Commune De Bassan
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Direction Départementale des Territoires et de la Mer Service Eau, Risques et Nature PROJET DE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION COMMUNE DE BASSAN DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE Bilan de la concertation Procédure Prescription Enquête publique Approbation Élaboration 06/12/2011 du 07/03/2016 au 07/04/2016 Projet de PPRi – Commune de BASSAN – Enquête publique – Bilan de la concertation 2/7 La commune de BASSAN fait partie du bassin versant du Libron qui s’étend sur 16 communes du département : Faugères, Caussiniojouls, Cabrerolles, Laurens, Autignac, Magalas, Puissalicon, Puimisson, Pailhès, Lieuran-Les-Béziers, Corneilhan, Bassan, Boujan-Sur-Libron, Montblanc, Béziers et Vias. En 2010, l’État a confié au bureau d’études EGIS Eau la mission de définir les zones inondables des cours d’eau de l’ensemble du bassin versant, élargie à la commune de Saint-Geniès-De- Fontedit, commune limitrophe faisant partie du grand bassin Orb-Libron. Les résultats de cette étude ont été présentés aux communes le 07/07/2011. De manière concomitante, l’étude a été portée à connaissance par M le Préfet qui, par suite, a prescrit l’élaboration du PPRi par arrêté du 06 décembre 2011. Au motif notamment de la priorité portée par l’État dans l’élaboration des PPR littoraux de communes littorales suite aux conséquences de la tempête Xynthia de 2010, l’élaboration du PPRi n’a pas pu être menée dans les délais légaux de 3 ans stipulés à l’article R562-2 du code de l’Environnement, M le Préfet a prolongé, par arrêté du 13/11/2014, le délai d’élaboration du PPRi le portant au 06/06/2016. Les modalités de concertation avec la population, l'association avec la collectivité ainsi que l'information et la participation de la population ont été intégrées tout au long des actions mises en œuvre par l’État dès le lancement de l’étude des zones inondables. 1. Association avec la commune Outre de multiples contacts téléphoniques, de nombreuses réunions d'association, y compris antérieures à la prescription du PPRI, ont eu lieu, dont les principales sont rappelées ci-après : • Réunion du 17 mars 2010 1 : Lors de cette réunion tenue en présence de M. BIOLA, maire de BASSAN, la DDTM a présenté le contexte général de l’étude avant son lancement. Des premières informations ont été recueillies sur l’environnement, les projets communaux et les interlocuteurs à contacter. Un questionnaire portant sur la connaissance du territoire communal au regard de l’aléa inondation a été remis à la commune afin d’être renseigné et remis lors de la prochaine visite du bureau d’études EGIS EAU. Un focus a été fait sur la doctrine de l’État en matière d’inconstructibilité des terrains situés en zone inondable, hors de la zone urbaine. • Réunion du 24 mars 2010 1 : Tenue en mairie, le bureau d’études EGIS EAU a recueilli auprès du maire, les informations locales nécessaires à une bonne connaissance de la thématique inondation à prendre en compte. • Réunion du 02 avril 2010 1 : Dans le cadre de l'étude hydrologique et hydraulique sur le Libron, le bureau d'études EGIS EAU a rencontré le syndicat intercommunal gestion aménagement Orb et Libron (SIGAL – M COSTA Directeur et 1er adjoint à Boujan-sur-Libron) ainsi que le syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL – M RIPPERT) le 02 avril 2010. • 27 Mai 2010 : Information de la commune sur la réalisation de relevés topographiques par le cabinet de géomètre expert Bilicki-Dhombres-Osmo dans le cadre de l’étude des zones inondables sur le bassin versant 1 compte-rendu en annexe Projet de PPRi – Commune de BASSAN – Enquête publique – Bilan de la concertation 3/7 • Réunion du 7 juillet 2011 1 : Ont été invités l’ensemble des communes du bassin versant, la Communauté d’Agglomération Hérault Méditerranée, la Communauté d’Agglomération Béziers Méditerranée, les communautés de communes Orb et Taurou, FRAMPS909, du Faugères et du Pays de Thongue, le Conseil Général de l’Hérault, le Conseil Régional, la Chambre d’Agriculture, le syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL) et le syndicat intercommunal de gestion et de l’aménagement du Libron. En présence de maires, de représentants de la communauté d’agglomération de Béziers (CABM) et du syndicat mixte des vallées de l’Orb et du Libron (SMVOL), les objectifs et les hypothèses de l’étude ont été présentés par la DDTM. Le bureau d’études EGIS EAU a ensuite développé la partie technique ayant amené à la définition des aléas et des enjeux. La traduction réglementaire a ensuite été détaillée et le déroulement de la procédure PPRi abordée. La commune de Bassan n’étant pas représentée, un dossier lui a été, par la suite, transmis. • Septembre 2011 : Le Syndicat Mixte des Vallées de l’Orb et du Libron a transmis par courrier du 02 septembre 2011 des remarques sur l’étude des zones inondables présentée le 07 juillet 2011. Ces observations auxquelles la DDTM a apporté des réponses circonstanciées le 19 septembre 2011 portaient sur : • le rapport de présentation de l’étude traitant l’ensemble des communes et présentant l’ensemble du contexte géomorphologique du bassin versant du Libron, • la cartographie des aléas en tête de bassin versant, • l’incompréhension par les communes des zones d’aléa résiduel et leur crainte quant au réglementation dans le cadre des PPRI, • les vérifications de la limite hydrogéomorphologique réalisées dans le cadre de l’étude EGIS EAU, par rapport à l’atlas des zones inondables de la DIREN, • des remarques ponctuelles sur les cartes d’aléas. • Réunion du 11 février 2015 1 : En présence de M le Maire, la DDTM a présenté l’état d’avancement de la procédure, le zonage réglementaire et son projet de règlement. La cartographie de l’aléa ne soulève pas d’opposition. 3 dossiers de contentieux en cours et l’entretien des cours d’eau sont évoqués. La DDTM indique à la commune sa volonté de dynamiser la concertation avec la population. À cet effet, un dossier et un registre de recueil des observations est remis pour être mis à disposition du public en mairie. 2. Information et concertation avec le public • L’action majeure a été de mettre en ligne à la reprise de la procédure en 2013 les documents consolidés : arrêtés préfectoraux, porter à connaissance des études à la commune, documents réglementaires établis au fur et à mesure sur le site internet des services de l’État dans l’Hérault : http://www.herault.gouv.fr/Politiques- publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/Risques-naturels-et- technologiques/Les-Plans-de-Prevention-des-Risques-en-cours-d-elaboration/Plans-de- prevention-des-risques-Inondation-PPRI/Bassan, À partir de ce site, un lien vers la boîte-aux-lettres numérique du service risques de la DDTM a été mis en place pour recueillir les observations émises par le public. Chronologiquement, les documents suivants ont été mis à disposition du public, avec à chaque fois la possibilité d’émettre des observations ou de faire part de son avis sur le projet : Projet de PPRi – Commune de BASSAN – Enquête publique – Bilan de la concertation 4/7 ◦ Avril 2013 : mise en ligne de l’arrêté préfectoral de prescription et de la carte d’aléa du porter à connaissance, ◦ Juillet 2015 : mise en ligne de l’arrêté préfectoral de prolongation et des projets de zonage réglementaire et du règlement présentés à la commune, ◦ Novembre 2015 : mise en ligne de l’intégralité du dossier de consultation officielle, ◦ Décembre 2015 : mise en ligne du flyer faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie) faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie). Tous les documents ainsi mis à disposition du public étaient également disponibles en mairie où un registre a été spécialement ouvert à l’attention de la population afin que chacun puisse formuler son avis ou émettre ses observations durant la phase de concertation. • 1500 flyers (voir annexe) ont été distribués en décembre 2015 à la population avec le concours de la commune faisant un point sur les objectifs du PPRI, les étapes de la procédure, le calendrier en cours, rappelant les différents vecteurs d’échanges avec la DDTM (site internet, mail, courrier, registre en mairie, relais par la mairie) et annonçant, dans le cadre de la consultation officielle, la demande d’avis du conseil municipal sur le projet ainsi que les réunions publiques d’information et l’enquête publique préalable à la décision d’approbation. • Un communiqué de presse informant de la consultation officielle a été diffusé le 14 décembre 2015. • Deux articles dans l’édition du Midi-Libre du 15 décembre 2015 et dans l’édition du 06 janvier 2016 se sont faits l’écho de ce communiqué de presse et a rappelé la mise à disposition du dossier au public ainsi que la possibilité de faire part de ses observations. • Des avis sur dossiers ont, par ailleurs été délivrés dans le cadre de demandes d’autorisations d’urbanisme. • L’information sur les acquéreurs et locataires a également été mise à jour pour informer les propriétaires, bailleurs, acheteurs et locataires de la procédure d’élaboration du PPRI. • La commune a également contribué à l’information de la population via son site internet. À ce jour, aucune observation n’a été versée au recueil mis à disposition de la population ni transmise à la DDTM.