SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS À quoi sert le SCoT ? Quelques chiffres clés...

• 12 intercommunalités

• 151 communes

• 234 658 habitants (2006) Qu’est-ce qu’un SCoT ? • 1 407 km2 Le SCoT est un document d’urbanisme et de pement, des déplacements, du développement planification intercommunal définissant un économique et de l’environnement. développement équilibré à l’échelle territoriale Le SCoT couvre 151 communes réparties dans • 19 856 euros de revenu pour les 20 ans à venir. 12 intercommunalités regroupées au sein du brut moyen annuel Il assure la cohérence des politiques d’urba- Syndicat Mixte du SCoT Sambre Avesnois, qui nisme dans les domaines de l’habitat, de l’équi- est le maître d’ouvrage. • 2,48 personnes par ménage (2007)

INTERCOMMUNALITÉS ET COMMUNES MEMBRES

CC de Houdain- lez- Hon- Gognies- Chaussée Villers-Sire- Hergies Nicole Eth Taisnières- sur-Hon Vieux-Reng Bry CC du Bavaisis Wargnies- La Flamengrie Elesmes le-Grand Saint-Waast Wargnies- Maubeuge le-Petit Bavay Villers-Pol Preux-au-Sart CA de Maubeuge Val de Sambre • L'Helpe à Avesnes-sur-Helpe • Entreprise Neuf- Mesnil Vieux- Cerfontaine -sur-Roc Mesnil CC du Quercitain Hargnies

Le Quesnoy Ferrière-la- CC frontalière Boussières- Grande Ferrière- Villereau la-Petite Aibes Nord-Est Avesnois sur-Sambre Quiévelon CC Sambre Pont-sur-Sambre St-Rémy- du-Nord Avesnois Beaufort Louvignies- Bérelles Quesnoy Limont- Fontaine Aulnoye- Raucourt- Eccles au-Bois Aymeries - Neuville- Eclaibes la-Victoire en- Ecuélin Avesnois Engle- CC des Vallées de la Poix- fontaine Solre, de la Thure du-Nord Leval St-Rémy- Chaussée Doulers et de l’Helpe Vendegies Lez- Beaurieux -au-Bois Fontaine Saint-Aubin Solre Preux- Monceau- -le- au-Bois Noyelles- St-Waast Sars-Poteries Château sur-Sambre CC du Pays de Mormal Croix- Caluyau et de Maroilles Bas-Lieu Taisnières- en-Thiérache Dompierre- sur-Helpe Saint-Hilaire Fontaine- sur-Helpe Flaumont- Forest-en- au-Bois Waudrechies Cambrésis Maroilles Avesnes-sur- Helpe Willies Eppe-Sauvage Sémeries

Grand-Fayt Petit- Haut-Lieu Fayt Moustier- Le Favril en-Fagne Sains-du-Nord CC rurales des Boulogne- CC du Pays N sur-Helpe 2 Helpes d’Avesnes Trélon • Cinéma multiplexe de Maubeuge • Boisements à Eppe-Sauvage CC Guide du Pays - de Trélon Trélon Beaurepaire- Etrœungt sur- Sambre Féron De quoi se compose-t-il ? Ohain Le SCoT se compose de trois grands volets : territoire qui définit les grands choix straté- • le rapport de présentation, document informa- giques du Syndicat Mixte, Fourmies CC Action Fourmies tif et explicatif, qui expose notamment le • le Document d'Orientations et d'Objectifs et environs diagnostic du territoire et l'état initial de (DOO), précise les orientations d'aménage- l'environnement permettant de dégager les ment permettant la mise en œuvre du PADD. enjeux stratégiques, • le Projet d'Aménagement et de Développe- ment Durable (PADD), projet politique du PLANNING PRÉVISIONNEL DE L'ÉLABORATION DU SCOT

2010 2011 2012 Quelles sont les ambitions du SCoT ? AVRIL SEPT. AVRIL JUIN NOV. FRÉV. MARS MAI JUIN AOÛT Le SCoT vise principalement à : • optimiser les déplacements, les transports et • préserver et mettre en valeur les espaces l’implantation d’équipements structurants, Diagnostic Consultation (Avril 08-septembre 2010) des collecti- naturels, agricoles et forestiers, remettre en • rééquilibrer et diversifier l'offre de logements vités Le SCOT est rendu et services exécutoire bon état les continuités écologiques, en économisant le foncier, PADD (MAI 2009-AVRIL 2011) DOO (AVRIL 2011-NOVEMBRE 2011) de l’État (AOÛT 2012) (Novembre 2011 • lutter contre l’étalement urbain, • fixer des objectifs en terme d’implantation -Février 2012)

• favoriser le développement économique, commerciale. Arrêt ENQUÊTE Approbation du Projet PUBLIQUE du SCOT social, culturel, touristique et les communica- (Novembre 2011) (MARS 2012) (JUIN 2012) tions électroniques,

À quoi le SCoT est-il opposable ? Le SCoT s’impose : urbains-PDU), d’habitat (Programmes locaux • aux Plans locaux d'urbanisme-PLU (ex-POS)- de l’habitat-PLH), et aux cartes communales, • aux opérations foncières et d’aménagement. • aux documents sectoriels définissant les politiques de transports (Plans de déplacements

AVEC quoi le SCoT doit-il être compatible ? • STIBUS stations gare et bus • Habitat à Trélon Le SCoT doit être compatible avec des • le SAGE (Schéma d'aménagement et de documents "d'ordre supérieur", c'est-à-dire les gestion des eaux). textes législatifs et les documents d'urba- De plus, il doit tenir compte du Plan Climat nisme de rang supérieur : Énergie territorial. • la Charte du Parc naturel régional, • le SDAGE (Schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux),

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Un habitat à diversifier Quelques chiffres clés...

• 234 658 habitants ( 2006)

• 100 593 logements (2007)

• 92 895 résidences principales (2007)

CONSTAT • 55 843 ménages propriétaires (2007 ) UNE POPULATION EN BAISSE assez stable permet un accueil des popula- La population du territoire est en baisse tions nouvelles. • 17 140 logements HLM en 2006 depuis la fin des années 70. Des disparités Cependant, la Sambre Avesnois souffre d'un contre 16 790 en 1999 existent puisque le secteur ouest (Quercitain, manque de logements sociaux, principale- Bavaisis) connaît un regain depuis les années ment concentrés dans les villes les plus • 8 % de petits logements 80 alors que les bassins industriels de importantes, ainsi que d'une insuffisance de (1 à 2 pièces)

Fourmies et de la Sambre ainsi que le sud-est, petits logements, accueillant les petits de tradition rurale, poursuivent leur chute ménages (jeunes, nouveaux ménages, adultes démographique. séparés, personnes âgées). Parallèlement, on constate un vieillissement PRODUCTION LOCALE NETTE ANNUELLE de la population du à l'accroissement de UN ÉTALEMENT URBAIN DES RÉSIDENCES PRINCIPALES l'espérance de vie et à la réduction des classes FORTEMENT PRÉSENT Évolution de la population EN 1/1000E DU PARC DES RÉSIDENCES des communes, 1982-2006 PRINCIPALES DE 1999 À 2004 jeunes. L'habitat a tendance à s'étaler le long des Enfin, l'insuffisance des naissances par rapport routes de campagne. Cet étalement a favorisé aux décès ne compense plus les départs le développement de l'automobile ainsi que (0,5 %/an) de la population. les surcoûts, pour les communes, en matière d'équipements et d'infrastructures (réseaux DES LOGEMENTS INADAPTÉS d'assainissement, trottoirs, éclairage public...). Cette baisse de la population combinée à la Cette forme d'urbanisation a également hausse des résidences principales (1 % en 7 contribué à réduire les terres agricoles et à ans) et au taux de vacance des logements banaliser le paysage.

340 Perte de population Moyenne du département : 9,9 % - 340 Gain de population Supérieure à la moyenne du département - 1 700 Inférieure à la moyenne du département - 3 400 Très inférieure à la moyenne du département

• Résidence ProperBois à

OBJECTIFS STABILISER LA POPULATION RÉDUIRE L'ÉTALEMENT URBAIN La baisse de la population peut être enrayée en L'urbanisation nouvelle devra se développer mettant en valeur la qualité de vie du territoire prioritairement au contact des noyaux urbains, • Lotissement à Bousies • Rue des Anciens à Maubeuge (projet) et en construisant un nombre suffisant de tandis que, dans les hameaux, on préférera logements par an et en privilégiant la qualité combler les discontinuités ("dents creuses"). de ces investissements. FAVORISER LE RENOUVELLEMENT DIVERSIFIER L'OFFRE DE LOGEMENTS URBAIN Cela consiste à la fois à introduire du logement Certains quartiers, friches ou constructions social en secteur rural et à prendre en compte : sont abandonnés, insalubres ou à réhabiliter. • des possibilités de parcours résidentiel, c'est- Parallèlement aux programmes de construc- à-dire l'évolution des besoins en logements tion, il est important de les rénover. Certaines en fonction des situations des familles tout zones sont en cours de requalification par le au long d'une vie, biais de projets de rénovation urbaine. • des gammes de prix du marché, • des performances énergétiques pour réduire Privilégier des formes les charges, • de la facilité d'accès à des services de proximité d'habitat adaptées publics ou privés (écoles, transports, services aU TERRITOIRE administratifs, culturels et sportifs, commerces...). La compacité des formes urbaines doit être accompagnée d'une amélioration du cadre de ASSURER LA MIXITÉ SOCIALE vie (espaces publics valorisés, qualité architec- Cette préoccupation permet d'éviter les turale, qualité paysagère...). concentrations excessives de populations On choisira des formes d'habitat moins • Logements à Féron défavorisées. Elle est à mettre en rapport avec consommatrices d'espace comme par exemple la taille des logements, leur mode d'accession des petits collectifs dans les centres-villes, des (locatif social ou privé, accession à la propriété...) bourgs et des villages. et leur typologie (logements individuels ou collectifs).

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Des équipements à compléter

Quelques chiffres clés...

• 220 km de circuits de randonnées équestres

• 630 km de circuits de petite randonnée et 250 km de circuits GR CONSTAT • 61 400 visiteurs de l'écomusée (2009) UNE OFFRE NON OPTIMISÉE multiples événements participent à la visibi- Le pôle majeur de Maubeuge-Sambre bénéficie lité régionale et transfrontalière du territoire. 2 • prévus pour d'équipements de grande envergure comme le Enfin, les équipements culturels (musées, 1 000 m la construction d'une médiathèque centre hospitalier, le pôle universitaire, le parc théâtres, salles de spectacle, bibliothèques, à Fourmies

zoologique, le centre aquatique de l'Aiguade, médiathèques...) sont nombreux. Ils compren- ou l'aérodrome de Salmagne. Sur l'ensemble nent une Scène nationale à Maubeuge. du territoire, il pourrait y avoir davantage de mise en réseau des grands équipements. équipements sanitaires et sociaux Si le territoire dispose bien d’une armature d’équipements scolaires quantitativement UNE OFFRE D'ÉQUIPEMENTS DE SPORTS satisfaisante, il propose trois fois moins les équipements et manifestations les plus attractifs pour le territoire ET LOISIRS ÉQUILIBRÉE d’unités de garde d’enfants en âge préscolaire Le sport constitue un élément majeur de que sur le reste du département. Ce déficit se Base de loisirs Rock’n’Kiosk Site et musée Base de loisirs Parc de loisirs Parc et lac l’offre en loisirs du territoire. archéologique de La Joncquière du Bousquet du Paradis retrouve, de façon moins marquée, en matière du Quesnoy Bavay Les parcs et les bases de loisirs assurent à la d'accueil des personnes âgées autonomes et Les Nuits Secrètes Houdain- lez- Les Folies de Maubeuge Aulnoye-Aymeries Bavay Villers-Sire- population et aux visiteurs des espaces uniques Nicole dépendantes, alors que ces établissements, Gussignies Hon- Bettignies Via Hergies Harpe en Avesnois et conviviaux, dédiés aux activités récréatives Eth Fortifications Bersillies Vieux-Reng certes concurrencés par la Belgique voisine, Bettrechies Taisnières- Gognies- Bellignies sur-Hon Chaussée Maubeuge Mairieux Elesmes de plein air, sportives et de détente. Ils sont Bry nécessitent de nombreux emplois qualifiés. Jenlain Wargnies- La Flamengrie le-Grand Parc zoologique Saint-Waast Feignies Boussois Jeumont Wargnies- (commune isolée) répartis sur l’ensemble du territoire. Les plus le-Petit Marpent Par ailleurs, les indicateurs de santé publique Maresches Bavay La Longueville Assevent Preux-au-Sart (commune isolée) Maubeuge importants par leur fréquentation sont, après Villers-Pol Bermeries restent très en retrait, tandis que l’offre de Amfroipret Audignies Recquignies Sepmeries Frasnoy Rousies Orsinval Mecquignies Neuf- Bousignies Mesnil le parc départemental du Val Joly (également service de médecine générale diminue de Gommegnies Obies Colleret -sur-Roc Ruesnes Hargnies Cerfontaine Vieux- Louvroil Mesnil station touristique), le golf de Mormal, la base manière inquiétante, notamment hors de Le Quesnoy Ferrière-la- Hautmont Potelle Grande Ferrière- Aibes Cousolre Villereau Boussières- la-Petite sur-Sambre Quiévelon de loisirs du Quesnoy, le centre de loisirs du Bol l’agglomération de la Sambre. L’éloignement Beaudignies Pont-sur-Sambre Obrechies Ghissignies Jolimetz St-Rémy- du-Nord Damousies Vert à Trélon, les Étangs des Moines à Fourmies, géographique de la médecine spécialisée Beaufort Bérelles Louvignies- Limont- Choisies Quesnoy Fontaine Solrinnes Hestrud Salesches Raucourt- Bachant ainsi que le parc zoologique de Maubeuge. invite trop souvent les habitants à se déplacer Berlaimont Wattignies- au-Bois Dimechaux Eccles Neuville- Aulnoye- Eclaibes la-Victoire Musée - Atelier du verre en- Aymeries Ecuélin Avesnois Locquignol Engle- Les festivals culturels (Féron'Arts, Joly Jazz, vers ou . Poix- fontaine du-Nord Floursies Dimont Lez- Hecq St-Rémy- Fontaine Beaurieux Sassegnies Les Nuits secrètes, les Folies, Via...) et les Vendegies Leval Chaussée Parc départemental -au-Bois Saint-Aubin Solre Monceau- Semousies du Val Joly Noyelles- St-Waast -le- Preux- Château au-Bois sur-Sambre Sars-Poteries Beugnies Clairfayts Croix- Robersart Bousies Caluyau Taisnières- Bas-Lieu en- Felleries Dompierre- Thiérache sur-Helpe Saint-Hilaire Fontaine- sur-Helpe Flaumont- Forest-en- au-Bois Waudrechies Joly Jazz Cambrésis Maroilles Marbaix Avesnes-sur- Eppe-Sauvage Helpe Willies Eppe-Sauvage Landrecies Ramousies

Sémeries Grand-Fayt Avesnelles Petit- Haut-Lieu Liessies Fayt Moustier- en-Fagne Sains-du-Nord N Le Favril Boulogne- sur-Helpe Trélon Cartignies Prisches Rainsars Baives

Wallers- Trélon Beaurepaire- Etrœungt sur- Sambre Féron Glageon

Floyon Ohain Larouillies Journée du Livre Régional Centre de loisirs du Bol Vert Etrœungt Wignehies Écomusée Feron’Art Fourmies Anor • Écomusée de Fourmies • Clinique de Maubeuge Féron Étang des Moines Les Transfrontalières Fourmies OBJECTIFS Sites les plus Animations dans le cadre des journées Scène nationale “Le Manège” générateurs de flux euro-régionales des villes fortifiées par exemple). Ils complètent l'offre de proximité Troupe professionnelle de théâtre ACCROÎTRE L'ATTRACTIVITÉ VIA, Festivals Multiplexe Ociné Maubeuge en direction des villages ruraux. NOTAMMENT, LES ÉQUIPEMENTS Hôpitaux Projet de complexe nautique de Hautmont Parc et base de loisirs • Créer moins d'équipements mais de meilleure En zone rurale Golf de Mormal Centre aquatique de l'Aiguade Il est nécessaire de rationaliser et de mutuali- Aérodrome de la Salmagne qualité. Grand prix cycliste des Marbriers 20 km de Maroilles • Miser sur la recherche de l'accessibilité maximale. ser les équipements de proximité entre plusieurs Grand prix cycliste de Fourmies • Offrir des alternatives comme des équipements communes. et services mobiles (cinémas, commerces ambulants...). AMÉLIORER L'OFFRE MÉDICALE • Mener une réflexion intercommunale pour ET HOSPITALIÈRE optimiser la mise en place d'un équipement • Soutenir le projet d'implantation du nouveau ou d'un service. centre hospitalier de Maubeuge. • Poursuivre l'irrigation du teritoire en équipe- VEILLER À UNE BONNE IRRIGATION ments lourds (scanner...). ET HIÉRARCHISATION DU TERRITOIRE • Développer les coopérations transrégionales L'implantation des équipements doit respecter (Fourmies-Hirson) et transfrontalières (Maubeuge- la hiérachie des polarités. Mons, Fourmies-Chimay). • Assurer une bonne accessibilité par une offre Le pôle majeur de Maubeuge-Sambre de transport en commun. • Théâtre de Le Quesnoy • Centre aquatique de l'Aiguade à Aulnoye-Aymeries (Hautmont à Jeumont) • Compléter l'offre privée et publique. C'est le seul pôle où peuvent se développer • Viser un maillage des centres médicaux certaines fonctions majeures à l'échelle du libéraux du territoire plus efficace et plus territoire : santé (centre hospitalier), enseigne- cohérent. ment-recherche (université), culture (bibliothèque centrale)... DÉVELOPPER LES ÉQUIPEMENTS Les pôles intermédiaires principaux : Avesnes- SOCIAUX sur-Helpe, Le Quesnoy, Fourmies, Aulnoye- Aymeries (pôle intermédiaire principal lié Il s'agit de développer une offre adaptée en au pôle majeur "Maubeuge-Sambre") direction des personnes âgées, pour faire face Ils doivent permettre d'offrir les services suffisants au vieillissement de la population, et de la à la population : santé, enseignement, animations petite enfance (crèches, haltes-garderies). culturelles, sportives, services à la personne... • Val Joly • Parc zoologique de Maubeuge. Les pôles intermédiaires locaux AMÉLIORER L'OFFRE DES SERVICES (Bavay, Landrecies, Solre-le-Château) ORDINAIRES Leur relative proximité avec le pôle de Maubeuge- Cette offre de services de proximité ne pourra Sambre ou du Quesnoy peut leur éviter d'implan- se réaliser qu'en renforçant les centralités des ter des équipements lourds (théâtre ou piscine villes, des villages et des bourgs.

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Une économie à développer Quelques chiffres clés...

• 17 % de taux de chômage (2010)

• 69 350 emplois locaux en 2006 contre 67 900 en 1999

• 56 % d'emplois dans les services en 2006 CONSTAT (62 % dans le Nord) contre 53 % en 1999 UNE INSUFFISANCE D'OFFRES D'EMPLOIS clients les plus exigeants. Le grand centre LOCAUX commercial de Louvroil-Hautmont, lieu central • + 22 % d'activités dans l'hôtellerie- En 2006, le territoire offre 69 350 emplois du territoire, n'empêche pas pour autant restauration locaux pour 97 407 actifs, contre 67 900 en l'évasion commerciale vers d'autres pôles 1999 pour 94 697 actifs. La proportion des comme Valenciennes, Mons-Belgique ou Hirson. • + 20 % dans les industries emplois locaux/actifs est donc en régression. agricoles et alimentaires UNE DÉPRISE AGRICOLE IMPORTANTE UNE SPÉCIALISATION INDUSTRIELLE Le territoire est marqué par son caractère QUI PERDURE rural. L'activité agricole est particulièrement Les industries qui offrent le plus d'emplois présente : prairies au sud, cultures dans LES EMPLOIS DES ÉTABLISSEMENTS par actifs résidents sont l'industrie automo- l'ouest et le nord. Elle constitue une activité LES EMPLOIS DES ÉTABLISSEMENTS DE PLUS DE 50 SALARIÉS EN 2007 bile, la métallurgie et la sidérurgie. économique essentielle. Or la surface DE PLUS DE 50 SALARIÉS EN 2007 PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE

Parallèlement, sur les 602 créations d'entre- affectée à l'activité agricole est en baisse Transports Activité immobilière Ouest Avesnois Avesnois rural constante (- 9,3 % entre 1979 et 2000). Les Services aux particuliers Administration 2 162 2 504 prises en 2008, 43 % se font dans le domaine Services aux entreprises des services, un pourcentage inférieur à la causes sont multiples : urbanisation, friches, Commerce Bassin de créations d'infrastructures, reboisement. Fourmies moyenne régionale ; un retard en cours de 2 481 Industrie des biens rattrapage. intermédiaires Construction UN MANQUE DE CAPACITÉ D'HÉBERGEMENT UNE POLARITÉ COMMERCIALE TOURISTIQUE Industrie des biens INSUFFISAMMENT ATTRACTIVE Le territoire possède, outre ses paysages d'équipement La Sambre Avesnois manque de polarité naturels, bocagers et forestiers, un nombre Industrie des biens de consommation commerciale attractive, attachée au tissu diversifié de sites attractifs en terme touris- Éducation Santé Action Industrie automobile sociale urbain, rapprochée d'autres sources d'attrac- tique. Pour autant, les capacités d'héberge- Industrie agricole tion (culture, loisirs, services, détente...) et ments font défaut (chambres d'hôtes, gîtes Énergie Bassin de la Sambre et alimentaire susceptible de fidéliser durablement les ruraux, campings, villages vacances, hôtels...). 20 778

• Centre commercial de Le Quesnoy • Développer le tourisme

OBJECTIFS DÉVELOPPER L'ACTIVITÉ TERTIAIRE La revitalisation des productions agricoles Parallèlement à la confortation de la spécia- nécessite d'encourager l'agroalimentaire, la lisation industrielle (ex : pôle de compétence vente des productions aux collectivités, la mécanique), il est primordial de diversifier l'activité vente directe aux particuliers et le développe- économique, dont celle issue du secteur tertiaire. ment de circuits de distribution "à la ferme".

SOUTENIR LES FILIÈRES ÉTENDRE L'OFFRE TOURISTIQUE SPÉCIALISÉES Il s'agit avant tout de développer les capacités d'hébergement, particulièrement en milieu Les trois filières économiques du territoire • L'industrie résiste (ici MCA), l'activité tertiaire amorce un rattrapage rural. En parallèle, il est important de promou- méritent d'être soutenues et développées : la voir les circuits touristiques, de développer des filière "lait", autour des laiteries, et son fameux synergies entre les lieux touristiques et de Maroilles, seule AOC fromagère au nord de réaliser des aménagements propices à la Paris, la filière "pierre" et la filière "bois". découverte du territoire (véloroutes, chemins de randonnées...). La réouverture du canal de la RÉÉQUILIBRER L'OFFRE COMMERCIALE Sambre à la navigation de plaisance sera un Pour rééquilibrer l'offre commerciale sur atout supplémentaire. l'ensemble du territoire, il faut considérer comme nécessaire : DÉVELOPPER L'OFFRE DE FORMATION • de reconstituer une offre commerciale diversi- fiée et maillée, adaptée aux besoins des Pour se développer économiquement, le consommateurs ; territoire doit proposer des formations dans le • de provoquer la revitalisation commerciale domaine tertiaire (hôtellerie, restauration, des villes centres et des pôles intermédiaires ; sécurité informatique, professions médicales • de prendre en compte les évolutions et paramédicales). Le secteur du bâtiment nécessaires des modes de transport (doux et devra se former pour pouvoir s'adapter aux collectifs) pour repositionner géographique- nouvelles exigences liées à l'environnement. ment les priorités commerciales. Soutenir et développer SOUTENIR L'ACTIVITÉ AGRICOLE la recherche • Soutenir l'activité agricole et la filière spécialisée "lait" La sauvegarde de l'agriculture passe par la Les secteurs existants sont le symbole du limitation de l'utilisation des sols concernés devenir du territoire : biomatériaux, céramique, pour en faire autre chose. L'enclavement des traitement de surface, pôle de compétence de terres agricoles et leur mitage par les construc- visualisation, sécurité informatique, projet de tions de logements, concourent fortement à centre d'essai ferroviaire en lien avec le pôle de réduire les surfaces agricoles. compétitivité i-Trans.

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Un réseau de transports à optimiser Quelques chiffres clés...

• 78 % de ménages motorisés (2007)

• 91 % des actifs travaillent dans le département du Nord

• 78 % des trajets domicile-travail CONSTAT en voiture (2006) UN RÉSEAU ROUTIER MARQUÉ UN RÉSEAU FERRÉ ENCORE TROP "LENT" • 5 % des trajets domicile-travail PAR DES RUPTURES La principale problématique du réseau en transports en commun (2006) Si le réseau routier secondaire est ferroviaire de la Sambre Avesnois est que, important et irrigue bien le territoire, en malgré ses bonnes connexions sauf avec la • 4 059 passagers /jour en TER revanche, les deux axes principaux (RN 2 Belgique, il pêche, globalement, par ses à la gare d'Aulnoye-Aymeries et RD 649) sont sources de préoccupa- durées de trajets trop longues pour relier les tions. pôles d'emploi principaux. Aussi, pour les La RN 2 traverse le centre d'Avesnes-sur- trajets quotidiens domicile-travail, on lui Helpe et génère des nuisances, dues, en préfére la voiture. particulier, au trafic poids lourds. De plus, Position des grands axes de circulation La Sambre Avesnois dans le réseau en Sambre Avesnois en 2010 ferroviaire européen elle n'est à 2x2 voies que sur la partie du UN RÉSEAU DE BUS À AMÉLIORER

contournement sud-ouest de Maubeuge. Le réseau de bus ne constitue pas encore une Rotterdam, Cologne, Amsterdam Londres Grand Gabarit Bruxelles Den Haag Utrecht Dunkerque Rotterdam Les conditions de circulation ne permet- alternative à la voiture. Les réseaux de London Charleroi Mons M e r d u N o r d tent pas d'en faire un axe majeur européen. transports urbains (hormis Arc-en-Ciel, réservé Berlin Lille Moscou EindhovenEindhoren Dortmund Folkestone Brugge Antwerpen Quant à la RD 649, son doublement a principalement au transport scolaire) ne concer- RD 649 Dunkerque Valenciennes RD 649 Calais Gent Düsseldorf/Neuss Bruxelles permis d'améliorer la connexion de la nent que la Sambre industrielle, la Communauté Maubeuge Köln Lille Bonn Liège Aulnoye-Aymeries c h e Valenciennes Mons A2 a n Sambre Avesnois aux réseaux routiers de communes Sambre Avesnois et la M Charleroi Namur TGV Aulnoye Maubeuge européens. Néanmoins, les liaisons Communauté d'Agglomération de Maubeuge Aymeries Avesnes-sur-Helpe Koblenz Amiens Le Havre Charleville-Mezières restent incomplètes, notamment vers la Val de Sambre. Même si des améliorations ont Rouen Trier Tergnier Luxembourg Belgique, pour assurer une pleine intégra- été effectuées (Viavil, Filobus..) le réseau n'est A1 Reims Vadencourt Thionville Saarbrücken

tion du territoire. pas suffisamment étendu et interconnecté. RN 2 Paris Metz Paris Paris 2010 Lignes à grande vitesse

Voies Nouvelles 2005-2010

Déviation de la RD 159

Houdain- Villers-Sire- lez- Nicole Gussignies Bavay Hon- Hergies Bettignies

Taisnières- Gognies- Bersillies sur-Hon Chaussée Vieux-Reng Eth Bettrechies Mairieux Entrée Nord de Jeumont Bellignies Bry Jenlain Wargnies- La Flamengrie Feignies Elesmes le-Grand Wargnies- Boussois le-Petit Reconstruction Jeumont Maresches du Pont Rouge Maubeuge Assevent Bavay Marpent Villers-Pol Preux-au-Sart Bermeries Contournement Rousies Amfroipret Sud de Bavay Audignies Liaison Recquignies Sepmeries RD 95/RD 405 Bousignies Frasnoy Aménagement Orsinval Mecquignies Neuf- de la Porte de Paris -sur-Roc Obies Demi-échangeur Mesnil Colleret RD 800/Rue des Usines Ruesnes Louvroil Déviation de la RD 121 Cerfontaine Gommegnies mise en service en 2004 Hargnies Vieux- Achèvement de l’échangeur de la RN2 Le Quesnoy Mesnil Déviation de la RD 95 Potelle mise en service en 2003 Ferrière-la- Ferrière- Aibes Villereau Boussières- Hautmont Grande la-Petite sur-Sambre Quiévelon Déviation Cousolre Pont-sur-Sambre de la RD 321 Obrechies Ghissignies Jolimetz Damousies St-Rémy- Beaudignies Limont- Beaufort du-Nord Fontaine Bérelles Louvignies- Choisies Quesnoy Bachant Déviation de la RD 959 Hestrud Salesches Raucourt- Berlaimont (section Aulnoye-Aymeries Hautmont) Wattignies- Solrinnes • Offrir une solution alternative au "tout voiture" • Des investissements considérables engagés pour optimiser au-Bois Dimechaux Eccles Neuville- Aulnoye- la-Victoire en- Aymeries Ecuélin Eclaibes Avesnois Floursies Engle- Locquignol Liaison et favoriser les déplacements doux le réseau ferré fontaine RD 32/RD 33 Poix- St-Rémy- Dourlers Dimont Sassegnies Aménagement de l’ouvrage Chaussée Beaurieux du-Nord Hecq Lez- Solre “Pont de Ciment” Fontaine -le- Vendegies Leval Château -au-Bois Saint-Aubin Monceau- Semousies Preux- Noyelles- St-Waast au-Bois sur-Sambre Sars-Poteries Beugnies Clairfayts Croix- Robersart Caluyau Bousies Taisnières- Bas-Lieu en- Felleries OBJECTIFS Dompierre- Thiérache Saint-Hilaire Maroilles sur-Helpe Flaumont- Forest-en- Fontaine- sur-Helpe au-Bois Waudrechies Cambrésis Landrecies Marbaix Avesnes-sur- Willies Déviation de la RD 117 Helpe réseaux vers les zones actuellement peu ou Ramousies Eppe-Sauvage REQUALIFIER LA RN 2 Sémeries Grand-Fayt Avesnelles Haut-Lieu pas desservies et de faciliter, pour l’usager, le Liessies Déviation de Landrecies Petit- Moustier- La mise au gabarit autoroutier de la RN 2 est un Sains-du-Nord Fayt en-Fagne Le Favril Contournement Sud-Ouest Boulogne- Trélon enjeu capital. Elle permettra de mieux drainer la passage d’un système de transport en sur-Helpe de Sains-du-Nord Baives N Cartignies Rainsars commun à l’autre sans rupture. Prisches Wallers- Trélon Sambre Avesnois en direction du réseau Etrœungt Beaurepaire- Glageon sur- Floyon Un billet "unique" permettrait de faciliter Sambre Féron autoroutier nord-européen, via Mons ou Charle- Voie d’évitement autour de la carrière de Wallers Larouillies roi, en direction de Paris et de l’axe Strasbourg/ l’intermodalité et la rendrait moins onéreuse. Ohain

Le développement de plates-formes multimo- Wignehies Fourmies Milan, via Laon et Reims (A 26) et en direction Anor des ports de l’Atlantique, via Saint-Quentin. dales train/bus ou bus urbains/bus interur- bains devra s’élargir sur le territoire. 11-Prolongement de la RD 964 Les zones d’activités économiques ne seront ACHEVER LA MISE À 2X2 VOIES source : CG59 développées qu'en lien avec une accessibilité Travaux réalisés au titre du plan routier départemental 2000-2004 DE LA RD 649 (CONTOURNEMENT en transport en commun. Plan routier départemental 2005-2010 NORD DE MAUBEUGE) Beaucoup de trajets domicile-travail peuvent Opération prioritaire Études de définition Autres opérations du schéma routier départemental Le contournement nord de Maubeuge est une être facilités par la mise en place de Opération complémentaire Études préliminaires autre priorité car il correspond à la reconnexion transports haute fréquence reliant les bourgs de la RD 649 entre les tronçons à 2x2 voies vers centres mal desservis par les transports en Valenciennes, à l’Ouest et vers Jeumont, à l’Est. commun (Landrecies, Bavay...) vers les pôles La mise en place de ce contournement permet- d’emploi ou des pôles relais bénéficiant de tra la mise à 2x2 voies vers Mons et/ou Charle- plates-formes multimodales. roi et le reste du réseau autoroutier nord- Un Plan de Déplacement Entreprises doit ropéen. Cette démarche vise le désenclavement être envisagé pour réduire l'utilisation de la de la Sambre industrielle mais profitera voiture. également à l'ensemble de l'Avesnois. Enfin, le développement urbain doit s’adapter aux infrastructures de transport collectif et OPTIMISER LE RÉSEAU FERRÉ non l'inverse. La ligne TER Lille-Hirson doit, à terme, FAVORISER LES DÉPLACEMENTS permettre de relier Lille à Fourmies en 50 mn. Les investissements engagés sont considé- DOUX (VÉLO, MARCHE) rables et devraient améliorer la mobilité des Cela passe notamment par : actifs vers les pôles d’emploi majeurs extérieurs • un meilleur partage de l’espace public que sont Lille et Valenciennes ou, du Sud de entre automobiles, piétons et cyclistes, l’arrondissement vers le pôle de Maubeuge, • la réalisation de couloirs pour deux-roues, • la requalification ou la réalisation de sans accroître ou même en diminuant les • Favoriser les transports en commun (ici le STIBUS) déplacements automobiles. cheminements piétons, • la réalisation de pistes cyclables, ADAPTER L'OFFRE DE TRANSPORTS • une offre de stationnement sécurisée et EN COMMUN adaptée aux deux-roues. Les objectifs sont d'accroître la fréquence et l'amplitude horaire des bus, d’étendre les

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Un environnement à préserver

Quelques chiffres clés...

• 17 % du territoire est couvert par des forêts (28 000 hectares) CONSTAT • 10 000 km de haies UN GRANDE DIVERSITÉ PAYSAGÈRE UNE TENDANCE À LA DIMINUTION Le territoire de la Sambre Avesnois dipose de DES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES • 53 000 hectares de prairies nombreux sites naturels recensés ou Malgré un accroissement des surfaces boisées, protégés en raison de leur biodiversité : 70 % les espaces naturels sont de plus en plus de Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, segmentés et interrompus. Le bocage est Faunistique et Floristique, sites Natura 2000, menacé par le remembrement, les maladies Espaces naturels sensibles du département. et le manque d'entretien. Les haies sont En terme d'entités paysagères, le territoire perçues comme une entrave à l'agriculture se divise en trois parties : à l'est se déploie le (difficultés à manœuvrer, rendements massif forestier ardennais, au sud, on y amoindris à proximité). Parallèlement, les trame verte et bleue EN SAMBRE AVESNOIS trouve le bocage, à l'ouest sont présents les espaces agricoles ont souffert de l'urbanisa- grands plateaux hennuyers. En dehors de son tion anarchique et de l'implantations d'infras- secteur plus urbain, la Sambre Avesnois est tructures de communication. couverte en bonne partie par le Parc Naturel Régional. UN PATRIMOINE BÂTI TRÈS RICHE À noter aussi que le territoire compend la Outre le patrimoine classé et officiellement forêt de Mormal qui, avec ses 9 163 hectares, reconnu, le territoire recèle une abondance de est le plus grand massif forestier de la région. constructions relevant de différents types de La trame verte et bleue du Nord-Pas de Calais patrimoine qu'il s'agit de protéger : religieux, y présente régionalement la plus forte densité militaire, rural, urbain, industriel, insolite et de cœurs de nature, y compris au niveau de inclassable. En tout, 882 édifices ont pu être Hautmont-Maubeuge-Jeumont. répertoriés.

Cœurs de nature à préserver Les continuités

Forestiers Les principaux continuums écologiques Les corridors de bocage et forêt : Milieux humides et aquatiques • à conforter Les corridors de milieux aquatiques : • à restaurer Pelouses calcicoles • à conforter

Milieux bocagers • à restaurer Les espaces à étudier

• Helpe Mineure à Maroilles

OBJECTIFS PRÉSERVER LA DIVERSITÉ entre préservation du patrimoine naturel et ÉCOLOGIQUE maintien d'une agriculture durable. Il faut maîtriser l'urbanisation consommatrice La biodiversité ne peut être maintenue que si d'espace : urbanisation linéaire, pavillonnaire, sont préservés les corridors biologiques qui en extension de l'enveloppe urbaine existante. relient les milieux natuels d'intérêt majeur. La Les projets d'envergure régionale ou ceux qui constitution de la trame verte et bleue concernent le périmètre du SCoT (ex : mise à • Préserver la diversité paysagère, notamment les bocages • Lutter contre la disparition des espaces naturels s'appuiera sur celle qui est élaborée sur le 2x2 voies de la RN 2) ne devront pas empêcher territoire du Parc naturel régional et complétée le développement urbain des communes par les études et plan d'actions mis en œuvre concernées par ces projets. par l'Agglomération Maubeuge Val de Sambre. Des objectifs complémentaires sont déjà Les grandes ambitions du SCoT consistent : évoqués dans le panneau consacré à l'habitat. • à limiter ou empêcher toute artificialisation dans les secteurs reconnus de biodiversité remarquable, PRÉSERVER ET VALORISER • à préserver de toute urbanisation les corridors LE PATRIMOINE BÂTI ET NATUREL écologiques, Le patrimoine est un vecteur de dynamisme et • à prendre en compte les continuités avec les de renouveau. territoires voisins régionaux, nationaux et Outre l’attention toute particulière qui doit internationaux. être portée aux entrées de ville, le SCoT encouragera les documents d’urbanisme locaux

LUTTER CONTRE LA DISPARITION et les programmes d’aménagement à examiner • Valoriser le patrimoine bâti : ici une maison en brique • Exemple de pierre bleue DES ESPACES NATURELS chaque projet sous l’angle d’une approche et en pierre bleue environnementale et architecturale. Les ET AGRICOLES documents d’ordre réglementaire intégreront, Le développement du tourisme "vert" (héberge- localement, des protections du patrimoine bâti ment touristique, cheminements doux) ne doit et naturel. pas appauvrir la biodiversité. Autre enjeu, celui de parvenir à un équilibre

www.scot-sambre-avesnois.com SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE SAMBRE AVESNOIS Un environnement à préserver Quelques chiffres clés...

• 3 000 mares recensées

• 120 millions de m3 de réserve d'eau sur le bassin versant Est

• 29,5 millions de m3 d'eau souterraine CONSTAT prélevés (2003) L'EAU, UNE RESSOURCE ABONDANTE industrielles… Il existe toute une réglemen- • 62 % des prélèvements destinés MAIS FRAGILE tation pour prévenir les risques liés à ce à l'alimentation en eau potable Cours d'eau, plans d'eau, zones humides et phénomène. Les entreprises en activité et potentiellement dangereuses sont soumises nappes phréatiques abondent sur le territoire. • 38 % des prélèvements à des règles strictes de prévention. La qualité des cours d'eau s'est améliorée en SCOT Sambre-Avesnois : destinés à l'industrie l'espace d'une décennie (1997-2006). La Quant au risque d'inondation, il est pris en Plans de prévention des risques d’inondation réserve d'eau souterraine, de bonne qualité, compte par le PERI (Plans d'Expositions aux dans les périmètres permet au territoire d’être autonome au Risques Inondations) de la Sambre et par des SAGE de la Sambre et de l’Escaut niveau de l’approvisionnement pour les deux PPRI (Plans de Prévention des Risques activités humaines (eau potable et industrie). d'Inondation) approuvés. Les captages en eau potable se situent princi- Plans de prévention des risques d’inondation palement dans la Vallée de la Sambre et font DES DÉCHETS DE PLUS EN PLUS VALORISÉS dans les périmètres des SAGE de la Sambre et de l’Escaut l'objet de mesures de protection car cette eau Le territoire est bien doté en équipements de

est une ressource particulièrement fragile. Houdain- Villers-Sire- collecte et de traitement des déchets ménagers. lez- Nicole Gussignies Bavay Bettignies l‘Hogneau Hon- Gognies- Hergies Chaussée Le taux moyen de valorisation des déchets Eth Bersillies Vieux-Reng Bettrechies Taisnières- Bellignies sur-Hon Bry Mairieux

Jenlain Elesmes UNE FORTE PRISE EN COMPTE DES RISQUES municipaux est de 38 % (6 points de plus que Wargnies- La Flamengrie le-Grand Feignies Jeumont Wargnies- Saint-Waast Boussois le-Petit Assevent NATURELS ET TECHNOLOGIQUES la moyenne régionale). Maresches Bavay Marpent Preux-au-Sart La Longueville Maubeuge Villers-Pol Bermeries la Rhônelle l‘Aunelle Amfroipret Audignies Recquignies La valorisation des déchets industriels est en Sepmeries Rousies Frasnoy Le passé fortement industriel du territoire a Orsinval Obies Mecquignies Neuf- Bousignies Mesnil Gommegnies Vieux- Cerfontaine Colleret -sur-Roc Ruesnes La Thure Hargnies Mesnil laissé de nombreuses traces : pollutions des forte progression pour 70 % de sa production. Louvroil La Hante Le Quesnoy Ferrière-la- Hautmont Potelle Boussières- Grande Ferrière- Aibes Cousolre sols, de l’eau, présence de nombreuses friches Villereau sur-Sambre la-Petite Quiévelon Pont-sur-Sambre St-Rémy- du-Nord Ghissignies Jolimetz Damousies Obrechies Beaudignies l‘Ecaillon Beaufort Bérelles Choisies Louvignies- Limont- La Sorle Quesnoy Fontaine Solrinnes Hestrud Salesches Raucourt- Bachant Berlaimont Aulnoye- Wattignies- au-Bois Dimechaux Eccles Neuville- Aymeries Eclaibes la-Victoire en- Ecuélin Avesnois Locquignol Engle- fontaine Poix- St-Rémy- Floursies Dimont Leval Beaurieux du-Nord Hecq Sassegnies Chaussée Dourlers Lez- Solre Fontaine -le- Vendegies Château -au-Bois Saint-Aubin Monceau- Semousies Preux- Noyelles- St-Waast au-Bois sur-Sambre Beugnies Sars-Poteries Clairfayts Croix- Robersart Bousies Caluyau Taisnières- Bas-Lieu en-l‘Helpe Felleries Majeure Dompierre- sur-Helpe Saint-Hilaire Fontaine- Thiérache sur-Helpe Flaumont- Forest-en- au-Bois Waudrechies Cambrésis Maroilles Marbaix Willies Landrecies Ramousies Eppe-Sauvage Sémeries

Grand-Fayt Avesnelles Petit- Haut-Lieu Liessies Fayt Moustier- en-Fagne Sains-du-Nord Le Favril Boulogne- sur-Helpe l‘Helpe Mineure Trélon Cartignies Prisches Rainsars Baives Wallers- la Rivièrette en-Fagne Beaurepaire- Etrœungt sur- Sambre Féron Floyon Glageon Ohain Larouillies

Wignehies Fourmies

Anor

Source : Agence de l’eau Artois- Picardie La Sambre Cours d’eau secondaire Périmètre du PPRI approuvé de l’Helpe Mineure

Communes concernées par le SAGE de la Sambre Périmètre du PPRI en cours de définition de l’Helpe Majeure

PERI de la Sambre Communes concernées par le SAGE de l’Escaut Zones inondables recensées Communes concernées par le périmètre dans l’Atlas des zones inondables (DIREN) du PPRI de la vallée de la Selle • La Sambre à Maubeuge Périmètre PPRI approuvé de la vallée de la Solre Périmètre de PPRI en cours de définition

OBJECTIFS PRÉSERVER LA RESSOURCE EN EAU • le développement des énergies renouve- Pour préserver la quantité et la qualité de la lables, y compris auprès des particuliers, ressource en eau, il convient de : • la mise en place des dispositifs permettant • préserver les zones humides et prendre en les économies d’énergie. compte les espaces à enjeux définis dans le Le Plan Climat Énergie Territorial, élaboré sous SDAGE (Schéma Directeur d'Aménagement l’égide du Syndicat Mixte, définira un plan d’actions pluriannuel intégrant la maîtrise de la et de Gestion des Eaux) et les SAGE (Schéma consommation d’énergie et la production d'Aménagement et de Gestion des Eaux), d’énergies renouvelables. plus particulièrement les espaces à enjeux prioritaires ; • recenser et préserver les champs captants les RÉDUIRE LES RISQUES NATURELS plus fragiles et protéger les captages d’eau ET TECHNOLOGIQUES • Réduire la production de gaz à effet de serre • Déchetterie d'Aulnoye-Aymeries en limitant la circulation automobile potable ; Il faut être attentif aux deux sites SEVESO du • garantir la compatibilité de tout nouvel territoire, le site Nobel Explosifs (seuil aménagement avec le renouvellement et la haut) à Eth, qui fait l’objet d’un PPRT (Plan de préservation des eaux souterraines et superfi- Prévention des Risques Technologiques), et le cielles et le maintien des zones humides. site de la verrerie AGC France de Boussois (seuil bas), afin de maîtriser l’urbanisation alentour. RÉDUIRE LES GAZ À EFFET DE SERRE De nouvelles implantations d’entreprises Les objectifs du SCoT s’appuient sur la loi ENE classées seront possibles à condition d’être (Engagement national pour l'environnement) suffisamment éloignées des zones d’habitat. en particulier, pour lutter contre le réchauffe- Réciproquement, il faudra veiller à ne pas ment climatique. construire à proximité de ces entreprises. La réduction des gaz à effet de serre et des Les sites pollués ou susceptibles de l’être feront pollutions liées à l’automobile passe par : l’objet d’une évaluation, en particulier lorsqu’il • la limitation de l’étalement urbain, s’agit de friches, avant de les reconquérir. • la recherche de la compacité urbaine, • Privilégier les formes compactes d'habitation (ici Hautmont) • Helpe Mineure à Étrœungt • une plus grande efficacité des transports OPTIMISER LA GESTION DES DÉCHETS collectifs, du canal de la Sambre et du réseau Deux objectifs complémentaires doivent se de voies ferrées, mettre en place : • la préservation des espaces naturels et la • la diminution des quantités de déchets maîtrise du changement de destination des produits ; sols, • la valorisation de 50 % des déchets produits.

www.scot-sambre-avesnois.com