Stedelijke Ontwikkelingszone Goes 3

Partiële Streekplanuitwerking Stedelijke Ontwikkelingszone Goes 3

Inhoudsopgave

Hoofdstuk Bladzijde

Vooraf ...... 4

1. Inleiding ...... 5 1.1 Aanleiding ...... 5 1.2 Begrenzing...... 5 1.3 Procedure ...... 6 1.4 Status van de partiële streekplanuitwerking ...... 6 1.5 Leeswijzer ...... 6

2. Sectorale uitwerkingen ...... 7 2.1 Infrastructuur ...... 7 2.2 Wonen ...... 7 2.2.1 Bundeling ...... 7 2.2.2 Programma ...... 8 2.2.3 Kwaliteit ...... 8 2.2.4 Herstructueringsopgave en monitoring ...... 9 2.2.5 Locaties en milieus ...... 9 2.3 Bedrijvigheid ...... 11 2.4 Natuur en landschap ...... 13 2.5 Voorzieningen ...... 14

3. Majeure Projecten ...... 15

4. De Kaart ...... 16 Provincie Zeeland 4

Vooraf

De stedelijke ontwikkelingszones nemen in het streekplan onduidelijkheid over de implementatie hiervan in relatie tot Zeeland een bijzondere positie in. Hier ligt een accent voor de de aangegeven stedelijke bundelingsgebieden; verdere ontwikkeling van Zeeland voor wat betreft de opvang - infrastructurele zaken met betrekking tot de afwikkeling van van de bevolkingsgroei, het creëren van nieuwe werkgelegen- toekomstige goederenvervoer stromen (per spoor); heid en het in stand houden van het voorzieningenniveau. - de toepassing van de waterbenadering, volgens de trits In het streekplan wordt dan ook aangegeven dat het cruciaal is opvangen, bergen en afvoeren, voor het stedelijk gebied; dat de betreffende gemeenten tot een gemeenschappelijke - de uitwerking van de vogel- en habitatrichtlijnen. visie komen en afspraken maken voor de verdere ontwikkeling. Voor de Stedelijke Ontwikkelingszone Goes heeft dit geleid tot Met het vaststellen van deze partiële streekplanuitwerking een regiovisie. Deze partiële streekplanuitwerking, gebaseerd wordt de waarde van de gemaakte afspraken en het hiervoor op deze regiovisie Goes, legt de gemaakte afspraken, ten benodigde proces onderkend en wordt tevens een basis behoeve van deze verdere ontwikkeling, tussen de provincie en gelegd voor het vervolg. de gemeenten Goes, Borsele en Kapelle vast in het provinciaal Een vervolg waarbij, vanwege een zekere opschaling binnen ruimtelijk beleid. stedelijke complexvorming, niet langer alleen gesproken wordt over stedelijke ontwikkelingszones, maar ook van stedelijke Aangezien in de regiovisie niet alle zaken aan de orde komen, netwerken. Zo maakt de stedelijke ontwikkelingszone Goes die noodzakelijk zijn voor een streekplanuitwerking, hebben onderdeel uit van het stedelijk netwerk Scheldemondsteden. Gedeputeerde Staten van Zeeland er bewust voor gekozen Uitwerking van de in deze partiële streekplanuitwerking ontbre- deze streekplanuitwerking het predikaat partieel te geven. Voor kende zaken zal mede in dit kader worden opgepakt. zaken die in deze uitwerking niet aan bod komen blijft het Streekplan Zeeland van kracht. Gedeputeerde Staten zijn bovendien van mening dat in dit ver- Deze keuze is mede veroorzaakt door het feit dat, om uiteenlo- volgproces voor de afzonderlijke ontwikkelingszones een gelijk- pende redenen, uitwerking van diverse ontbrekende zaken op waardige basis moet gelden. Met de vaststelling van deze par- korte termijn niet mogelijk is. Dit wordt mede veroorzaakt tiële streekplanuitwerking is ook dit laatste een feit, omdat nu door: voor elk van de stedelijke ontwikkelingszones geldt dat de - de huidige discussie over nieuw rijksbeleid met betrekking gemaakte afspraken met een streekplanstatus zijn vastgelegd. tot stedelijke ontwikkelingen en de daarmee samenhangende 5

1. Inleiding

1.1 Aanleiding de overheden en eventuele belangenorganisaties. Voor de stedelijke ontwikkelingszone Goes is deze gebiedsge- Op 12 september 1997 heeft Provinciale Staten van Zeeland richte uitwerking, door de gemeenten Goes, Kapelle en het streekplan Zeeland vastgesteld. Dit streekplan biedt het Borsele, vertaald in een regiovisie. Het vastleggen van de hier- kader op basis waarvan ruimtelijke ontwikkelingsprocessen in in voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen en gemaakte afspra- de provincie richting gegeven dienen te worden. Hierbij wordt ken regiovisie vormen de aanleiding voor deze Partiële streek- de nadruk gelegd op zaken waarvoor de provincie een primai- planuitwerking Stedelijke Ontwikkelingszone Goes. re verantwoordelijkheid kent, namelijk zaken waarbij regionale belangenafweging aan de orde is. Op basis hiervan dient een verdere uitwerking en detaillering 1.2 Begrenzing plaats te vinden op regionaal en lokaal niveau. Met name voor een verdere uitwerking op het, veelal gemeentegrensoverstij- Op de kaart behorende bij het Streekplan Zeeland (1997) gende regionale niveau, speelt de provincie een stimulerende wordt een globale begrenzing gegeven van de Stedelijke en initiërende rol. In het streekplan zijn diverse ontwikkelings- Ontwikkelingszone Goes. Deze begrenzing wordt hier nader en herstructureringszones aangegeven die, op basis van de vormgegeven. Er is bewust voor gekozen om de omvang van zich daar voordoende specifieke situatie, vragen om een het plangebied, uit oogpunt van bundeling en concentratie, zo gebiedsgerichte uitwerking vormgegeven door samenwerken- beperkt mogelijk te houden. Dit heeft geleid tot de op figuur 1

Figuur 1: begrenzing gebied. Provincie Zeeland 6

aangegeven begrenzing van het plangebied, waarin de tot het In deze partiële streekplanuitwerking worden de afspraken uit plangebied van deze streekplanuitwerking behorende delen van de regiovisie, zoals die gemaakt zijn tussen de gemeenten de gemeenten zijn weergegeven. onderling en tussen gemeenten en provincie, door de provincie Voor zover in deze streekplanuitwerking, binnen de aangege- vastgelegd. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de regiovi- ven begrenzing, géén nadere uitspraken worden gedaan, blijft sie en deze partiële streekplanuitwerking een eerste aanzet het ruimtelijk beleid zoals verwoord in het streekplan Zeeland vormen tot een structurele en duurzame samenwerking tussen van kracht. de drie autonome gemeenten en de provincie, waarbij het belangrijk is te constateren dat voor diverse ruimtelijke aspec- ten afspraken zijn gemaakt, maar dat deze nog géén dekkend 1.3 Procedure van vaststelling geheel vormen. 4 februari 2003 Voorlopige vaststelling door GS 21 februari 2003 Behandeling in de Statencommissie RMW 24 april 2003 Behandeling in de PCO 1.5 Leeswijzer 24 juni 2003 Definitieve vaststelling door GS Deze streekplanuitwerking bestaat uit een tekstdeel en de bij- behorende kaart. In het eerste hoofdstuk is kort ingegaan op 1.4 Status van de partiële streekplanuitwerking de status van deze uitwerking. In het tweede hoofdstuk worden de afspraken per sector besproken. Vervolgens worden in het De hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijke beleid zijn opge- derde hoofdstuk kort de majeure projecten in de regio nomen in het streekplan Zeeland. Hierin is tevens, zoals eerder beschreven. Deze projecten en de per sector gemaakte opgemerkt, aangegeven dat voor een aantal specifieke zones afspraken worden tenslotte weergegeven op kaart. Hierbij een door samenwerkende gemeenten vorm te geven gebieds- dient overigens opgemerkt te worden dat deze kaart bestaat gerichte uitwerking noodzakelijk wordt geacht. De gemeenten uit globale aanduidingen die bij verdere planvorming nader uit- Goes, Kapelle en Borsele hebben naar aanleiding hiervan de gewerkt moeten worden. Regiovisie Stedelijke Ontwikkelingszone opgesteld. 7

2. Sectorale uitwerkingen

De stedelijke ontwikkelingszone Goes en haar directe omge- - Het realiseren van een structuur voor bestemmingsverkeer ving worden gekenmerkt door een grote diversiteit. In een door: betrekkelijk compacte omgeving vinden wonen, werken, recre- * de aanleg van de rondweg Goes (Verlengde Nansenbaan); atie, natuur en landschap hun plek. Bovendien leveren zij een * de aanleg van de rondweg Kapelle in samenhang met een bijdrage aan de zo kenmerkende diversiteit. functieverandering van de Viaductweg; Behoud hiervan vormt een van de doelstellingen binnen het in * het realiseren van een adequate, toekomstgerichte voor- deze partiële streekplanuitwerking geformuleerde beleid. ziening(en) voor spoorwegkruisend verkeer in Goes; Door nieuwe stedelijke ontwikkelingen zoveel mogelijk in de - Het realiseren van fiets(snel)paden op de daarvoor geëigen- zone te concentreren en onderscheidende woonmilieus te reali- de trajecten ter bevordering van het fietsgebruik. seren, wordt een bijdrage geleverd aan deze diversiteit en kan één van de grote kwaliteiten van de Zeeuwse delta, de aanwe- Daarnaast wordt door het voeren van een gericht locatiebeleid zigheid van ruimte, ook in de toekomst gewaarborgd blijven. onnodig autogebruik tot een minimum beperkt. Belangrijkste De in dit hoofdstuk opgenomen sectorale uitwerkingen zijn er speerpunt hierbij wordt gevormd door het station Goes. De mede op gericht een bijdrage te leveren aan deze doelstellin- directe omgeving van het station, het Stationspark en het gen. Stationsgebied, vormt de vestigingslocatie van arbeidsintensieve en OV-afhankelijke vormen van bedrijvigheid.

2.1 Infrastructuur Op termijn zal mogelijk een nieuw integraal locatiebeleid worden geformuleerd voor bedrijven, voorzieningen en detailhan- de Met de bundeling van stedelijke ruimteclaims in de ontwikke- del, zoals in deel 3 van de 5 nota Ruimtelijke Ordening wordt lingszone Goes wordt allereerst een zuinig gebruik van ruimte aangekondigd. Hierbij zal rekening gehouden moeten worden nagestreefd. Daarnaast levert dit een bijdrage aan een beper- met doelstellingen voor economie, bereikbaarheid en leefmi- king van de groei van de automobiliteit en aan een optimale lieu. benutting van de bestaande infrastructuur. Uitbreiding van het Daarnaast dient bij (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen langs bestaande wegennet dient tot een minimum beperkt te blijven weg, spoor, water en buis rekening gehouden te worden met en is alleen dan aan de orde wanneer het gaat om de aanleg wettelijke voorschriften. van ontbrekende schakels in de huidige wegenstructuur en ten behoeve van het oplossen van bestaande knelpunten.

Om knelpunten te voorkomen is het van belang dat verschillen- 2.2 Wonen de verkeersstromen zoveel mogelijk van elkaar worden gescheiden. Hiertoe wordt een onderscheid gemaakt tussen 2.2.1 Bundeling netwerken van verkeerswegen ten behoeve van doorgaand ver- Het streven naar bundeling van wonen in de stedelijke ontwik- keer en ten behoeve van bestemmingsverkeer. Het doorgaan- kelingszones vormt één van de voornaamste doelstellingen uit de verkeer dient zich hierbij zoveel mogelijk te beperken tot het streekplan Zeeland (1997). Binnen de stedelijke ontwikke- het hoofdwegennet, waardoor een goede bereikbaarheid van lingszone Goes komt dit tot uitdrukking door de woningbehoef- zowel de werk- als de woongebieden gewaarborgd kan blijven. te te concentreren in de kernen Goes, Heinkenszand, ’s- Sluipverkeer dient ten allen tijde voorkomen te worden. Het Gravenpolder en Kapelle-Biezelinge. De in de komende jaren openbaar vervoer en het gebruik van de fiets wordt waar verwachte groei van het aantal inwoners als gevolg van migra- mogelijk gestimuleerd. tie dient in deze kernen te worden opgevangen. Daarnaast bieden de kernen ’s-Heer Abtskerke, ’s-Heer In het Provinciale Verkeers en Vervoersplan (PVVP) worden Arendskerke, ’s-Heer Hendrikskinderen, Kloetinge en deze doelstellingen verder uitgewerkt in specifieke gebiedspro- Wilhelminadorp beperkte mogelijkheden voor uitbreiding ter fielen. afronding van de reeds ingezette ruimtelijke ontwikkeling. Bovendien worden enkele concrete maatregelen, door zowel Voor de landelijke bebouwingsconcentraties Baarsdorp, provincie als gemeenten, nader onderzocht. Het gaat hierbij Eindewege, Sinoutskerke, Waanskinderen en Wissekerke geldt om: dat uitbreiding niet mogelijk is. Het huidige landschappelijk en - Het scheiden van ongewenst doorgaand verkeer en bestem- bebouwingspatroon dient gehandhaafd te blijven. Nieuwbouw is mingsverkeer op de Nieuwe Rijksweg in samenhang met een alléén mogelijk wanneer het gaat om vervanging van bestaan- herziening van de aansluitingen op de A58 nabij de woningen, waarbij het bestaande stedenbouwkundige Heinkenszand. patroon als uitgangspunt geldt. Provincie Zeeland 8

Figuur 2: aandachtspunten infrastructuur.

2.2.2. Programma naar woningen te kunnen voorzien. Bij de verdere uitwerking Om in de behoefte naar woningen te kunnen voorzien is voor van de in paragraaf 2.2.5 omschreven locaties en milieus in de stedelijke ontwikkelingszone Goes, voor de periode tot bestemmingsplannen is dit kwantitatieve kader maatgevend. 2007, een woningbouwprogramma overeengekomen. Om herstructurering te stimuleren is dit programma exclusief Uitgangspunt hierbij is geweest dat de groei geconcentreerd de nieuwbouw van woningen ten behoeve van de herstructure- moet worden in de kernen Goes, Heinkenszand, ’s-Gravenpol- ringsopgave. der en Kapelle-Biezelinge. Het programma is weergegeven in tabel 1. Het woningbouwprogramma gaat uit van 218 wonin- 2.2.3. Kwaliteit gen per jaar, die in de periode tot 2007 in de stedelijke ontwik- Daar waar in het verleden nog vooral de behoefte bestond aan kelingszone Goes moeten worden gebouwd om in de behoefte een kwantitatieve uitbreiding van het aantal woningen, wordt de woningmarkt tegenwoordig meer en meer beïnvloed door Gemeente Goes 118 een toegenomen vraag naar kwaliteit. Stadsuitbreiding (wijken Overzuid, Ouverture, Aria en De kwaliteitsvraag bij woningen is sterk afhankelijk van de wen- Noordhoek) sen van de individuele consument. Om hier aan tegemoet te Gemeente Borsele 50 komen wordt de stedelijke ontwikkelingszone Goes beschouwd Uitbreidingswijken Heinkenszand/’s-Gravenpolder als één regio, waarbinnen een breed en gevarieerd aanbod aan Gemeente Kapelle 50 woonmogelijkheden geboden wordt. Uitbreiding Kapelle-Biezelinge De lokaal aanwezige kenmerken dienen aangegrepen te worden om een afwisseling tussen de woonmilieus te realiseren en Totaal aantal woningen stedelijke de ruimtelijke kwaliteit van de ontwikkelingszone als geheel te ontwikkelingszone Goes 218 versterken. In stedenbouwkundige ontwerpen, bestemmings- Tabel 1: Woningbouwprogramma. plannen en beeldkwaliteitsplannen dient gemotiveerd te worden 9

op welke manier nieuwbouw of vernieuwbouw leidt tot een ver- breiding van de bestaande woningvoorraad om de herstructu- sterking van de lokale identiteit. reringsopgave mede te financieren. De overige 500 woningen Op deze wijze ontstaat er een compleet en aantrekkelijk vesti- zijn bestemd voor de herstructurering van het gingsgebied, waar naast stedelijke woonmilieus, ook dorps- en Havenindustrieterrein Goes-Noord. landelijke woonmilieus geboden worden. Onderlinge concurrentie met vergelijkbare typen woonmilieus tussen de gemeenten Om in te kunnen spelen op veranderingen in de vraag naar een dient voorkomen te worden. bepaald type woning is het van belang dat er monitoring plaatsvindt van de ontwikkelingen op de woningmarkt. De toe- 2.2.4. Herstructeringsopgave en monitoring komstige woningbehoefte binnen de stedelijke ontwikkelingszo- In het verlengde van de bundelingsdoelstelling en gezien de ne Goes dient door middel van ‘kleinschalige’ plannen met een toegenomen vraag naar kwaliteit vormt herstructurering en ver- beperkte looptijd te worden ingevuld om voldoende flexibel te nieuwing van de bestaande woningvoorraad een belangrijk aan- kunnen opereren op de woningmarkt. dachtspunt binnen de stedelijke ontwikkelingszone Goes. Dit Opzet en beheer van de monitoring van de woningmarkt komt tot uitdrukking in de in het streekplan Zeeland aangege- gebeurt onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van de ven prioriteitsvolgorde. Deze prioriteitsvolgorde stimuleert ver- gemeenten. Op basis van de monitoring bespreken de betrok- nieuwing en herstructurering van de bestaande woningvoor- ken gemeenten regelmatig de benodigde correcties in de raad, voor zover dit binnen de grenzen valt van wat (financieel) geboden woonmilieus en de fasering van de bouwplannen. haalbaar is. Bovendien kan op deze wijze terughoudend wor- Indien de monitoringsresultaten hiertoe aanleiding geven kan den omgegaan met het uitgeven van bouwgrond voor nieuwe de provincie de woningbehoefteprognoses actualiseren. uitbreidingsplannen. Aangezien herstructurering en inbreiding, in vergelijking met 2.2.5 Locaties en milieus het realiseren van uitbreidingswijken, dure vormen van woning- In tabel 2 is weergegeven hoe de diverse woonmilieus over de bouw zijn, heeft de gemeente Goes, waar voor de stedelijke kernen verdeeld zijn. Daarnaast wordt voor de kernen Goes, ontwikkelingszone Goes de grootste herstructureringsopgave Heinkenszand, ‘s-Gravenpolder en Kapelle-Biezelinge een indi- ligt, de mogelijkheid om voor een periode van 10 jaar gemid- catie van de locaties en een globale beschrijving van de hier te deld 100 woningen per jaar extra te bouwen ten behoeve van realiseren milieus gegeven. Tussen de locaties is géén nadere deze opgave. Hiervan zijn ca. 500 woningen bedoeld als uit- prioritering of fasering aangegeven. Hierin beschikken de

Kern Woonmilieu Ruimtelijke randvoorwaarden

Goes - Centrum stedelijk - Functiemenging, behoud en versterking van het stedelijk milieu - Stedelijk en het cultureel erfgoed binnen het centrumgebied - Groen stedelijke randzone - Compacte stedelijke toevoegingen in het centrumgebied - Grote differentiatie aan woonmilieus (omvang, prijs en doelgroep) - Uitbreidingen dienen qua schaal, aard en architectonische expressie op de stedelijkheid te worden afgestemd

Heinkenszand - Dorpscentrum - Behouden en versterken van de oorspronkelijke stedenbouwkundige ‘s-Gravenpolder - Dorpsstedelijk structuur Kapelle-Biezelinge - Dorpsrandzone - Uitbreidingen zijn gericht op de bestaande dorpsstructuur - Geïsoleerde ruimtelijke eenheden worden voorkomen - Functiemenging mogelijk binnen het centrumgebied

Kloetinge - De landelijke woonkern - Behouden van het oorspronkelijke landelijke karakter en structuur Wilhelminadorp van de kern ‘s-Heer Abtskerke - Kleinschalige inbreiding mogelijk, mits de karakteristieke open ‘s Heer Arendskerke gaten in de dorpsstructuur behouden blijven ‘s-Heer Hendrikskinderen - Beperkte uitbreiding alléén ter afronding van de reeds ingezette ruimtelijke ontwikkeling

Baarsdorp - De landelijke bebouwings- - Behouden landschappelijk en bebouwd patroon Eindewege concentratie - Nieuwbouw alléén ter vervanging bestaande woningbouw Sinoutskerke Waanskinderen Wissekerke

Tabel 2: Woonmilieudifferentiatie per kern. Provincie Zeeland 10

gemeenten over enige mate van flexibiliteit, die volgt uit de recreatiepark Stelleplas langzaam dichtslibt met hobbymatig beschikbaarheid van gronden, de behoefte naar het op een uitgeoefende ‘bedrijfsfuncties’, wordt meer sturing op ruimtelij- specifieke locatie voorgestane woonmilieu en het overeengeko- ke kwaliteit voorgestaan. Om ruimte te bieden aan dergelijke men woningbouwprogramma, waarbij het woningbouwprogram- particuliere initiatieven wordt een landelijk woonmilieu nage- ma maatgevend is. streefd, waarbij landschappelijke inrichting en inpassing cen- In de Regiovisie Stedelijke Ontwikkelingszone Goes worden traal staan (± 5 woningen per hect.). kenmerken en ruimtelijke randvoorwaarden aangereikt met Tussen het centrum van Heinkenszand en de Drieweg wordt betrekking tot de te onderscheiden milieus. Deze kenmerken een woongebied ontwikkeld, dat aansluit op de omliggende en randvoorwaarden zijn overgenomen in tabel 2. buurten, waar bij de inrichting bijzondere aandacht wordt Een verdere uitwerking en afstemming hiervan wordt beoogd geschonken aan de ligging tussen het centrum van binnen het kader van het stedelijk netwerk Heinkenszand en het landelijke gebied. Scheldemondsteden. De provincie zal hiertoe het initiatief Ten zuidoosten van Heinkenszand wordt een landschappelijk nemen, door samen met de stedelijke gemeenten, een strate- ingepaste uitbreiding van de kern, in een groen dorpsvillami- gisch plan op te stellen. lieu, voorgestaan (± 15 woningen per hectare). Hierdoor ontstaat een definitief gezicht van de kern naar buiten. Goes Met de uitbreidingslocaties Ouverture, Aria en Noordhoek is de contour van de kern Goes vrijwel bepaald. Binnen deze contour is een doorgaande herstructurering noodzakelijk om over een voldoende gedifferentieerd stedelijk woningaanbod te kunnen beschikken. In de uitbreidingswijken Ouverture en Aria wordt het stedelijk karakter van Goes versterkt. Er wordt gebouwd in een hoge woningdichtheid, waarbij tevens ruimte bestaat voor een repre- sentatieve groenstructuur.

Bij een eventuele uitbreiding van de wijk Noordhoek dient, in het stedenbouwkundige ontwerp, aansluiting gezocht te worden bij de bestaande wijk en het overige stedelijke gebied van Goes, waarbij met name aandacht geschonken wordt aan de overgang tussen de stad en het landelijke gebied. Voor het havenindustrieterrein wordt een ontwikkeling tot gemengd woonmilieu met een bijzondere allure voorgestaan, Figuur 4: locatie Heinkenszand. waarbij nadrukkelijk aandacht bestaat voor de aansluiting van deze locatie op de herstructureringsopgaven in de centrum- ‘s-Gravenpolder schil en de aanwezigheid van het kernwinkelgebied en de ove- Door op de locaties van enkele bedrijven in de kern van ‘s-Gra- rige centrumfuncties aldaar. venpolder woningen te realiseren wordt de ruimtelijke kwaliteit in de kern versterkt. Van belang bij deze transformatieopgave is dat er voldoende open ruimte tussen de bebouwing aanwezig blijft. Aan de zuid-oostzijde van de kern wordt een landschappelijk

Figuur 3: locatie Goes.

Heinkenszand Om te voorkomen dat de zone tussen Heinkenszand en het Figuur 5: locatie ‘s-Gravenpolder. 11

ingepaste afronding nagestreefd, waardoor ‘s-Gravenpolder Binnen de stedelijke ontwikkelingszone Goes worden een drie- wordt afgebouwd tot een ruimtelijke eenheid die helder tal typen bedrijfsterreinen onderscheiden overeenkomstig de in begrensd is. het streekplan Zeeland aangegeven typologie, te weten: een kantoor- en stationslocatie, stedelijke bedrijfsterreinen en ter- Kapelle-Biezelinge reinen bij dragende kernen met een (boven)regionale functie en In Kapelle-Biezelinge wordt een evenwichtigere verdeling van de locale bedrijfsterreinen. Daarnaast worden locale bedrijfs- het aantal woningen rondom het centrum nagestreefd. Dit terreinen aangegeven, die binnen een nader aangegeven pro- wordt gerealiseerd door ten zuiden van het station woningen te fiel, tevens een (boven)regionale functie vervullen. Binnen de realiseren. Aansluitend aan de kern wordt gestreefd naar lage stedelijke ontwikkelingszone Goes betreft dit het bedrijventer- appartementencomplexen of geschakelde woningbouw met rein de Smokkelhoek met een (boven)regionaal accent op een overgang naar los in het landschap gelegen gestapelde vil- agribusiness activiteiten . la’s (één gebouw bestaande uit enkele woningen) verder van de Voor de (overige) locale bedrijfsterreinen geldt een gemeentelij- kern af. ke verantwoordelijkheid. In principe is vestiging van nieuwe Op het voormalige veilingterrein wordt een transformatie met bedrijven alleen mogelijk indien zij zich beperken tot een lokaal een beeldbepalende betekenis voor het centrum van de kern verzorgingsgebied. Dit om oneigenlijke concurrentie te voorko- voorgestaan. Door hier woningen te realiseren met een klas- men met de regionale en bovenregionale bedrijventerreinen. In siek ‘dorps’ karakter wordt de identiteit van de kern versterkt. de stedelijke ontwikkelingszone Goes gaat het om de terreinen Ten oosten van de kern wordt een landschappelijk ingepaste Eindewege (Goes), Noordzak, Noordland, Zwake, ‘s-Graven-pol- uitbreiding van de kern Kapelle voorgestaan, waarbij een zach- der, en Korenhalmdijk (Borsele). Hiervan zijn de terreinen te overgang wordt gecreëerd naar de aangrenzende natuur- en Noordzak en ‘s-Gravenpolder nog in ontwikkeling. landschappelijke waarden. In het verlengde hiervan behoort verplaatsing van het ten oosten van de kern gelegen sportter- Voor de bedrijventerreinen met een (boven)regionaal accent rein in combinatie met woningbouw op de huidige locatie tot worden binnen de stedelijke ontwikkelingszone Goes verschil- de mogelijkheden. lende kansrijke doelsectoren onderscheiden. Een nadere profilering van de betreffende terreinen aansluitend bij deze kansrijke sectoren draagt bij aan een versterking van de ter plekke heersende vestigingsplaatsfactoren, waarvan een aantrekkend effect wordt verondersteld op nieuwe bedrijven. Als doelsectoren voor de directe omgeving van de stad Goes gelden de zakelijke adviesdiensten, handel, transport en distributie. Voor de omgeving van Kapelle liggen de grootste kan- sen op de agribusiness gerichte bedrijvigheid. Op basis van deze doelsectoren zijn voor de in de stedelijke ontwikkelingszone gelegen (boven)regionale bedrijventerreinen de volgende profielen opgesteld:

De Poel Het bedrijventerrein de Poel is geschikt voor een breed bedrij- venprofiel. De volgende vormen van bedrijvigheid behoren tot de mogelijkheden: - zakelijke diensten; Figuur 6: locatie Kapelle-Biezelinge. - transport en distributie, logistieke dienstverlening; - groothandelactiviteiten; - showroomactiviteiten; 2.3 Bedrijvigheid - industrie; In het kader van gunstige vestigingsplaatsfactoren is het van Behoud en versterking van de werkgelegenheid vormt een van belang dat een goede ontsluiting van het terrein op de boven- de kernpunten van het provinciaal beleid. Binnen de drie stede- regionale infrastructuur gewaarborgd blijft. De ontsluiting van lijke ontwikkelingszones wordt een compleet en gedifferen- de Poel is als project in het kader van de TIPP-regeling geho- tieerd aanbod aan bedrijvigheid nagestreefd. Hiervoor is noreerd en wordt momenteel uitgevoerd. Eventuele aanvullen- afstemming over aanbod en nadere profilering van bedrijven- de maatregelen zullen in het kader van het Provinciale terreinen op (boven)regionaal niveau noodzakelijk. Bij een nade- Verkeers- en Vervoersplan worden bezien. re uitwerking van beleid voor het stedelijk netwerk Scheldemondsteden vormt dit één van de aandachtspunten. Bij een eventuele revitalisering van de op het terrein gelegen De reeds in de Regiovisie Stedelijke Ontwikkelingszone aange- Zeelandhallen bestaat de mogelijkheid, om ter plaatse aan de geven profielen worden hierbij, mede op basis van het te ver- nieuwe functie van de Zeelandhallen verwante detailhandelsacti- nieuwen locatiebeleid voor bedrijven (zie paragraaf 2.1), verder viteiten te ontwikkelen. Deze activiteiten kunnen echter ten alle uitgewerkt. tijden als duidelijke afgebakende nevenactiviteit worden onder- Provincie Zeeland 12

scheiden van de hoofdactiviteit en zijn alleen dan mogelijk wan- van grootschalige detailhandelactiviteiten (meubel & doe-het- neer er géén negatieve effecten van uitgaan op elders in de zelf zaken) nagestreefd. Binnen de stedelijke ontwikkelingszo- stedelijke ontwikkelingszone ontplooide detailhandelsactivitei- ne Goes dienen nieuwe ontwikkelingen op dit vlak binnen de ten. Daarnaast bestaat er eveneens de mogelijkheid tot ontwik- mogelijkheden van dit terrein ingepast te worden. De gemeen- keling van kantoren, waarbij deze locatie zich qua karakter dui- te Goes streeft ernaar voldoende passende gronden voor deze delijk onderscheidt van de overige kantoorlocaties in de stede- functie op deze locatie beschikbaar te hebben. lijke ontwikkelingszone. Kantoorvestiging is alleen mogelijk wanneer er een duidelijke relatie aanwezig is met de Het Stationsgebied en het Stationspark Zeelandhallen. Het Stationsgebied en het Stationspark vormen de locaties De transferiumvoorzieningen dienen in ieder geval gehand- voor de vestiging van arbeidsintensieve en OV-afhankelijke vor- haafd te blijven. men van bedrijvigheid. Er wordt gestreefd naar een zo inten- sief mogelijke invulling, waardoor optimaal geprofiteerd kan De Etalage worden van de goede OV-ontsluiting. Het Stationspark onder- De Etalage vormt een nieuw aan te leggen hoogwaardig bedrij- scheidt zich van het Stationsgebied doordat hier ook vestiging venterrein, dat als direct aan de A58 gelegen zichtlocatie zal van (regionale) onderwijsinstellingen tot de mogelijkheden worden ontwikkeld. Een verantwoorde landschappelijke inpas- behoort. sing en architectonische kwaliteit vormen de voornaamste uit- gangspunten bij de ontwikkeling van dit bedrijventerrein. Het De Smokkelhoek profiel van dit terrein ligt in het verlengde van het bedrijventer- Voor het bedrijventerrein Smokkelhoek wordt een verdere ont- rein de Poel. wikkeling van een agribusiness-complex voorgestaan. Op het terrein zijn momenteel enkele bedrijven gesitueerd, die een Het Marconiterrein aanzet geven tot de realisatie van het voorgestane bedrijven- Op het Marconiterrein in Goes wordt een regionale clustering terreinprofiel. Kleinschalige verwerkende industrieën en

Figuur 7: bedrijventerreinen. 13

Research en Development ten aanzien van de agribusiness- bedrijventerreinen beleid in voorbereiding. Vooruitlopend hierop activiteiten worden dan ook primair op Smokkelhoek geves- stellen de gemeenten binnen de ontwikkelingszone een geza- tigd. menlijk bedrijfsloket in voor deze bedrijventerreinen. Dit loket zet de beschikbare ruimte op de terreinen in de markt en zorgt Het havenindustrieterrein Goes-Noord ervoor dat deze ten goede komt aan bedrijven die passen bin- Vanwege de gebrekkige ontsluiting en de directe nabijheid van nen de voor deze terreinen opgestelde profielen. Dit houdt in woongebieden wordt voor het havenindustrieterrein Goes- dat de drie gemeenten marktpartijen wijzen op de kwaliteiten Noord een omvorming tot gemengd stedelijk woonmilieu nage- van het bedrijventerrein van de buurgemeente en zich niet streefd. Wanneer de financiële haalbaarheid hiervan is geble- enkel op het eigen aanbod richten. ken dient de huidige bedrijfsbestemming, al dan niet gefa- seerd, te verdwijnen. Bedrijventerrein Aantal hectaren (op termijn) uitgeefbaar

de Zoals reeds aangekondigd, is in het kader van het uit de 5 De Poel nota ruimtelijke ordening voortvloeiende stedelijk netwerk (inclusief de Etalage) 73 Scheldemondsteden, ten aanzien van de (boven)regionale Smokkelhoek 27

2.4 Natuur en landschap zone en dient gewaarborgd te worden. Het Gebiedsplan Zeeland levert hier een bijdrage aan. Een belangrijke kwaliteit binnen de ontwikkelingszone wordt Bovendien kunnen de natuurwaarden in oude getijdegeulen en gevormd door de, binnen de zone en haar directe omgeving, kreken, binnen de ontwikkelingszone, worden versterkt door aanwezige natuur- en landschapswaarden. Deze kwaliteit vergelijkbare gebieden met elkaar te verbinden of de loop van draagt op een positieve wijze bij aan het vestigingsmilieu in de voormalige kreken in het landschap te accentueren. In het bij-

Figuur 8: natuur en landschap. Provincie Zeeland 14

zonder wordt hierbij gedacht aan een ecologische verbinding ningenaanbod en de daarmee gepaard gaande werkgelegen- tussen de Schenge en de Deessche Watergang en tussen de heid behouden blijft en zo mogelijk wordt vergroot. Schenge en het Zwake in combinatie met het in het landschap zichtbaar maken van het voormalige eiland van Heinkenszand. De Goese binnenstad vormt hierbij de voornaamste trekker. De Op de kaart worden deze ecologische verbindingen als streef- hier gevestigde detailhandel, horeca en culturele voorzieningen beeld weergegeven. kennen een verzorgingsgebied dat groter is dan de stedelijke ontwikkelingszone. Binnen de stedelijke ontwikkelingszone worden in het stedelijk Om deze positie te behouden en zo mogelijk te versterken uitloopgebied tussen Goes en Heinkenszand (het landschaps- vormt de binnenstad een punt van permanente zorg en aan- park) en tussen Goes en Kapelle (het parklandschap) de moge- dacht. De ontwikkelingen die hier worden voorgestaan zijn uit- lijkheden voor recreatief medegebruik vergroot door onder gewerkt in het projectplan dat is gebaseerd op het Masterplan ander de toegankelijkheid van de gebieden voor (dag)recrean- Binnenstad Goes. ten te verbeteren. Ontwikkelingen die zich elders in ontwikkelingszone voordoen Door ruimtelijke functies te combineren kan een bijdrage wor- mogen géén afbreuk doen aan de positie van de Goese bin- den geleverd aan een duurzame inrichting van het stedelijke nenstad. Door bedrijfsverplaatsing vrijkomende locaties in de uitloopgebied. directe nabijheid van de Goese binnenstad (de centrumschil) vragen om een kwalitatief hoogwaardige invulling die het stede- Binnen het landschapspark kan door het toevoegen van kleine lijke karakter van de stad Goes benadrukken. Het bewust nast- landschapselementen de aantrekkelijkheid van het gebied voor reven van meervoudig ruimtegebruik biedt de mogelijkheid tot recreatief (mede)gebruik worden vergroot zonder dat dit overi- het creëren van een aantrekkelijk woon- en leefmilieu dat gens ten koste gaat van het landbouwkundige gebruik. elders in de ontwikkelingszone niet kan worden geboden. In het parklandschap tussen Goes en Kapelle wordt een enigszins vergelijkbare ontwikkeling voorgestaan. De ontwikkeling Het Marconiterrein in Goes vormt de locatie waar de groot- van een volwaardig recreatief aantrekkelijk landschap behoeft schalige detailhandel (meubelzaken, doe het zelf etc.) zich hier meer aandacht. Enige landschappelijke verdichting van de dient te concentreren, zodat een cluster kan ontstaan met kreekrug in dit gebied is hierbij acceptabel. regionale uitstraling en naamsbekendheid en onnodige Voorwaarde hierbij is dat eventuele ontwikkelingen in beide (auto)mobiliteit wordt voorkomen. gebieden onderdeel uitmaken van een intregale landschapsvi- sie, waarin een duidelijk beeld is opgenomen voor beide gebie- In de kernen ’s Gravenpolder, Heinkenszand en Kapelle dient den. het aanbod aan dagelijkse voorzieningen gehandhaafd te blij- Het initiatief voor een dergelijke visie ligt bij de (samenwerken- ven. De dorpscentra in deze kernen mogen niet bedreigd wor- de) gemeenten en zal dienen als onderlegger voor concrete den door uitbreiding van bestaande of vestiging van nieuwe bestemmingsplanvorming. winkelconcentraties in de stadsrand van Goes. Om ondermijning van de centrale positie van de stedelijke kern Hierbij is het van belang dat het groen in de stedelijke uitloop- van Goes te voorkomen zijn nieuwe ontwikkelingen met een gebieden en het stedelijk gebied integraal onderdeel uitmaakt regionaal karakter buiten de stedelijke kern Goes niet mogelijk. van de totale groenstructuur, waartoe ook de buiten de stedelijke ontwikkelingszone gelegen bijzondere landschappen en natuurgebieden behoren, zoals de Ooster- en Westerschelde, het Veerse Meer, de Zak van Zuid-Beveland en de Kapelsche en Yerseke Moer. Op deze wijze kunnen de recreatieve mogelijkheden vanuit de stedelijke ontwikkelingszone optimaal benut worden. Een verdergaande verdichting of herstructurering van het stedelijk gebied mag dan ook niet ten koste gaan van de groenstructuur ter plaatse.

2.5 Voorzieningen

Om ook in de toekomst een relatief ruim voorzieningenaanbod in de ontwikkelingszone te kunnen waarborgen is er voor gekozen om voorzieningen met een regionaal verzorgingsgebied te concentreren in de stad Goes. Concentratie van voorzieningen dient te leiden tot een groei van consumenten van buiten de ontwikkelingszone en daarmee tot een groter draagvlak voor en een grotere levensvatbaar- heid van de afzonderlijke voorzieningen, waardoor het voorzie- Figuur 9: voorzieningen. 15

3. Majeure projecten

Binnen de stedelijke ontwikkelingszone Goes worden 6 majeu- Realisatie streefbeelden ecologische verbindingen re projecten onderscheiden. Deze projecten hebben een regio- Het gunstige vestigingsklimaat voor wonen en werken wordt nale uitstraling en zijn van groot ruimtelijk, economisch dan wel mede bepaald door de in de stedelijke ontwikkelingszone aan- landschappelijk belang. Het initiatief voor deze projecten ligt bij wezige landschappelijke kwaliteiten. Realisatie van een ecologi- de gemeenten. Waar dit noodzakelijk of wenselijk wordt geacht sche verbinding tussen de Schenge en het Zwake, tussen de zal de provincie, vanwege het regionale karakter van deze pro- Schenge en de Deessche watergang en het in het landschap jecten, actief participeren bij de verdere uitwerking en voorbe- zichtbaar maken van het voormalige eiland van Heinkenszand reiding. leveren hier een belangrijke positieve bijdrage aan. Ontwikkeling hiervan levert tevens een bijdrage aan realisatie Het Stationspark van de Zeeuwse Ecologische Hoofdstructuur. Het Stationspark vormt de ideale locatie voor de vestiging van arbeidsintensieve en OV-afhankelijke vormen van bedrijvigheid Het Masterplan Binnenstad Goes binnen de stedelijke ontwikkelingszone. Hierbij wordt met name Uitvoering van het Masterplan Binnenstad Goes moet de aan- gedacht aan kantoren met een (boven)regionale functie, waar- trekkelijkheid en toegankelijkheid van de Goese binnenstad, als door optimaal gebruik wordt gemaakt van het aanwezige OV- voorzieningencentrum voor de regio, in de komende decennia knooppunt. waarborgen en zo mogelijk versterken. Om deze doelstelling te kunnen realiseren wordt door middel van diverse projecten Het Havenindustriegebied Goes-Noord aandacht geschonken aan thema’s als groen, water, toeganke- Door een enigszins gebrekkige ontsluiting, de nabijheid van het lijkheid, openbare ruimte en wonen. Goese centrum en de omliggende woonwijken komt voortzet- ting van het huidige bedrijventerrein in de knel. Transformatie Het landschappelijk wonen van het havenindustriegebied Goes-Noord tot een, bij de direc- In de zone tussen Heinkenszand en het recreatiepark te omgeving aansluitend, gemengd stedelijk woonmilieu wordt Stelleplas wordt ruimte geboden voor de ontwikkeling van een nagestreefd, zodat op een optimale wijze gebruik wordt meer landschappelijke vorm van wonen (max. 5 woningen per gemaakt van de (binnen)stedelijke ruimte. hect.). Binnen dit woonmilieu dient nadrukkelijk ruimte geboden te worden voor particuliere initiatieven, die verder gaan Het Landschapspark en het Parklandschap dan alleen wonen. De landschappelijke inrichting en inpassing De ontwikkeling van de stedelijke uitloopgebieden tussen Goes van deze initiatieven is hierbij richtinggevend. Dit dient ertoe en Kapelle (het Parklandschap) en tussen Goes en dat er uiteindelijk een landschappelijk verdichte, aantrekkelijke Heinkenszand (het Landschapspark) vraagt om een zorgvuldige zone ontstaat, die de overgang verzorgt tussen de kern benadering, De combinatie van ruimtelijke functies en het sti- Heinkenszand en het recreatiepark Stelleplas. Het opstellen muleren van recreatief medegebruik in deze gebieden vraagt van een totaalvisie voor deze ontwikkeling geldt hierbij als om een duidelijke visie. Thans worden de eerste ideeën voor voorwaarde. een mogelijke invulling ontwikkeld. Provincie Zeeland 16

4. De kaart

Bijgevoegde kaart geeft een weergave van de afspraken, tussen gemeenten en provincie, die ten grondslag liggen aan deze partiele streekplanuitwerking. Hierbij dient opgemerkt te worden dat het globale aanduidingen betreft, die bij de verdere planvorming nader uitgewerkt en geconcretiseerd dienen te worden.