1612 EP SERPN-Rapport
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Département de l'EURE ENQUETE PUBLIQUE organisée du du lundi 19 décembre 2016 au lundi 23 janvier 2017 soit durant 36 jours consécutifs Préalable à la Déclaration d’intérêt général Au titre du Projet du Syndicat d’Eau du Roumois et du Plateau du Neubourg (SERPN) ayant pour objet la réalisation d’aménagements d’hydraulique douce sur les bassins versants du bassin d’alimentation des captages des Varras et de Moulineaux (sous bassin n° 1) - o 0 o - RAPPORT du commissaire enquêteur (Les conclusions motivées et l’avis sont joints dans un document séparé) - o 0 o - Références : - Décision de M. le Vice-Président du Tribunal administratif de ROUEN n° E16000149 / 76 en date du 02 novembre 2016, - Arrêté préfectoral n° D1/B1/16/1128 en date du 22 novembre 2016. Commissaire enquêteur : Denis LAMBILLIOTTE Enquête publique n° E16000149/76 - DIG SERPN - Rapport d'enquête LIMINAIRE Cette enquête publique s’inscrit dans le cadre des articles L123-1 et R123-1 et suivants du Code de l'environnement. Le présent rapport rédigé à l’issue de l’enquête publique poursuit un double objectif. D'une part, il doit amener à l'autorité compétente les éléments d'appréciation lui permettant de prendre sa décision, en toute connaissance de cause. D'autre part, il doit apporter au public l'information la plus complète sur le projet et sur le déroulement de l’enquête, ainsi que sur la suite donnée à ses observations, propositions et contre-propositions. Les conclusions et l’avis du commissaire enquêteur font l'objet d'un document séparé, qui reste indissociable du présent rapport. Enquête publique E16000149/76 - DIG SERPN - Rapport d'enquête 2 SOMMAIRE DU RAPPORT 1 PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................... 4 1.1 Contexte .................................................................................................................... 4 1.2 Aménagements proposés ......................................................................................... 5 1.2.1 Parcelles concernées – Acquisitions foncières ................................................... 5 1.2.2 Descriptions - Coûts d’investissement ............................................................... 6 1.2.3 Entretien - Coûts ................................................................................................ 6 1.2.4 Installation - Calendrier ..................................................................................... 7 1.3 Financement des coûts d’investissement ................................................................ 8 1.4 Cadre juridique ........................................................................................................ 8 2 INTERET GENERAL DU PROJET ............................................................................. 9 2.1 Les enjeux ................................................................................................................. 9 2.2 Utilité et efficacité des aménagements proposés ................................................. 10 3 L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................................. 11 3.1 La concertation dans la phase d’élaboration du projet ....................................... 11 3.2 La composition du dossier d’enquête .................................................................... 11 3.3 L’organisation de l’enquête ................................................................................... 13 3.3.1 Désignation des commissaires enquêteurs ....................................................... 13 3.3.2 Réunion avec l’autorité organisatrice .............................................................. 13 3.3.3 Réunion avec le responsable du projet, maître d’ouvrage ............................... 13 3.3.4 Visite des lieux ................................................................................................. 13 3.3.5 Arrêté portant organisation de l’enquête .......................................................... 13 3.4 Le déroulement de l'enquête ................................................................................. 13 3.5 Le procès-verbal de synthèse ................................................................................ 15 4 LA PARTICIPATION DU PUBLIC ............................................................................. 15 4.1 Synthèse .................................................................................................................. 15 4.2 Observations du public appelant une réponse .................................................... 16 4.3 Simples demandes d’information, sans demande particulière .......................... 19 PIECE JOINTE : Correspondance de M. le Président du SERPN en date du 01 février 2017, en réponse au procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur. Enquête publique E16000149/76 - DIG SERPN - Rapport d'enquête 3 1 PRESENTATION DU PROJET 1.1 Contexte Le projet concerne deux captages d’eau potable, qui sont exploités par : - Le Syndicat d’Eau du Roumois et du Plateau du Neubourg (SERPN), pour le captage d’eau potable situé au lieu-dit « les Varras », sur la commune de Mauny, - la Métropole Rouen Normandie, pour le captage d’eau potable situé au lieu-dit « les Fontaines » sur la commune de Moulineaux. Ces deux organismes produisent et distribuent l’eau potable nécessaire aux besoins quotidiens des communes de leurs territoires. Responsables de la qualité de l’eau distribuée jusqu’au robinet du consommateur, ils proposent ce projet d’aménagements d’hydraulique douce sur une partie du BAC1 des deux captages, afin de protéger la ressource en eau. En effet, compte tenu de la taille du BAC qui s’étend sur une surface de 12.500 hectares (voir image ci-dessous), celui-ci a été découpée en 12 sous bassins versants. Le projet d’aménagements concerne le sous bassin versant n° 1 qui est situé dans la partie Nord-Ouest du BAC, sur une partie du territoire des communes de Bourg Achard, Hauville, Bouquetot, Honguemare-Guenouville, et Rougemontiers. La surface de ce sous bassin versant n° 1 est d’environ 1.350 hectares. BAC des Varras et de Moulineaux : 1 Bassin d’alimentation des captages Enquête publique E16000149/76 - DIG SERPN - Rapport d'enquête 4 Les ouvrages des Varras et de Moulineaux sont implantés dans l’aquifère2 de la craie, à proximité de la vallée de Seine. La nature karstique3 du sous-sol a pour conséquence une infiltration rapide des eaux de pluie dans les nappes, ce qui engendre un risque important de pollution des sources d’eau potable par les pesticides et par phénomène de turbidité4.5. C’est pourquoi, l’arrêté inter-préfectoral DDTM/SEBF/13/228 du 4 avril 2014 met en place un plan d’actions sur la zone de protection de l’aire d’alimentation des captages des Varras et de Moulineaux, afin de réduire leur vulnérabilité aux pollutions diffuses, en vue de préserver durablement la qualité de l’eau. Les actions proposées doivent permettre d’améliorer la qualité de la nappe par des mesures ciblées, avec l’objectif prioritaire d’une réduction des pollutions par les produits phytosanitaires. A ce titre, l’arrêté inter-préfectoral prévoit que les « collectivités » (SERPN et Métropole Rouen Normandie) se chargent de réaliser dans les zones de transfert rapide vers la nappe (bétoires, talweg, sorties de drainage, …), et ce dans la plus large concertation et avec l’adhésion des exploitants et des propriétaires fonciers concernés, les aménagements prévus visant à limiter les transferts par ruissellement ou par infiltration, dans un délai de trois ans au plus tard à compter de la signature de l’arrêté. L’étude d’aménagement d’hydraulique douce a été menée par le bureau d’études SOGETI- Ingénierie, entre juin 2015 et mai 2016. 1.2 Aménagements proposés La réalisation des aménagements d’hydraulique douce est prévue sur le territoire de trois des cinq communes concernées par le sous bassin versant n° 1 : Bouquetot, Hauville et Honguemare-Guenouville. Il s’agit de petits aménagements qui ne nécessitent pas de travaux importants, et qui viennent en complément d’éléments du paysage déjà existants (maintien des mares, des talus, et des haies). 1.2.1 Parcelles concernées – Acquisitions foncières Les parcelles recevant les aménagements appartiennent majoritairement à des propriétaires privés. Quatre parcelles sont actuellement en phase d’acquisition par le SERPN : - une appartenant à la commune de Bouquetot (opération BOU_09 pour l’aménagement d’une noue à redents), - deux appartenant à la Communauté de Commune du Roumois Nord (opération HOG_02b pour l’aménagement d’un talus busé, et opération HOG_3 pour l’aménagement d’une noue simple), 2 Terrain contenant de l’eau. 3 Relatif à un karst, relief calcaire au sol très perméable, avec circulation souterraine des eaux. 4 Résultat de particules en suspension rendant l’eau trouble, phénomène naturel vecteur de pollution bactériologique. 5 Résultat de particules en suspension rendant l’eau trouble, phénomène naturel vecteur de pollution bactériologique. Enquête publique E16000149/76 - DIG SERPN - Rapport d'enquête 5 - une appartenant à la société d’autoroute SAPN (opération BOU_10 pour l’aménagement d’une noue à redents). La réalisation de ces aménagements est conditionnée par une déclaration d’intérêt général (DIG) préalable, laquelle permettra au SERPN d’intervenir sur les parcelles privées. Les modalités de ces interventions seront réglées dans le cadre de conventions entre le SERPN, les exploitants et les propriétaires fonciers si ceux-ci ne sont pas exploitants