Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Provincia de

Ayuntamientos

Resumen Ejecutivo Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Provincia de Huelva

INTRODUCCIÓN

La movilidad actual en España, y particularmente en los municipios de la Provincia de Huelva, se caracteriza por su clara dependencia del vehículo privado, fruto de una planificación urbana con un marcado carácter disperso, sobre todo en las últimas dos décadas (sprawl urbano), escasa competitividad del transporte público, orientado a usuarios cautivos (que no disponen de vehículo privado) y ausencia de itinerarios no motorizados seguros y confortables. Sin olvidar además consideraciones psicológicas de estatus social o personalidad asociadas a la tenencia de vehículos aún muy arraigadas en la sociedad española. Sirva como ejemplo que en la provincia de Huelva durante los últimos años el crecimiento demográfico se ha situado en el entorno del 1.5%, mientras que el aumento de su parque automovilístico ha crecido hasta cifras en torno al 12%.

Estas pautas de movilidad dan como resultado un elevado consumo de energía (combustibles fósiles no renovables) y unos impactos medioambientales (emisiones GEI y de contaminantes de efecto local) que reducen la calidad de vida en las áreas urbanas y la salud de las personas.

Para invertir esta tendencia es preciso impulsar un sistema de transporte urbano más equitativo (mejor reparto del suelo urbano entre los diversos modos de desplazamiento) y respetuoso con el medio ambiente. Para lograrlo se tienen que implantar medidas y cambiar tendencias, para lo cual se hace necesario la concienciación e implicación social y la colaboración de las Administraciones para alcanzar soluciones integrales que mejoren la movilidad a nivel social, económico y ambiental, pilares fundamentales de la movilidad sostenible.

En este marco, y atendiendo a la demanda solicitada por diversos municipios de la provincia, desde la Diputación de Huelva se han impulsado iniciativas dirigidas a mejorar la movilidad, tanto a nivel local como intermunicipal, a través del fomento de alternativas competitivas al empleo del vehículo privado que conduzcan a la reducción del desmesurado uso que éste tiene actualmente por parte de la población.

Todas ellas se engloban en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Provincia de Huelva, que incluye actuaciones en los municipios de , , Almonte, , , Gibraleón, Isla

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Cristina, , Punta Umbría y , quedando desagregadas de la siguiente manera:

Acciones Conjuntas:

Plan de Movilidad Ciclista Interurbana de los municipios de Ayamonte, y Lepe.

Plan de Movilidad Interurbana Sostenible de los municipios de Aljaraque, Cartaya, Gibraleón y Punta Umbría.

Acciones Individuales:

Plan de Movilidad Urbana Sostenible del municipio de Almonte.

Plan de Transporte de Aldeas Sostenible del municipio de Almonaster la Real.

Plan de Movilidad Urbana Sostenible del municipio de Rosal de la Frontera.

DESARROLLO DE LOS TRABAJOS Los trabajos realizados en el ámbito del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Provincia de Huelva se han desarrollado siguiendo una serie de fases que se muestran de forma gráfica en la figura siguiente:

Esquema de fases desarrolladas en la elaboración del PMUS de la Provincia de Huelva

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ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN

De las fases indicadas en la figura anterior, el núcleo del trabajo lo conforman las fases de Análisis y Diagnóstico así como la de Elaboración del Plan.

En la fase de Análisis y Diagnóstico se han identificado y analizado las principales pautas de movilidad de todos los municipios objeto de este estudio, tanto a nivel de oferta de transporte (infraestructuras y servicios existentes que habilitan los desplazamientos) como de demanda de transporte (uso que los ciudadanos hacen de dichas infraestructuras y servicios). Para ello se ha elaborado previamente una campaña de trabajos de campo, destacando las siguientes mediciones en cada municipio estudiado:

Caracterización geométrica y funcional de la red viaria urbana e interurbana y aforos de las intensidades horarias y diarias vehiculares de tráfico ligero y pesado. Identificación de las zonas existentes para aparcamientos y ocupación de las mismas a lo largo del día. Tipificación de los sistemas de transporte público que operan en los diversos municipios. Detección y caracterización de las infraestructuras peatonales y ciclistas existentes. Localización de las zonas existentes para reparto, carga y descarga de mercancías. Campaña de encuestas a la población para conocer sus pautas de movilidad, motivos por los que usan/no usan los diversos modos de desplazamientos posibles, problemas que detectan en su movilidad diaria y predisposición a tomar parte en potenciales propuestas de actuación.

El posterior procesado y análisis de los datos arrojados por la campaña de trabajos de campo ha dado como resultado la Diagnosis de la movilidad de los municipios analizados.

Una vez caracterizada la situación actual de la movilidad se ha procedido a diseñar el conjunto de propuestas de actuación cuyo fin es mitigar los problemas identificados en el diagnóstico.

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Se indican a continuación las principales conclusiones del diagnóstico y actuaciones según los 5 estudios que conforman el PMUS de la Provincia de Huelva:

Plan de Movilidad Ciclista de los municipios de Ayamonte, Isla Cristina y Lepe

OBJETIVOS

Este Plan tiene por objeto impulsar el empleo de la movilidad ciclista a nivel local y comarcal. Dado que son municipios situados en el extremo occidental de la costa de Huelva (67.544 hab en 2009), este tipo de actuaciones tienen un marcado interés turístico, por lo que además de conllevar una potencial reducción de los desplazamientos motorizados, suponen un impulso de cara al cicloturismo dado el enorme atractivo natural de la comarca.

DIAGNÓSTICO

Actualmente los problemas asociados al uso de la bicicleta a nivel local y comarcal son los siguientes:

 Mal estado general de las infraestructuras ciclistas existentes a nivel local e interurbano, sobre todo en el caso de Ayamonte y Lepe.  Inexistencia de aparcabicis, lo que reduce la factibilidad del desplazamiento en bicicleta al no haber disponibilidad de puntos donde estacionarla.  Inexistencia de sistemas públicos de préstamo de bicicletas, por lo que se impide la desvinculación del desplazamiento ciclista respecto de la tenencia de bicicletas.  Respecto al uso de la bicicleta, es muy marginal, restringiéndose únicamente al ocio y deporte, por lo que hasta ahora no supone una alternativa al uso del coche a nivel local ni comarcal.

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De izquierda a derecha infraestructuras ciclistas existentes en Ayamonte, Isla Cristina, Lepe y vía verde entre Ayamonte y Lepe

ACTUACIONES

Las actuaciones propuestas tienen como objetivo facilitar los desplazamientos entre los tres municipios en bicicleta para reducir la dependencia actual del vehículo privado e impulsar además el cicloturismo como medida de atracción de visitantes.

Creación de infraestructuras ciclistas a nivel local (municipal) con el objetivo de que todos los núcleos poblacionales de cada municipio queden conectados con el principal. Creación de infraestructuras ciclistas a nivel intermunicipal, para que además todos los municipios, y por extensión todos sus núcleos que los conforman, queden enlazados entre sí a través de carriles bici seguros y confortables. Implantación de un sistema público supramunicipal de préstamo de bicicletas para facilitar el uso de la misma entre la población que carece de ella o la tiene en mal estado de mantenimiento. Implantación de aparcabicis para que los usuarios de bicicletas privadas dispongan de puntos cercanos donde estacionarlas tanto en el destino de cada trayecto que realicen.

Se estima que el conjunto de estas actuaciones reduzca los consumos energéticos y emisiones contaminantes en cifras en torno al 15%, gracias a la influencia de estas actuaciones en el turismo de la comarca.

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Conjunto de carriles bici locales e intermunicipales de conexión entre Ayamonte, Isla Cristina y Lepe

Plan de Movilidad Interurbana Sostenible de los municipios de Aljaraque, Cartaya, Gibraleón y Punta Umbría

OBJETIVOS

Este Plan tiene por objeto reducir la dependencia del vehículo privado en la zona oeste del área metropolitana de Huelva capital (62.831 hab en 2009), a través de la mejora de las conexiones a través del transporte público, el impulso del coche compartido y la creación de rutas ciclistas protegidas entre todos los cuatro municipios.

DIAGNÓSTICO

Actualmente los principales problemas de movilidad en los desplazamientos entre los citados municipios son los siguientes:

 Oferta de transporte público poco competitiva: horarios que no cubren las horas punta, baja frecuencia, especialmente en periodo no estival y uso casi exclusivo por parte de usuarios cautivos.  Escasez de conexiones no motorizadas entre los municipios y mal estado de mantenimiento de las existentes a nivel local y supramunicipal. Discontinuidades en los enlaces costeros.  Uso marginal del coche compartido, reducido al empleo por parte de personas que deciden compartir, y por tanto sin plataformas informáticas o soportes que lo gestionen.

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 Inexistencia de carriles BUS que segreguen los problemas de tráfico de los tiempos de viaje del servicio, especialmente en los trayectos con origen/destino en Huelva capital.

Horarios del transporte público entre Cartaya y Punta Umbría (izq) y evolución de la IMD (Intensidad Media al Día )(50.000 veh) en la A- 497 Huelva – Punta Umbría en 2009 (dcha)

Infraestructuras ciclistas existentes en los municipios de Aljaraque, Cartaya, Gibraleón y Punta Umbría

ACTUACIONES

Las actuaciones propuestas tienen como objetivo fundamental facilitar los desplazamientos entre los cuatro municipios analizados a través del impulso de modos de desplazamiento alternativos al vehículo privado de baja ocupación, adaptándose además a los cambio de demanda de viajes, especialmente en periodo estival.

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Creación de infraestructuras ciclistas a nivel local (municipal) con el objetivo de que todos los núcleos poblacionales de cada municipio queden conectados con el principal. Creación de infraestructuras ciclistas a nivel intermunicipal, para que además todos los municipios queden enlazados entre sí a través de carriles bici seguros y confortables. Además de este modo los municipios no costeros (Gibraleón, Aljaraque y núcleo urbano de Cartaya) tendrán acceso a través de la bicicleta a la zona de costas. Igualmente se proveerá un enlace desde todos los municipios al carril bici que conduce a Huelva capital. Implantación de un sistema público supramunicipal de préstamo de bicicletas para facilitar el uso de la misma entre la población que carece de ella o la tiene en mal estado de mantenimiento. Mejora de los servicios existentes de transporte público de forma que aumenten los servicios en horas punta, fomentando el empleo del autobús para la movilidad obligada. Creación de una plataforma de coche compartido con la que se consiga aumentar el grado de ocupación del vehículo privado en los desplazamientos entre los cuatro municipios así como con Huelva capital.

Se estima que el conjunto de estas actuaciones reduzca los consumos energéticos y emisiones contaminantes en cifras cercanas al 18%, gracias a la más que posible influencia de estas actuaciones en los desplazamientos con origen o destino en Huelva capital.

Conjunto de carriles bici locales e intermunicipales de conexión entre Aljaraque, Cartaya, Gibraleón y Punta Umbría

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Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Almonte

OBJETIVOS

Este Plan tiene por objeto mejorar la movilidad urbana a nivel global en el municipio de Almonte (21.782 hab, 2009). Se pretende fomentar modos alternativos no motorizados y de transporte público a nivel de casco urbano de Almonte, ordenar de manera más eficiente los desplazamientos internos en la Aldea de El Rocío y reducir el tránsito interno en vehículo privado en el núcleo urbano de Matalascañas, principal localidad costera de la provincia.

DIAGNÓSTICO

Pese a que la estructura radial de la localidad habilita los desplazamientos peatonales en buena parte de la misma, el uso del vehículo privado está bastante generalizado, tal y como se describe a continuación:

 Uso muy destacado del vehículo privado (49% del total de desplazamientos, intensidades horarias > 600 veh en hora punta). Importante afección por la congestión asociada al autobús urbano de Matalascañas durante el verano.  Inexistencia de transporte público en el casco de Almonte (existió hace unos años pero fue suprimido por su falta de uso)  Déficit de estacionamientos en la zona centro de la localidad y especialmente en verano en el núcleo de Matalascañas, pese a las numerosas bolsas de estacionamiento existentes.  Travesía de Almonte (vía más transitada de la localidad) con problemas de congestión, dobles filas de turismos y operaciones de C/D en lugares no habilitados.  Escasez de infraestructuras ciclistas, especialmente en el casco de Almonte.  Poca concienciación y sensibilización por parte de la población en cuanto a la movilidad sostenible (49% de conductores no se desplazan a pie por la comodidad del vehículo privado).

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Intensidad de tráfico en la red viaria principal de la localidad de Almonte

Todos estos problemas arrojan un consumo global de combustibles fósiles consecuencia de la movilidad en Almonte de más de 3.000 m3 anuales, así como unas emisiones de CO2 equivalente de casi 7.800 toneladas al año.

Dos aspectos de las pautas de movilidad de la población de Almonte

ACTUACIONES

Las principales actuaciones propuestas en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Almonte pretenden impulsar los desplazamientos no motorizados a nivel interno en cada uno de los tres núcleos que conforman el municipio en periodo no estival (Almonte), estival (Matalascañas) así como en festividades (El Rocío):

Almonte Mejoras en la red viaria de Almonte (reordenación calle Santa Ana, implantación de elementos de calmado del tráfico, mejora de la señalización, creación de una glorieta junto al polígono industrial). De este modo se tendrá una ordenación más homogénea y con menor índice de inseguridad vial.

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Mejora de la gestión del aparcamiento a través de una tarificación en la zona centro y creación de un parking para residentes y rotación junto al perímetro de dicha zona. Creación de un servicio de transporte público urbano que enlace entre sí la zona centro y la travesía con las principales áreas residenciales. Señalización de precaución por presencia de ciclistas en la calzada e Implantación de una acera bici a lo largo de la travesía (cra. de El Rocío) para fomentar el desplazamiento peatonal en el núcleo urbano. Diseño de Caminos escolares para fomentar el desplazamiento peatonal a los mismos.

El Rocío Mejora de la señalización de itinerarios en La Aldea. Peatonalización de la Plaza del Real con el consiguiente aumento de habitabilidad y seguridad vial asociados. Creación de un Camino verde dirigido a ciclistas y peatones de conexión entre Almonte y el Rocío.

Matalascañas Reasfaltado de calles y adecuación a normativa de los resaltos y pasos de cebra sobreelevados existentes. Plan global de señalización interna desde los accesos con indicación clara de las principales zonas y puntos atractores de la localidad. Regulación del estacionamiento a través de la tarificación en las zonas con mayor carácter atractor, con el fin de reducir la presión del vehículo privado hacia los mismos. Implantación de un Camino verde dirigida a ciclistas y peatones entre El Rocío y Matalascañas, así como ampliación del carril bici hacia la zona oeste del núcleo urbano.

Se estima que el conjunto de estas actuaciones reduzca los consumos energéticos y emisiones contaminantes fruto de la movilidad motorizada en valores que podrían alcanzar el 20%. Además la reducción de la congestión conllevará una mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

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De izq a dcha: Transporte público urbano propuesto en Almonte, peatonalización de la plaza del Real en El Rocío y ampliación del carril bici de Matalascañas

Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Rosal de la Frontera

OBJETIVOS

El objetivo principal de este Plan es el de fomentar una movilidad menos dependiente del vehículo privado, a favor fundamentalmente del desplazamiento peatonal, dada la población de la localidad (1.879 hab, 2009). Además surge la necesidad de reducir la afección del tráfico motorizado de paso, puesto que la localidad se encuentra junto a la frontera con y además sufre un elevado índice de tráfico pesado.

DIAGNÓSTICO

Los principales problemas de movilidad en Rosal de la Frontera son:

 Uso habitual del vehículo privado (más del 75% de los desplazamientos motorizados recorren una distancia inferior a 1.000 m).  Elevado índice de tráfico pesado de paso por la travesía de la localidad (picos de hasta 60 camiones a la hora), lo que ocasiona un grave problema de inseguridad vial y de reducción de la calidad de vida (ruido, insalubridad por el paso de camiones que se dirigen al vertedero de Nerva).  Estacionamientos ilegales sobre la acera en la travesía, principal punto atractor de la localidad. Esto provoca una reducción de la competitividad del desplazamiento peatonal e incluso reducción de la seguridad vial del peatón al obligarle en muchos casos a transitar por la calzada.  Transporte público poco competitivo (sólo dos servicios diarios a y uno a Huelva).

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 Déficit de estacionamientos en la zona centro de la localidad y especialmente en verano en el núcleo de Matalascañas, pese a las numerosas bolsas de estacionamiento existentes.  Ausencia de infraestructuras ciclistas, si bien la orografía condiciona claramente a este modo de transporte.

Intensidad de tráfico en la red viaria principal de la localidad de Rosal (izq) y estacionamientos sobre la acera de la travesía (dcha)

ACTUACIONES

Las principales actuaciones propuestas en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Rosal de la Frontera pretenden reducir los problemas asociados al tráfico de paso a través de la travesía de la localidad así como impulsar la movilidad no motorizada en los desplazamientos internos:

Construcción de una carretera de circunvalación que suprima el tráfico de paso ligero y pesado del a travesía de Rosal. El objetivo es eliminar los graves problemas de inseguridad vial que sufren los ciudadanos en la principal vía de la localidad. Implantación de mobiliario vegetal a lo largo de la travesía sobre las dos aceras de la misma como barreras a la posibilidad de estacionar por parte de conductores. Además de este modo el tránsito peatonal de cruce se canalizará por los pasos de cebra, aumentando la seguridad vial de los viandantes. Aumento del servicio de transporte público hacia Aracena (hospital de alta resolución) así como hacia Huelva, con el objeto de reducir la dependencia del vehículo privado en este tipo de trayectos. Diseño de campañas de sensibilización sobre las ventajas del desplazamiento peatonal y los caminos escolares seguros.

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Implantación de un camino verde dirigido a ciclistas y peatones de 7 Km de longitud para enlazar la localidad con el Parque San Isidro, lugar donde se celebra la romería del mismo nombre y con cierto tránsito especialmente durante los fines de semana. Implantación de una plataforma de coche compartido que permita gestionar la solicitud y puesta en funcionamiento del coche compartido, para cualquier tipo de desplazamiento interurbano.

Se prevé que el conjunto de estas actuaciones reduzca en no menos del 15% las emisiones de gases nocivos consecuencia del transporte motorizado en Rosal de la Frontera. Este beneficio será aun mayor habida cuenta de que buena parte de dicho tránsito es de paso a través de la travesía, tránsito que se pretende suprimir.

Trazado de la circunvalación propuesta (izq) y Camino verde hacia el Parque San Isidro (dcha)

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Plan de Transporte de Aldeas de Almonaster la Real

OBJETIVOS

Almonaster la Real es un municipio perteneciente a la comarca de la Sierra de Aracena y Picos de , caracterizada por las numerosas aldeas que conforman sus municipios. El municipio de Almonaster la Real (1.848 hab, 2009) cuenta con 14 aldeas, donde en su conjunto habitan más de 600 personas, y el núcleo principal (Almonaster). El objetivo de este Plan es el de mejorar la movilidad entre las aldeas y el núcleo principal, con el fin de disponer de alternativas al empleo del vehículo privado. Los desplazamientos por ir al médico y al banco (especialmente personas mayores) así como compras y trabajo son los principales en este tipo de trayectos.

DIAGNÓSTICO

Actualmente la movilidad entre las aldeas y el núcleo principal de Almonaster la Real presenta los siguientes problemas:

 El uso del vehículo privado es prácticamente del 100% debido a la ausencia de alternativas.  La tipología y estado de mantenimiento de muchas de las vías que enlazan aldeas entre sí y con Almonaster son deficientes (estrechamientos, mal estado del firme).  En general ausencia o mal estado de elementos de calmado de tráfico en las aldeas.  El transporte público no es competitivo (paradas a más de 1 km de algunas aldeas, sin servicio en otras, frecuencia de un viaje al día). Sólo dos licencias de taxi.  El empleo del coche compartido es aún marginal.  La movilidad no motorizada no es viable por las distancias (aldeas más cercanas a no menos de 4 Km de Almonaster) y por la orografía.

Estrechamiento en carretera interurbana (izq) y parada de bus sin cobertura poblacional (dcha)

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ACTUACIONES

Las principales actuaciones propuestas en el Plan de Transporte de Aldeas de Almonaster la Real van en la línea de facilitar los desplazamientos entre la población que menos posibilidad de vehículo tienen, lo que a su vez permitirá fomentar el empleo de dichas opciones también entre usuarios no cautivos:

Implantación de un sistema de transporte público entre las aldeas y Almonaster a través del autobús escolar, de forma que se optimice la ocupación de los vehículos, permitiendo así rentabilizar el servicio. Creación de un sistema de Teletaxi zonal con 4 vehículos adaptados, de forma que de manera complementaria a la propuesta anterior se pueda solicitar de forma telefónica y telemática un taxi para desplazarse o volver de Almonaster hacia las aldeas. Al ser zonal, se podrá gestionar el uso compartido de los mismos, reduciendo además los tiempos de espera y de viaje. Implantación de una plataforma de coche compartido que permita gestionar la solicitud y puesta en funcionamiento del coche compartido, para cualquier tipo de desplazamiento entre las aldeas y Almonaster. Mejora de las carreteras de enlace entre las aldeas y Almonaster, para reducir la inseguridad vial actual.

Se prevé que el conjunto de estas actuaciones reduzca la dependencia del vehículo privado de un solo ocupante y permita a la población de tercera edad desplazarse desde las aldeas hacia Almonaster de forma regular, segura y confortable. Ambientalmente se estima un ahorro energético y de emisiones contaminantes en torno al 12%.

Rutas del sistema zonal de transporte público propuesto en Almonaster la Real

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