Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán de Península XII Hidrológico-Administrativa Región 2030. Visión Regional Hídrico Programa www.semarnat.gob.mx www.conagua.gob.mx www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashídricosregionales2030.pdf Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán Marzo de 2012 www.conagua.gob.mx ADVERTENCIA Se autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente. Esta publicación forma parte de los productos generados por la Subdirección General de Programación cuyo cuidado editorial estuvo a cargo de la Coordinación General de Atención Institucional, Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión Nacional del Agua. Título: Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán Edición 2012 ISBN: 978-607-7908-82-1 Autor: Comisión Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F. Tel. (55) 5174-4000 www.conagua.gob.mx Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña, C.P 14210, Tlalpan, México, D.F. Impreso en México Distribución gratuita. Prohibida su venta. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Contenido Presentación 5 Síntesis 6 I. Introducción 9 II. Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa 13 Caracterización 14 Aspectos hidrológicos 14 Aspectos ambientales 16 Aspectos sociales 21 Aspectos económicos 22 Logros de la política actual 24 Problemática relevante 28 III. La política hídrica de sustentabilidad al 2030. Los retos y las soluciones 31 Agenda del agua 2030 32 Análisis técnico prospectivo 35 Objetivos de política hídrica regional 36 IV. Cuencas y acuíferos en equilibrio 39 El reto al 2030 40 Las alternativas de solución 41 Análisis de alternativa seleccionada para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos 42 Objetivos y estrategias 46 Medidas de solución 46 Principales acciones y proyectos 60 Indicadores y metas 62 Programa de inversiones y financiamiento 62 V. Ríos y acuíferos limpios 67 El Reto al 2030 68 Las Alternativas de solución 70 Objetivos y estrategias 72 Medidas de solución 72 Principales acciones y proyectos 76 Indicadores y metas 77 Programa de inversiones y financiamiento 77 VI. Cobertura Universal 81 El reto al 2030 82 Alternativas de solución 83 Objetivos y estrategias 85 Medidas de Solución 86 Principales acciones y proyectos 91 Indicadores y metas 92 Programa de inversiones y financiamiento 92 VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 97 El reto al 2030 98 Estrategias de solución 99 Objetivo y estrategias 100 Medidas de solución 100 Principales acciones y proyectos 102 Indicadores y metas 102 Programa de inversiones y financiamiento 104 VIII. Aspectos transversales del Programa Hídrico Regional 105 IX. Resumen general de la programación de inversiones y financiamiento 111 Siglas y acrónimos 115 Glosario 116 Catálogo de proyectos 121 Presentación La variada problemática relativa al recurso agua en las di- junto, fue trabajar unidos en la formulación de la Agenda ferentes regiones del país necesita ser abordada desde del Agua 2030, que nos permita consolidar una política de nuevos enfoques y políticas públicas para lograr su apro- sustentabilidad hídrica y entregar a la siguiente generación vechamiento y uso sustentable, por lo que se requiere un un país con ríos limpios, cuencas y acuíferos en equilibrio, cambio de paradigma en la forma de gestionarla, esto es, se cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y hace necesario pasar de una gestión basada en la oferta y asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas. la demanda hacia otra orientada en la sustentabilidad. Esto Después de haber desarrollado estudios técnicos-prospec- implica que tenemos que cambiar nuestro modo tradicional tivos y habiendo recopilado y procesado un gran número de relacionarnos con el agua; no podemos seguir viéndola de iniciativas procedentes de todos los sectores de la so- como un recurso inagotable, sino como un bien escaso que ciedad vemos que es posible. Ahora, una vez que hemos se debe manejar responsablemente para nuestro beneficio logrado formular la Agenda, este compromiso se extiende y para el de las futuras generaciones. a la implantación de las acciones que contribuyan a los ob- En el contexto regional, si bien es cierto que la Región jetivos que se han propuesto en ella. Península de Yucatán se caracteriza por la suficiencia en El Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hi- disponibilidad de agua, también lo es que el uso racional y drológico-Administrativa XII Península de Yucatán que sustentable para la preservación del recurso es una obliga- aquí se presenta es un esfuerzo de planeación que refleja ción de quienes habitamos en este territorio. Esta misma las aspiraciones de los habitantes de esta Región expresa- suficiencia convierte a esta porción del país en un espacio das en los diversos foros para la formulación de la Agenda de oportunidades y desafíos. Oportunidades porque la pre- del Agua 2030 y a través del Consejo de Cuenca y sus ór- sencia del recurso se traduce en un mayor desarrollo, y de- ganos auxiliares, incorpora el estudio técnico-prospectivo safíos cuando se observan los resultados que los diferentes desarrollado para esta Región e indica las diversas acciones eventos hidrometeorológicos extremos han producido. Es que deben realizarse para aprovechar las oportunidades y necesario construir más infraestructura para incrementar hacer frente a los retos en el ámbito del Organismo de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento, así Cuenca Península de Yucatán hacia el 2030 desde la vi- como la que corresponde para mejorar la eficiencia en el sión de un aprovechamiento equilibrado y sustentable de riego y drenaje en los campos agrícolas. los recursos hídricos. En estas condiciones, el compromiso asumido por el Go- bierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, Comisión Nacional del Agua los otros dos órdenes de gobierno y la sociedad en su con- Organismo de Cuenca Península de Yucatán Marzo de 2012 Presentación 5 Síntesis La Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yuca- a que la disponibilidad a futuro en las cuencas y acuíferos tán (RHA XII PY) se caracteriza por la suficiencia en disponibi- vaya a estar limitando el desarrollo de la región y se registre lidad de agua sin embargo el uso racional y sustentable para la una situación de escasez de agua. preservación del recurso es una obligación de quienes habitan Se estima que la demanda podría ascender a 2,170 hm3 en este territorio. Esta misma suficiencia convierte a esta por- para el año 2030, lo que traerá consigo una brecha hídrica ción del país en un espacio de oportunidades y desafíos. del orden de los 780 hm3. Para dar solución a esta proble- Oportunidades porque la presencia del recurso se traduce mática se proponen dos objetivos: en un mayor desarrollo y en desafíos cuando se observan los (1).Conservar las cuencas y acuíferos, para garantizar su resultados que los diferentes eventos hidrometeorológicos ex- equilibrio, evitando el desperdicio y las pérdidas de agua tremos han producido y la necesidad de construir más infraes- en todos los usos. (2).Fortalecer el desarrollo regional, me- tructura para incrementar los servicios de agua potable, drenaje diante la planeación hídrica participativa y el desarrollo de y saneamiento, así como la que corresponde para mejorar la proyectos productivos. eficiencia en el riego y drenaje en los campos agrícolas. Con estos objetivos se relacionan once estrategias, de las Estas necesidades fueron la base para consolidar una cuales cuatro contribuyen a cerrar la brecha hídrica mediante la política hídrica de sustentabilidad, donde se establecieron implementación de 28 medidas técnicas, que aportan un volu- los objetivos y las estrategias de mediano y largo plazos men de agua de 780 hm3. Entre las que destacan las medidas para un uso sustentable del agua y el abastecimiento segu- de extracción de agua subterránea en acuíferos con disponibi- ro a los diferentes usuarios del agua al menor costo posible lidad (potencial subterráneo) con una aportación a la brecha con máximos beneficios. En la definición de los objetivos de 470.2 hm3. El conjunto de las 28 medidas requerirá una y estrategias se realizó un análisis técnico prospectivo que inversión de más de 17,261 millones de pesos al 2030. permitió priorizar alternativas de solución en función de sus costos e impactos de su implantación. Adicionalmente, se identificaron las acciones y proyec- Ríos limpios tos que se integraron en una cartera para lograr la visión de la Agenda del Agua 2030 de contar con cuencas y acuí- En esta región existe una baja cobertura de alcantarillado feros en equilibrio, ríos limpios, cobertura universal de agua y tratamiento de las aguas residuales municipales e indus- potable y alcantarillado y asentamientos seguros frente a triales. En general los habitantes de la península no tienen inundaciones catastróficas. fosas sépticas, sino pozos de absorción o también llamados Los principales resultados de este proceso de planeación “sumideros”. En las ciudades grandes como Mérida, Cam- son los siguientes: peche o Cancún se cuenta con empresas que realizan la limpieza de las fosas sépticas, sin embargo no existen plan- tas de tratamiento suficientes donde viertan los desechos, Cuencas y acuíferos en equilibrio provocando descargas clandestinas. Este problema junto a las particularidades del acuífero hacen a las aguas subterrá- La problemática hídrica que enfrenta la Región Hidrológico- neas vulnerables a la contaminación. Administrativa XII Península de Yucatán se relaciona con Actualmente, se estima que el volumen de agua residual aspectos de carácter natural donde la demanda de agua generada en la Región es de aproximadamente 237 hm3 y el debida al crecimiento de la población hacia el año 2030, 98% de éste no es tratado.