Bestemmingsplan Sleen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
GEMEENTE COEVORDEN BESTEMMINGSPLAN SLEEN Status: Ontwerp Bestemmingsplan Sleen Code 124802.01 / 27-02-14 GEMEENTE COEVORDEN 124802.01 / 27-02-14 BESTEMMINGSPLAN SLEEN TOELICHTING Inhoudsopgave blz HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1 1.1 Aanleiding 1 1.2 Plangebied 1 1.3 Geldende bestemmingsplannen 2 1.4 Juridische vorm 3 1.5 Leeswijzer 3 HOOFDSTUK 2 HUIDIGE SITUATIE 4 2.1 Historische ontwikkeling 4 2.2 Huidige functies 5 HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER 9 3.1 Provinciaal beleid 9 3.2 Gemeentelijk beleid 10 HOOFDSTUK 4 PLANOLOGISCHE RANDVOORWAARDEN 13 4.1 Milieuzonering 13 4.2 Geluid 13 4.3 Externe veiligheid 14 4.4 Luchtkwaliteit 16 4.5 Bodem 17 4.6 Water 17 4.7 Archeologie en cultuurhistorie 18 4.8 Ecologie 20 4.9 Kabels en leidingen 22 HOOFDSTUK 5 JURIDISCHE TOELICHTING EN REGELS 23 5.1 Algemeen 23 5.2 Toelichting op de bestemmingen 23 HOOFDSTUK 6 UITVOERBAARHEID 31 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 31 6.2 Economische uitvoerbaarheid 33 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Lijst karakteristieke panden en monumenten Bijlage 2 Vooroverlegreacties REGELS HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE REGELS 35 Artikel 1 Begrippen 35 Artikel 2 Wijze van meten 40 HOOFDSTUK 2 BESTEMMINGSREGELS 41 Artikel 3 Agrarisch 41 Artikel 4 Agrarisch met waarden - Landschap 43 Artikel 5 Bedrijf 44 Artikel 6 Bedrijf - Brandweerkazerne 46 Artikel 7 Bedrijf - Molen 47 Artikel 8 Bos 48 Artikel 9 Centrum 49 Artikel 10 Groen 51 Artikel 11 Maatschappelijk 52 Artikel 12 Maatschappelijk - Begraafplaats 54 Artikel 13 Sport 55 Artikel 14 Verkeer 56 Artikel 15 Wonen 57 Artikel 16 Woongebied 60 Artikel 17 Waarde - Archeologie 3 64 Artikel 18 Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 67 Artikel 19 Waarde - Cultuurhistorie 70 HOOFDSTUK 3 ALGEMENE REGELS 71 Artikel 20 Anti-dubbeltelregel 71 Artikel 21 Algemene gebruiksregels 72 Artikel 22 Algemene aanduidingsregels 73 Artikel 23 Algemene afwijkingsregels 74 Artikel 24 Overige regels 79 HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 80 Artikel 25 Overgangsrecht 80 Artikel 26 Slotregel 81 Bijlage bij de regels Bijlage 1 Staat van bedrijven 124802.01 blz 1 TOELICHTING HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding De gemeente Coevorden heeft in de afgelopen jaren haar bestemmingsplannenbestand geactualiseerd. Sleen was daarbij het eerste plan en moet daarom nu weer geactua- liseerd worden. Dit bestemmingsplan geeft een nieuwe actuele regeling voor het grootste deel van het dorp (hierna: het plangebied). 1.2 Plangebied Het plangebied bestaat uit de dorpskern van Sleen. De begrenzing van het plangebied is gebaseerd op de plangrenzen van de geldende bestemmingsplannen en de begrenzing van recentelijk vastgestelde bestemmingsplannen rondom het plangebied. In onder- staande afbeelding is de ligging en begrenzing van het bestemmingsplan aangegeven. Bestemmingsplan Sleen Rho Adviseurs B.V. Status: Ontwerp blz 2 124802.01 De ligging en begrenzing bestemmingsplan Sleen 1.3 Geldende bestemmingsplannen Voor het plangebied zijn de volgende bestemmingsplannen geldend: bestemmingsplan Sleen Centrum 2000 (vastgesteld: 16 maart 2000; goedgekeurd: 11 juli 2000); bestemmingsplan Sleen, De Schoel (vastgesteld: 14 oktober 2003; goedgekeurd: 11 mei 2004); bestemmingsplan Sleen 2004 (vastgesteld: 14 oktober 2003; goedgekeurd: 16 maart 2004); bestemmingsplan Sleen - Vijverbrinkenweg 1 (vastgesteld 10 februari 2009). Daarnaast is voor verschillende kleinere en grotere ontwikkelingen een procedure doorlopen, waarbij is afgeweken van het geldende bestemmingsplan of het bestem- mingsplan is gewijzigd. Een voorbeeld hiervan is het wijzigingsplan voor de Banner- schultestraat 6-10. De (voorheen) geldende bestemmingsplannen geven daarom niet Rho Adviseurs B.V. Bestemmingsplan Sleen Status: Ontwerp 124802.01 blz 3 altijd het meest actuele beeld van de werkelijke situatie. Dit nieuwe bestemmingsplan is bedoeld om een uniforme actuele regeling te geven voor het plangebied. 1.4 Juridische vorm Met dit bestemmingsplan wordt tegemoetgekomen aan de wettelijke verplichting om bestemmingsplannen eenmaal in de tien jaar te herzien. Dit is gebaseerd op artikel 3.1, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening. In het algemeen in het bestemmingsplan conser- verend van aard, met uitzondering van een enkele nieuwbouwmogelijkheid. De juridische opzet van dit bestemmingsplan is flexibel waar het kan en gedetailleerd waar nodig. De regeling is gebaseerd op de (voorheen) geldende bestemmingsplannen voor het plangebied. Daarbij is uiteraard rekening gehouden met het Handboek Bestem- mingsplannen van de gemeente Coevorden. 1.5 Leeswijzer Het bestemmingsplan is als volgt opgezet. In hoofdstuk 2 is een beschrijving gegeven van het plangebied en de aanwezige functies daarin. Vervolgens is in hoofdstuk 3 een beschrijving gemaakt van het Europese, rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid dat een relatie heeft met het plangebied. In hoofdstuk 4 wordt op de diverse omgevings- aspecten ingegaan. Deze vormen - naast de bestaande situatie - belangrijke uitgangs- punten voor de regeling van het bestemmingsplan. De juridische beschrijving van het plan staat in hoofdstuk 5. In dit hoofdstuk wordt onder andere ingegaan op de diverse bestemmingen. Tenslotte gaat hoofdstuk 6 in op de uitvoerbaarheid van het plan. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en de economische uitvoer- baarheid. Ook wordt er in dit hoofdstuk ingegaan op het aspect grondexploitatie. Bestemmingsplan Sleen Rho Adviseurs B.V. Status: Ontwerp blz 4 124802.01 HOOFDSTUK 2 HUIDIGE SITUATIE In dit hoofdstuk staat een beschrijving van de huidige situatie en aanwezige functies in het gebied. De huidige situatie is een belangrijk uitgangspunt voor de regeling in dit bestemmingsplan. 2.1 Historische ontwikkeling De historische ontwikkeling van een gebied en/of plaats is de basis voor de bestaande situatie in het plangebied. In het plangebied is de historische ontwikkeling terug te zien in bijvoorbeeld de stedenbouwkundig opbouw van het dorp en de bouwstijl van de bebouwing. In deze paragraaf wordt kort de historische ontwikkeling van het plangebied beschreven. Sporen van vroege bewoning in Sleen zijn terug te brengen tot omstreeks 4500 jaar geleden. Hunebedden in de omgeving van het dorp zijn hier het bewijs van. Andere sporen zijn bodemvondsten uit de Galgenberg, uit o.a. grafvelden in het Kruidhaarsveld en uit andere locaties in de voormalige gemeente Sleen. Deze gebieden liggen buiten het plangebied. Ook zijn er sporen van vroege bewoning gevonden bij Den Hool, Sleen en Diphoorn, die terug te brengen zijn tot de oudere Romeinse Keizertijd. Sleen is een esdorp. Esdorpen hebben een aantal oorspronkelijke kenmerken, waar- onder een brink en een groepering van boerderijen in het dorp. De brink lag aan de rand van het dorp en werd gezamenlijk beheert. De bebouwing is veelal gegroepeerd, waarbij de boerderijen bij elkaar in het dorp staan. In latere perioden breidde het dorp uit langs de uitvalswegen en de (voormalige) brink. Aan de brink is bijvoorbeeld het gemeente- huis gebouwd, toen het dorp de hoofdplaats was van het dingspel Zuidenveld. Het gemeentehuis is één van de meerdere monumenten in het dorp. De bebouwing in het oudere deel van het dorp heeft een individueel karakter. De plaatsing van de bebouwing op de percelen is per perceel verschillend en er is ook onderscheid in architectuur. De verdere uitbreidingen hebben vooral in zuidelijke richting plaatsgevonden. Daarbij gaat het om planmatig opgezette woonbuurten, waar- bij een grotere regelmaat in plaatsing, hoogten en vorm aanwezig is dan in het oudere deel. Rho Adviseurs B.V. Bestemmingsplan Sleen Status: Ontwerp 124802.01 blz 5 Luchtfoto Sleen 2.2 Huidige functies De huidige functies van de bebouwing en de openbare ruimte zijn het belangrijkste uitgangspunt voor de bestemmingen die in dit plan worden gehanteerd. De hoofd- functies worden hierna beschreven. Daarbij wordt per functie ook ingegaan op ruimtelijke aspecten. 2.2.1 Wonen De hoofdfunctie in het plangebied is wonen. Het grootste deel van de bebouwing (en daarbij horende percelen) heeft dan ook deze functie, zoals ook te zien in de hiervoor opgenomen luchtfoto. In Sleen gaat het om verschillende typen grondgebonden woningen; van kleinere seniorenwoningen tot grote vrijstaande woningen. Daarnaast is sprake van enkele appartementengebouwen. Tot slot is in het dorp de woonzorg- voorziening De Schoel gevestigd, dit ouderensteunpunt heeft momenteel 16 woon- eenheden. De zorg en dienstverlening wordt hier verzorgd door Leveste Care. Een andere opvallende functie in Sleen is het woonwagenpark aan de westelijke zijde van het dorp. De gebouwen met een woonfunctie in het dorp variëren in afmeting en architectuur. Dit heeft vooral te maken met de periode waarin de woningen zijn gebouwd. Het oudere deel van Sleen bevindt zich noordelijk in het plangebied onder meer langs de Brink en de Schaapstreek. Hier zijn de woningen per perceel verschillend. Zuidelijk daarvan liggen de planmatig aangelegde woonbuurten. Deze hebben een meer uniforme afmeting en architectuur. Een opvallend gebied is - naast de woonwagens - het woongebiedje aan de oostzijde van het dorp, waar bewust gekozen is voor lagere woningen. Bestemmingsplan Sleen Rho Adviseurs B.V. Status: Ontwerp blz 6 124802.01 Aan de Heirweg 26 is sprake van de mogelijkheid voor de bouw van 4 nieuwe woningen. Deze komen in plaats van de huidige (voormalige) boerderij. Deze mogelijkheden worden in dit bestemmingsplan overgenomen. Bij sommige woningen is een aan huis verbonden beroep of bedrijf aanwezig. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om een kleinschalige kantoorfunctie als een administratiekantoor.