Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego Dla Powiatu Jędrzejowskiego Projekt
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STAROSTWO POWIATOWE W J ĘDRZEJOWIE PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO PROJEKT OPRACOWAŁ : WYDZIAŁ KOMUNIKACJI , TRANSPORTU I DRÓG PUBLICZNYCH JĘDRZEJÓW , 2015 R. SPIS TRE ŚCI 1. Wst ęp………………………………………………………………………………………………2 1.1. Podstawowe zało żenia i cele opracowania….……………………………………………........2 1.2. Definicje i kre ślenia u żywane w dokumencie…………………………………………………4 2. Charakterystyka powiatu jędrzejowskiego……………………………………………………..6 2.1. Informacje ogólne o powiecie j ędrzejowskim……………………….………………………...6 2.2. Demografia…………………………………………………………….…………………........7 2.3. Sytuacja społeczna i gospodarcza……………………………………….…………………...10 2.4. Edukacja i ochrona zdrowia…………………………………………….………………........12 2.5. Kultura i turystyka……………………………………………………….……………….......12 2.6. Informacje ogólne o gminach wchodz ących w skład powiatu j ędrzejowskiego………..........13 3. Istniej ąca sie ć komunikacyjna na obszarze powiatu j ędrzejowskiego………………….........33 3.1. Sie ć kolejowa….……………………………………………………………………………..37 3.2. Komunikacja indywidualna…….……………………………………………………….........38 3.3. Charakterystyka zezwole ń wydanych przez Starost ę J ędrzejowskiego……….……………..39 4. Zasady organizacji rynku przewozów……………………………………………………........43 4.1. Rola organizatora transportu publicznego….………………………………………………...43 5. Okre ślenie po żą danego standardu usług przewozowych……………………………………..44 5.1. Standard usług przewozowych.…………………………………………………………........44 5.2. Dost ępno ść podró żnych do infrastruktury przystankowej.…………………………………..44 5.3. Sposób organizowania systemu informacji dla pasa żera….……………………………........45 5.4. Węzły przesiadkowe……………………………………….………………………………....45 6. Analiza bada ń ankietowych…………………………………………………………………….47 6.1. Preferencje dotycz ące wyboru rodzaju środka transportu……………………………………49 7. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych……………………………………………………..54 8. Sie ć u żyteczno ści publicznej……………………………………………………………….........56 8.1. Charakterystyka podstawowych linii komunikacyjnych…….……………………………….56 8.2. Charakterystyka uzupełniaj ących linii komunikacyjnych……………………………………61 8.3. Schemat linii u żyteczno ści publicznej Powiatu J ędrzejowskiego…………………………....63 9. Przewidywane finansowanie usług przewozowych………………………………………........64 10. Okre ślenie trybu wyboru operatorów publicznego transportu zbiorowego………………...65 11. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego………………………………….........67 1 1. Wst ęp 1.1. Podstawowe zało żenia i cele opracowania Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 z pó źn. zm.), organizatorem publicznego transportu zbiorowego wła ściwym ze wzgl ędu na obszar działania lub zasi ęg przewozów jest gmina, zwi ązek mi ędzygminny, powiat, zwi ązek powiatów, zwi ązek powiatowo - gminny, województwo lub minister wła ściwy do spraw transportu. Powy ższa ustawa powierza organizatorowi do wykonania nast ępuj ące zadania: 1. planowanie rozwoju transportu, 2. organizowanie publicznego transportu zbiorowego, 3. zarz ądzanie publicznym transportem zbiorowym. O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji zwi ązanych z publicznym transportem zbiorowym decyduje plan zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (tzw. plan transportowy). Ustawa nakłada obowi ązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej, obowi ązek opracowania planu spoczywa na: 1. Gminie: a. licz ącej co najmniej 50 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasa żerskich, b. której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy gminami, których obszar liczy ł ącznie co najmniej 80 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 2. Zwi ązku mi ędzygminnym obejmuj ącym obszar licz ący co najmniej 80 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworz ących zwi ązek mi ędzygminny; 3. Powiecie: a. licz ącym co najmniej 80 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasa żerskich, b. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy powiatami, których obszar liczy ł ącznie co najmniej 120 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 4. Zwi ązku powiatów obejmuj ącym obszar licz ący co najmniej 120 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze powiatów tworz ących zwi ązek powiatów; 2 5. Zwi ązku powiatowo - gminnym obejmuj ącym obszar licz ący co najmniej 80 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin lub powiatów tworz ących zwi ązek powiatowo - gminny; 6. Województwie: a. w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasa żerskich, b. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy województwami wła ściwymi ze wzgl ędu na planowany przebieg linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 7. Ministrze wła ściwym do spraw transportu - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w mi ędzywojewódzkich i mi ędzynarodowych prz ewozach pasa żerskich w transporcie kolejowym. Gminy, zwi ązki mi ędzygminne i powiaty o mniejszej liczbie mieszka ńców ni ż podano powy żej mog ą, ale nie musz ą opracowywa ć planów transportowych. Plan transportowy uchwalony w gminie, powiecie czy województwie jest aktem prawa miejscowego, co oznacza, że podlega kontroli w trybie przewidzianym dla tych aktów. Pomi ędzy planami transportowymi opracowanymi przez ró żnych organizatorów zachodz ą zwi ązki, które musz ą by ć uwzgl ędnione w procedurze przygotowywania planów: • W pierwszej kolejno ści plan transportowy powinien opracowa ć minister wła ściwy do spraw transportu. • Marszałek województwa opracowuje plan transportowy dla swojego obszaru uwzgl ędniaj ąc ogłoszony plan transportowy ministra. • Opracowuj ąc plan transportowy dla powiatu (zwi ązku powiatów lub zwi ązków powiatowo - gminnych) uwzgl ędnia si ę plan transportowy opracowany i ogłoszony przez marszałka. • Wójt, burmistrz, prezydent miasta lub zarz ąd zwi ązku mi ędzygminnego, opracowuj ąc plan transportowy dla swojego obszaru, b ędą zobowi ązani do uwzgl ędnienia planu transportowego opracowanego i ogłoszonego przez starost ę lub marszałka województwa. Taka regulacja prawna sprawia, i ż plan transportowy mo że wymaga ć aktualizacji po opublikowaniu planów administracji wy ższego szczebla. Istnieje równie ż mo żliwo ść koordynacji działa ń organizatorów ró żnych szczebli, zwłaszcza, że projekty planów musz ą by ć uzgadniane z s ąsiednimi jednostkami samorz ądu terytorialnego tego samego szczebla (art. 13 ust. 1-3 Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym). Reasumuj ąc, podstawowy cel opracowania planu transportowego to poprawa jako ści systemu transportowego i jego zrównowa żony rozwój. Jako ść systemu transportowego będzie bowiem istotnym czynnikiem warunkuj ącym jako ść życia mieszka ńców i rozwój gospodarczy powiatu. Stosowanie zasady zrównowa żonego rozwoju b ędzie zapewniało równowag ę mi ędzy aspektami społecznymi, gospodarczymi, przestrzennymi oraz ochrony środowiska. 3 Tak sformułowany cel nadrz ędny planu transportowego powinien by ć osi ągany poprzez realizacj ę następuj ących celów szczegółowych: Cel 1. Poprawa dost ępno ści transportowej i jako ści transportu. Cel 2. Poprawa efektywno ści funkcjonowania systemu transportowego. Cel 3. Integracja systemu transportowego. Cel 4. Wspieranie konkurencyjno ści gospodarki obszaru. Cel 5. Poprawa bezpiecze ństwa. Cel 6. Ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko naturalne i warunki życia. 1.2. Definicje i okre ślenia u żywane w dokumencie Tabela 1. Najwa żniejsze poj ęcia u żywane w dokumencie Lp. Poj ęcie Opis Plan zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, okre ślaj ący w szczególno ści: 1. Sie ć komunikacyjn ą, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej; 2. Ocen ę i prognozy potrzeb przewozowych; 3. Przewidywane finansowanie usług przewozowych; 1. Plan Zrównowa żonego 4. Preferencje dotycz ące wyboru rodzaju środków Rozwoju Publicznego transportu; Transportu 5. Zasady organizacji rynku przewozów; Zbiorowego 6. Po żą dany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze u żyteczno ści publicznej, z uwzgl ędnieniem zagadnie ń ochrony środowiska naturalnego, dost ępu osób niepełnosprawnych oraz dost ępno ści podró żnych do infrastruktury przystankowej; 7. Przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasa żera; 8. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Powszechnie dost ępny regularny przewóz osób wykonywany w okre ślonych odst ępach czasu i po okre ślonej linii 2. Publiczny transport zbiorowy komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej. 4 Lp. Poj ęcie Opis Wła ściwa jednostka samorz ądu terytorialnego albo minister wła ściwy do spraw transportu, zapewniaj ący funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Organizator publicznego transportu zbiorowego jest 3. Organizator „wła ściwym organem”, o którym mowa w przepisach publicznego transportu rozporz ądzenia (WE) nr 1370/2007. zbiorowego Organizatorem