Bulletin N° 23
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Le Journal municipal Responsable de la publication : Thierry CARRERE Mairie de BUROS 160 route de Morlaàs 64160 BUROS Tél. 05 59 62 54 49 Fax 05 59 62 22 03 [email protected] BUROS Horaires du secrétariat : du Lundi au Vendredi infos de 9 h à 13 h Octobre 2008 - Numéro 23 Le Samedi de 9 h à 12 h EDITOEDITO PLU : contraintes et enjeux Le futur plan local d'urbanisme (PLU) de notre commune est une véritable arlésienne pour nombre de nos concitoyens qui espèrent une évolution possible de leur patrimoine foncier. Nous y travaillons depuis fin 2006 sans pour autant arriver au terme de cet exercice, du fait de la complexité du dossier notamment en ce qui concerne les problématiques d'assainissement. Il nous est apparu nécessaire à travers ce bulletin de vous apporter une information objective sur les difficultés d'établir un tel document. Par le passé, les anciens plans d'occupation des sols consistaient à instituer des zones constructibles suivant des critères d'attributions relativement simples (regroupement d'habitations, présence des réseaux eau et EDF). Le PLU est en revanche un véritable document d'aménagement du territoire avec des axes forts édictés par l'Etat, qui doivent être pris en considération. La première réaction de l’élu est d’exprimer le sentiment d’être confronté à une forme de dirigisme de notre administration qui fait fi des particularités et des marges techniques et financières de nos petites communes. Pour autant, il est évident qu’il n’y aura pas d’évolution des règles d’urbanisme à Buros sans un accord avec l’Etat. Nous portons à votre connaissance les extraits marquants d’un document émanant des services préfectoraux intitulé « Notes d'enjeux sur le PLU de Buros. » Il y est fait un état des lieux de notre commune en insistant sur les axes prioritaires que devra respecter notre PLU pour être en adéquation avec les directives de l'Etat et donc être validé par Monsieur le Préfet. Des mots, des expressions s'en dégagent : économie d'espace, mixité sociale, formes d'urbanisme variées,directives carbone etc... Toutes ces expressions vous les connaissez pour les avoir entendues dans les médias mais la réalité est telle qu'elles devront faire partie de notre cadre de vie futur. Le conseil municipal a pris acte de ces enjeux et contraintes. Cependant notre volonté n'est pas de nous soumettre aux exigences de l'administration sans aller jusqu’au bout de la discussion sur leur justification et les alternatives qui peuvent être imaginées et décidées conjointement. Notre engagement est de faire entendre notre voix, vos voix, pour préserver notre cadre de vie et assurer une évolution harmonieuse de la commune. Cet éditorial vous paraîtra peut-être « politiquement incorrect » mais il est le reflet de la difficulté voire parfois du sentiment d'impuissance d'un maire d'une petite commune à résoudre l'équation : intêrets de son village et de ses habitants et directives de l'Etat. Bonne lecture. Votre Maire T. CARRERE Urbanisme Le Plan local d'urbanisme : suite… et pas fin Vous le savez, la municipalité s'est engagé depuis fin 2006 dans une démarche d'élaboration du Plan local d'urbanisme (PLU), qui prendra la suite de l'actuel Plan d'occupation des sols (POS). Après deux ans de travail, un constat : l'exercice est atteindre « peut être estimé à 23 % des objectifs globaux complexe et prendra encore du temps avant d'aboutir. de production de logements » ; Le futur PLU devra en effet répondre : I l'environnement et le cadre de vie : - à des exigences extérieures (posées par la loi, « l'élaboration du PLU doit être l'occasion pour la rappelées ou reformulées par l'Etat), commune d'avancer dans sa réflexion concernant la - aux aspirations (les vôtres) des habitants à vivre mise en place d'un réseau collectif d'assainissement dans un cadre de vie durablement agréable et doté de étendu à l'ensemble du (centre) bourg. En effet, la services répondant à leurs besoins, desserte par un réseau collectif d'assainissement permet d'assurer une urbanisation économe de l'espace - aux contraintes des finances communales qui ne en se libérant des contraintes liées à la surface minimale peuvent suivre un rythme incontrôlé de construction. des terrains » ; prendre en compte le projet de plan On le voit, un PLU, c'est un exercice difficile de synthèse, d'exposition au bruit dans la plaine du Pont Long, qui d'équilibre (d'équilibrisme ?), mais qui doit servir limite en partie la constructibilité de cette zone ; assurer clairement un projet de développement durable, donc une mobilité durable en facilitant les alternatives à la une vision à long terme et partagée du devenir de la voiture (intégration de la commune au périmètre de commune. transports urbains de l'agglomération paloise ?) ; En janvier 2007, BUROS INFOS approchait le PLU sous I le développement des activités économiques : l'angle de l'évolution récente de la population (637 assurer un équilibre entre une urbanisation maîtrisée et habitants en 1968, 1707 en 2007), et des formes urbaines le développement de l'activité agricole en limitant le héritées du passé (pavillons au milieu de parcelles qui mitage, en privilégiant la densification du bourg, en ferment le paysage, et construits le long de voies qui remplissant les dents creuses sur le coteau, en perdent leur fonction de desserte pour devenir des maintenant en zone A (agricole) les zones à fort intérêt routes de transit – bourg qui offre un vrai centre au agricole, notamment les terrains plats du bas de Buros. village mais insuffisamment organisé et doté en services). La Note d'enjeux de l'Etat défend, à travers ce qui y est écrit autant que suggéré, une vision particulière du En mai 2007, étaient présentées les grandes lignes de la devenir de Buros, que l'on peut définir ainsi : la réflexion de la municipalité sur le « Projet limitation des déplacements entre le domicile et le d'aménagement et de développement durable » (PADD), travail, la densification de l'habitat, la création d'un qui est la première pièce d'un PLU. réseau collectif d'assainissement (branché à Pau car Aujourd'hui, il a semblé important de profiter de la toutes les rivières du coin sont saturées), la réception récente de la Note d'enjeux, notifié par préservation de la crête et des coteaux, semblent Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, pour dessiner les contours d'une ville nouvelle sur le bas présenter la vision du PLU qu'en ont quelques uns des de Buros... même s'il faudra également y préserver acteurs dont dépendra la réussite de l'exercice : l'Etat, l'agriculture, se protéger du bruit généré par la les propriétaires fonciers et les élus municipaux. proximité de l'aéroport et limiter l'urbanisation le long de la conduite de gaz qui traversent la plaine du Pont L'état : une vision "idéalisée" du devenir Long. de Buros ? La Note d'enjeux d'août 2008, est un document de 10 Les propriétaires fonciers : détenteurs du sol pages dans lequel l'Etat, en la personne du Préfet, et d'une partie de la solution rappelle les enjeux que la Commune doit prendre en Autant être clair : il n'y a pas d'urbanisation sans sols à considération dans l'élaboration de son PLU. Ce urbaniser. Sans les propriétaires fonciers, Buros Infos ne document est bien-sûr consultable à la mairie par tout s'adresserait qu'à 700 habitants, comme il y a 40 ans, et un chacun. non aux 1700 que compte aujourd'hui le village. En 2000, le POS a ouvert 80 hectares à l'urbanisation. A qui Voyons les grands enjeux identifiés par l'Etat et appartenaient ces terres ? comment ils devront se traduire dans le PLU : I la gestion économe de l'espace et la mixité sociale Sans les prorpiétaires, Buros ne serait pas Buros. de l'habitat : limiter les extensions linéaires le long des coteaux ; structurer le centre bourg en terme de services Pour autant, le Plan local d'urbanisme ne sera pas et commerces ; faire varier les formes de bâti et des seulement le PLU des propriétaires, et il y a fort à densités, alliant collectif et individuel ; favoriser la parier que les futures règles d'usage des sols, le futur production de logements sociaux, dont l'objectif à zonage des terrains constructibles créeront de 2 AménagementUrbanisme du Centre Bourg l'insatisfaction dans cette catégorie de la population. I Préserver les finances communales : Buros a gagné La position de l'Etat, si elle peut être discutée, 788 habitants entre 1989 et 2006. C'est une chance négociée dans ses modalités de mise en œuvre, formidable pour la vie sociale. Mais il faut aussi conduit néanmoins à une évidence qui dépasse le accompagner cette évolution d'une amélioration des pouvoir de la municipalité : le PLU de demain ouvrira services offerts aux habitants. Et il n'est pas ici question à l'urbanisation beaucoup moins de terres que le POS que de l'école, dont l'évolution des effectifs a été moins de 2000. Il serait mensonger d'affirmer le contraire et rapide que celle de l'ensemble de la population. Il faut illusoire de l'attendre. des équipements publics adaptés, des salles pour loger la croissance des activités associatives, des espaces Les élus municipaux : le souci de l'équilibre publics aménagés, des réseaux d'eau, d'électricité, de Le PLU est lancé. Il faudra le mener au bout, ne serait- voirie pour raccorder ces nouvelles habitations (plus de ce que parce qu'il peut permettre de définir les contours 200 maisons en 20 ans)... Bref, il faut des moyens publics d'un village plus agréable encore à vivre pour ses pour se « payer » une urbanisation gallopante.