Rapport Annuel 2018-2019
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RAPPORT ANNUEL 2018-2019 www.parlement.brussels RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018-2019 LE RAPPORT COUVRE LES ACTIVITÉS D’OCTOBRE 2018 À OCTOBRE 2019 EDITEUR RESPONSABLE : RACHID MADRANE, PRÉSIDENT DÉPÔT LÉGAL : D/2020/5.977/01 PHOTOS : MARCEL VANHULST, LAURENT LEFÈVRE ET JACQUES BOURCY TABLE DES MATIÈRES AVANT-PROPOS 4 D. Consultation de jeunes sur l’avenir de LE PARLEMENT SUR LA SCÈNE l’Union européenne : «The Europe NATIONALE ET INTERNATIONALE 101 LE MOT DU PRÉSIDENT 5 we want, the Europe we need» 71 A. L’accueil de personnalités et de E. Débat entre les têtes de listes délégations 102 LE MOT DU PREMIER VICE-PRÉSIDENT 7 belges aux élections européennes B. Les déplacements à l’étranger 103 et 100 étudiants 72 C. Les déplacements des L’ASSEMBLÉE 9 commissions 106 LE PARLEMENT COMMUNIQUE 73 A. Sa composition 10 A. B. Ses structures internes 18 Le site internet du Parlement 74 LES SERVICES DU PARLEMENT B. C. Ses commissions 25 Les réseaux sociaux ET LE PERSONNEL 107 D. C. Analyse 75 Ses groupes politiques 33 A. Les services du Parlement 108 B. La répartition des membres LE GOUVERNEMENT 35 LE PARLEMENT ACCUEILLE, du personnel 116 A. Le Gouvernement régional 36 INFORME ET ORGANISE 77 B. Le Collège réuni 39 A. Les visites guidées 78 LE PARLEMENT GESTIONNAIRE B. Le jeu de rôle «Democracity» 81 DE SES BÂTIMENTS 117 LE TRAVAIL LÉGISLATIF AU COURS C. «Reporters au Parlement» 82 A. La performance énergétique DE LA SESSION 41 D. Autres activités d’éducation à la des bâtiments 118 A. Les temps forts en séance citoyenneté organisées par le Parlement B. Les travaux d’entretien 119 plénière et en commissions 42 (ou en collaboration avec d’autres C. Les mesures de bonne gestion B. Les statistiques du travail législatif 56 organisations) 83 C. environnementale 122 Le budget voté au Parlement 61 E. Les événements organisés par le Parlement (ou en collaboration LE PARLEMENT, LIEU DE DÉMOCRATIE LA COMMISSION DE CONTRÔLE avec d’autres organisations) 88 PARTICIPATIVE ET DE DÉBATS 63 BRUXELLOISE 123 F. Les publications 93 A. Colloque «Démocratie : crises et A. Les décisions 124 G. Les occupations de salles 94 remèdes» 64 B. Les rencontres B. Célébration des 30 ans du C. L’évolution de la commission Parlement bruxellois 66 C. Prix du Parlement : La démocratie participative à l’honneur 70 3 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 AVANT-PROPOS AVANT-PROPOS Vous découvrirez dans le présent rapport d’activités du Parlement culièrement auprès des jeunes générations. Le Parlement a également bruxellois toutes les informations qui concernent la session parlemen- lancé un appel à projets auprès d’asbl favorisant le dialogue entre le po- taire 2018-2019 : la composition de l’assemblée, le travail réalisé par litique et les citoyens et/ou la démocratie participative en Région bruxel- les députés, le budget de la Région de Bruxelles-Capitale, des statis- loise. Trois lauréats ont été sélectionnés : Jeugd Parlement Jeunesse asbl, tiques diverses et de multiples informations sur les initiatives prises par Civix asbl et Open Collective Brussels asbl. l’assemblée pour favoriser le rapprochement entre le monde politique et Les élections régionales du 26 mai 2019 ayant modifié la composition de les citoyens et pour encourager toute initiative favorisant la démocratie. l’assemblée, vous trouverez également dans ce rapport des informations Le Parlement s’était déjà engagé dans cette voie, et il ne pouvait, l’année sur la nouvelle composition de l’assemblée, ses députés, son Bureau, son de son trentième anniversaire, que poursuivre cette démarche, parti- Bureau élargi et ses commissions. 4 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 LE MOT DU PRÉSIDENT LE MOT DU PRÉSIDENT Entre les murs du Parlement bat le cœur de la démocratie bruxelloise. Chaque jour, des députés représentant les différentes sensibilités de notre société s’efforcent d’œuvrer, ensemble, à la qualité de vie et aux intérêts des Bruxelloises et Bruxellois. Le présent rapport détaille le travail qu’ils ont réalisé lors de la dernière année de la législature 2014-2019. Une année particulière, donc, au rythme de travail soutenu, qui a vu un Parlement profondément renou- velé faire sa rentrée au lendemain du 26 mai 2019. Beaucoup de nou- veaux visages ont fait leur apparition dans les travées de l’hémicycle : près de la moitié des élus y siègent pour la première fois. Parmi eux, peu de mandataires locaux. Et la moyenne d’âge (44 ans) n’a jamais été aussi basse. Les formations qui composent l’assemblée sont aussi plus nombreuses. 5 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 LE MOT DU PRÉSIDENT Au fil du rapport, vous verrez que, loin de l’image parfois véhiculée d’une Charles Picqué, dont je voudrais saluer le travail. Commission mixte, institution éloignée des préoccupations de la population, le Parlement droit de pétition, Parlement des enfants… : autant de thématiques et de travaille au plus près des besoins des Bruxelloises et des Bruxellois, en se propositions nouvelles que nous espérons mettre en œuvre durant cette saisissant de questions qui touchent à notre vie la plus quotidienne. Le législature. travail effectué en commissions comme en séance plénière en témoigne. Je suis convaincu que cette approche répond à une réelle attente, de la Mais le Parlement n’est pas seulement le lieu de travail de nos élus. C’est part des citoyens comme de leurs élus. C’est en tout cas ainsi que nous la « maison du peuple des Bruxellois » parce que la démocratie appar- imaginerons, tous ensemble, la démocratie de demain et le Parlement tient à tous. En tant que Président nouvellement installé, j’ai déjà dit mon 2.0. souhait de rendre le Parlement plus accessible aux citoyens et ma volon- RACHID MADRANE té de les impliquer davantage dans le fonctionnement de la démocratie Président bruxelloise. Je veux, avec les membres du Parlement, ouvrir l’institution aux citoyens, favoriser le dialogue entre le politique et la société, et encourager la démocratie participative – un processus initié par mon prédécesseur, 6 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 LE MOT DU PREMIER VICE-PRÉSIDENT LE MOT DU PREMIER VICE-PRÉSIDENT Dans ce rapport, vous découvrirez le fonctionnement du Parlement bruxellois. Vous y trouverez un aperçu de sa structure et de la composi- tion de l’assemblée, du gouvernement, des différents groupes politiques ainsi que de leurs membres. Mais aussi du travail législatif accompli, de la communication et de l’organisation de différentes activités visant à ac- croître la participation du citoyen. Ce rapport met aussi en lumière le rôle international du Parlement. Pour terminer, il évoque également les services et le Parlement dans son rôle de gestionnaire de ses bâtiments. 2019 a été une année particulière : en effet, le 14 février dernier, le Parlement bruxellois fêtait le trentième anniversaire de la Région de Bruxelles-Capitale. Les festivités organisées à cette occasion avaient pour thèmes centraux la démocratie et la participation citoyenne. Cœur -bat tant de la démocratie, le Parlement s’efforce de rapprocher la politique et le citoyen et d’associer activement ce dernier à l’élaboration et à l’éva- luation de la politique. Toucher les jeunes et les associer à ce processus démocratique joue également un rôle de plus en plus important. 7 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 LE MOT DU PREMIER VICE-PRÉSIDENT 2019 a aussi été une année électorale : les élections du 26 mai 2019 ont En ma qualité de Premier vice-président je souhaite, de concert avec les débouché sur un renouvellement en profondeur du Parlement avec pas membres du Parlement, miser davantage encore sur l’amélioration de moins de la moitié de nouveaux élus dans l’hémicycle, mais aussi deux la participation et du dialogue entre les citoyens et le monde politique. nouveaux partis et plusieurs groupes politiques d’un seul membre. Avec le Parlement pour vraie maison de la démocratie représentative et la conception libérale de l’État qui garantit nos libertés depuis le siècle Le Parlement représente notre population et veut être une maison ou- des Lumières. verte à tous les Bruxellois. La participation et une accessibilité accrue pour le citoyen lui tiennent fort à cœur. C’est pourquoi séances plénières, débats et réunions de commission sont publics et peuvent être suivis en GUY VANHENGEL streaming sur internet. Premier vice-président Au-delà du travail parlementaire ordinaire tel que l’examen et le vote du budget, et le contrôle du gouvernement bruxellois, un grand nombre de sujets d’actualité et de société pertinents sont traités en commissions et en séance plénière. Le présent rapport vous en livre un aperçu. 8 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 L’ASSEMBLÉE L’ASSEMBLÉE SA A.COMPOSITION Le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale est composé de 89 députés : 72 francophones et 17 néerlandophones. Les dernières élections régionales ont eu lieu le 26 mai 2019. A.1. RÉPARTITION DES SIÈGES - SESSION 2018-2019 (MAI 2019) À la date du 30 avril 2019, le Parlement bruxellois était composé comme suit : GROUPES POLITIQUES SIÈGES FRANCOPHONES GROUPES POLITIQUES SIÈGES NÉERLANDOPHONES PS 20 (*) Open VLD 5 MR 15 (*) Groen 3 DéFI 12 sp.a 3 cdH 8 N-VA 3 Ecolo 8 CD&V 2 PTB(*) PVDA-GO! 4 Vlaams Belang 1 Indépendants 5 (*) TOTAL 72 TOTAL 17 (*) Les députés suivants ont siégé en qualité de députés indépendants : Pour consulter la liste des députés bruxellois jusqu’aux élections - M. Alain Destexhe (MR ): acté en séance plénière du 1er mars 2019 ; - M. Mohamed Azzouzi (PS) : acté en séance plénière du 29 avril 2019 ; du 26 mai 2019, voir «Publications – Rapport annuel 2017-2018» - M. Zahoor Ellahi Manzoor (PS) : acté en séance plénière du 30 avril 2019. http://www.parlement.brussels/publications/ 10 PARLEMENT BRUXELLOIS • RAPPORT ANNUEL 2018-2019 L’ASSEMBLÉE A.2.