir sus garantías, también pueden incluir la discusión de la autonomía editorial, la situación laboral de los profesionales de la comunicación y la responsabilidad social de los medios, entre otros. Esta publicación fue posible gracias a la contribución de la Fundación Estos factores tienen gran incidencia en el resultado final que se observa Konrad Adenauer. [email protected] en el escenario de los medios, pero resulta requisito necesario, previo e imprescindible, que se pueda garantizar el libre flujo de ideas e informa- El contenido de esta obra puede ser citado y difundido por cualquier medio, siempre que sea sin fines comerciales. ción. Para ello hay que reducir las acciones violentas con los mecanismos Agradecemos citar la fuente. institucionalizados de una sociedad democrática. La posibilidad del debate público que puede dar cuenta de estos temas, relativos a los procesos infor- Índice mativos y otros muchos, requiere de un ambiente sin violencia. El debate público sobre todos los temas, con sus consensos, diálogos y disensos, es el recurso de la sociedad para resolver o acotar institucional- mente sus diferencias. El reconocimiento de su valor esta contenido en diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos, como consustancial Informe sobre la situación del derecho a la libertad a la cotidianidad de toda persona y por ello, su consagración normativa en de expresión e información en Venezuela ...................................... 9 todas las constituciones nacionales. El reconocimiento de esta centralidad y su importancia en las socie- Cronología. Libertad de expresión en Venezuela 2003 .............. 41 dades democráticas impulsa a la Fundación Konrad Adenauer a respaldar Enero .................................................................................................... 41 iniciativas de universidades, gremios e instituciones en distintos países. Es Febrero ................................................................................................ 49 una de las dimensiones del trabajo institucional a la que dedicamos parti- cular atención. Muestra de ello son los innumerables estudios, publicaciones Marzo.................................................................................................... 55 y eventos de capacitación. Abril ...................................................................................................... 59 En Venezuela, continuamos nuestro apoyo a la iniciativa de sistema- Mayo .................................................................................................... 61 tizar los diversos hechos que afectan al Derecho Humano a la Libertad de Junio...................................................................................................... 68 Expresión, y que se manifiesta en este tercer informe, preparado por Carlos Julio ...................................................................................................... 72 Correa y Andrés Cañizález. A esta investigación se suma el talento de varios Agosto .................................................................................................. 79 especialistas en el tema que ahondan en varias de sus aristas. Esperamos Septiembre............................................................................................ 83 que sea un aporte para el debate y la progresión de las garantías que pro- Octubre ................................................................................................ 85 tejan este bien social imprescindible. Noviembre............................................................................................ 92 Diciembre ............................................................................................ 94 Michael Lingenthal Informe sobre la situación del Derecho a la libertad de Expresión e Información en Venezuela 2004 El contenido del derecho y categorías analizadas Este informe realiza un seguimiento de las obligaciones del Estado en la tarea de respetar y proteger el Derecho ciudadano a la Libertad de Expresión y el Derecho a la Información. Por ello revisa y da cuenta de los hechos asociados a la tarea que desempeñan los profesionales del periodismo y la comunicación social. La actividad profesional asociada a este derecho tiene una dimensión individual y otra social, en la medida que el derecho a la Libertad de Expresión es un derecho individual que es propio de cualquier persona, y por ende, también de los profesionales de la comunicación; y una dimensión social por cuanto los ciudadanos también tienen derecho a conocer las versiones y opiniones que los profesionales difunden. Para ordenar la información recabada acerca de las violaciones al derecho de los ciudadanos a expresarse libremente, recurrimos a un con- junto de categorías que nos permiten agrupar la variedad de hechos obser- vados. Estas categorías se centran en las obligaciones del Estado para el respeto y protección de los componentes del derecho en el acceso, expre- sión y debate. Las categorías utilizadas son las siguientes: ataque o agre- sión, amenaza, censura, intimidación, hostigamiento judicial, restricciones legales y hostigamiento verbal. Los tipos de violaciones se agruparon de acuerdo a las siguientes cate- gorías: ■ Agresión: en el caso de periodistas heridos o golpeados por civiles o por fuerzas de seguridad. ■ Ataque: en el caso de medios de prensa dañados o asaltados por la difu- sión de noticias u opiniones. ■ Amenaza: en forma personal, por teléfono, por carta u otra modalidad. Agresión a las propiedades de un periodista, como por ejemplo, disparos 9 VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN INFORME 2004 de armas de fuego contra su vivienda o destrucción de su vehículo. o casos en los cuales se incluían las siguientes variables: área geográfica; Ataque, amenazas o seguimiento a miembros de su familia. sexo de las víctimas; tipo de víctima (periodistas, medios, audiencia); tipo- ■ Censura: supresiones o prohibiciones oficiales, ediciones confiscadas, logía según el área de trabajo (reporteros, columnistas, camarógrafos, etc.); difusión restringida o impedida, despido de periodistas o programas sus- y tipo de agresión según las categorías definidas anteriormente. pendidos como resultado de presión política o de otro tipo, materiales Las informaciones de los distintos eventos o casos se registraron a partir confiscados o destruidos, retiro de la publicidad oficial o discriminación de las notas aparecidas en 20 diarios de circulación nacional y regional, con- en su reparto, presión sobre los auspiciantes de un medio, visas negadas. firmadas en algunos casos con el testimonio de las víctimas y afectados, con ■ Intimidación: acceso a edificios o espacios públicos negado o limitado, el objeto de realizar un registro de fuentes directas. También se recogen libertad de desplazamiento impedida o restringida, inspecciones fuera datos de investigaciones realizadas por instituciones gremiales, académicas de rutina, espionaje o seguimiento sobre periodistas, comunicadores y de Derechos Humanos, de carácter nacional y/o internacional. detenidos sin orden judicial, amenaza de funcionarios de aplicar sanciones A partir de los datos recogidos, se creó una matriz que considera las a través de algún organismo gubernamental, asalto a periodistas durante variables que explicitamos anteriormente.