o Année 2012. – N 24 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Mercredi 22 février 2012 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIIIe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 Séances du mardi 21 février 2012 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 6 0 4 2 0 2 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance .......................................................................... 1303 e 2 séance ........................................................................... 1355 o Année 2012. – N 24 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Mercredi 22 février 2012 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 133e séance Compte rendu intégral 1re séance du mardi 21 février 2012 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 1304 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 FÉVRIER 2012 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. BERNARD ACCOYER PLAN CAMPUS (p. 1313) M. Michel Rossi, M. Laurent Wauquiez, ministre de l’ensei- 1. Questions au Gouvernement (p. 1306) gnement supérieur et de la recherche. MODE DE SCRUTIN (p. 1306) HAUTE FONCTION PUBLIQUE (p. 1314) M. Bernard Derosier, M. Claude Guéant, ministre de l’inté- M. Philippe Martin, Mme Valérie Pécresse, ministre du rieur, de l’outre-mer, des collectivités territoriales et de budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, l’immigration. porte-parole du Gouvernement. ÉUNION DE L’ UROGROUPE SUR LA RÈCE R E G (p. 1307) FICHAGE DES LOCATAIRES DE PARIS HABITAT (p. 1314) Mme Pascale Gruny, M. François Fillon, Premier ministre. M. Jean-François Lamour, M. Michel Mercier, garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés. EMPLOI (p. 1307) Mme Marie-Hélène Amiable, Mme Valérie Pécresse, ministre POLITIQUE FISCALE DU GOUVERNEMENT (p. 1315) du budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, Mme Sandrine Mazetier, Mme Valérie Pécresse, ministre du porte-parole du Gouvernement. budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, porte-parole du Gouvernement. PLAN D’AIDE À LA GRÈCE (p. 1308) M. Philippe Vigier, M. Jean Leonetti, ministre chargé des POLITIQUE EN FAVEUR DU HANDICAP (p. 1315) affaires européennes. M. Fernand Siré, Mme Roselyne Bachelot-Narquin, ministre des solidarités et de la cohésion sociale. PRÉSIDENCE DE VÉOLIA (p. 1309) Mme Aurélie Filippetti, Mme Valérie Pécresse, ministre du FORMATION PROFESSIONNELLE ET APPRENTISSAGE budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, (p. 1316) porte-parole du Gouvernement. Mme Véronique Besse, Mme Nadine Morano, ministre chargée de l’apprentissage et de la formation profession- ABATTAGE RITUEL (p. 1310) nelle. M. Nicolas Dhuicq, M. Bruno Le Maire, ministre de l’agri- Suspension et reprise de la séance (p. 1317) culture, de l’alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l’aménagement du territoire. 2. Projet de loi de finances rectificative pour 2012 (vote solennel) (n°4332) (p. 1317) RATIFICATION DES TRAITÉS EUROPÉENS ET PLAN D’AIDE À LA GRÈCE (p. 1310) EXPLICATIONS DE VOTE (p. 1317) M. Jean-Pierre Brard, M. Alain Juppé, ministre d’État, M. Jean-Pierre Brard, ministre des affaires étrangères et européennes. M. Jérôme Chartier, POLITIQUE SOCIALE (p. 1311) M. Pierre-Alain Muet, Mme Christiane Taubira, Mme Valérie Pécresse, ministre du M. Charles de Courson. budget, des comptes publics et de la réforme de l’État, porte-parole du Gouvernement. VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 1320) MESURES EN FAVEUR DES ANCIENS COMBATTANTS (p. 1320) (p. 1312) Suspension et reprise de la séance M. Jean-Pierre Dupont, M. Marc Laffineur, secrétaire d’État Rappel au règlement (p. 1320) auprès du ministre de la défense et des anciens combat- tants. M. Jean-Pierre Brard. 3. Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (no 4347) - CHÔMAGE (p. 1312) Traité sur le mécanisme européen de stabilité ( n° 4348) (p. 1321) M. Alain Vidalies, Mme Nadine Morano, ministre chargée de l’apprentissage et de la formation professionnelle. M. Jean Leonetti, ministre chargé des affaires européennes. ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 FÉVRIER 2012 1305 M. Jean-Marc Roubaud, suppléant M. Henri Plagnol, rappor- Mme Marietta Karamanli, teur de la commission des affaires étrangères. M. Jacques Remiller, M. Axel Poniatowski, président de la commission des affaires étrangères. M. Gérard Charasse. M. Pierre Lequiller, président de la commission des affaires M. le ministre. européennes. TRAITÉ SUR LE FONCTIONNEMENT DE L’UNION MOTION DE REJET PRÉALABLE (Traité sur le mécanisme EUROPÉENNE (p. 1345) européen de stabilité) (p. 1326) M. Jean-Pierre Brard. Article unique (p. 1345) M. François de Rugy, M. Jacques Myard, Mme Martine PRÉSIDENCE DE M. LOUIS GISCARD D'ESTAING Billard. M. le ministre. EXPLICATIONS DE VOTE (p. 1346) M. Charles de Courson. M. Jean-Marc Ayrault, M. Charles de Courson, M. Rappels au règlement (p. 1332) Jean-Pierre Brard, M. Pierre Lequiller. M. Jean-Pierre Brard, M. Christian Jacob. VOTE SUR L’ARTICLE UNIQUE (p. 1349) MOTION DE REJET PRÉALABLE (suite) (p. 1332) TRAITÉ SUR LE MÉCANISME EUROPÉEN DE STABILITÉ M. Jean-Paul Lecoq, Mme Pascale Gruny. (p. 1350) DISCUSSION GÉNÉRALE COMMUNE (p. 1333) Article unique (p. 1350) Mme Élisabeth Guigou, M. Nicolas Dupont-Aignan, Mme Martine Billard, M. François de Rugy, M. Jean-Marc Ayrault. M. Charles de Courson, M. le ministre. M. Jean-Paul Lecoq, Mme Pascale Gruny, EXPLICATIONS DE VOTE (p. 1352) M. Christophe Caresche, M. Roland Muzeau. M. Hervé Mariton, VOTE SUR L’ARTICLE UNIQUE (p. 1353) M. Dominique Souchet, 4. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 1353) 1306 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 21 FÉVRIER 2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. BERNARD ACCOYER Alors, monsieur le Premier ministre, de qui se moque-t-on ? Qui le candidat sortant veut-il leurrer ? Est-ce le prix à payer pour le ralliement de Mme Boutin et de M. Morin ? (Applau- M. le président. La séance est ouverte. dissements sur les bancs du groupe SRC – Protestations sur les bancs du groupe UMP.) (La séance est ouverte à quinze heures.) M. le président. La parole est à M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer, des collectivités territoriales et de l’immigra- tion. 1 M. Claude Guéant, ministre de l’intérieur, de l’outre-mer, des collectivités territoriales et de l’immigration. Monsieur le QUESTIONS AU GOUVERNEMENT député, il est exact qu’en 2007, le Président de la République avait manifesté le vSu d’aller vers une dose de proportion- nelle, ajoutant que cela devait se faire sur le fondement d’une M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au concertation entre les partis politiques. Cette concertation n’a Gouvernement. pas eu lieu parce que la question n’était pas mûre. (Exclama- tions sur les bancs du groupe SRC.) MODE DE SCRUTIN M. Henri Jibrayel. Pipeau ! M. Claude Guéant, ministre. Aujourd’hui, à quelques M. le président. La parole est à M. Bernard Derosier, pour semaines de l’élection présidentielle, le Président, qui a la le groupe socialiste, radical, citoyen et divers gauche. charge de l’équilibre institutionnel de notre pays, dit que, à son sens, il serait raisonnable d’aller vers une dose de propor- M. Bernard Derosier. Monsieur le Premier ministre, ma tionnelle, « à la marge », pour reprendre son propos. question est simple. (« Ah ! » sur les bancs du groupe UMP.) L’UMP, dont vous êtes le premier responsable, souscrit-elle M. Henri Jibrayel. Pipeau ! aux engagements du candidat socialiste ? S’est-elle convertie à la proportionnelle ? Cela semble le cas si l’on se réfère au M. Claude Guéant, ministre. Pourquoi à la marge ? Parce que discours de Marseille et à cette seule annonce nouvelle du nous croyons, nous, qu’un principe s’impose : celui de l’effi- candidat sortant, que je cite : « la représentation de toutes les cacité de l’institution parlementaire. Il faut que des majorités sensibilités politiques du pays, en d’autres termes : la propor- puissent se dégager et des décisions être prises – nous nous tionnelle. » souvenons de ce que fut la Quatrième République –, c’est le scrutin uninominal à deux tours qui garantit ces majorités et cette efficacité. Or, tout dans l’histoire de ce quinquennat, et même de ces dix dernières années, témoigne contre la bonne foi de cette M. Henri Jibrayel. Pipeau ! proposition. Pour ce qui nous concerne, nous l’avions inscrite en d’autres temps, et les élections législatives de 1986 se sont M. Claude Guéant, ministre. Cela dit, une dose de propor- déroulées à la proportionnelle. La droite a même été majori- tionnelle n’est pas de nature à réduire cette efficacité et présen- taire. Cela vous a permis de mettre fin à ce dispositif pour en terait deux avantages. Le premier, évident, serait de permettre revenir à des circonscriptions redécoupées par MM. Pasqua et la représentation de certains courants politiques qui existent et Marleix pour tenter de favoriser votre camp. ne sont pas représentés, ou une meilleure représentation de certains qui sont très faiblement représentés, en dehors de la ’ Vous l’avez proposée au cours de la campagne présiden- réalité de ce qu ils sont. tielle, en avril 2006, mais comme Napoléon perçait sous M. Marcel Rogemont. Dites lesquels ! Bonaparte, Nicolas perçait déjà sous Sarkozy (Rires et excla- mations sur les bancs du groupe UMP.) et, malgré cet engage- M. Claude Guéant, ministre. Le deuxième serait d’éviter les ment, malgré des propositions dans ce sens formulées par le manSuvres et les petits arrangements qui ne sont pas Comité Balladur, malgré le discours du Président de la conformes à la vie démocratique,& (Exclamations sur les République à Épinal le 12 juillet 2007, vous vous êtes bien bancs du groupe SRC.) gardés de mettre en Suvre ces annonces.