Plan Local d’Urbanisme - Version pour arrêt

Ville d’Yvetot

Rapport de Présentation 1.a Diagnostic1

Arrêt Enquête publique Approbation

Vu pour être annexé Vu pour être annexé Vu pour être annexé à la délibération n°……… à la délibération n°……… à la délibération n°……… du……………………………………… du……………………………………… du……………………………………… SOMMAIRE

PREAMBULE ...... 3 5. Scénarios de développement économique ...... 43

1. Contexte et objectif de la révision du Plan Local d’Urbanisme ...... 4 EQUIPEMENTS ET SERVICES… ...... 44 2. Positionnement territorial : un pôle urbain attractif entre , et ...... 5 1. Un rayonnement au sein de la Communauté de Communes ...... 45 3. Structures de développement intercommunal ...... 6 2. Une offre en pleine évolution ...... 46 4. Cadre réglementaire supra-communal ...... 8 3. Les équipements scolaires ...... 46 4. Les équipements sanitaires et sociaux ...... 47 DEMOGRAPHIE : UN TERRITOIRE ATTRACTIF ...... 18 5. Les équipements sportifs et de loisirs ...... 48 6. Les équipements socioculturels ...... 48 1. Une croissance de plus de 1 000 habitants en 10 ans ...... 19 7. Les services administratifs et publics ...... 48 2. Les effets d’un solde migratoire positif ...... 19 8. L’équipement numérique ...... 49 3. Les caractéristiques de la population...... 20 9. Les objectifs du SCoT en matière d’équipements ...... 51 4. Les objectifs démographiques du SCoT ...... 23 10. Equipements : Ce qu’il faut retenir ...... 51 5. Démographie : ce qu’il faut retenir ...... 24 11. Les effets des scénarios d’évolution sur les équipements ...... 52 6. Scénarios de développement démographique envisagés...... 24 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS...... 53 HABITAT : UNE OFFRE A ADAPTER AUX BESOINS ACTUELS ET FUTURS ...... 26 1. Les transports en commun...... 55 2. Les infrastructures routières ...... 56 1. Une augmentation du nombre de logements ...... 27 3. Les cheminements doux ...... 63 2. La composition du parc de logements ...... 28 4. Les déplacements domicile-travail ...... 64 3. Les objectifs du SCoT en matière de logement ...... 31 5. Les objectifs du SCoT ...... 65 4. Habitat : ce qu’il faut retenir ...... 32 6. Déplacements : Ce qu’il faut retenir ...... 65 5. Estimation des besoins en logements ...... 32 ANALYSE DE LA RECEPTIVITE DU TERRITOIRE ...... 66 ECONOMIE : UN PROFIL URBAIN ...... 35 1. Méthodologie ...... 67 1. Une population active en hausse ...... 36 2. Analyse du Foncier ...... 69 2. Une activité agricole dont la présence économique s’affaiblit ...... 36 3. Le profil urbain ...... 37 4. Economie : Ce qu’il faut retenir ...... 42

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 2 Préambule

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 3 1. Contexte et objectif de la révision du Plan Local Le Plan Local d’Urbanisme ainsi constitué répond à la volonté de la d’Urbanisme commune d’inscrire son projet dans une politique de développement durable et par là même de répondre aux problèmes posés par la pression Le Plan d’Occupation des Sols (POS) de la ville d’Yvetot a été approuvé le foncière et la préservation des espaces naturels et agricoles, en accord 14 février 1978 et révisé en 1989 et 2000 ainsi que de façon simplifiée en avec l’esprit de la loi SRU et de la loi Urbanisme et Habitat. 2004. En outre, la reprise du projet constitue l’occasion d’intégrer plus avant la L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) a débuté en 2006, prévention des risques relatifs aux cavités souterraines et aux inondations s’inscrivant dans le cadre juridique antérieur à l’entrée en vigueur de la loi (par débordement de réseaux) et de réaliser une analyse de la du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement consommation foncière. L’analyse de l’ensemble de ces paramètres dite « Grenelle II ». constituera le moyen de définir des scénarios de développement maîtrisé. Afin d’intégrer ces évolutions législatives, la ville d’Yvetot a décidé, en Yvetot au cœur d’un environnement rural, agricole et naturel 2012, de retravailler son projet de PLU avant l’arrêt en Conseil Municipal. L’élaboration du présent document a ainsi été l’occasion de prendre en compte la loi Grenelle II et de placer l’exigence de la qualité urbaine et environnementale au cœur du projet. La loi Grenelle II engage en effet un véritable « verdissement » du PLU, se traduisant par de nouvelles exigences environnementales et des modifications de son régime juridique. Ainsi, les nouveaux documents d’urbanisme doivent désormais notamment se préoccuper de la préservation et la remise en état des corridors écologiques. Dans le cadre du présent document, une attention particulière est donc réservée aux espaces naturels de la commune d’Yvetot, à la définition des continuités écologiques et des réservoirs de biodiversité de la ville, pour lesquels des mesures de protection et de restauration adaptées sont mises en place.

L’ensemble du diagnostic a été réalisé avec les données disponibles lors du démarrage de l’étude, en 2013. Source : Géoportail

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2. Positionnement territorial : un pôle urbain D’après le dernier recensement INSEE disponible (RGP 2010), la commune attractif entre Rouen, Le Havre et Dieppe d’Yvetot compte 11 816 habitants (population sans double compte), au sein d’une aire urbaine de 15 329 habitants et couvre près de La ville d’Yvetot est un chef-lieu de canton dans le département de la 748 hectares. Seine-Maritime (76) en Haute-Normandie. Au cœur du , dans Desservie par les trains réguliers de la ligne Le Havre - Rouen - Paris, un environnement rural, agricole et naturel, Yvetot est une ville porte du Yvetot bénéficie d’une situation privilégiée au cœur du pays de Caux et Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande. constitue une articulation majeure des transports ferroviaires du Située entre bord de mer et bord de Seine, elle constitue un pôle urbain département. Yvetot profite également de la proximité d’infrastructures attractif et dynamique au centre d’un triptyque : Rouen, Le Havre et routières majeures : l’autoroute A.29 (entre Le Havre et ), la Dieppe. nouvelle autoroute A150 (Rouen-Yvetot), la RD.6015 (voie historique Le Havre - Rouen - Paris), la RD.490 permettant de relier l’Autoroute A.13 Yvetot au centre du tryptique : Rouen, Le Havre et Dieppe (Paris – Le Havre) et la RD.926 à destination de Fécamp. Dessertes routières et ferroviaires

Enfin, en tant que bourg commercial historique, de nombreux voies de connections entre la côte d’Albâtre et la vallée de la Seine ont été mises en place.

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3. Structures de développement intercommunal Cette structure doit permettre d’harmoniser les politiques d’aménagement entre les communes membres et de réaliser de grands équipements au rayonnement intercommunal. 3.1 La Communauté de Communes de la Région d’Yvetot (CCRY) Ainsi, tout en respectant les compétences et spécificités de chaque commune, la Communauté de Communes élargit les domaines La Communauté de Communes de la Région d’Yvetot existe depuis le d’intervention et par là même renforce le niveau de services rendus. 31 décembre 2001. Elle regroupe 14 communes soit 21 719 habitants (recensement INSEE 2010). Les compétences obligatoires portent principalement sur le La Communauté de Communes de la Région d’Yvetot développement économique, soit sur toutes les actions de développement économique intéressant l’ensemble de la Communauté : création, extension, aménagement, entretien et gestion des futures zones d'activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale d'intérêt communautaire, y compris l'immobilier d'entreprises. Les compétences obligatoires intègrent également la thématique de l’aménagement de l’espace communautaire qui consiste en la mise en place d'une Charte Paysagère, d'un plan de déplacement intercommunal et d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT).

Les compétences optionnelles portent sur l’élimination et la valorisation des déchets ménagers et des déchets assimilés, la politique du logement et du cadre de vie (mise en place et suivi du PLH, et mise en place d’OPAH), l’étude, la construction, l’aménagement, l’entretien et le fonctionnement d’équipements culturels et sportifs existants et futurs d’intérêt communautaire ainsi que l’élaboration des documents d’urbanisme et la planification territoriale. En outre, sont considérés d’intérêt communautaire les équipements ayant vocation à satisfaire les besoins de l’ensemble de la population des communes adhérentes dans les domaines culturels et sportifs :

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 la médiathèque intercommunale , Le Syndicat Mixte du Pays Plateau de Caux Maritime, créé en avril 2005  le conservatoire de musique à rayonnement intercommunal regroupe 109 communes, réparties sur 5 Communautés de Communes : la Fernand Boitard, Côte d’Albâtre, Entre Mer et Lin, Plateau de Caux Fleur de Lin, Région  le centre aquatique E'Caux Bulles. d’Yvetot et Plateau de Caux. Ces trois équipements se situent sur la commune d’Yvetot. Les Pays du Plateau de Caux Maritime

Les compétences facultatives concernent :  le transport des enfants des écoles maternelles et élémentaires de la Communauté de Communes dans le cadre de leurs activités, vers les équipements culturels et sportifs reconnus d'intérêt communautaire,  l'organisation et le financement d'actions sportives et culturelles se déroulant dans le cadre ou en lien avec les équipements culturels et sportifs reconnus d'intérêt communautaire,  l'organisation d'un Service Public Local de distribution d'énergie par le biais du réseau de chaleur ayant au minimum vocation à fournir en énergie le Centre Aquatique Intercommunal,  la création, l'extension et la gestion d'un chenil pour recueil d'animaux errants sur le territoire communautaire  le Service commun Urbanisme

3.2 Yvetot au sein du Pays Plateau de Caux Maritime La commune d’Yvetot appartient également au Pays Plateaux de Caux Maritime. Située au cœur du triangle Dieppe-Rouen-Fécamp, le Plateau Le syndicat mixte a pour objet d’exercer les activités d’études, de Caux Maritime, à dominante rurale, couvre une large partie du Pays de d’animation et de coordination nécessaires à la mise en œuvre de la Caux et de son littoral (707 km² et 30 km de côtes). Il jouxte, à l’ouest, les charte de territoire du « Pays Plateau de Caux Maritime », signée en 2004 Pays de Caux Vallée de Seine et des Hautes Falaises et, à l’est, le Pays (cf 4.2). Dieppois –Terroir de Caux.

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La charte de territoire et plus particulièrement ses objectifs généraux ont de l’offre en équipement public et plus particulièrement autour du projet été pris en compte dans le cadre de l’élaboration du SCoT Pays Plateau de de création d’une piscine intercommunautaire. Caux Maritime. Les compétences de base du syndicat du Caux Central concernent le 4. Cadre réglementaire supra-communal tourisme, l’aménagement de l’espace (notamment l’élaboration et le suivi du SCoT) et la mise en place de programme de contractualisation. En 4.1- Documents avec lequel le PLU devra être compatible outre, en tant que compétence optionnelle, le Pays a en charge l’aménagement numérique du territoire. Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays Plateau de Caux La région d’Yvetot constitue une portion du territoire du Pays au Maritime : Yvetot, un pôle urbain majeur caractère plus urbain qui bénéficie cependant d’un cadre naturel Le conseil syndical du Pays du Plateau de Caux Maritime, en charge de exceptionnel et particulièrement diversifié avec une alternance de l’élaboration et du suivi du SCoT, a approuvé le SCoT du Pays Plateau de prairies pâturées, de pommiers à cidre, de maraîchages et de grandes Caux Maritime le 24 septembre 2014. Le périmètre du SCoT est identique parcelles agricoles. à celui du Pays. Il permet ainsi de traiter pleinement les enjeux identifiés Le paysage du Pays de Caux Maritime trouve ainsi sa force dans ses dans la Charte du Pays du Plateau de Caux Maritime (cf 4.2 Charte du oppositions : à la linéarité et l’étendue de l’autoroute s’opposent les zig- Pays). Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables du SCoT zag incessants des petites routes ; à la planitude du plateau viennent définit trois objectifs stratégiques : s’opposer les reliefs marqués des vallées affluentes de la Seine, à  1 : Assurer l’équilibre du développement du Pays Plateau de Caux l’urbanisation d’Yvetot et des communes mitoyennes se démarquent les Maritime, petits bourgs qui ponctuent le plateau.  2 : Valoriser la qualité du cadre de vie et renforcer l’identité du Pays Plateau de Caux Maritime, 3.3 Les partenariats intercommunaux  3 : Promouvoir l’attractivité et la compétitivité du territoire. La commune d’Yvetot n’est pas uniquement tournée vers le Pays de Plateau de Caux Maritime. En effet, la Communauté de Communes de la Le PADD du SCoT précise notamment qu’il s’agit de favoriser un Région d’Yvetot travaille en collaboration avec la Communauté de développement polarisé à partir des deux pôles urbains majeurs que sont Communes de Caux Vallée de Seine, notamment concernant le tourisme, les villes de Saint-Valéry-en-Caux et d’Yvetot. Le rôle de l’agglomération l’aménagement du territoire mais également concernant l’amélioration d’Yvetot est ainsi précisé : « La commune d’Yvetot présente déjà une gamme assez étoffée de services et elle est susceptible, de par sa taille et

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sa position, d’en élargir la gamme. Dans ce but, la ville de Yerville pourra 2020, qui devrait se traduire par une augmentation significative de la utilement constituer un point d’appui au développement des équipements fréquentation de la gare d’Yvetot. Des aménagements adaptés sont et services nécessaires, en complémentarité avec Yvetot. Toutefois, les également à prévoir pour améliorer l’intermodalité : information, capacités d’extension urbaine d’Yvetot étant maintenant limitées, il stationnement, organisation des circulations des bus urbains et conviendra d’envisager le développement et la densification de interurbains, service vélo, … ». l’agglomération yvetotaise :  par une densification du tissu urbain de la ville-centre (récupération des friches et des « dents creuses »,…) ;  par une urbanisation plus dense et plus structurée des communes limitrophes d’Yvetot, qui sont appelées à canaliser une part accrue de la croissance démographique de l’agglomération. La concentration des infrastructures routières et autoroutières, la desserte des lignes interurbaines de voyageurs et la présence de la gare sur la ligne Paris-Rouen-Le Havre font d’Yvetot la porte d’entrée du Pays et aussi l’interface obligée avec les territoires au sud (Rouen et le département de l’Eure). Il s’agit de :  Valoriser les atouts de la ville d’Yvetot à l’échelle du Pays et notamment de son offre dans les domaines culturels et de soins ;  Anticiper les contraintes liées à ce développement : stationnement autour de la gare, déferlement du stationnement dans les zones résidentielles à proximité, flux automobiles importants en centre-ville, … ;  Améliorer l’accès à la gare et de réfléchir sur les potentialités de rabattement et de report modal : stationnement vélo, services qui s’y rattachent (location, gardiennage, …), aménagements dévolus à la pratique du covoiturage, … » Le PADD du SCoT précise également qu’il s’agira « d’anticiper l’arrivée du projet tram/train reliant -Rouen--Yvetot, prévue à l’horizon

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 9 Le PADD du SCoT du Pays Plateau de Caux Maritime spatialisé

Source : SCoT, PADD

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 10 Les communes du PNR des Boucles de la Seine Normande Plan de Déplacements Urbains du Pays Plateau de Caux Maritime Dans le département de la Seine-Maritime, en totalité, les territoires des communes de : A la suite d’un pré diagnostic, les réflexions concernant le Plan de Allouville-Bellefosse, Anneville-Ambourville, , , , Berville- Déplacement Urbain ont été interrompues. sur-Seine, Bois-Himont, , Caudebec-en-Caux, , Hautot-sur-Seine, Hénouville, Néanmoins, des réflexions particulières portant sur le pôle multimodal de , Jumièges, , , La Mailleraye-sur-Seine, Le Mesnil-sous- Jumièges, , , Maulévrier-Sainte-Gertrude, Mauny, , Notre-Dame-de- la gare et plus particulièrement sur la problématique d’accessibilité et de Bliquetuit, Petiville, , , Saint-Arnoult, Saint-Aubin-de-Crétot, Saint-Clair-sur- stationnement pourrait faire l’objet d’une fiche dans le futur contrat de les-Monts, Saint-Gilles-de-Crétot, Saint-Martin-de-Boscherville, Saint-Maurice-d'Etelan, plan Etat / Région. Saint-Nicolas-de-Bliquetuit, Saint-Nicolas-de-la-Haie, Saint-Nicolas-de-la-Taille, Saint-Paër, Saint-Pierre-de-Manneville, Saint-Vigor-d'Ymonville, Saint-Wandrille-Rançon, , Touffreville-la-Câble, Touffreville-la-Corbeline, Triquerville, Vatteville-la-Rue, Villequier, La charte du Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande , Yvetot, Yville-sur-Seine.

Le Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande a été créé en Dans le département de l'Eure :

1974 pour constituer une ceinture verte entre Le Havre et Rouen et En totalité, les territoires des communes de : Aizier, Barneville-sur-Seine, Berville-sur-Mer, résister ainsi à la pression industrielle croissante en vallée de Seine. Bouquelon, Bourneville, Caumont, Conteville, Corneville-sur-Risle, Etreville, Foulbec, Fourmetot, Hauville, La Haye-Aubrée, La Haye-de-Routot, Le Landin, Marais-Vernier, Pont- En 2008, un nouveau périmètre d’étude est validé et la procédure de Audemer, Quillebeuf-sur-Seine, Routot, Saint-Aubin-sur-Quillebeuf, Saint-Mards-de- révision de la charte est lancée. Le 24 mai 2012, le nouveau projet de Blacarville, Sainte-Opportune-la-Mare, Saint-Ouen-des-Champs, Saint-Pierre-du-Val, Saint- charte 2013-2025 est voté par le comité syndical. Le classement du parc a Samson-de-la-Roque, Saint-Sulpice-de-Grimbouville, Saint-Thurien, Sainte-Croix-sur-Aizier, été renouvelé par décret du 19 décembre 2013. Tocqueville, Toutainville, Trouville-la-Haule, Vieux-Port. Le territoire du Parc concerne 89 700 hectares qui s’étendent des portes En partie, le territoire de la commune de Honguemare-Guénouville. de Rouen aux portes du Havre. Le Parc regroupe ainsi 82 communes dont Les missions des Parcs Naturels Régionaux de sont avant tout de 3 villes portes : Yvetot et Pont-Audemer et Canteleu. protéger le patrimoine naturel, de contribuer à l’aménagement du territoire et au développement économique, social, culturel, et à la qualité de vie, d’assurer l’accueil, l’information et l’éducation du public ainsi que réaliser des actions expérimentales ou exemplaires et contribuer à des programmes de recherche.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 11

La charte 2013-2025 structure le projet de territoire en trois ambitions  Transmettre tout au long de la vie et développer le sentiment majeures : d’appartenance.

 1 : Etre garant des équilibres dans un territoire riche et Le Parc Naturel régional des Boucles de la Seine Normande respectueux de ses paysages, de sa biodiversité et de ses patrimoines naturels et culturels,  2 : Coopérer pour un développement local, durable, innovant et solidaire,  3 : Tisser des liens entre les habitants et leurs territoires en construisant un sentiment d’appartenance et une culture commune.

Six priorités, répartis au sein des trois ambitions majeures, sont ciblées :

 Maîtriser l’artificialisation des sols afin de réduire la consommation d’espaces agricole et naturel, un objectif de 3,75% maximum d’artificialisation des sols est fixé,  Renforcer la stratégie de préservation et de restauration des fonctionnalités écologiques définies par la trame bleue à l’échelle du territoire du Parc,  Pérenniser les grandes structures paysagères qui font de ce territoire un espace remarquable en réinventant leurs fonctions économiques et sociales et dans la perspective d’une inscription de la vallée de la Seine au patrimoine mondial de l’UNESCO,  Développer et diffuser les comportements écoresponsables, dans le cadre de l’agenda 21 de territoire,  Renforcer les liens durables entre activités de production et besoins de consommation, Source : Plan de Parc 2013-2025

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 12

Orientations du Plan de Parc sur la commune d’Yvetot

Schéma départemental d’accueil des gens du voyage Source : Plan de Parc 2013-2025

La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage définit les conditions dans lesquelles un schéma départemental doit être élaboré. Un schéma départemental d'accueil des gens du voyage pour la période 2012 à 2017 a été approuvé le 14 janvier 2013, par un arrêté conjoint de l’État et du Département de Seine-Maritime. Ce schéma est le résultat d’un travail partenarial engagé par l’État et le Département depuis 2010, avec les représentants des 43 communes de plus de 5 000 habitants, assujetties à l’obligation d’accueil des gens du voyage, puis avec les Établissements Publics de Coopération

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 13

Intercommunale (EPCI) ayant pris la délégation de compétence pour  En matière de sédentarisation des gens du voyage, le nouveau l’accueil des gens du voyage ainsi que les associations représentatives des schéma préconise la mobilisation des outils du Plan gens du voyage. A noter que la Communauté de Communes de la Région Départemental d’Action pour le Logement des Personnes d’Yvetot ne dispose pas de cette délégation de compétence. Défavorisées (PDALPD) ainsi que le contingent préfectoral, l’accord collectif d’attributions, les PLAI et le dispositif de la loi L’objectif général de cette loi est d’établir un équilibre satisfaisant entre, d’une part, la liberté constitutionnelle d’aller et venir des gens du voyage DALO pour permettre leur relogement ou l’amélioration de leurs et leur aspiration à pouvoir stationner dans des conditions décentes et, conditions de vie. Les préconisations en habitat adapté et terrains familiaux sont d’au-moins 260 unités d’habitat (logements PLAI d’autre part, le souci des élus locaux d’éviter les installations illicites. Le schéma 2012-2017 est inspiré du bilan du précédant schéma 2003- ou terrains familiaux) sur l’ensemble du territoire seinomarin. 2009 qui faisait apparaître un certain nombre de préconisations. Les trois Aujourd’hui, la commune d’Yvetot répond à ses obligations en mettant à grandes orientations pour les cinq années à venir sont : disposition 16 places d’accueil.  En matière d’aire d’accueil de passage, la création de 204 places prescrites sur le territoire de la Communauté d'agglomération 4.2- Documents que le PLU devra prendre en compte Rouen-Elbeuf-Austreberthe (CREA), de 20 places réparties sur le territoire de la Communauté de l’Aggloméraiton Havraise La Charte du Pays Plateau de Caux Maritime : Yvetot, un potentiel de (CODAH) et de la Communauté Caux Vallée de Seine et de 84 développement du pôle urbain qu’il s’agit de valoriser places sur l’arrondissement de Dieppe, Plusieurs enjeux ont été identifiés pour le Plateau de Caux Maritime suite  En matière d’aire de grand passage, seul l’ouest du Département au diagnostic territorial. La Charte de territoire, adoptée en 2004, fait dispose d’une organisation éprouvée par les associations suite à la définition de ces enjeux. Elle porte l’ensemble des projets à représentatives des gens du voyage, la situation est plus l’échelle du Pays. La Charte est le document de référence pour concevoir complexe à satisfaire sur les territoires de la CREA et de la CARD. et apprécier les actions à mener et veiller à leur cohérence. Elle propose Le schéma fixe comme objectif majeur, la réalisation d’une seule plusieurs orientations, constituant ainsi le projet de territoire. aire sur le territoire de la CREA. En outre, le schéma précise que Ces orientations s’appuient sur les principes suivants : « d’ici la fin du schéma, un réexamen des besoins pourra être fait,  Un principe de développement durable. Les projets devront e et donner lieu à la prescription d’un 2 lieu de grand passage, qui s’inscrire dans le temps respecter l’espace, le territoire… e serait alors réalisé à une date plus lointaine. » Ce 2 lieu de grand  Un principe de respect de l’environnement, passage se situerait sur le canton d’Yvetot et comprendrait 10 à  Un principe d’accessibilité à tous, spécialement des handicapés… 12 places minimum.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 14

La Charte est ainsi organisée autour de trois axes stratégiques qui La charte met ainsi en exergue le potentiel de développement du pôle déterminent le programme d’actions : urbain d’Yvetot qu’il s’agit de valoriser.  Des activités économiques à diversifier,  Un cadre de vie à préserver, La Charte Paysagère du Pays Plateau de Caux Maritime  Un Pays solidaire et structuré. La charte paysagère du Plateau de Caux Maritime constitue un guide Pour Yvetot, les enjeux se déclinent ainsi : pratique et opérationnel pour le développement territorial. Elle s’inscrit dans le cadre des objectifs fixés par la Charte de Territoire, signée en Yvetot, capitale du Pays de Caux, est définie comme étant un pôle majeur 2004. économique et tertiaire. A ce titre, elle entretient de fortes relations économiques et de services à la population avec plusieurs autres pôles. Il Elle comporte des recommandations concrètes et constitue un outil au s’avère néanmoins nécessaire de développer d’autres relations, basées service des communes. Elle donne aux élus et aux différents maîtres sur la culture et le tourisme. d’ouvrage une stratégie pour des projets cohérents et solidaires dans le respect des paysages qui façonnent l’environnement. Les axes de communication constituent un enjeu majeur dans le projet de territoire. Des liaisons entre les villes du Pays et les villes extérieures sont Ces recommandations sont proposées sous forme de fiche pratique indispensables à la vie du Pays et sont donc à renforcer. Yvetot est située offrant un mode d’emploi simple des actions qui peuvent être engagées sur l’axe de développement Le Havre-Rouen. Un véritable nœud routier par tous dans l’immédiat et de fiches actions et programmes qui pourront nécessaire au développement de la ville se forme autour du pôle urbain. progressivement être mises en œuvre par la collectivité territoriale. La construction de la future autoroute A.150 vers Rouen, le renforcement Les fiches « pratiques » sont immédiatement opérationnelles. Elles des axes structurants du territoire (RD.20 et RD.925) et l’amélioration de répondent à des préoccupations concrètes de la vie quotidienne et la desserte ferroviaire contribueront à améliorer l’accessibilité d’Yvetot. donnent des informations pratiques : conseils techniques, aides et En outre, le Plateau Cauchois offre un cadre paysager de qualité. L’enjeu subventions, contacts et coordonnées des différents services impliqués est de préserver ce paysage traditionnel naturel et bâti. dans le paysage et l’environnement. Deux types de fiches sont proposés : certaines pour les habitants et d’autres destinées aux communes. Des enjeux marqués concernent également l’équilibre des activités, le développement d’une agriculture et d’un tourisme diffus respectueux de Destinées aux collectivités territoriales, les fiches « actions » permettront l’environnement. Yvetot compte notamment sur son territoire un futur à celles-ci d’engager des actions à moyen terme, dans les domaines site ludique et touristique structurant, le Manoir du Fay. référencés : des recommandations réglementaires, destinées à être intégrées aux futurs documents d’urbanisme (SCoT, PLU ou Carte

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 15

Communale) et des recommandations pédagogiques afin de sensibiliser le public à l’environnement et au paysage. Les fiches « programmes » s’inscrivent dans une réflexion sur le devenir du Pays Plateau de Caux Maritime et ont été intégrée dans le SCoT approuvé le 24 septembre 2014. La charte paysagère présente ainsi la ville d’Yvetot comme le pôle urbain le plus étendu du Pays. Cette zone est soumise à une forte pression foncière en raison de la proximité de l’autoroute A.29 qui passe à 5 km environ plus au nord. La Charte incite à porter une attention particulière concernant les paysages et l’environnement, tout particulièrement sur les zones d’activités et industrielles. Le traitement des deux entrées de ville principales situées sur la RN.15 est à privilégier. Enfin, en matière d’accessibilité, un traitement de l’axe de transit et de découverte (RD.131) du territoire en direction du nord est préconisé.

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Extrait de la Charte de territoire (juillet 2004) Extrait de la Charte paysagère du Pays Plateau de Caux Maritime (mai 2007)

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 17 Démographie : un territoire attractif

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 18

1. Une croissance de plus de 1 000 habitants en Source : INSEE, recensement 2010

10 ans Population à Yvetot

En 2010, l’INSEE a recensé à Yvetot une population municipale sans 12000 double compte de 11 816 habitants pour une population totale de 11816 11500 12 328 habitants. Yvetot concentre ainsi 0,93 % de la population totale du département de Seine-Maritime. 11000 Après une période de stabilité démographique dans les années 80 et 90, 10807 10776 la commune d’Yvetot connaît une croissance positive non-négligeable 10500 10605 depuis 1999 (+ 0,8 % annuel) : en 10 ans, elle a gagné plus de 1 000 10000 habitants. 1982 1990 1999 2010 La Communauté de Communes connaît quant à elle un rythme de croissance plus linéaire depuis 1982, alimenté notamment par les Source : INSEE, recensement 2010 communes d’Auzebosc et . Sa population totale atteint

21 719 habitants en 2010, dont 54 % résidant à Yvetot. 2. Les effets d’un solde migratoire positif

Population Solde naturel et migratoire 1982 1990 1999 2010 Période 1990-1999 1999-2009 Yvetot 10 605 10 807 10 776 11 816 Variation de population 0,0 % 0,8 % Solde naturel - 0,1 % - 0,1 % Communauté de Communes 18 390 19 637 20 145 21 719 Solde migratoire 0,1 % 0,9 % Source : INSEE, recensement 2010 Source : INSEE, recensement 2010

Evolution de la population Le tableau ci-dessus démontre que la reprise de la croissance démographique d’Yvetot depuis 1999 est due exclusivement à l’afflux de 1982-1990 1990-1999 1999-2010 1982-2010 populations extérieures, le solde naturel de la commune étant resté Yvetot 0,2% 0,0% 0,8% 0,4% stable mais négatif, alors que le solde migratoire est passé de 0,1 % à Communauté de Communes 0,8% 0,3% 0,7% 0,6%

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 19

0,9 %. La commune fait donc preuve d’une attractivité certaine pour les 3. Les caractéristiques de la population nouveaux habitants. 3.1. Une population vieillissante Cet attrait est d’autant plus remarquable que le département de la Seine- Maritime souffre d’un exode démographique, le solde migratoire Le phénomène de vieillissement de la population, observé depuis départemental étant égal à moins 0,3 %. plusieurs années sur le territoire Français opère également à l’échelle du département de la Seine-Maritime et de la commune d’Yvetot. Ancienneté des ménages dans leur lieu de résidence Le phénomène est davantage marqué au sein de la commune d’étude où Moins de 2 ans Entre 2 et 4 ans Entre 5 et 9 ans Plus de 10 ans l’indice de jeunesse est de 0,88 contre 1,13 pour la Seine-Maritime et 1,11

Yvetot 14% 25% 19% 43% pour la France. Cet écart est dû tant à une proportion plus importante de personnes âgées (26 % à Yvetot contre 22 % dans le département) qu’à Communauté de Communes sans 12% 20% 17% 51% un déficit de populations jeunes (23 % à Yvetot contre 25 % dans le Yvetot département). Source : INSEE, recensement 2010 Age de la population L’importance du solde migratoire entraine une mobilité résidentielle Tranche 0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75 ans importante à Yvetot : 40 % des ménages ont emménagé dans leur TOTAL logement il y a moins de 5 ans. Ceci confirme l’attractivité que constitue d'âge ans ans ans ans ans et plus la commune d’Yvetot pour les nouveaux ménages et dessine sa spécificité Yvetot 1 875 2 373 2 175 1 684 1 663 1 006 10 776 en tant que pôle urbain au sein de la région d’Yvetot. En effet, les 1999 communes voisines présentent un profil relativement différent et Yvetot 1 847 2 567 1 946 2 375 1 705 1 376 11 816 légèrement plus rural : plus de 50 % de leurs habitants résident dans leur 2010 logement depuis plus de 10 ans. Source : INSEE, recensement 2010 Date d'emménagement des ménages dans leur logement actuel En outre, la part des personnes âgées tend à augmenter en raison de la 15% croissance des classes d’âge 45-59 ans et 75 ans et plus. L’évolution Moins de 2 ans récente confirme ainsi la tendance au vieillissement de la population : les 42% Entre 2 et 4 ans 0-14 ans sont moins nombreux, les 30-44 ans sont passés dans la tranche 25% Entre 5 et 9 ans des 45-59 ans et les 60-74 ans dans celle des 75 ans et plus. 18% Plus de 10 ans

Source : INSEE, recensement 2010

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 20

Age de la population : répartition par tranches d’âge L’enjeu est donc d’attirer de nouvelles populations et notamment des ménages plus jeunes, ayant tendance à être aspirés par les communes 0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75 ans et Tranche d'âge voisines. Ces dernières proposent en effet une offre de logement ans ans ans ans ans plus attractive pour les tranches d’âge 30-44 ans, correspondant généralement Yvetot 1999 17% 22% 20% 16% 15% 9% à la volonté d’acquérir un bien dans des secteurs où le coût du foncier est Yvetot 2010 16% 22% 16% 20% 14% 12% plus accessible et où la disponibilité du marché foncier permet de Seine-et-Marne répondre aux projets de construction d’une maison individuelle. 19% 20% 19% 20% 14% 9% 2010 3.2. Une croissance forte du nombre de ménages Source : INSEE, recensement 2010 Le nombre de ménages à Yvetot a considérablement augmenté, poussé Le vieillissement important de la population communale peut s’expliquer par deux phénomènes en particulier : par la présence de nombreux équipements spécifiques à l’accueil des  La croissance importante de la population (+ 1 000 habitants en personnes âgées et par la présence de services et commerces de 10 ans), proximité qui rend la ville attractive pour ces tranches d’âges.  Le desserrement des ménages (taille réduite de 6 %).

Structure de la population d’Yvetot Nombre de ménages Taille des ménages 25% Evolution Evolution 1999 2010 1999 2010 99-10 99-10 20% Yvetot 4 560 5 537 + 21 % 2,27 2,06 - 9 % 15% CC d'Yvetot 7 768 9 201 + 18 % 2,51 2,36 - 6 % 1999 Seine 10% + 10 % 2,46 2,36 - 4 % 2010 Maritime 493 005 540 393 5% Source : INSEE, recensement 2010

0% A l’instar de ce que l’on observe pour l’évolution de la population, la croissance du nombre de ménages à Yvetot est plus rapide que dans le reste du département.

Source : INSEE, recensement 2010 La taille des ménages, de 2,06 personnes par ménage en 2010, est quant à elle relativement faible, que ce soit par rapport à la Communauté de

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 21

Communes ou au reste du département. Si la tendance à la baisse est un Enfin, les ménages d’une seule personne sont très nombreux (39 % du phénomène national, les chiffres particulièrement bas observés à Yvetot total contre 33 % dans le département) et en nette augmentation (+ 17 % sont probablement une conséquence directe du vieillissement de la en dix ans). population et de la sous-représentation des familles avec de jeunes Il est donc nécessaire d’élaborer une stratégie de développement de la enfants. commune qui redéfinisse les besoins de la population en termes de logement afin de ne pas accélérer davantage les phénomènes de Taille des ménages à Yvetot vieillissement de la population ainsi que de réduction de la taille 4,00 moyenne des ménages. 3,00 3.3. Des ménages aux revenus modestes 2,00 2,90 2,69 1,00 2,50 2,27 2,13 Le revenu moyen par ménage fiscal de la commune d’Yvetot est nettement inférieur aux moyennes départementales et nationales (4 000 0,00 à 7 000 euros de différence). Ceci s’explique à la fois par une proportion 1975 1982 1990 1999 2010 élevée de faibles revenus (près de 50 % des ménages ne sont pas Source : INSEE, recensement 2010 imposés) et par une richesse moindre des foyers imposables. Le pourcentage de familles avec enfants a en effet nettement baissé, Revenu moyen passant de 42 % en 1999 à 36 % en 2010. Par ailleurs, le nombre de Part de ménages Ménages fiscaux des ménages familles nombreuses (4 enfants et plus) a diminué fortement, au profit imposés fiscaux des familles avec un seul enfant. Yvetot 5 412 51,0 % 28 683 Nombre d’enfants par 1999 (en %) 2010 (en %) familles avec enfants Seine Maritime 522 572 57,7 % 33 082 France 26 442 670 58,4 % 35 569 1 52,6 67 Source : INSEE, recensement 2010 2 44,8 45

3 16,6 17,4

4 7,5 4,8

Source : INSEE, recensement 2010

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 22

4. Les objectifs démographiques du SCoT Part des ménages imposés Revenu moyen des ménages fiscaux €40 000 60%  Poursuivre la tendance 1999-2011 sur 2011-2025 soit un objectif 55% €35 000 57,7% 58,4% de croissance démographique de 0,40 % par an sur l’ensemble du 50% €30 000 51,0% Pays, 45% €25 000 40% €20 000  Pour l’ensemble du groupe 1* : Une évolution démographique de 35% €15 000 0,57% par an soit 20 421 habitants en 2025 (18 859 habitants en 30% €10 000 2011) soit 112 habitants supplémentaires / an. €5 000 25%  Si on considère que la population d’Yvetot en 2011 représente €- 20% 62% de la population du groupe, en 2025 sa population atteindra Yvetot Seine Maritime France Yvetot Seine Maritime France 12 661 habitants (62% de 20 421), soit 67 habitants

supplémentaire par an. Source : INSEE, recensement 2010 * Le groupe 1 correspond aux pôles urbains majeurs : l’agglomération d’Yvetot et la commune de Saint-Valéry-en-Caux. L’agglomération d’Yvetot comprend les communes d’Yvetot, Valliquerville, Sainte-Marie-des-Champs et Saint-Clair-sur-les-Monts.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 23

6. Scénarios de développement démographique 5. Démographie : ce qu’il faut retenir envisagés

6.1 Les 3 scénarios envisagés  Une croissance démographique rapide (0,8 % par an) depuis Trois scénarios ont été envisagés afin de définir les objectifs de 1999, succédant à 20 ans de stabilité, développement de la commune d’Yvetot :

 Cette reprise démographique est due exclusivement au solde  Scenario tendanciel 20 ans : Poursuite de la tendance des migratoire, une part importante des résidents d’Yvetot sont donc 20 dernières années : 0,45 % de croissance annuelle. installés depuis peu, Ce premier scénario est celui d’une croissance modérée de la commune, à l’image de la moyenne des 20 dernières années. Dans cette hypothèse,  Les personnes âgées représentent une part importante de la des périodes de forte croissance peuvent être entrecoupées d’années de population communale, stagnation démographiques.

 La taille des ménages est plutôt faible et suit une tendance  Scenario intermédiaire : Atteinte des objectifs du SCoT : décroissante, 12 661 habitants en 2025, soit 0,57 % de croissance annuelle. Ce deuxième scénario correspond aux objectifs démographiques énoncés  Les ménages présentent des revenus plutôt faibles, bien que la dans le SCoT. part des ménages imposables soit en progression. Rappel : Le DOO du SCoT définit pour l’ensemble du groupe 1* : Une évolution démographique de 0,57% par an soit 20 421 habitants en 2025 (21 600 habitants Enjeux : en 2009) soit 127 habitants supplémentaires / an. La commune d’Yvetot représentant 62 % de la population du Groupe 1, le nombre  L’augmentation de la population et le desserrement des ménages d’habitants en 2025 à Yvetot peut être proportionnellement évalué à 12 661 implique des nouveaux besoins en termes de construction de (20 421 x 62%). logements, * Le groupe 1 correspond aux pôles urbains majeurs : l’agglomération d’Yvetot et la

commune de Saint-Valéry-en-Caux. L’agglomération d’Yvetot comprend les communes  Il est nécessaire d’attirer les jeunes familles pour endiguer la d’Yvetot, Valliquerville, Sainte-Marie-des-Champs et Saint-Clair-sur-les-Monts. tendance au vieillissement de la commune.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 24

 Scenario tendanciel 10 ans : Poursuite de la tendance des Une attention particulière devra être portée sur l’utilisation des dernières 10 dernières années : 0,84 % de croissance annuelle zones urbanisables et sur la maîtrise des opérations en renouvellement Ce troisième scénario représente l’hypothèse d’évolution la plus urbain. En effet, compte tenu du peu d’espace foncier libre encore ambitieuse, à l’image du développement observé ces 10 dernières disponible, la problématique du renouvellement urbain constitue un des années. enjeux majeurs pour tous les scénarios.

Les trois scénarios envisagés La méthodologie d’élaboration du scénario27

Population municipale Variation Croissance Scénario de annuelle 2010 2018 2025 population

Scénario 1 : 0,46 % 11 816 12 350 12 650 + 834 Tendanciel 20 ans

Scénario 2 : 0,57 % 11 725 12 259 12661 + 936 SCoT

Scénario 3 : 0,84 % 11 816 12 650 13 400 + 1 584 Tendanciel 10 ans

Source : CITADIA Conseil

1.1- Le choix du scénario Source : CITADIA Conseil Le choix du scénario détermine le développement voulu par les élus pour leur territoire à l’horizon 2025. Il impacte le développement économique C’est donc dans le respect des documents supra communaux que la ville du territoire et la stratégie à mettre en place ainsi que les besoins en d’Yvetot a choisi une évolution de la population ambitieuse pour attendre logements et les droits à construire qui viendront s’imposer. Il se traduit un objectif de 12 661 habitants en 2025, soit une évolution de 0,57% par par des obligations en termes de densité pour limiter la consommation de an, à l’image des objectifs du SCoT Pays Plateaux de Caux Maritime. l’espace. Le calcul pour ce scénario a été mis à jour avec les données Insee 2011 (11725 habitants) pour correspondre au mieux à l’objectif du SCoT.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 25 Habitat : une offre à adapter aux besoins actuels et futurs

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 26

1. Une augmentation du nombre de logements

1.1- Plus de 1 000 logements supplémentaires en 10 ans 5 946 logements sont comptabilisés en 2010 à Yvetot. En l’espace de Parc de logements en 2010 10 ans, la ville d’Yvetot a gagné plus de 1 000 logements, ce qui Nombre de Résidences Résidences Logements représente une croissance du parc de plus de 20 % (alors qu’on observe une croissance de 9 % dans le reste du département). logements principales secondaires vacants La commune accueillant presque exclusivement des résidences Yvetot 5 946 5 539 68 338 principales (93,2 % en 2010), c’est naturellement vers ce type Communauté de 9 843 9 212 154 476 d’occupation que se concentrent les nouvelles constructions. Les communes résidences secondaires sont quant à elles en perte de vitesse : elles sont Seine-Maritime 598 413 540 408 21 868 36 138 moins nombreuses que dix ans auparavant, et notablement moins Source : INSEE, recensement 2010 présentes que dans le reste du département (0,9 % contre 3,6 %).

Part d'occupation des logements Parc de logements en 1999 Résidences Résidences Logements Nombre de Résidences Résidences Logements principales secondaires vacants

logements principales secondaires vacants 1999 2010 1999 2010 1999 2010 Yvetot 4 848 4 562 81 205 Yvetot 94,1 % 93,1 % 1,7 % 1,1 % 4,2 % 5,7 % Communauté de 8 25 5 7 754 201 300 Communauté de Communes 93,9 % 93,6 % 2,4 % 1,6 % 3,6 % 4,8 % communes Seine-Maritime 544 749 493 109 21 714 29 926 Seine-Maritime 90,5 % 90,3 % 4,0 % 3,7 % 5,5 % 6,0 % Source : INSEE, recensement 1999 Source : INSEE, recensement 1999-2010

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 27

1.2- Une production de logements très hétérogène 1.2- Une offre locative prédominante L’indicateur de dynamisme immobilier est calculé en fonction du nombre Les tableaux ci-dessous détaillent le statut des résidents de constructions réalisées sur la dernière période 1990-1998 et celle plus (propriétaire/locataire) de la commune en 1999 et en 2010. On constate récente, de 1999-2013, ramené à une tranche de population de 1 000 que le développement urbain de la ville d’Yvetot n’a nullement changé les habitants. équilibres en place. Il était de 3,7 logements par an pour 1000 habitants sur la période 1990- En effet, la proportion de propriétaires est restée significativement 1998, ce qui est relativement faible pour une commune de l’importance basse (39 %), notamment par rapport à la moyenne départementale d’Yvetot. (57 %). Ceci s’explique probablement par la faible part de foyers imposables à Yvetot, qui témoigne d’un nombre relativement restreint de Pour la dernière période, 1999-2013, il a considérablement augmenté, ménages susceptibles d’accéder à la propriété. L’offre locative est quant à atteignant 5,6 logements par an pour 1 000 habitants. elle logiquement prépondérante et relativement équilibrée entre les Cette forte augmentation, qui a par ailleurs eu des impacts sur la statuts privé et social. croissance de la population, s’explique notamment par un pic de constructions nouvelles entre les années 2006 et 2008. Cette période a Locataire Locataire Logé Année Propriétaire notamment vu la réalisation de quatre résidences d’une cinquantaine de privé HLM gratuitement logements chacune ainsi que plusieurs opérations de lotissements. Yvetot 1999 1 786 1 221 1 436 119

Yvetot 2010 4 423 3 196 3 528 251 Source : INSEE, recensement 2010 2. La composition du parc de logements Locataire Locataire Logé Année Propriétaire 1.1- Une vacance de retour à un niveau optimal privé HLM gratuitement Yvetot 1999 39 % 27 % 31 % 3 % Le taux de vacance sur la commune était plutôt faible en 1999 (4,2 %) et témoignait d’une situation de pression foncière importante sur le Yvetot 2010 39 % 28 % 31 % 2 % territoire d’Yvetot. Seine-Maritime 57 % 19 % 23 % 1 %

Ce phénomène s’est semble-t-il atténué grâce aux nombreuses Source : INSEE, recensement 2010 constructions entreprises durant la décennie puisque le taux de vacance est désormais égal à 5,7 %. Cette valeur permet une rotation optimale du parc de logementS et limite les effets de tension du marché.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 28

1.3- Un parc collectif en hausse permettant un Les dates de construction de ces logements sont disparates et les rééquilibrage de l’offre entre individuel et collectif logements individuels sont en moyenne plus anciens que les logements collectifs : Le parc de logements d’Yvetot est équilibré entre habitat individuel et collectif : 2 930 maisons contre 2 947 appartements en 2010, soit 50% Constructions de logement à Yvetot par type d’habitat 1400 pour chaque type de construction. En revanche, on peut noter que le reste de la Communauté de Communes est composé quasi exclusivement 1200 de maisons individuelles (97 % du parc). 1000

800

Logements individuels 600 Individuel

400 Collectif

200

0 Avant 1949 Entre 1950 Entre 1975 Entre 1999 et 1974 et 1998 et 2013

Source : INSEE, recensement 2010 Source : CITADIA Conseil

Logements collectifs, rue de la Briqueterie Entre 1950 et Entre 1975 et Entre 1999 et Avant 1949 1974 1998 2013

Individuel 1 147 692 639 500

Collectif 311 1 147 866 499

Source : INSEE, recensement 2010

Avant 1949 la construction s’orientait presque exclusivement vers l’habitat individuel si bien que 42 % de ce type de logement date de cette époque. A l’inverse les logements collectifs se sont principalement développés depuis 1950 au point de rééquilibrer peu à peu le parc Source : CITADIA Conseil

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 29 d’Yvetot. Depuis 1999, on observe un équilibre presque parfait des Répartition par bailleurs en 2013 constructions entre les deux types d’habitat, individuel et collectif. Nombre de Type de logements logement 1.4- Un parc social fortement mobilisé et constitué sociaux principalement de logements collectifs LOGEAL 1 094 Collectif

Selon les données de 2013, le parc des principaux bailleurs sociaux SEMINOR 257 Collectif (organismes HLM et SEM) se composait de 1 633 logements, dont 102 ESTUAIRE DE LA SEINE 71 Collectif étaient en cours de livraison. Ces 1 633 logements sociaux représentent environ 29 % du parc des résidences principales de la commune. IBS 3F 48 Individuel Deux principaux organismes gèrent ce parc : LOGEAL à 73 % et SAEM de PFN 32 Collectif Normandie (SEMINOR) à 16 %. Les quelques bailleurs qui se partagent le HABITAT 76 29 Individuel reste du parc offrent principalement des logements en pavillons. La Source : Données communales majorité du parc est toutefois constituée de logements collectifs.

Logements individuels sociaux, rue du Campanile Les typologies les plus présentes sur la commune dans le parc social, individuel et collectif confondus, sont les T3 et T4 représentant près de 70 % du parc total. Répartition par type de logements

Répartition Répartition du parc de du parc total En 2010 logement par social par typologie Source : CITADIA Conseil typologie Logements collectifs sociaux, rue Retimare T1 5% 4,5%

T2 18% 14,1%

T3 36% 28,6%

T4 31% 27,6%

T5 et plus 10% 25,2%

Source : CITADIA Conseil Source : INSEE, recensement 2010 et Données communales

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 30

Les grands logements sont proportionnellement nettement moins urbain de la ville-centre (récupération des friches et des « dents nombreux dans le parc social (10 %) que dans le parc total (25 %) creuses »,…). Un enjeu de rééquilibrage de l’offre dans le parc social se pose, avec le Concernant l’ensemble du groupe 1*, l’objectif est fixé à 145 logements développement des plus grandes typologies afin d’attirer des familles par an, en tenant compte d’une consommation foncière nette maximale avec enfants. de 4,7 ha par an.

1.5- Un bon niveau de confort des résidences principales * Le groupe 1 correspond aux pôles urbains majeurs : l’agglomération d’Yvetot et la commune de Saint-Valéry-en-Caux. L’agglomération d’Yvetot comprend les communes L’estimation des logements potentiellement indignes dans le parc, d’Yvetot, Valliquerville, Sainte-Marie-des-Champs et Saint-Clair-sur-les-Monts. réalisée en 2005, a révélé un secteur à faible risque. Yvetot présenterait Les objectifs du SCoT environ 114 logements potentiellement indignes soit 3,4 % du parc privé, contre 4 % en 2003, et 6,9 % sur l’ensemble de la Seine Maritime en 2005. Ces logements indignes sont en majorité occupés par des locataires du parc privé (67 %) et concernent surtout des logements individuels (86 %).

3. Les objectifs du SCoT en matière de logement

Le SCoT du pays Plateau de Caux maritime fixe les objectifs suivants et termes de logement :  Renforcer l’offre de petits logements (T1, T2) en location à destination des ménages et retraités aux revenus modestes et des jeunes en voie d’insertion ou étudiants, Source : DOO, SCoT approuvé en septembre 2014  Conforter et diversifier le parc social pour atteindre 19 % de logements sociaux en 2025,  Favoriser le développement de formes urbaines plus denses et le renouvellement urbain afin de limiter la consommation foncière,  Réhabiliter le parc de logements existant, dont le confort et les performances énergétiques peuvent être améliorés. Il est précisé concernant l’agglomération d’Yvetot, d’œuvrer en faveur du développement et de la densification par une densification du tissu

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 31

4. Habitat : ce qu’il faut retenir 5. Estimation des besoins en logements

 La croissance du parc de logement suit celle de la population ainsi 1.1- Les paramètres à prendre en compte que la baisse de la taille des ménages : plus de 1 000 logements La « construction » de nouveaux logements ne se traduit pas supplémentaires de 1999 à 2009. La production est cependant nécessairement par une augmentation en conséquence de l’offre de irrégulière suivant les années ou les périodes. résidences principales à destination de nouveaux habitants. En effet, quatre mécanismes sont à prendre en compte et vont consommer une  Très peu de propriétaires à Yvetot, partie du parc nouvellement construit :

Le « renouvellement » ou la réaffectation/désaffectation des logements  Un parc équilibré entre logement collectif et habitat individuel, (changement d’usage) :

 Une offre de logements sociaux prépondérante, La construction de logements nouveaux n’entraîne pas nécessairement l’augmentation du parc total de logements. Parallèlement à la

construction de ces logements, certains logements sont démolis,  Peu de petits logements dans le parc total et peu de grands abandonnés ou affectés à un autre usage (commerces, bureaux, etc.). Ceci logements (T5 et plus) au sein du parc social. correspond au phénomène de « renouvellement ». Parfois, à l’inverse, ce Enjeux : phénomène ne se produit pas. Des locaux d’activités sont au contraire transformés en logements, ou des logements divisés en plusieurs  Répondre aux nouveaux besoins des populations en diversifiant logements supplémentaires. Le renouvellement se calcule en comparant l’offre de logements afin d’attirer des populations nouvelles le nombre de logements construits et la variation du parc total de (jeunes couples, familles avec enfants, étudiants, primo- logements durant la même période. accédants…), Le desserrement des ménages :  Identifier les espaces disponibles au sein du tissu bâti afin d’œuvre en faveur du renouvellement urbain et de la La construction de logements doit également être suffisante pour densification, tout en tenant compte du phénomène de rétention assumer de nouveaux modes de comportements sociaux. D’une manière foncière, de la présence des risques naturels (inondation et générale, le nombre moyen d’occupants par résidence principale est en cavités souterraines) et de la nécessité de préserver la trame baisse. Cette évolution correspond au phénomène de « desserrement ». verte. Elle s’explique par la progression des divorces et séparations, l’augmentation du nombre de personnes célibataires, l’augmentation du

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 32 nombre de familles monoparentales, le vieillissement de la population, la La prise en compte de ces quatre paramètres est comprise dans le calcul décohabitation des jeunes, etc. Elle implique donc une construction de du « point mort », c’est-à-dire le nombre de logements à construire pour logements toujours plus nombreuse pour loger une population égale. maintenir la population actuelle sur le territoire. Autrement dit, ce sont les logements « consommés » par les phénomènes de desserrement des Les logements vacants : ménages, renouvellement urbain etc., et qui ne permettent pas l’arrivée Les logements vacants sont nécessaires pour éviter les trop grandes de nouvelles populations sur la commune. tensions du marché immobilier mais ne permettent pas de loger la Pour maintenir sa population à horizon 2025, la commune d’Yvetot a population. besoin de 431 nouveaux logements, soit une moyenne de 29 logements par an. Les résidences secondaires et logements occasionnels : Le calcul du point mort à Yvetot Ce sont tous les logements qui ne sont pas des résidences principales et qui n’accueillent donc pas de foyer résidant. 2011-2018 2019-2025 2011-2025 Les paramètres à prendre en compte Renouvellement 53 49 102

Desserrement 227 102 329

Logements vacants 1 6 7

RS+LO - 4 - 2 - 6

Point mort 277 154 431

Point mort annuel 35 22 29

Source : CITADIA Conseil 1.2- Le calcul du point mort Le calcul présenté ci-dessus prend en compte les hypothèses suivantes : Les quatre mécanismes décrits ci-dessus sont donc intégrés à l’estimation  La poursuite de la décroissance de la taille des ménages (2,06 en des besoins en logements pour la commune d’Yvetot, quels que soient les 2010, 1,98 en 2015, 1,94 en 2025), scénarios d’évolution démographique envisagés.  Le maintien du taux de vacance à 5%,

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 33

 La poursuite de la légère décroissance de la part des résidences Au-delà de la construction des 29 logements annuels nécessaires pour secondaires et de logements inoccupés : 0,9% en 2009, 0,7% en maintenir la population actuelle, chaque scenario prévoit la construction 2015 et 0,6% en 2025, de logements supplémentaires nécessaires à l’accueil des nouveaux  Une évaluation du taux de renouvellement urbain de l’ordre de habitants estimés. 0,2 % ou 0,25 % du parc annuellement, afin de répondre aux objectifs du SCoT. Les besoins théoriques en termes de foncier sont évalués sur l’hypothèse d’une densité de l’ordre de 40 logements à l’hectare. Taille des ménages à Yvetot Hypothèse de densité (nombre de logements à l’ha) 3,50 3,00 Consommation foncière passée Objectif de 2,50 densité à Nouveaux Foncier Densité 2,00 l’ha logements consommé moyenne 1,50 2,90 2,69 2,50 2,27 2,06 1,00 1,98 1,94 Période 1999-2009 1 060 32 ha 33 40 0,50 0,00 Source : CITADIA Conseil Incidences des scénarios en termes de production de logements et de consommation foncière

Nombre de Population logements à Construction Besoin Scénario Source : INSEE, recensement 2010 en 2025 construire / an foncier d'ici 2025 1.3- Incidences des scénarios en termes de production de Point mort 11 816 431 29 1 logements et de consommation foncière Scénario 1 : Chacun des trois scénarios de développement démographique envisagé 12 650 848 57 21 Tendanciel 20 ans (Tendanciel 20 ans, SCoT et Tendanciel 10 ans), détaillés au titre 6. du Scénario 2 : chapitre relatif à la démographie, implique des besoins de constructions 12 662 942 63 24 SCoT différents, qui sont récapitulés dans le tableau ci-dessous et mis en Scénario 3 : perspective avec le point mort (qui correspond à une croissance 13 400 1 246 83 31 démographique nulle). Tendanciel 10 ans Source : CITADIA Conseil

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 34 Economie : un profil urbain

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 35

1. Une population active en hausse jeunes actifs sont sans emploi) et les femmes rencontrent également plus de difficultés pour trouver un emploi : La population active est en hausse depuis 1999, mais c’est surtout la part de ces actifs ayant un emploi qui connaît une forte évolution (+ 20 % en Chômage par âge et par sexe dix ans). En conséquence les demandeurs d’emploi sont moins nombreux 30% 25% 27% et on assiste à une baisse importante du taux de chômage : de 16 % en 25% 1999 à 13,6 % en 2010. 20% 15% Cela reste certes supérieur à la moyenne nationale, mais se rapproche du 15% 8% 9% taux départemental qui s’élève à 12,8 %. La stratégie concernant l’emploi 10% 5% est donc à poursuivre afin de continuer à améliorer la situation de 5% l’activité des résidents d’Yvetot. 0% 15 à 24 ans 25 à 54 ans 55 ans et plus

Population active Hommes Femmes

Actifs Emploi Sans Emploi Source : INSEE, recensement 2010 Yvetot 1999 4 670 3 897 773 Par ailleurs, Yvetot concentre 28% des emplois du SCoT du Pays Plateau Yvetot 2010 5 433 4 696 737 de Caux Maritime. En effet, la commune dispose d’employeur important ème Seine Maritime 552 009 465 404 67 433 dont l’hypermarché Le Clerc qui est le 3 employeur du SCoT.

Source : INSEE, recensement 2010 2. Une activité agricole dont la présence économique Population active : taux de chômage s’affaiblit Yvetot 1999 16,6 % 2.1. La situation au recensement agricole de 2010 Yvetot 2010 13,6 % En 2010, il existait 12 exploitations agricoles sur la commune, un nombre Seine Maritime 12,8 % en diminution régulière depuis 20 ans. La surface totale mise en valeur Source : INSEE, recensement 2010 par ces exploitations représente 184 hectares. Cette surface a sensiblement baissée ces 10 dernières années (- 36 %), tant concernant Toutefois, ces chiffres concernant le chômage cachent de fortes les terres labourables que les espaces en herbe. Le cheptel à Yvetot disparités : les jeunes sont extrêmement touchés (plus de 25 % des

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 36

continue lui aussi de décroître rapidement : il a été divisé par 4 depuis que le développement éventuel de l’urbanisation ne pouvait être 1988. envisagé :  à proximité immédiate des corps de ferme extérieurs à la zone Année 2010 2000 1988 urbanisée actuellement, Nombre d'exploitations 12 16 21  sur les terrains attenants aux sièges d’exploitation ou proches de Surface agricole utilisée 184 288 306 ces derniers, Superficie en terres labourables 144 206 93  uniquement en continuité des zones déjà urbanisées. Superficie en herbe 40 82 213 3. Le profil urbain Cheptel (en unité de gros bétail) 132 276 516 Source : Recensement Agreste 2010 3.1. L’essor des activités de commerces et de services Actuellement, en 2014, d’après les données communales il n’existe plus Durant les années 80 et 90 la commune a connu un déclin économique que 2 exploitants sur la commune dont un ayant une double activité. apparent, après le départ de nombreuses activités industrielles. Le A noter que la région d’Yvetot est plus tournée vers l’élevage bovin – la nombre d’emplois a légèrement diminué alors qu’aucune baisse part en herbe dans la SAU est plus importante que sur le reste du SCoT. démographique n’était observée. En revanche, la région d’Yvetot n’était pas concernée par cette baisse d’activité. En outre, la moyenne d’âge élevée des exploitants laisse envisager à court et moyen terme des phénomènes de reprise ou d’abandon d’exploitations Evolution du nombre d’emplois sur le territoire. 1982 1990 1999 2009 2.2. L’enquête agricole de 2006 Yvetot 5 302 5 167 5 119 6 185 L’analyse agricole réalisée par la Chambre d’Agriculture en novembre 2006 avait permis d’identifier, en plus de la diminution des surfaces Région d'Yvetot 6 602 6 837 6 974 8 889 agricoles sur la commune, une baisse significative du nombre Seine Maritime 482 006 471 984 471 865 511 884 d’exploitations. Source : INSEE, recensement 2010 En conséquence, il apparaissait d’ores-et-déjà nécessaire de préserver les A contrario, depuis 1999, le développement de l’emploi a accompagné le activités agricoles encore subsistantes. L’analyse concluait en préconisant rebond démographique (+ 1 000 emplois) à Yvetot et dans les environs.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 37

Cette évolution est notamment due à l’essor important des activités de Emplois par secteur d’activité commerces et de services. Agriculture Construction Industrie Tertiaire

Part du secteur tertiaire dans l'activité 35 269 555 5 326

100% Source : INSEE, recensement 2010

80% Emplois par secteur d’activité 60% 86,1% Agriculture Construction Industrie Tertiaire 79,5% 40% 73,6% 56,7% Yvetot 1999 0,3% 5,8% 14,4% 79,5% 20% Yvetot 2009 0,6% 4,3% 9,0% 86,1% 0% Région d'Yvetot 2,3% 9,8% 10,7% 77,2% Yvetot 1999 Yvetot 2010 CC sans Yvetot Seine Maritime CC sans Yvetot 6,2% 22,3% 14,7% 56,7%

Source : INSEE, recensement 2010 Seine Maritime 1,9% 7,5% 17,0% 73,6%

Le taux d’emploi a ainsi nettement augmenté, pour passer de 0,475 en Source : INSEE, recensement 2010 1999 à 0,523 en 2010. Cette importante évolution a notamment été Les nombreux commerces du centre-ville d’Yvetot ont par ailleurs une alimentée par la création de nouvelles activités en 2010. vaste aire de chalandise. Le marché qui se déroule deux fois par semaine, Le secteur tertiaire, déjà prédominant à Yvetot, se renforce peu à peu au attire une population importante « du Bord de Seine au bord de mer ». détriment des activités industrielles et de construction. La commune Jour de marché présente donc un profil réellement urbain. A l’inverse, la Communauté de Communes (hors Yvetot) présente des caractéristiques beaucoup plus rurales, avec un secteur agricole bien plus développé que la ville-centre (6,2 % contre 0,6 %), et une part du tertiaire bien moindre (56,7 % contre 86,1 %).

Source : CITADIA Conseil

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 38

La chambre de Commerce et d’Industrie de Rouen a réalisé une étude (CCRY). Soucieuse de développer un pôle régional d’expansion (mars 2012) sur l’offre commerciale de Pays Plateau de Caux Maritime. économique, la CCRY met à disposition des sociétés le Caux Multipôles. Cette étude révèle qu’entre 2003 et 2010, les « commerces de détail » et Le Caux Multipôles est un ensemble de zones d’activités destinées à les cafés-hôtels-restaurants » ont eu une dynamique de développement héberger des petites et moyennes entreprises (industrielles et tertiaires) nettement plus élevée que celle observée au niveau régional. A l’inverse, désirant innover ou investir, et à la recherche d’un terrain et d’un cadre les « services aux particuliers », et plus particulièrement les « commerces de vie propice à leur développement. Quatre zones d’activités et services auto/moto » ont eu une dynamique de développement plus composent le Caux Multipôles : elles sont situées à Allouville-Bellefosse, faible. Ecretteville-les-Baons, Baons-le-Comte et Valliquerville. Sur le territoire du SCoT Pays Plateau de Caux Maritime, on recense près Les zones d’activités de la CCRY de 6 commerces pour 1000 habitants. Cependant la densité commerciale est inégale, 75% de l’offre commerciale est localisée sur les communautés de communes de la « Région d’Yvetot » (40%) et de la « Côte d’Albâtre » 35%. Un point de ventre sur 3 est implanté sur la commune d’Yvetot (32%) et près d’un point de vente sur 5 sur la commune de Saint-Valery- en-Caux.

Enfin, la commune d’Yvetot présente un potentiel de développement certain en raison de sa desserte par le transport ferroviaire. Les espaces situés autour de la gare présentent donc un intérêt tout particulier pour accueillir de nouvelles entreprises.

3.2. Une dynamique intercommunale Source : CITADIA Conseil La création, l’extension, l’aménagement, l’entretien et la gestion des futures zones d’activités industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, d’intérêt communautaire (au-delà de 2 hectares), est une compétence de la Communauté de Communes de la Région d’Yvetot

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 39

3.3. Les objectifs du SCoT Développement des zones d’activités, enjeux et besoins identifiés par le territoire L’offre actuelle en zones d’activités dédiées semble insuffisante à l’échelle du Pays. La situation d’Yvetot et de sa région, sur l’axe Rouen – Le Havre et non loin de la région parisienne, lui offre des perspectives de développement importantes, notamment dans le domaine de la logistique, de l’industrie ou des services aux grandes entreprises. Le SCoT préconise de créer ou étendre les zones d’activités autour des pôles déjà existants (voir carte ci-après).

Source : PADD, SCoT Pays Plateau de Caux Maritime

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 40

Dans la Communauté de Communes d’Yvetot : « il n’y a plus de  la commune doit être dotée d’un PLU, disponibilités dans les Zones d’Activités existantes. L’extension de la Zone  la commune doit soumettre son projet au Conseil de sa d’Activités du Caux Multipôle à Valliquerville devrait développer 11 ha à Communauté de Communes et obtenir un avis favorable. » partir de 2015. Deux autres projets sont programmés et dont il conviendrait d’envisager la livraison au plus vite : l’extension de la Zone Les zones d’activités à Yvetot d’Activités d’Ecretteville-les-Baons (8 ha) et l’extension de la ZA d’Auzebosc (8 ha) ». Aucune nouvelle zone d’activité n’est prévue sur le territoire de la commune d’Yvetot au sein du DOO du SCoT à l’horizon 2030.

Objectif de création de zones d’activités à l’horizon 2030 Territoire Région Yvetot

Création ZA (terrrains Ecretteville-Les-Baons 8 ha Mixte artisanale déjà classés IINA)

Extension ZA Caux Valliquerville 11 ha Mixte artisanale Multipôle

Création ZA (en face Auzebosc 8 ha Mixte artisanale E’Caux Centre)

Source : DOO, SCoT Pays Plateau de Caux Maritime

Néanmoins, le DOO précise que « la répartition des zones d’activités ou de commerces d’importance communautaire prévues au DOO ne fait pas Source : CITADIA Conseil obstacle à la création, à l’initiative communale, de zones d’activités d’intérêt local à destination artisanale, de bureaux ou de commerces.

Les communes pourront réaliser des zones d’activités d’intérêt local sous réserve qu’elles respectent les conditions suivantes :  la superficie de la zone, soit en création, soit en extension, ne doit pas être supérieure à 5 000 m²,

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 41

4. Economie : Ce qu’il faut retenir

 Une population active en hausse et une nette diminution du chômage entre 1999 et 2009. Le chômage touche cependant plus spécifiquement les jeunes,

 L’économie agricole est en perte de vitesse : le nombre et la taille des entreprises est en baisse,

 Le profil économique d’Yvetot est très largement orienté vers le secteur tertiaire,

 Le développement économique doit être organisé pour maintenir la vitalité du tissu commercial du centre-ville tout en développant des zones d’activités dynamiques à l’échelle intercommunale.

Enjeux :  Poursuivre et renforcer la coopération intercommunale dans la planification du développement économique,

 Identifier les espaces disponibles au sein du tissu bâti de la commune et les espaces de potentiel de renouvellement urbain afin de dégager du foncier capable de participer au développement économique de la commune,

 Valoriser les espaces à fort potentiel de développement, tout particulièrement à proximité de la gare.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 42

5. Scénarios de développement économique Scénarios de développement économiques 5.1. Explications des hypothèses Scénario Evolution du Evolution Besoin démographi taux 2010 2025 2010-2025 foncier* L’estimation du nombre d’emplois à Yvetot s’effectue en deux étapes : -que d'emploi elle découle de la population estimée à la période considérée (3 scénarios Tendancielle 6 185 6 578 + 393 22,4 d’évolution de la population ont été établis précédemment) multipliée Scénario 1 : (stable) par le taux d’emploi estimé à la même période. Tendanciel 20 Positive ans 6 185 6 831 + 646 30 Deux hypothèses de développement économique ont été retenues : (+0,02) Tendancielle  Evolution tendancielle : le taux d’emploi reste stable à 0,52 (sa 6 185 6 791 + 606 17,3 valeur en 2010), Scénario 2 : (stable) SCoT Positive  Evolution positive : le taux d’emploi croît légèrement jusqu’en 6 185 7 052 + 867 24,8 2025, de 0,52 à 0,54. (+0,02) Tendancielle 6 185 6 968 + 783 11,2 Ces deux hypothèses de développement ont été appliquées à chacun des Scénario 3 : (stable) trois scénarios démographiques étudiés. Tendanciel 10 Positive ans 6 185 7 236 + 1 051 18,5 5.2. Comparaison des scénarios (+0,02) Source : CITADIA Conseil Selon le scénario démographique et la tendance de développement économique considérée, la commune pourrait gagner entre 393 et 1051 *Les besoins fonciers sont évalués sur la base d’une densité moyenne de 35 emplois à l’hectare (moyenne observée sur des activités type commerce ou emplois d’ici 2025 (cf tableau ci-après). industrie).

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 43 Equipements et services…

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 44 Rayonnement de la commune d’Yvetot 1. Un rayonnement au sein de la Communauté de Communes

La commune d’Yvetot dispose d’un niveau d’équipement très satisfaisant répondant aujourd’hui à la demande des habitants. Les nombreux équipements présents sont également au service d’un tissu associatif très dense qui compte plus de 120 associations. Yvetot accueille en outre certains équipements au rayonnement plus large :  La gare d’Yvetot est utilisée par l’ensemble de la population du Pays de Caux, du bord de mer au bord de Seine. Sa facilité d’accès et l’offre de stationnement peuvent parfois inciter les usagers à

préférer la gare d’Yvetot à celle de Rouen ou du Havre. : pôle de service  De nombreux équipements et services ont un rayonnement

touchant une large partie des habitants de la CCRY : limite de l'aire d'influence du pôle de services intermédiaires (20 000 habitants) et bien au-delà : l’ANPE ou l’hypermarché : pôle de service attirent par exemple plus de 35 000 personnes hors population yvetotaise. Source : DDE: limite76 / IGNde l'aire BD d'influence Carto 1999 du ® INSEE ® | © DDE76 – Conception : pôle de services intermédiaires SAT/BTDS/MS mars 2002 Le rayon d’attraction des équipements est toutefois en moyenne inférieur à 12 km, il s’agit donc d’un rayonnement local. Par ailleurs, trois équipements d’intérêt communautaire se situent sur la La carte suivante représente le rayonnement d’Yvetot d’après l’inventaire commune d’Yvetot : communal des bassins d’attraction liés aux équipements (33 équipements  La médiathèque intercommunale Guy de Maupassant, communs tels que supermarché, banque, collège et gendarmerie, etc.)  Le conservatoire de musique à rayonnement intercommunal vers lesquels se rendent les habitants des communes alentours. Les Fernand Boitard, autres pôles de service à proximité sont Yerville, Barentin, Duclair,  Le centre aquatique E’Caux Bulles. Caudebec en Caux, Cany-barville, Fauville-en-Caux.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 45

2. Une offre en pleine évolution 3. Les équipements scolaires

La grande majorité des équipements se concentrent à proximité du La commune dispose d’une structure de qualité diversifiée en matière centre-ville (moins de 300 m des limites du centre-ville : hôpital, lycée d’équipements scolaires.

Jean XXIII, gare…). Cependant les équipements scolaires et sportifs les er Au premier 1 août 2013, l’inventaire des écoles publiques recensait : plus récents, la zone d’activités commerciales et les projets en cours  3 écoles maternelles (Auguste Rodin, Elisabeth Cottard et (gymnase, bowling) étirent les polarités vers le sud-est de la commune. Léopoldine Hugo) qui accueillaient 309 élèves, Les équipements les plus attractifs (loisirs, sport et scolaires) se localisent  2 écoles primaires (Cahan-Lhermitte et Jean Prévost qui contient ainsi dans un triangle partant du centre-ville et s’étirant vers la Plaine et la une classe CLIS) qui accueillaient 493 élèves, rocade.  1 collège (Albert Camus) qui contient 4 classes SEGPA et une Localisation des principaux équipements classe ULIS pour un total de 34 classes et 778 élèves,  1 lycée (Raymond Queneau) qui contient 55 classes, dont un BTS, et 1 392 élèves. Les écoles privées représentent une partie importante de l’offre scolaire avec :  L’école maternelle et élémentaire Saint-Michel qui regroupe 588 élèves,  Le collège Bobée qui accueille 870 élèves,  Le lycée Jean XXIII qui comprend un BTS Géomètre Topographe, et totalise 400 élèves. A la rentrée 2013, l’effectif tout confondu atteignait 4 830 élèves. Néanmoins, les écoles primaires et maternelles sont en sous-effectif. La commune a dû fermer des classes maternelles et primaires en sous- effectif. En effet, les ménages avec jeunes enfants n’ont pas été suffisamment renouvelés sur la commune. Les enfants jadis en école maternelle se retrouvent aujourd’hui au collège. Le risque est de retrouver un phénomène de sous-effectif dans les classes de collège ou

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 46 lycée dans les années à venir, ou des classes principalement occupées par 60 places, avec une dérogation pouvant porter à 66 la capacité des non yvetotais. maximale d’accueil, Attirer de nouvelles familles avec enfants en bas âge constitue donc un  La halte d’enfants « Les petits princes » d’une capacité d’accueil enjeu majeur pour le maintien de l’offre communale en équipement de 20 enfants, scolaire.  124 places comptabilisées en 2013 auprès des assistantes maternelles agréées. 4. Les équipements sanitaires et sociaux En outre, afin de compléter cette offre, la création d’un centre multi- accueil est à l’étude. Sur le territoire communal sont présents: Pour les personnes handicapées En matière de santé  Les instituts médico-éducatif et médico-professionnel de  L’hôpital Asselin-Hédelin et l’hôpital de jour pour les enfants, 90 places, et l’espace Léo Kanner d’une capacité d’accueil de  Le projet Pôle Santé (clinique chirurgicale, radiologie et maison de 28 places (12 en internat complet, 16 en semi-internat), santé avec une quarantaine de professionnels.  Le Centre d’Aide par le Travail (ESAT) comptant 157 places, La commune propose une offre complémentaire public/privée, à laquelle  Un foyer d’hébergement lié à l’ESAT, de 62 lits, s’ajoute une activité libérale conséquente.  Un Service d’Accompagnement à la Vie Sociale, de 35 places,  L’Atelier de Jour, qui accueille 42 adultes handicapés. Sur le plan social  L’Association Médico-Sociale de Normandie (AMSN), De plus, la commune a adopté une charte Ville Handicap par laquelle elle  Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), s’engage à mettre tout en œuvre pour faciliter l’intégration des personnes  De nombreux services d’accompagnement à la vie sociale et handicapées dans la cité (déplacement, accès aux services publics, d’aides sociales, information, loisirs…).  Le Centre d’Aide au Travail, Pour les personnes âgées  InSer santé (administration de la santé et des affaires sociales),  Le service gérontologie,  La Caisse Régionale d’Assurance Maladie (CRAM),  Le service des soins infirmiers à domicile,  Pôle-Emploi.  Le SAPA- Service d’Aide à la Personne Agée dans les résidences Pour la petite enfance pour personnes âgées,  La crèche « Les 3 pommes » : le nombre total de places  L’Etablissement d’Hébergement pour les Personnes Agées disponibles en crèche en 2013 sur la commune d’Yvetot est de Dépendantes (EHPAD),

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 47

 Les résidences Jacques Lefebvre (47 logements de type F1bis et De nombreuses associations offrent un panel varié d’activités sportives 3 F2), (une trentaine de sports différents), pour tous les âges et proposées à  La résidence P et M. Curie (22 logements de type F1 et F1bis), l’ensemble de la Communauté de Communes de la Région d’Yvetot.  Les Béguinages (58 logements de type F1bis avec petit jardin),  Les Dames Blanches. 6. Les équipements socioculturels

Une navette pour les personnes âgées a été de plus mise en place par la Plusieurs équipements culturels pédagogiques et de loisirs complète Mairie pour accompagner ces personnes dans leurs trajets quotidiens. l’offre communale globale :  L’espace culturel « Les Vikings »,

5. Les équipements sportifs et de loisirs  L’école de musique Fernand Boitard,  L’Ecole d’Arts Plastiques et sa galerie Duchamp, Yvetot dispose d’une offre de qualité en matière d’équipements de sports  Le Théâtre En Face, et loisirs. La commune propose à ses habitants un large éventail  d’équipements sportifs regroupant plusieurs pratiques avec : Le cinéma « le Drakkar », dont le déplacement sur un autre site est à l’étude,  Le complexe sportif rue Rétimare regroupe deux gymnases, le  stade de rugby, la piste d’athlétisme, une salle de tennis de table, Le musée municipal des Ivoires, un terrain synthétique de hockey sur gazon et des terrains de  L’office de tourisme et d’animation. boules, Riche de son activité culturelle, Yvetot attire de nombreuses populations  Des courts de tennis, rue P de Coubertin, au-delà de la Communauté de Communes de la Région d’Yvetot. Le tissu  Le nouveau centre E’CauxBulles qui contient une piscine, un dense d’associations pour l’ensemble de la population participe au centre de remise en forme, un SPA, un sauna et un hammam dynamisme et à l’attractivité d’Yvetot en tant que « ville à la campagne ».  La halle des sports avec gymnase, rue Coddeville et un gymnase en projet 7. Les services administratifs et publics  Un plateau sportif, rue des Chouquettes, La Mairie, l’agence postale, les services du cadastre, la gendarmerie, la  Le stade municipal, avenue du Maréchal Foch comprenant des police municipale, le centre d’incendie et de secours et l’église se situent terrains de foot, en centre-ville.  Un parcours santé, sur La Plaine des sports,  Un stand de tir, rue du Champs de courses,  Une salle de bowling,

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 48

8. L’équipement numérique Coût de l’aménagement par secteur

L’article 23 de la loi n° 2009‐1572 du 17 décembre 2009 relative à la lutte contre la fracture numérique prévoit l’établissement de Schémas Directeurs d’Aménagement Numérique (SDTAN) au niveau d’un ou plusieurs départements ou d’une région. Le département de la Seine- Maritime s’est donc doté d’un tel document : le SDTAN du territoire seinomarin a été validé le 2 juillet 2012. Plan de développement du numérique Si le développement du très haut débit est généralement financé par des investisseurs privés dans les zones densément urbanisés, l’équipement des territoires plus ruraux nécessite souvent l’engagement de l’acteur public. Ce dernier vient effectuer une action de service public là où l’investissement est trop lourd en comparaison des bénéfices à court ou moyen terme. Yvetot se situe dans la zone « Géotype 2 » où l’aménagement est encore peu cher (environ 600 euros par ligne). Source : SDTAN de Seine-Maritime

La Seine-Maritime a synthétisé son programme d’aménagement numérique en distinguant les zones susceptibles d’accueillir des investissements privés, et celles qui sont en carence :

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 49

Source : SDTAN de Seine-Maritime Investissement

L’investissement brut général du plan d’aménagement s’élève à

620 millions d’euros, répartis ainsi : Source : SDTAN de Seine-Maritime  280 d’investissements privés privé dans les zones densément Calendrier urbanisées (66 % des foyers), Le SDTAN propose une vision de l’aménagement à 15 ans, l’équipement  340 pour les zones de carence (où 150 millions restent à financer). du territoire se fera donc progressivement. La première étape vise A l’échelle d’Yvetot, qui a été placée dans la catégorie « Géotype 2 », le l’objectif intermédiaire à 5 ans : accès internet à 2 Mb/s pour tous et à coût devrait s’élever à environ 600 euros par ligne. 8 Mb/s pour 90 % des foyers de Seine-Maritime, raccordement à la fibre optique pour certaines zones ciblées (équipements, activités etc.).

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 50

10. Equipements : Ce qu’il faut retenir

 La population yvetotaise bénéficie d’une offre de services complète, de la petite enfance au troisième âge.

 Néanmoins, les services touchant à la petite enfance sont très peu nombreux.

Source : SDTAN de Seine-Maritime  L’émergence de multiples polarités urbaines du centre vers la 9. Les objectifs du SCoT en matière d’équipements Plaine constitue un enjeu majeur pour la commune qui doit organiser l’accessibilité et les liens entre les pôles. Le SCoT insiste sur la nécessité de renforcer l’offre culturelle sur le territoire, que ce soit en valorisant le patrimoine local ou en favorisant la  Enfin, il est indispensable de prendre en considération les promotion des arts à destination des habitants. L’offre de soins sur le populations des communes alentours, également « clientes » des territoire est elle aussi une priorité, notamment le développement des équipements et services proposés sur Yvetot. Maisons de santé pluridisciplinaires. Par ailleurs, le groupe 1 dont fait partie Yvetot et son agglomération doit Enjeux : disposer d’une offre en équipements complète : santé, enseignement, tourisme, culture, sport et loisirs.  Attirer de nouvelles familles avec enfants en renforçant l’offre de service liée à la prise en charge de la Petite Enfance (création Enfin, le SCoT précise qu’il s’agit de rendre 95 % des lignes du territoire d’une nouvelle structure d’accueil : crèche, halte-garderie…), éligibles à l’ADSL.  L’accueil de nouvelles populations ne doit pas entraîner une diminution de la qualité des services proposés : l’offre doit suivre l’évolution démographique de la commune.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 51

11. Les effets des scénarios d’évolution sur les stable (0,031/ménage) : il restera entre 31 et 54 places disponibles en 2025. équipements  En revanche si le nombre d’enfants moyen croît (0,035/ménage) 11.1. Explications des hypothèses les scénarios « SCoT » et « Tendanciel 10 ans » nécessiteront respectivement la création de 9 et 20 places en école maternelle. De façon analogue à l’estimation de l’évolution du nombre d’emplois à Enfin, les 982 places en école primaire sont largement suffisantes, que ce Yvetot entre 2010 et 2025, celle concernant l’utilisation des équipements soit pour les besoins actuels ou futurs, et ce quels que soient les scénarios scolaires (maternelle, primaire) et de petite enfance se basent sur deux d’évolution envisagés. données :

 Le nombre d’habitants estimés à la période considérée,  Le ratio de la population dans la tranche d’âge considérée (0-3 ans, 3-5 ans, 5-10 ans). Deux hypothèses ont été retenues : celle d’un maintien de la structure actuelle de la population, et celle d’une augmentation de la part des jeunes enfants qui découlerait de l’installation de familles sur le territoire communal.

11.2. Comparaison des scénarios

Aujourd’hui 18 % des 0-3 ans sont accueillis en crèche (66 places au total). Dans l’hypothèse volontaire où 20 % seront accueillis en crèche en 2025, il faudrait créer :  Entre 12 et 17 places si la part des 0-3 ans reste stable (0,032/ménage),  Entre 32 et 37 places si elle augmente (0,040/ménage). Les écoles maternelles offrent quant à elles 432 places actuellement, et cette capacité n’est aujourd’hui pas utilisée dans sa totalité.

 Quel que soit le scénario démographique, aucune augmentation de capacité n’est nécessaire si la proportion des 3-5 ans reste

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 52 Transports et déplacements

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 53 Yvetot est située à 35 km de Rouen et à 50 km du Havre. Elle est à la fois Extrait du Plan de déplacement régional une ville moyenne résidentielle fortement attirée par les deux métropoles du département (et plus particulièrement Rouen) et en même temps un bourg, ancienne sous-préfecture, qui rayonne sur de nombreuses communes du Pays de Caux. Cette attirance vers Rouen se traduit par des déplacements domicile- travail et domicile-études importants, qui utilisent la RD.6015, l’A.29 ou la voie ferrée. Les conséquences de ces déplacements se ressentent fortement aux heures de pointe du matin et du soir avec un trafic important sur la RD.6015. Le Plan de Déplacement Régional a pour objectif de renforcer le réseau existant. L’influence qu’exerce Yvetot sur les villages alentours se fait sentir plus particulièrement en termes de stationnement et de dynamisme des commerces de centre-ville. La présence du marché vient renforcer cet attrait. Au regard des équipements et des activités économiques et commerciales sur la commune, les pôles générateurs de déplacements sont :

 Le centre-ville avec ses commerces et administrations (autour de la place des Belges, de la rue des Victoires, du Mail et de la Mairie),  Le pôle commercial autour du Leclerc,  La rue Rétimare avec ses établissements scolaires, ses installations sportives,  La gare qui représente un pôle multimodal.

Sources : http://www.region-haute-normandie.com/actions/transport

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 54

1. Les transports en commun La gare d’Yvetot

1.1. Le pôle multimodale de la gare à conforter

En semaine, plus d’une quarantaine de trains quitte Yvetot en direction du Havre ou de Rouen - Paris, dont une majorité à destination de Rouen. Un cadencement a été mis en place fin 2008 afin d’assurer des liaisons régulières avec les centres régionaux et proposer un train par heure en moyenne. (1 TER toutes les heures, 2 INTERCITE toutes les heures en moyenne) Dans le contexte actuel d’augmentation du prix des carburants et de respect du développement durable, ce mode de déplacement a vocation Source : CITADIA Conseil à être de plus en plus sollicité. Les actifs et étudiants, Yvetotais ou La saturation des parkings de la gare témoigne du nombre important habitants des communes voisines, l’utilisent d’ores-et-déjà d’usagers empruntant le train comme complément à leur déplacement quotidiennement pour leur trajet domicile/travail ou domicile/université. pendulaire. En effet, les aires de stationnement constituent de véritables La gare est donc un élément décisif du maintien d’une certaine population parkings relais pour les Yvetotais comme pour les habitants de la CCRY. sur le territoire communal. En effet, suite au déclin industriel d’Yvetot, les Ainsi, malgré le réaménagement récent des stationnements devant la habitants se doivent être mobiles et sont employés dans un bassin de gare, les parkings sont complets en semaine. Les rues adjacentes doivent travail allant du Havre à Rouen voire Paris. Il est donc important également supporter le stationnement des usagers. d’organiser au mieux l’accessibilité à la gare pour les Yvetotais comme pour les populations des communes voisines. Il est donc nécessaire de proposer une alternative aux automobilistes, notamment Yvetotais. Le développement des modes doux de Néanmoins, une concordance horaire entre les trains et le Vikibus, déplacements sur la commune permettrait aux habitants de réduire transport en commun Yvetotais a été mis en place et la SNCF organise des l’utilisation de leur véhicule. correspondances par cars jusqu’à Fécamp et Caudebec. Or, les cheminements doux de la ville à la gare restent aujourd’hui

insuffisants. L’unique piste cyclable qui part de la gare se termine devant le lycée Jean XXIII. La traversée de la RD.6015 est quant à elle dangereuse aux heures de pointe.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 55

1.2. Un réseau de bus à développer 2. Les infrastructures routières Les cars Hangard assurent des transports quotidiens entre Yvetot et Le 2.1. Un réseau hiérarchisé Havre et Rouen pour les travailleurs qui font les « 3*8 ». Par ailleurs, les bus CNA assurent une liaison jusqu’à Saint-Valéry-en-Caux. Malgré le développement récent du « Vikibus », les transports en commun restent principalement intercommunaux. Le réseau permet une meilleure desserte de la gare SNCF en correspondance avec les trains à destination de Rouen, des établissements du secondaire (collèges Camus et Bobée, lycées Queneau et Jean XXIII), ainsi que des services publics locaux. Pour répondre à la demande des usagers, le Vikibus dessert désormais de nouveaux quartiers : le Fay, Réfigny, le Clos d'Yvetot et la zone de la Plaine. Il circule du lundi au vendredi de 07h00 à 19h, et le samedi de 07h00 à 18h. Il existe 2 lignes (ligne 1 et ligne 2), qui circulent chacune environ 2 fois par heure.

Le « Vikibus »

Les réseaux routiers ont une importance prépondérante dans la géographie et la structure urbaine de la commune d’Yvetot. Cependant, certains dysfonctionnements peuvent être relevés en termes de fréquentation excessive et/ou inadaptée au contexte urbain environnant. Les comptages effectués notamment sur la RD 6 015 ont mis en évidence les principaux axes routier à Yvetot :

 La RD.6015, Source : CITADIA Conseil  La RD.131E (rocade sud),

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 56

 L’axe en direction de Brotonne, ainsi que ceux de la rue de la La hiérarchisation des voies République et de la rue Rétimare. La hiérarchie de la voirie suivant l’utilisation des voies est la suivante : la RD.6015 vient en premier, suivie de la rocade qui fait office de liaison pour le , et enfin les deux axes nord-sud passant par Rétimare et République/Victoires/Lechevallier. Ces axes se différencient RD 6015 tant du point de vue de leur gabarit et de leur typologie que de leur fonction et de leur usage. L'analyse de la structure urbaine et du système viaire permet d'identifier les typologies d'axes routiers suivantes :  un réseau d’infrastructures lourdes traversant : la RD.6015 et la RD.131E,  le réseau primaire ancien structurant,  le réseau secondaire permettant de pénétrer dans l'épaisseur du tissu urbain,  le réseau local permettant la desserte de quelques quartiers, îlots ou lotissements.

Réseau primaire Voie ferrée

Desserte locale Réseau secondaire

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 57

2.2. Les grands axes routiers Imposée au territoire yvetotais lors de la reconstruction du centre-ville, la RD.6015 ne prend pas en compte l’orientation du réseau ancien existant, Le réseau routier primaire compte deux axes de dimensions et selon lequel la ville continue de s’organiser. d’importances inégales qui marquent le paysage communal : la Route Départementale 6015 et la Route Départementale 131 E (rocade sud) qui Le plan de reconstruction du centre-ville prévoyait des constructions de s’y accroche. Ils traversent la commune d'Est en Ouest. part et d’autre de la RD.6015, et les façades bâties devaient constituer une vitrine de ville accueillante pour le passant. Or, ce plan n’a pas été Ces deux grands axes génèrent des flux de transit très importants et achevé et renvoie une image peu avenante de la ville. Les façades arrières desservent localement le centre-ville et la zone d'activités commerciales constituent un front de rue peu qualitatif le long de l’avenue Général situées à la limite communale sud-ouest. Leclerc. La RD.6015 : une coupure en cœur de ville La RD.6015 est contrainte par le passage des convois exceptionnels, d’une largeur pouvant aller jusqu’à 7 mètres, et par un trafic important, de 11 à Avenue du Général Leclerc (RD 6 015) 13 000 véhicules par jours. L’axe de circulation est entièrement dédié à l’automobile et aux poids lourds, au détriment de l’espace dédié aux piétons ou aux cyclistes. La zone est donc peu sécurisée pour les modes doux, malgré la proximité d’un groupe scolaire rue Carnot. Les activités commerciales et de services qui bordent la voie sont en lien direct avec le passage routier : garage, station-service, station de nettoyage auto, restauration…, les commerces de proximité en sont absents.

Le cinéma et un bar occasionnent une fréquentation en soirée ou le week- end, lorsque le trafic est plus apaisé. Cependant, l’insécurité pour les piétons, l’absence de commerces et la dévalorisation des espaces publics ne facilitent pas l’appropriation de l’espace par les habitants. Par ailleurs, la RD.6015 coupe le centre-ville de son pôle multimodal et des quartiers situés au sud de la voie ferrée.

Source : CITADIA Conseil

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 58

La saturation des carrefours Les chiffres issus des comptages routiers directionnels réalisés dans le cadre d’une étude de circulation et de stationnement, menée en 2006, ont permis de mettre en lumière les réserves de capacité qui subsistent sur les différents carrefours. Il s’avère que celles-ci sont très faibles en heure de pointe du soir sur la RD 6015. A l’inverse du centre-ville où l’on atteint 50 % de réserve en heure de pointe, les 3 carrefours enquêtés de la RD 6 015 offrent moins de 10 % de réserve. Cela se traduit par des remontées de files et une attente qui peut être importante. Un certain nombre de véhicules se dirigent préférentiellement vers la rocade à ces périodes de pointe. Ainsi, pour décongestionner le trafic en centre-ville et redonner à la RD 6015 un véritable caractère d’axe urbain, une alternative est de

dévier le trafic vers la RD 131, qui ferait office de contournement. Par ailleurs, la ville pourrait bénéficier des effets du projet de prolongement de l’autoroute entre Barentin et Yvetot.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 59

Les enjeux de requalification de l’axe de la RD 6 015 Néanmoins, le réaménagement de certains giratoires serait nécessaire afin de permettre le passage des convois exceptionnels.

2.3. La desserte locale : un réseau ancien radioconcentrique La position de centre bourg d’Yvetot est très ancienne et a façonné un réseau étoilé depuis le centre-ville vers les directions de , Caudebec, Dieppe, Fécamp et les petites communes alentours. Ainsi, un trafic important provient des routes de Canybarville, route de (RD.37), Route de Caudebec, de la rue Coddeville et de la rue du Couvent (RD.34). Des seuils d’entrée en centre-ville à valoriser La difficulté majeure concerne le passage sous voie ferrée. Si le nombre Des carrefours à sécuriser afin de permettre une liaison Nord/Sud de passages est relativement élevé, ils sont exigus et peu sécurisés. Un centre-ville tourné vers le sud et des arrières de façades donnant sur la RD 6 015, amplifiant la coupure et la nécessité de reconstituer un front de rue Par ailleurs, le réseau tertiaire est issu du parcellaire agricole. Des abords de chaussée à requalifier : une valorisation de l’espace public pour Rectangulaire et lâche, il est bien hiérarchisé et lisible. Cependant, ces une lecture plus urbaine du centre-ville axes sont anciens et peu adaptés au trafic actuel. De nombreuses voies sont en sens unique, ce qui complexifie la circulation, en centre-ville La RD.131E : un axe d’intérêt majeur pour la ville notamment ainsi qu’au sein des lotissements et ensemble de logements collectifs, souvent desservis par des voies en impasse. Créée comme une rocade détournant le flux routier à destination du pont de Brotonne, la RD.131E pourrait permettre de désengorger le centre-ville.

Elle permet par ailleurs de desservir la zone d’activités commerciales au sud-ouest de la commune et s’ouvre sur une nouvelle entrée de ville. Traversant des secteurs peu urbanisés, en limite communale, la RD.131E peut supporter le trafic qu’emprunte actuellement la RD.6015.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 60

Un réseau ancien radioconcentrique 2.4. Le stationnement

Rotation et occupation

L’étude du stationnement a été menée sur toute la zone bleue et ses abords, dans l’ensemble du centre-ville, qui totalise plus de 1 000 places. Un repérage des places de stationnement très précis a été réalisé, avant d’effectuer une enquête de rotation consistant à relever les numéros des Hypercentre Sens unique plaques d’immatriculation des véhicules. Les sept passages dans la journée dont le premier avant l’heure de pointe du matin et le dernier en soirée avaient permis de reconstituer les types d’usagers :

 Les résidents qui occupent le quart des places la nuit avec 250 véhicules et représentent moins de 10 % des usagers la journée,  Les actifs, que l’on retrouve à plusieurs passages en cours de journée, sont environ 450. Ils se répartissent sur toutes les rues gratuites du centre-ville,

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 61

 Les chalands et visiteurs qui occupent de 30 à 40 % des places Le recensement des places de stationnement sur le domaine privé montre (encore davantage l’après-midi) et occupent fortement la zone une offre conséquente avec un total de 1720 places dont 57 réservées aux bleue. personnes à mobilité réduite.

La carte ci-après montre clairement une juxtaposition de la zone bleue et Places de stationnement sur le de son utilisation par les chalands. L’étude précise par rues permet domaine privé d’affirmer que cette zone fonctionne bien. La rotation des véhicules Nombre de places PMR TOTAL existe, malgré quelques tronçons de rue où quelques véhicules Courte Paille 54 4 58 « ventouse » stationnent en permanence. Bowling/Restaurant Dragon 86 5 91 / Général optique Eco Cuisine/ La Foir Fouille 67 6 73 Gitem /Touli/ 108 8 116 Orchestra/Maxi Toys La Halle / la Halle aux 82 5 87 chaussures La Halle enfants 32 2 34 Etam/Casa/Distri Center 66 3 69 Intersport 42 2 44 Cuisine Schmidt 14 0 14 Centre Leclerc et sa galerie 736 18 754 Mac Donald's 41 2 43 Leclerc Auto / Drive 62 2 64 Aldi 68 2 70 Intermarché 85 3 88 Brico cash 112 3 115 Total 1390 57 1720 Source : ville d’Yvetot

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3. Les cheminements doux Piste cyclable du parc rue de l’Etang

3.1. Les pistes cyclables La commune possède plusieurs pistes cyclables sur l’ensemble de son territoire.

Piste cyclable rue de la Gare

Source : CITADIA Conseil

Notons par ailleurs l’existence d’un circuit cyclotourisme, balisé, qui traverse la commune.

Source : CITADIA Conseil 3.2. Le réseau piétonnier

Piste cyclable rue de Retimare Le réseau piétonnier sur l’ensemble de la commune est incomplet. Les circulations piétonnes ne sont pas toujours adaptées : trottoirs trop étroits, non accessibles aux Personnes à Mobilité Réduite et parfois présents sous forme de chasse-roues. Un travail de reprise progressive des trottoirs devra être réalisé en parallèle à la réhabilitation des voiries dans leur ensemble. L’enfouissement des réseaux permettrait de gagner un espace précieux. Par ailleurs, il existe des chemins inscrit au Plan Départemental des Source : CITADIA Conseil Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR), ou non inscrit mais balisés. Le chemin de Grandes Randonnées qui traverse la commune du

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 63

Nord au Sud propose des parcours à travers divers paysages : vallées au 4. Les déplacements domicile-travail nord, le centre urbain, le nord bocager. Cependant, les grandes entités naturelles composant le paysage de la commune restent très peu Domicile travail connectées entre elles en raison du manque de lisibilité et de cohérence Actifs travaillant dans leur Actifs de la commune du réseau piétonnier. % % commune de résidence travaillant dans l'EPCI

Yvetot 1999 1 860 48 % 2 097 54 % Yvetot 2010 1 988 42 % Indisponible Source : INSEE, recensement 2010 Près de la moitié des habitants d’Yvetot travaillent dans la commune, bien que cette proportion soit en déclin depuis 10 ans. En revanche, les

données de 1999 montrent que rares sont ceux qui travaillent dans la région proche d’Yvetot (6 %). Les actifs travaillant hors de la Communauté de Communes d’Yvetot se déplacent principalement vers le secteur du Havre et de Rouen. Les axes routiers rapides et le réseau ferroviaire font d’Yvetot un lieu particulièrement stratégique pour les ménages comprenant plusieurs actifs travaillant sur les deux grandes agglomérations.

Commune du lieu de travail Flux

Rouen 393 Le Havre 212 Notre-Dame-de-Gravenchon 155 Sainte-Marie-des-Champs 140 Barentin 112 Caudebec-en-Caux 111

Source : INSEE, recensement 2010

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 64

5. Les objectifs du SCoT 6. Déplacements : Ce qu’il faut retenir

Yvetot constitue la porte d’entrée du Pays (présence des infrastructures  Requalifier l’axe de la RD.6015 qui constitue une coupure urbaine routières et autoroutières, présence de la gare sur la ligne Paris-Rouen-Le au cœur du tissu urbain, Havre). Il s’agit de :  Anticiper les contraintes liées à ce développement :  Renforcer le pôle multimodal de la gare en améliorant son stationnement autour de la gare, déferlement du accessibilité, en développant les transports en commun et les stationnement dans les zones résidentielles à proximité, flux parkings relais et en travaillant sur la coordination entre les automobiles importants en centre-ville, … ; différents modes,

 Améliorer l’accès à la gare et réfléchir sur les potentialités de  Développer les déplacements piétons et deux roues présents sur rabattement et de report modal : stationnement vélo, services la commune à travers un véritable réseau présentant un qui s’y rattachent (location, gardiennage, …), aménagements maillage complet (sans césures) et permettant la mise en place dévolus à la pratique du covoiturage, … de liens cohérents entre les entités urbaines (quartiers, services et  Anticiper l’arrivée du projet tram/train reliant Elbeuf-Rouen- équipements). Inscrire ce réseau dans une trame paysagère Barentin-Yvetot, prévue à l’horizon 2015-2020, qui devrait se qualifiante et structurée, traduire par une augmentation significative de la fréquentation  Identifier et valoriser les entrées de ville. de la gare d’Yvetot. Des aménagements adaptés sont également à prévoir pour améliorer l’intermodalité : information, Enjeux : stationnement, organisation des circulations des bus urbains et interurbains, service vélo, …  La réduction du trafic sur la RD.6015 par la déviation vers la RD.131E est un enjeu majeur pour la ville, qui permettrait de

restructurer la voie en tant que boulevard urbain,

 La création d’une réelle plate-forme multimodale à la gare peut

être un axe fort en faveur du développement durable qui permettrait notamment d’anticiper une hausse de la fréquentation.

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme – 1.Rapport de Présentation – a.Diagnostic - Arrêt 65 Analyse de la réceptivité du territoire

Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 66 L’avenue du Général Leclerc, principalement dédiée au trafic automobile, 1. Méthodologie est marquée un traitement non homogène. Une restructuration et la densification de l’axe permettraient de rendre son aspect plus urbain. La question de l'évolution des tissus se pose comme un outil en faveur de la redéfinition de la trame urbaine générale. En effet, initier une 1.2. Pour l’ensemble du territoire : la valorisation des dents mutabilité des tissus existants permet de redonner une lisibilité à la creuses structure de la commune et d'accompagner des logiques de La valorisation des espaces libres et des parcelles vides dans les tissus les développement cohérentes et intégrées avec le fonctionnement souhaité. plus lâches est un processus avec un faible impact sur le paysage urbain et Ainsi, cinq leviers d'actions peuvent être mis en place selon la qui permet de pérenniser le tissu existant tout en contrôlant l’étalement configuration existante des quartiers : urbain. 1.1. Pour l’ensemble du territoire : la valorisation et Principe similaire aux processus d’ordonnancement des voies principales, l’ordonnancement des axes structurants il s’agit de densifier le tissu bâti le plus lâche en venant valoriser les L’intensification des axes principaux (projet d’ordonnancement urbain et derniers espaces libres et parcelles vides dans le tissus urbain d’Yvetot. de densification sur les voies principales) permet de développer un front Cette action de densification peut également s’appuyer sur l’introduction urbain homogène et cohérent, vecteur d’animation urbaine. La de typologies architecturales plus denses, mais adaptées au tissu valorisation de ces artères permet d’annoncer l’entrée dans le centre-ville existant : l’introduction dans le tissu résidentiel d’habitat intermédiaire tout en réduisant le caractère routier des espaces publics. prenant la forme de grandes maisons de ville et comprenant 4 ou 5 appartements. Tout en densifiant, l'objectif est de coordonner les typologies architecturales et de préserver le caractère résidentiel et les qualités paysagères existantes des différents quartiers

Avenue du Général Leclerc (RD 6015)

45 rue du Couvent 15 rue de Cheverny Yvetot - Plan Local d’Urbanisme - 1.Rapport de Présentation - a.Diagnostic - Arrêt 67

1.3. Pour l’ensemble du territoire : les projets de développement urbain Sur les secteurs stratégiques les plus dégradés, un travail de fond doit parfois être réalisé à travers le recours au projet urbain. Ayant un impact important sur le paysage urbain, il s’agit d’opérer un travail complet sur la physionomie des espaces : réorganisation de la trame viaire et des espaces publics, valorisation de nouveaux lots de construction et édifications de nouvelles typologies bâties.

Rue du Calvaire

1.5. Pour le centre élargi : introduction de typologies architecturales plus denses L’action sur les quartiers mixtes (donc mutables et en cours de densification) peut porter sur la construction de types d’habitat plus denses, mais adaptés. Tout en densifiant, l’objectif est de coordonner les Projet de ZAC de long de l’avenue Micheline Ostermeyer typologies architecturales et de préserver le caractère résidentiel et les

qualités paysagères existantes. 1.4. En périphérie du centre-ville : la valorisation et densification des cœurs d’îlots La valorisation des espaces libres dans les quartiers constitués (construction des cœurs d’îlots) a également un faible impact sur le paysage urbain et permet de maintenir une densité urbaine minimum sur des espaces proches de l’ensemble des services urbains.

Impasse du Colonel Trupel

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2. Analyse du Foncier construction de 848 logements à horizon 2025 et le scénario 2 qui affiche un objectif de 942 logements, correspondant aux ambitions d’évolution Nous procédons à l’évaluation du potentiel d’accueil théorique dans les fixées par le SCoT. espaces déjà urbanisés de la ville. L’objectif de cette analyse est de - 6 ha de potentiel de densification pour de l'activité disposer d’éléments d’aide à la décision pour l’élaboration du projet de PLU afin de connaître quel peut être le niveau d’ambition en terme - 5,1 ha de potentiel de densification pour les équipements d’accueil d’habitants, d’activités, d’équipements, … Le total est donc de l’ordre de 77,7 ha. Nous avons choisi de procéder à une analyse du cadastre et de la photo aérienne, complétée par des visites de terrains et des échanges avec la Potentiel de logements évalué à partir de l’analyse du foncier disponible commune.

Il s’agit de repérer les secteurs potentiellement densifiables en prenant en Surface Nombre de dont constructions compte la taille de parcelles mais aussi les possibles regroupements de en ha logement en cours parcelles, les cœurs d’îlots accessibles,… et la règlementation opposable, Secteur U 28,1 803 105 c’est-à-dire celle du POS. Secteur NA 31,4 668 204 Total U+NA 59,5 1471 309 Le résultat permet ainsi de mesurer les superficies théoriques disponibles Secteur NB 8,4 80 37 à l’intérieur du tissu urbanisé. Lors de cette analyse, les projets en cours dont NB Nord 28 5 (ZAC, permis en cours, secteurs de renouvellement urbain, …) sont pris en dont NB Sud 52 32 compte. TOTAL 67,9 1551 346 Ainsi nous avons comptabilisé : - 67,9 ha de potentiel de densification pour le logement, représentant 1551 logements dont 346 sont en cours de construction. En considérant que nous privilégions les secteurs U et NA en priorité pour accueillir de nouvelles constructions, le potentiel serait de 1471 logements. Si on applique un taux de rétention foncière théorique de 50% sur les parcelles qui ne sont pas encore en construction, le potentiel de réceptivité se limite alors à 1082 logements. Cette prévision permet de répondre à deux des scénarios d’évolution envisagé, le scénario 1 qui prévoit la

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Carte d’étude réalisée en avril 2014

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