Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego Do Roku 2025
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
- PROJEKT - STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHOJNICKIEGO DO ROKU 2025 CHOJNICE, Marzec 2013 r. Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025 Spis treści WPROWADZENIE ........................................................................................................................ 4 I. RAPORT O STANIE POWIATU CHOJNICKIEHGO .................................................................. 9 1. CHARAKTERYSTYKA POWIATU CHOJNICKIEGO ............................................................ 9 1.1 CECHY CHARAKTERYSTYCZNE POŁOŻENIA GEOGRAFICZNO - PRZESTRZENNEGO ..... 9 1.2 CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ................... 11 1.3 CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW DZIEDZICTWA KULTUROWEGO....................... 15 1.4 STRUKTURA ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ ......................................................... 18 2. DEMOGRAFIA .............................................................................................................. 21 2.1 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROCESÓW DEMOGRAFICZNYCH ............................ 21 2.2. CHARAKTERYSTYCZNE CECHY DEMOGRAFII POWIATU ............................................. 24 3. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ................................................................................ 26 3.1 DROGI PUBLICZNE .................................................................................................. 26 3.2 TRANSPORT PUBLICZNY ......................................................................................... 27 3.3 ELEKTROENERGETYKA, GAZOWNICTWO, CIEPŁOWNICTWO ................................ 29 3.4 BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE ......................................................................... 37 4. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA .................................................................................. 39 4.1 EDUKACJA I SZKOLNICTWO WYŻSZE ....................................................................... 39 4.2 KULTURA ..................................................................................................................... 49 4.3 SPORT .......................................................................................................................... 53 4.4 OCHRONA ZDROWIA ................................................................................................... 55 4.5 POMOC SPOŁECZNA .................................................................................................... 58 4.6. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE ................................................................................... 59 4.7 ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ................................................................................... 60 5. OCHRONA PRZYRODY, KRAJOBRAZU I ŚRODOWISKA ................................................. 61 5.1 OCHRONA PRZYRODY I KRAJOBRAZU ..................................................................... 61 5.2 OCHRONA POWIETRZA ............................................................................................... 74 5.3 OCHRONA PRZED HAŁASEM ....................................................................................... 74 5.4 ZAGROŻENIA NADZWYCZAJNE .................................................................................... 75 6. GOSPODARKA I RYNEK PRACY .................................................................................... 75 6.1 PODMIOTY GOSPODARCZE .................................................................................... 75 6.2 CHARAKTERYSTYCZNE CECHY FUNKCJI GOSPODARCZYCH W POWIECIE ................... 78 2 Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025 6.3 BEZROBOCIE I RYNEK PRACY ....................................................................................... 80 7. ROLNICTWO ................................................................................................................ 86 7.1 WARUNKI AGROPRZYRODNICZE ................................................................................. 86 7.2. WARUNKI KLIMATYCZNE ........................................................................................... 86 7.3 UWARUNOWANIA ROZWOJU ROLNICTWA ................................................................ 86 7.4 LEŚNICTWO ................................................................................................................. 89 8. TURYSTYKA I REKREACJA ............................................................................................ 90 8.1 OPIS TURYSTYCZNY POWIATU .................................................................................... 90 8.2. INFRASTRUKTURA TURYSTYCZNA .......................................................................... 91 9. DOCHODY I WYDATKI BUDŻETU POWIATU .............................................................. 100 10. GŁÓWNE PROBLEMY POWIATU I ANALIZA SWOT .................................................. 106 10.1 GŁÓWNE OBSZARY I PROBLEMY ROZWOJOWE POWIATU ................................. 106 10.2 SYNTEZA WYNIKÓW ANALIZY SWOT ................................................................... 107 11. UWARUNKOWANIA I CELE ROZWOJU .......................................................................... 111 11.1 CELE STRATEGII POWIATU DO 2025 ROKU .......................................................... 111 11.2 BADANIE ZGODNOŚCI CELÓW STRATEGICZNYCH POWIATU CHOJNICKIEGO ZE STRATEGIĄ ROZWOJU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO ORAZ RAPORTEM POLSKA 2030 ......................................................................................................................................... 114 12. MISJA POWIATU CHOJNICKIEGO ............................................................................. 115 13. MIERNIKI, WSKAŹNIKI MONITORINGU STRATEGII ROZWOJU POWIATU ............... 116 14. LISTA PROGRAMÓW OPERACYJNYCH ..................................................................... 119 16. GŁÓWNE SUGEROWANE OBSZARY AKTYWNOŚCI, ZARZĄDZANIE STRATEGIĄ ROZWOJU ........................................................................................................................... 126 Spis Tabel ............................................................................................................................ 130 Spis Rysunków .................................................................................................................... 131 3 Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025 WPROWADZENIE Cel opracowania Celem niniejszego opracowania jest sformułowanie „Strategii Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025”. Strategia rozwoju powiatu to koncepcja systemowego działania, polegaj ąca na: formułowaniu długookresowych celów rozwoju i ich modyfikacji w zale żno ści od zmian zachodz ących w otoczeniu, okre ślaniu zasobów i środków niezb ędnych do realizacji tych celów oraz sposobów post ępowania zapewniaj ących optymalne ich rozmieszczenie i wykorzystanie w celu elastycznego reagowania na wyzwania otoczenia i zapewnienia powiatowi korzystnych warunków egzystencji i rozwoju. Powiat chojnicki jest ju ż dzisiaj jednym z wyró żniaj ących si ę inicjatyw ą i osi ągni ęciami powiatów w województwie pomorskim. W celu systematycznej poprawy warunków życia w powiecie chojnickim i sprostania wyzwaniom przyszło ści, niezb ędna jest kontynuacja szybkiego rozwoju powiatu. Dla sprostania tym wymogom i oczekiwaniom społeczno ści lokalnej niezb ędnym stało si ę opracowanie nowej strategii rozwoju powiatu. Poprzednia strategia powiatu obejmuj ąca lata 2002 – 2010 nie opisywała wszystkich obszarów (Ekorozwoju), a ponadto, w zwi ązku z akcesj ą do Unii Europejskiej straciła swoj ą aktualno ść . Zapewnienie zrównowa żonego rozwoju powiatu wymaga planowania strategicznego, które ł ączy problematyk ę społeczn ą, ekologiczn ą, gospodarcz ą i przestrzenn ą. Strategia rozwoju powinna by ć podstawowym dokumentem decyzyjnym, kierunkuj ącym działalno ść organów samorz ądu terytorialnego w dłu ższych okresach czasu. Niniejsza strategia b ędzie podstaw ą aktualizacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz opracowania programów operacyjnych, przedsi ęwzi ęć rozwojowych i planów inwestycyjnych, w tym corocznych bud żetów powiatu. Planowanie strategiczne nale ży rozumie ć jako świadomy, systematyczny i ukierunkowany na przyszło ść proces ci ągłego przygotowania i podejmowania decyzji dotycz ących przyszłego poziomu rozwoju danego obszaru oraz koordynacj ę 4 Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025 i integracj ę działa ń podejmowanych na rzecz realizacji uzgodnionych i przyj ętych celów, zada ń i strategii. „Strategia Rozwoju Powiatu Chojnickiego do roku 2025” jest dokumentem otwartym i powinna by ć uzupełniana o nowe tre ści, pomysły i sposoby rozwi ązywania problemów. Uchwalenie jej nie zamyka prac, lecz otwiera kolejn ą faz ę polegaj ącą na wdra żaniu i aktualizacji programów operacyjnych oraz na weryfikacji i aktualizacji celów i priorytetów rozwoju. Niniejsza strategia została opracowana w oparciu o zasady rozwoju zrównowa żonego zawarte w podstawowych aktach prawnych Rzeczypospolitej Polskiej, w Konstytucji RP, a tak że m. in. w Ustawie z dnia 27 marca 2003 roku - o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jest to jeden z najbardziej istotnych aktów prawnych wykorzystuj ących poj ęcie zrównowa żonego rozwoju. Ustawa ta odnosi si ę nie tylko do kwestii zwi ązanych z ochron ą środowiska i gospodark ą przestrzenn ą, ale zawiera równie ż zapisy odnosz ące si ę do działalno ści gospodarczej i społecznej. Poj ęcie zrównowa żonego rozwoju wyst ępuje tu przede wszystkim jako odniesienie do zakresu regulacji ustawowej i jako podstawa działa ń z zakresu planowania