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Le diagnostic est téléchargeable sur le site internet www.scotsud54.com

QUESTIONS POUR L’AVENIR Synthèse du diagnostic

Syndicat Mixte du SCoTSud54 Siège : site Sadoul - 80, boulevard Foch - BP 11045 - 54522 Cedex Correspondance : 47, rue de l’Armée Patton - 54000 NANCY tél. 03 83 27 91 89 - fax 03 83 98 32 50 email : [email protected] - www.scotsud54.com

6045 - crédits photos : Grand Nancy - CC Bassin de Pompey Novacarb Ce document est imprimé sur du papier recyclé 6045 - crédits SCoT Sud54 S chéma de cohér ence territorial e S ud -et- Le Schéma de Sommaire [ SCoT ] Cohérence Territoriale LE SCoTSud54 LE CONTEXTE GÉOSTRATÉGIQUE 570 000 habitants 4 Un territoire au cœur des en quelques mots 29 intercommunalités dynamiques européennes dont 1 communauté urbaine 5 L’avenir de la métropolisation le Grand Nancy 6 Un espace central en articulation 465 communes avec les territoires voisins 3 Pays : Val de Lunévillois Terres de Lorraine LES DYNAMIQUES DU TERRITOIRE 7 Une démographie qui s’essouffle L’ÉLABORATION DU SCoT 8 Une économie post-industrielle 9 Universités, grandes écoles et L’Agence de Développement et d’Urbanisme de laboratoires : un secteur d’excellence l’Aire urbaine Nancéienne (ADUAN) et l’Agence de Développement du Val de Lorraine (ADEVAL) ont réalisé un diagnostic qui sera enrichi par des études complémentaires. Sur la base LA STRUCTURE DU TERRITOIRE de ce diagnostic, la réflexion sur le Projet 10 Une organisation fragilisée par le d’Aménagement et de Développement phénomène de périurbanisation Durable (PADD) a été engagée en 2010 11 Concentration des activités et du commerce avec la définition des enjeux. Cette réflexion se poursuivra avec le choix du scénario 12 Une mobilité dominée par la voiture individuelle Le SCoT est un document de d’aménagement à retenir. Enfin, l’année 2011 sera consacrée à la déclinaison des choix planification stratégique qui traduit retenus dans le PADD avec la rédaction du le projet d’aménagement et de Document d’Orientations Générales (DOG) LA GESTION DE L’ESPACE développement souhaité par les en vue d’approuver le SCoT fin 2012. 13 La prédominance des espaces agricoles et forestiers élus pour les 30 ans à venir. 14 Une diversité d’espaces naturels favorable à la biodiversité et facteur d’identité Il vise à garantir la cohérence des 15 Une consommation foncière importante politiques publiques conduites en et insuffisamment optimisée matière d’habitat, de déplacements, de développement économique et commercial, de préservation LA QUALITÉ DE VIE de l’environnement. 16 Une offre en logement à faire évoluer 17 Une offre territoriale en tension : Le SCoT a été retenu pour entre adaptation à la mobilité et participer à la démarche « SCoT attachement à la proximité Grenelle » initiée par l’État. 18 Une variété de patrimoines bâtis Les élus ont décidé de 19 Le capital environnemental : richesse changer les manières et assurance vie du territoire d’aménager le territoire et travailler de manière innovante pour prendre en compte les préoccupations issues du Grenelle de l’Environnement.

2 3 LE CONTEXTE GÉOSTRATÉGIQUE LE CONTEXTE GÉOSTRATÉGIQUE

Un territoire L’avenir de au cœur des dynamiques la métropolisation européennes

Situé à un carrefour stratégique de l’Europe, DES FLUX ÉCONOMIQUES ET Aujourd’hui, la métropolisation constitue une réalité la Grande Région. Le SCoT constitue un le Sud Meurthe-et-Moselle peut tirer DE PERSONNES À CAPTER à plusieurs échelles : Nancy-, Sillon Lorrain, lieu de gouvernance adapté pour contribuer davantage parti des 24 millions d’européens Le territoire souffre d’un effet « corridor » métropole transfrontalière et le grand territoire à la construction de cette métropole. qui se trouvent à moins de 2 heures. qui capte insuffisamment les flux autour des villes. Pour accompagner le processus économiques et de personnes ; ceci en de métropolisation, il est nécessaire de travailler dépit d’efforts tels que les plateformes à la mise en cohérence des politiques engagées LES OUTILS AU SERVICE DE UNE POSITION STRATÉGIQUE DE CARREFOUR multimodales de et -Gondreville. à ces différentes échelles métropolitaines. LA MÉTROPOLISATION L’axe -Sud avec : les actions de coopération et de l’A31 (axe de transit international et local) rapprochement institutionnel la Moselle canalisée à grand gabarit BELGIQUE ALLEMAGNE LA MÉTROPOLE « METZ-NANCY-LORRAINE » l’amélioration du système de déplacements (jusqu’à Neuves Maisons) La métropole « Metz-Nancy-Lorraine bénéficie » : la réalisation d’équipements communs le corridor fret Anvers- (passant à l’ouest du l’aménagement cohérent de l’espace coopérations transfrontalières d’une forte concentration de population (plus territoire et connecté au réseau de l’Europe de ouverture d’un million) et d’emplois stratégiques avec un rôle structurant porté au l’Est, du Nord-Ouest et du bassin méditerranéen). transfrontalière d’un fort pouvoir d’impulsion et d’organisation. niveau du SCoT et de l’InterSCoT. Europe du Nord Cependant, l’organisation et la cohésion de cet espace L’axe Est-Ouest avec : métropolitain restent à développer pour conforter son Le saviez-vous ? la Ligne Grande Vitesse (LGV) qui rapproche Sillon lorrain A31 rayonnement et sa visibilité vis-à-vis de l’extérieur. de et plus largement à l’Europe de l’Est 1,2 M hab. Les populations des aires urbaines de Metz et de 60 000 étudiants Nancy se classent aux 16e et 17e rang français. la canal de la au Rhin Metz Ensemble, elles atteindraient le 8e rang, derrière la 4 entre Paris et Nancy. aéroport UNE COOPÉRATION RENFORCÉE et et devant et Strasbourg Moselle régional canalisée AU SEIN DU SILLON LORRAIN Est Européen Paris Strasbourg Le Sillon Lorrain est un réseau de villes (Épinal, 11 M d’hab. gare Lorraine TGV 620 000 hab. UN CARREFOUR FRAGILE ET EN ÉVOLUTION lgiq métropole ville au potentiel Nancy, Metz et Thionville) ayant engagé depuis 2005 urg-Be ue canal bo L’absence de débouchés vers le sud du territoire doit de rang européen une démarche de promotion commune. Il porte em mondial de la Marne x au Rhin Lu être soulignée. Elle n’est pas inéluctable grâce aux : RN4 NANCY d’importants travaux dans le domaine de la culture, re liè projet de liaison Saône-Moselle a e la santé, l’enseignement supérieur et la promotion t 4 n Thionville ell 5 ud o projet de connexion entre la LGV S économique tels que le développement de l’université r os oT f SC M u s / e d Est et la LGV Rhin-Rhône. imètr Lorraine et la mise en réseau des hôpitaux. n Pér a r t Metz Saône e l l

Le doublement d’une branche de fret ferroviaire e

h à partir du Luxembourg vers Bâle peut entraîner L’ORGANISATION DE LA VILLE c ouverture é et liaison Épinal oj Nancy des risques de nouvelles concurrences. r « POLYCENTRIQUE » p interrégionale & transfrontalière Le fonctionnement interne de la métropole doit permettre L’aéroport régional (Metz-Nancy-Lorraine) se d’intégrer les espaces voisins de l’agglomération Europe du Sud Epinal trouve fortement concurrencé par le TGV et nancéienne. La participation des territoires ruraux par les autres aéroports de la Grande Région Lyon 1.6 M d’hab. ville d’importance à la métropolisation est essentielle pour éviter tout (Luxembourg et Strasbourg par exemple). européenne risque de décrochement à l’échelle nationale ou de Sa fréquentation baisse régulièrement. Question Question pour l’avenir pour l’avenir Le saviez-vous ? 30 % des marchandises en transit en Comment capter et valoriser Comment contribuer à la construction de la passent par le sillon mosellan les flux d’échanges qui métropole lorraine en y associant l’ensemble 3,4 millions de tonnes transportées empruntent le territoire ? du territoire sud Meurthe-et-Moselle ? sur la Moselle entre Frouard et Metz par an, soit l’équivalent de 136 000 ? ? camions 4 5 LE CONTEXTE GÉOSTRATÉGIQUE LES DYNAMIQUES DU TERRITOIRE

Un espace central Une démographie en articulation avec qui s’essouffle les territoires voisins

Principalement situé sur le territoire Sud Meurthe- UNE LOCALISATION STRATÉGIQUE La question démographique constitue un défi La baisse du nombre de naissances en et-Moselle entre Nancy et Metz, « l’espace central » pour le territoire. En effet, malgré la jeunesse de la Lorraine dans les années 1990 pourrait au centre du « bipôle » Nancy- est en articulation avec plusieurs territoires. Metz, du Sillon Lorrain et dans le population, les prévisions INSEE à l’horizon 2030 aussi avoir des conséquences sur la Il regroupe les principaux nœuds d’infrastructures bassin de Pont-à- (qui annoncent une aggravation du solde migratoire jeunesse de notre population. ainsi que des projets majeurs. L’aménagement durable accueille des services régionaux) négatif et un vieillissement accéléré de la population. de cet espace reste à organiser dans sa globalité. au croisement des principales infrastructures régionales : A31, UN VIEILLISSEMENT ANNONCÉ TER, LGV et Moselle canalisée UNE CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE DE LA POPULATION UN ESPACE DÉFIANT LES ASSEZ FAIBLE à proximité d’équipements d’envergure Le vieillissement de la population lié à LIMITES ADMINISTRATIVES nationale : aéroport et gares TGV. depuis la fin des années 60, la fécondité l’allongement de l’espérance de vie et au L’espace central, dont le périmètre varie en baisse et le solde migratoire reste négatif baby-boom va bouleverser la pyramide des fonction des problématiques, se situe : entre 1999 et 2006, la croissance âges actuelle à l’horizon 2020. La part des à cheval sur deux départements LE LIEU DE DÉVELOPPEMENT démographique a connu un rebond dû 60 ans et plus dans la population du SCoT (Meurthe-et-Moselle et Moselle) DE GRANDS PROJETS à la réduction du déficit migratoire devrait passer de 20 % en 2005 à plus de 25 % à la croisée de 3 SCoT (SCoTSud54, 4 grands projets : les projections démographiques de l’INSEE prévoient en 2020 (soit une augmentation de 30 %). SCoT de l’agglomération messine, à l’horizon 2030 une croissance continue mais plus Chambley Planet’air, projet de zone SCoT Nord Meurthe-et-Moselle) d’activité économique, de tourisme faible que celle enregistrée les 10 dernières années. au cœur du Val de Lorraine. et de loisirs autour de l’aéronautique, Cet espace suscite des attentions et des projets situé sur l’ancienne base aérienne particuliers de la part des décideurs concernés. UNE POPULATION RELATIVEMENT JEUNE Madine, projet de pôle régional touristique Questions projet de zone d’activité régionale près de 40 % de la population a moins de de Lesménils-Bouxières 30 ans (contre 37 % au niveau national) pour l’avenir gare de Vandières. la tranche d’âge des 15-29 ans est la plus Metz Comment créer les conditions d’un représentée sur le territoire. Ceci s’explique par nouveau dynamisme démographique ? le nombre élevé d’étudiants, principalement originaires des départements voisins. Quelle population attirer ? Chambley UNE STRATÉGIE COHÉRENTE Planet Air A31 ? aéroport À DÉFINIR projet gare régional d'interconnexion Les nœuds d’infrastructure ne sont pas Est Européen de Vandières connectés entre eux. Les caractéristiques gare Lorraine TGV de cet espace et les projets en cours Le saviez-vous ? ZAE régionale suscitent une forte attractivité économique Entre 1999 et 2006, la population du Évolution démographique du territoire SCoTSud54 et projections Madine SCoT a augmenté de 0,2 % par an Pont-à-Mousson et résidentielle. La pression foncière qui en démographiques à l’horizon 2030 (en milliers d’habitants). découlera devra être gérée pour préserver les 35 % de la population française aura Source INSEE espaces agricoles naturels en partie couverts plus de 60 ans en 2050 Moselle 590 canalisée par le Parc Naturel Régional de Lorraine. 580 570 Nancy 560 Question 550 pour l’avenir 540 530 projections Comment aménager et structurer cet espace 520 démographiques de manière cohérente pour l’inscrire dans 510 insee le processus de métropolisation engagé ? 500 Le saviez-vous ? ? 490 Plus de 100 000 personnes 480 parcourent l’espace central 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2021 2026 2031 chaque jour

6 7 LES DYNAMIQUES DU TERRITOIRE LES DYNAMIQUES DU TERRITOIRE

Une économie Universités, grandes post-industrielle écoles et laboratoires : un secteur d’excellence

L’économie du Sud Meurthe-et-Moselle peut être La recherche et l’enseignement, fortement La tertiarisation de l’économie a démarré pôle ARTEM autour de l’art, de la qualifiée de « post-industrielle ». La prédominance plus tôt sur notre territoire qu’en Lorraine. implantés sur le territoire constituent un technologie et du management de l’agriculture et de l’industrie a perdu au profit du atout indéniable en terme de notoriété et Elle requiert pour partie une main pôle autour de la modélisation, de secteur tertiaire. Le développement économique d’œuvre hautement qualifiée : la part de services à la population. Il offre un point l’information et des systèmes numériques s’appuie de plus en plus sur l’économie du savoir d’appui incontestable à l’économie locale. des cadres et professions intellectuelles pôle autour de l’ingénierie thérapeutique (connaissance, créativité et information). supérieures dans le SCoT est plus et moléculaire et de la santé. importante que la moyenne nationale. Les emplois métropolitains supérieurs se UNE OFFRE DIVERSIFIÉE ET DE QUALITÉ Ces pôles sont adossés aux 2 pôles LA RECONVERSION INDUSTRIELLE OPÉRÉE concentrent dans l’aire urbaine de Nancy. EN ENSEIGNEMENT ET RECHERCHE de compétitivité régionaux : L’activité industrielle persiste sur le territoire L’agglomération nancéienne se caractérise Le Sud Meurthe-et-Moselle dispose d’un important matériaux innovants (hors agglomération nancéienne) mais reste par une spécificité tertiaire publique. pôle universitaire et de formation supérieure articulé fibres fragile, comme en témoigne la fermeture en autour d’une université, de plusieurs grandes écoles et 2008 de Kléber à Toul (800 emplois). compte 47 000 étudiants. 400 formations sont proposées Le Val de Lorraine conserve un LA NOUVELLE ÉCONOMIE LIÉE et 17 000 diplômes sont délivrés chaque année. Il LES PERSPECTIVES caractère très industriel. À LA CONSOMMATION DES constitue un élément d’attractivité de notre territoire. CIBLÉES D’ÉVOLUTION Les enjeux de la reconversion restent POPULATIONS RÉSIDENTES création en 2012 de l’université Lorraine forts, en particulier sur le Lunévillois. L’économie « résidentielle » nouvelle concurrence avec du territoire est liée : L’IMPULSION DES PÔLES DE COMPÉTITIVITÉ l’université du Luxembourg aux administrations Les universités, les écoles, les laboratoires nouvelles alliances (projet UNE TERTIARISATION à l’offre commerciale et les entreprises se structurent en pôles CAMPUS, PRES lorrain) IMPORTANTE DE L’ACTIVITÉ aux services de santé de recherche thématiques dont : L’économie du territoire est diversifiée. aux services à la personne pôle autour des matériaux, de l’énergie, En dépit de ces rapprochements, la synergie Elle est dominée par le tertiaire. à l’artisanat. des procédés et des produits entre le pôle universitaire et de recherche et La tertiarisation se traduit par le développement le secteur économique reste à consolider de services non marchands (santé et action Elle représente 70 % de l’emploi. pour que les entreprises profitent pleinement sociale) et par l’externalisation de services Question de la connaissance générée localement. marchands (technologies de l’information et de la Ce secteur est dépendant de la situation communication, commerce de gros, conseils et démographique du territoire. pour l’avenir assistance aux entreprises) par les entreprises. Comment mieux articuler Le tourisme n’est pas une activité l’enseignement, la recherche prépondérante sur le territoire, mais un France 3,5 15,2 6,4 74,8 et l’appareil productif ? métropolitaine potentiel de développement existe. 2,5 18,5 6,5 72,4 ? Lorraine SCoTSud54 1,9 12,6 6,1 79,5 Question Lunévillois 5,6 15,5 7,3 71,6 pour l’avenir

Grand Nancy 0.6 8,4 5,1 85,9 Sel et Vermois Quels sont les secteurs d’avenir de l’économie du Terres de Lorraine 4,6 15,8 7,8 71,7 Sud Meurthe-et-Moselle ? Val de Lorraine 3,1 25,7 7,7 63,5 ? Le saviez-vous ? 0 20 40 60 80 100 L’aire urbaine de Nancy est la 5e aire urbaine la plus estudiantine Part en pourcentage des emplois par secteurs d’activités de France Source : INSEE - RP 2006 Le saviez-vous ? La part des emplois industriels dans agriculture industrie construction tertiaire le SCoT (12 %) est inférieure à la moyenne nationale (15 %)

8 9 LA STRUCTURE DU TERRITOIRE LA STRUCTURE DU TERRITOIRE

Une organisation Concentration fragilisée par le phénomène des activités et de périurbanisation du commerce

Le Sud Meurthe-et-Moselle bénéficie d’une UN HABITAT DE PLUS EN PLUS ÉTALÉ Les principales zones d’activité et commerciales UNE OFFRE COMMERCIALE organisation maillée articulée autour de Nancy, Toul, La périurbanisation s’est développée se sont développées le long des axes structurants ÉQUILIBRÉE, BASÉE SUR LA VOITURE Pont-à-Mousson et Lunéville. La périurbanisation, sous l’effet conjugué : et dans les pôles urbains du territoire Sud Elle est globalement adaptée à synonyme d’un étalement urbain au détriment de Meurthe-et-Moselle. Cette organisation de l’augmentation de l’offre l’organisation territoriale. Cependant, l’espace rural, perturbe en partie cette organisation. foncière et des prix du foncier favorise les déplacements automobiles. l’essor de la grande distribution et son de l’excellence des réseaux routiers organisation en périphérie reposent sur la et de la desserte ferroviaire domination de la voiture individuelle. UN TERRITOIRE MAILLÉ DES ESPACES ÉCONOMIQUES des aspirations individuelles avec la Le territoire s’organise autour de : maison en accession en milieu rural. POLARISÉS ET CONCENTRÉS Toul et Lunéville ont développé une agglomération centre, moteur du territoire Les principaux sites d’activité se concentrent sur leur offre commerciale. 3 villes moyennes qui servent de relais La périurbanisation se reporte progressivement : l’agglomération nancéienne, les villes relais et les vallées. et qui sont actuellement fragilisées en deuxième couronne de l’agglomération L’agglomération nancéienne a renforcé un réseau de 11 bourgs centres attractifs nancéienne et des villes relais Les réalisations récentes confirment cette tendance : l’attractivité de la Porte Sud. qui offrent les services de proximité sur les plaines et les plateaux ; des projets de zones d’activités sur le Grand Nancy des « continuums urbains », constitués de les vallées étant contraintes. des projets aux portes de l’agglomération Les marges de développement commercial communes qui se sont développées sous nancéienne et le long de l’A31 semblent réduites face aux faibles perspectives l’influence industrielle le long des vallées, des programmes d’immobilier de bureaux dans d’évolution de la consommation. L’évolution et qui ont un poids démographique 3 fois LES CONSÉQUENCES les villes relais et dans les continuums. prévisible des pratiques avec notamment le supérieur à celui des villes relais. DE LA PÉRIURBANISATION développement des achats sur Internet et Les réserves foncières s’inscrivent dans Pagny-sur-Moselle Les disparités territoriales observées génèrent : le vieillissement de certains pôles restent à cette logique, même s’il faut noter : une spécialisation sociologique des territoires prendre en compte pour l’avenir du territoire. Pont-à-mousson la raréfaction de l’offre sur Thiaucourt une augmentation des distances parcourues Regniéville l’agglomération nancéienne MOSELLE une diminution de l’accessibilité pôle urbain aux équipements l’offre importante en deuxième couronne Question villes relais et le long des infrastructures routières une augmentation des coûts Pompey bourgs centres pour l’avenir pour les collectivités. la concentration de l’offre sur Terres de Lorraine. continuums urbains

Toul Einville-au-Jard Comment structurer le territoire par Nancy une offre d’espaces économiques Lunéville Blâmont Saint-Nicolas-de-Port Nombre d’emplois dans les et commerciaux équilibrée ? Neuves-Maisons principaux sites d’activités Cirey-sur-Vezouze Le saviez-vous ? Source : Capemm 2006 / Aduan 2009 ? Blainville-sur-l’Eau La population du SCoT entre 1999 et 2006 : Dominante activités Dominante logistique Vézelise 25100 Dominante commerce Colombey-les-Belles 500 Nombre de commerces de détail et de Gerbéviller a augmenté dans les espaces périurbains 1000 services commerciaux par commune dans les 5 000 Bayon de 0,9 % par an principaux pôles commerciaux structurants. Sont comptabilisés les établissements de commerce (de détail, automobile, service à la a stagné (0 %) globalement dans les zoom Grand Nancy ud54 personne, services commerciaux courants). CoTS agglomérations de Nancy, Toul, Lunéville et re du S Source CCI Périmèt Pont-à-Mousson Pôle majeur de rang régional 2584 Pôle majeur d’influence élargie Pôle d’agglomération Question Pôle structurant de proximité élargie Pont-à-Mousson 200 Le saviez-vous ? Pôle commercial de périphérie (>10 000 m²) 50 pour l’avenir Commune avec au moins un commerce 10 Ce graphique Dans les trois-quarts des Commune sans commerce du SCotSud 54 communes, le nombre d’emplois Comment optimiser l’espace met en relief les Toul représente moins de la moitié urbanisé et construire un accroissements de Nancy population (pics) du nombre d’actifs. territoire des courtes distances ? dans les espaces périurbains et ? les pertes de population (creux) en Lunéville première couronne nancéienne et dans les villes relais entre ud54 CoTS 1999 et 2006. e du S Périmètr 10 11 Le saviez-vous ? LA STRUCTURE DU TERRITOIRE LA GESTION DE L’ESPACE Le territoire détient 600 ha de mirabelliers sur les 1557 ha qui existent en France Une mobilité La prédominance dominée par la voiture des espaces agricoles individuelle et forestiers

Les activités se polarisent dans les villes et les UN RÉSEAU DE TRANSPORTS Les espaces agricoles et forestiers occupent 90 % Élément identitaire remarquable du vallées du territoire Sud Meurthe-et-Moselle et EN COMMUN PERFORMANT du territoire Sud Meurthe-et-Moselle. L’agriculture territoire, la vigne est le support d’une contrastent avec la dispersion de plus en plus EN MILIEU URBAIN ET PLUS et la sylviculture, en plus de leur vocation activité viticole dynamique et de qualité marquée de l’habitat en milieu rural. Ce contexte COMPLEXE EN MILIEU RURAL économique, jouent un rôle social et environnemental reconnue (AOC Côtes de Toul). accroit les besoins en déplacement et laisse Le réseau est plus performant en milieu fondamental. Les perspectives de diversification une large place à la voiture individuelle. urbain qu’en milieu rural (plus rapide que la pour ces activités apparaissent comme un facteur voiture, moins de rupture de charge…). déterminant à l’heure où l’agriculture souffre de LA SYLVICULTURE, UNE Des transports alternatifs se développent difficultés d’ordre économique ou foncier. OPPORTUNITÉ POUR DEMAIN LA DOMINATION DE LA VOITURE en milieu rural tels que le transport à la sylviculture engendre 3500 emplois On constate à la fois un recours privilégié à la voiture la demande et le covoiturage. (soit 1,5 % des emplois du territoire) et des personnes qui se déplacent seules. Les différentes collectivités publiques LES ESPACES AGRICOLES ET FORESTIERS les activités de première transformation réfléchissent actuellement pour adapter l’offre La forêt occupe 35 % de notre territoire. (sciage) ont été touchées par la tempête Les conséquences sont multiples : aux besoins (Plan Départemental du Transport Les espaces agricoles représentent 54 % du territoire. Lothar et tentent de se moderniser pollution de l’air et par le bruit et des Déplacements, « Groupe Ferré » (notamment dans le Lunévillois) congestion et saturation du réseau réunissant le Grand Nancy et des EPCI voisins, les entreprises de seconde transformation coût pour les ménages et les collectivités. développement du transport à la demande…). L’AGRICULTURE, UNE ACTIVITÉ EN DIFFICULTÉ bénéficient d’une visibilité régionale Le territoire compte des systèmes d’exploitation variés, (notamment charpente en bois) Les nouveaux objectifs environnementaux et la avec un système de polyculture-élevage dominant. 3 établissements internationaux de l’industrie hausse prévisible du coût du pétrole interrogent du papier carton comptant environ 600 sur les stratégies de développement des Question Le secteur agricole représente 2 % des emplois sont installés sur le territoire nouvelles infrastructures qui seront retenues. pour l’avenir emplois du territoire soit 4 434 emplois. des perspectives de développement s’ouvrent à la filière dans le domaine de l’énergie, du Comment améliorer L’activité agricole se trouve aujourd’hui fragilisée par : tourisme, de la construction et l’ameublement, UNE UTILISATION CROISSANTE appuyées par le pôle fibre de Nancy-Epinal. l’accessibilité du territoire les difficultés de reprises des exploitations DES TRANSPORTS EN COMMUN par une mobilité durable ? le recul de la diversification des activités agricoles La demande et la fréquentation des réseaux augmentent. ? le manque d’industrie de transformation Les paysages forestiers (par exemple absence d’abattoir) forêt urbaine Le développement de l’offre souffre de : les pressions de la périurbanisation sur forêt de coteau la dispersion de l’habitat forêt des Vosges les terres fertiles et proche des villes forêt de plateau une concurrence entre les réseaux concentrés Flux domicile-travail entre les pôles urbains le recul des surfaces en herbe au Metz (INSEE 2006) dans la Vallée de la Moselle urbaine Seuls les flux supérieurs à 200 sont représentés. bénéfice des terres labourables la saturation ponctuelle du réseau ferré. 422 Les flux depuis ou vers Saint-Dié, la spécialisation dans les grandes productions et Bar-le-Duc sont inférieurs à 200. 1126 qui rend les agriculteurs dépendants du marché mondial et des politiques communautaires. Pont-à-Mousson 2785 1718 Le saviez-vous ? Les pratiques agricoles ont un impact sur 1444 870 km de bouchons ont été le fonctionnement écologique des espaces recensés en 2004 sur les autoroutes 1369 naturels (eau, zones humides, prairies, …). autour de l’agglomération 1612 nancéienne. Les paysages agricoles Toul Nancy 1944 Entre 2007 et 2008 la fréquentation bovins viande herbivores autres 2009 bovins mixte céréales 1344 Question moyenne des gares du SCoT a bovins lait polyculture augmenté de 6 % granivores fruits 4 pour l’avenir Lunéville 5 ud mixte maraichage 674 TS Co u S e d 595 ètr Quel rôle l’agriculture et la sylviculture rim Pé doivent-elles jouer dans un projet d’aménage-d’aménage- ment de qualité, durable et solidaire ? Epinal ? 12 13 LA GESTION DE L’ESPACE LA GESTION DE L’ESPACE

Une diversité d’espaces Une consommation

Le saviez-vous ? naturels et de paysages foncière importante et Le taux de croissance annuel des espaces artificialisés sur le terri- toire (0.72 %) est bien supérieur à la favorable à la biodiversité insuffisamment optimisée moyenne nationale (0.5 %). et facteur d’identité L’urbanisation du Sud Meurthe-et-Moselle s’appuie LES DISPONIBILITÉS sur une consommation foncière qui s’est intensifiée. IMPORTANTES OFFERTES PAR LES Paradoxalement, alors que le territoire se trouve dans DOCUMENTS D’URBANISME L’identité Sud Meurthe-et-Moselle s’appuie sur la LES MENACES POUR CES ESPACES un faible dynamisme économique et démographique, Les disponibilités inscrites dans les il perd annuellement 210 hectares de zones agricoles diversité des milieux et des paysages qui constitue Malgré les efforts de protection, le documents d’urbanisme totalisent près et naturelles au profit des espaces urbains. également un socle essentiel à la biodiversité. Les fonctionnement écologique des milieux d’un tiers de la surface actuellement menaces qui pèsent aujourd’hui sur ces espaces est menacé par l’exploitation des urbanisée avec 7 500 hectares. impliquent de porter une attention particulière pour ressources et l’artificialisation du sol. la préservation de la trame verte et bleue et des CARACTÉRISTIQUES ET CONSÉQUENCES Ces potentialités représentent 35 années espaces environnementaux et patrimoniaux. DE L’ARTIFICIALISATION DES SOLS d’urbanisation au rythme actuel de DES PAYSAGES IDENTITAIRES Actuellement, les zones urbanisées du SCoT consommation d’espace. Il existe de fortes FRAGILES représentent environ 23 000 hectares. Elles ont disparités entre les communes du territoire. UNE GRANDE DIVERSITÉ DE principalement été artificialisées au cours du XXe siècle. Les paysages du territoire, ruraux et MILIEUX NATURELS urbains constituent un véritable atout pour L’urbanisation récente a souvent pour conséquence L’OPPORTUNITÉ DU La richesse écologique du Sud Meurthe- le territoire. Ils peuvent faire l’objet de de développer des formes urbaines identiques et RENOUVELLEMENT URBAIN et-Moselle repose sur : classement. Ils apportent une diversité des banales et de diluer les espaces urbains et ruraux. des terroirs agricoles de qualité cadres de vie et des ambiances induites. Le territoire dispose d’espaces abandonnés des grands massifs forestiers comme la Forêt de (friches) ou non utilisés (dents creuses) dans les L’activité agricole se trouve pénalisée par le coût , la Forêt de la Reine et la Forêt de Haye En dehors des paysages patrimoniaux espaces urbanisés. Ces espaces constituent du foncier, le morcellement des exploitations et un réseau hydrographique dense et fonctionnel. protégés et valorisés, beaucoup de des opportunités pour l’urbanisation de demain. des problèmes d’accès aux sites agricoles. paysages sont banalisés et fragilisés par des opérations d’aménagement. UNE TRAME VERTE ET BLEUE L’imperméabilisation excessive des sols perturbe le Consommation foncière à vocation d’habitat STRUCTURANT LE TERRITOIRE fonctionnement écologique des milieux et notamment selon les formes urbaines sur le territoire du SCoT Le déplacement de la faune et la dissémination de l’eau avec des problèmes d’inondations croissants. entre 1990 et 2007 – Méthode CETE de Lyon 36 500 de la flore sont assurés par le maillage offert 100% par la « trame verte et bleue » avec : 144,3 ha Consommation équipement des espaces naturels remarquables, foncière par type 90% d’occupation du 10 % protégés et inventoriés sol entre 1999 et 365 ha infrastructures 30 000 d’autres espaces plus ordinaires, tels que 2008 à l’échelle 80% du SCoTSud54 les vergers et prairies, qui ne bénéficient 25 % 50% 250 ha 10 %

541,3 ha forme 4 pas de protection particulière et ne font pas habitat 70% 415 ha l’objet de référencement spécifique. Question activités 37 % 2 800 ha pour 36 500 logements 60% 7,7 ha pour 100 logements pour l’avenir 28 % densité de 13 log/ha 20 000 50%

Comment répondre aux 5 % Le saviez-vous ? 10% 150 ha besoins et aux aspirations de 40% Les espaces classés comme Vallée de la Moselle sauvage, développement tout en assurant remarquables représentent près Natura 2000 et réserve naturelle régionale. 20 % un artificialisation raisonnée et forme 2 forme 3 15% 600 ha de 10 % du territoire ? 30% économe des espaces naturels ? 10 000 communes du SCoT adhèrent Question 53 20% au Parc Naturel Régional de pour l’avenir Lorraine (PNRL) 25% 65 % 10% forme 1 1 800 ha Quelle politique de préservation et de valorisation de l’environnement et des paysages afin de 0% 0 conserver une qualité de vie reconnue ? 1/70 1/25 1/10 1/5 forme 4 forme 3 forme 2 forme 1

? forme 1 - 5 log/ha forme 2 - 10 log/ha forme 3 - 25 log/ha forme 4 - 60 log/ha individuel hors procédure individuel avec procédure individuel groupé collectif

14 15 LA QUALITÉ DE VIE LA QUALITÉ DE VIE

Une offre en logement Une offre territoriale à faire évoluer en tension : entre adaptation à la mobilité et attachement

Le parc de logements du territoire Sud Meurthe- Les prix des logements augmentent. à la proximité et-Moselle a augmenté pour répondre aux besoins liés à la hausse du nombre de ménages. Le parc de logements anciens (avant 1949), Le parc nécessiterait d’être adapté aux majoritaire (33 % du parc), se renouvelle L’offre en commerces et services du Sud Meurthe- Les continuums urbains disposent d’un niveau de besoins actuels et à venir de la population. Les sous l’impulsion d’opérations en cours et-Moselle s’organise et se hiérarchise autour des services élevé, comparable à celui des villes relais. logements HLM se concentrent essentiellement ou en projet (telles que les Opérations pôles urbains. Elles se concentrent dans les centres- dans les pôles urbains et sont en baisse. Programmées de l’Amélioration de l’Habitat). villes et les zones périphériques. Les secteurs Les bourgs centres offrent des services ruraux souffrent actuellement d’une réduction et équipements de proximité. Si les logements gagnent en qualité, la et d’un émiettement de cette offre alors que les UNE PRODUCTION DE LOGEMENTS SOUTENUE part des logements sans confort reste secteurs urbains doivent gérer les déplacements Depuis 1968, le nombre de logements a relativement importante (3,4 % en 2006), croissants induits par l’attractivité de ces zones. DES SERVICES ET COMMERCES RÉPARTIS ENTRE LES VILLES- globalement augmenté de 68 % et s’est traduit en particulier dans les espaces ruraux. CENTRE ET LES ZONES DÉDIÉES essentiellement par de la construction neuve. Le parc a aussi augmenté avec : UNE OFFRE DE SERVICES DENSE Les centres-villes de Nancy, Toul, Pont-à- DE DIFFÉRENTS NIVEAUX des changements d’usages (anciens DES CHANGEMENTS Mousson et Lunéville, comme les centres bâtiments agricoles) SOCIODÉMOGRAPHIQUES À L’agglomération centre dispose d’un pôle de services des plus petites communes accueillent la réaffectation d’anciennes résidences secondaires PRENDRE EN COMPTE régional qui assure une visibilité forte au territoire. des services et des commerces. la diminution de la vacance. L’habitat va devoir évoluer pour Des zones spécifiques se sont également prendre en compte : Les villes relais ont une structure développées à l’entrée des villes et les mutations de la cellule familiale et d’équipements comparable, en mesure de des bourgs. Le mode d’accessibilité LES ÉVOLUTIONS DU PARC DE LOGEMENTS l’augmentation des familles monoparentales relayer l’offre de l’agglomération nancéienne. privilégié de ces zones reste la voiture. Elles sont les principales concurrentes La part des petits logements (3 pièces et moins) le vieillissement de la population et Ce sont de vrais bassins de vie locaux. de l’offre située en centre-ville. baisse au profit des logements de 5 pièces et plus. l’allongement de la durée de vie les exigences naissantes en matière La demande s’oriente aujourd’hui environnementale à favoriser, Question LES PERSPECTIVES principalement vers des appartements. encourager et conforter D’ÉVOLUTION DE L’OFFRE l’accueil souhaité d’une nouvelle population. pour l’avenir Le parc à loyer modéré est en pleine évolution Augmentation des besoins des Comment faire évoluer la structure des services nouveaux ménages et des personnes en raison des politiques par les bailleurs pour et des équipements et leur accessibilité pour résidences résidences logements âgées, notamment en milieu rural. renouveler leur parc. Les politiques de démolition- total principales secondaires vacants répondre aux nouveaux besoins des habitants ? reconstruction en cours expliquent en partie la Augmentation des pratiques « inter- évolution ? territoriales » avec une rationalisation des baisse du parc de -3,5 % entre 1997 et 2007. du parc de logements + 7,5 % - 9,9 % - 6 % + 6,1 % déplacements (le déplacement doit à la fois entre 1999 et 2006 permettre de déposer les enfants, de faire Répartition des équipements publics sur le SCoTSud 54 une course et de se rendre au travail). Source INSEE locataires locataires logés Fragilité de l’attractivité du Question propriétaires privés HLM gratuitement nombre commerce de centre-ville. pour l’avenir effectif 2006 133 966 68 867 35 739 5 582 d'équipements équipements/1 000 hab Effort important des collectivités poids dans pour adapter l’offre de services. le parc de 40,0 - 76,9 54,8 % 28,2 % 14,6 % 2,3 % Comment proposer une offre d’habitat diversifiée résidences adaptée à la demande et respectant les principales 25,0 - 40,0

nouvelles exigences environnementales ? évolution 15,0 - 25,0 du statut + 12,6 % + 10,5 % - 5,7 % - 31,8 % 2 500 ? entre 1999 10,0 - 15,0 et 2006 Source INSEE 5,0 - 10,0 500 0,0 - 5,0 Le saviez-vous ? 100 Le nombre de ménages augmente plus vite que la population

16 17 LA QUALITÉ DE VIE LA QUALITÉ DE VIE

Une variété Le capital environnemental : Le saviez-vous ? de patrimoines bâtis richesse et « assurance-vie » Le Grenelle de l’environnement fixe un objectif de 23 % d’énergie renouvelable dans la du territoire production totale.

La diversité des patrimoines bâtis façonne Leur richesse et leur valeur identitaire justifient Notre territoire dispose de ressources abondantes L’EXPLOITATION DES l’image et l’identité du territoire Sud Meurthe- les actions publiques de mise en valeur et (eau, forêt, sous sol…) essentielles à l’équilibre du RESSOURCES MINÉRALES et-Moselle. Ce patrimoine, constitutif de la de protection. Les coûts de restauration et de territoire et à son devenir. Atout environnemental, L’exploitation soutenue des matériaux mémoire collective, dispose d’un potentiel valorisation constituent parfois une limite. ces ressources sont également une richesse alluvionnaires de la Moselle et de la Meurthe de réhabilitation non négligeable. économique qu’il ne faut pas mettre en péril. a de forts impacts sur le plan hydraulique et Le patrimoine d’entre deux et après pour la qualité des eaux. Cette exploitation guerre, industriel et ordinaire est en devrait se reporter à terme sur l’exploitation du LES MORPHOLOGIQUES TYPIQUES quête de reconnaissance. LA VULNÉRABILITÉ DE LA RESSOURCE EN EAU calcaire, susceptible de modifier le paysage. DE NOS VILLAGES La ressource en eau est abondante et bien Le patrimoine traditionnel est mieux pris en Pour conserver et valoriser le patrimoine répartie sur le territoire. La qualité de l’eau L’exploitation du calcaire concerne compte dans l’aménagement des villages. bâti ordinaire, certaines démarches visent potable est globalement bonne. essentiellement le secteur Terres de Lorraine. à transformer les usages d’un bâtiment telles les écoles transformées en logements Le niveau d’assainissement des eaux domestiques L’exploitation des ressources est à concilier UNE DIVERSITÉ DE PATRIMOINES PROTÉGÉS ou les fermes en appartements. s’améliore. Toutefois de nombreuses petites avec le développement urbain. Les grands éléments du patrimoine sont protégés : communes souffrent de l’absence d’un les places Stanislas, de la Carrière et de l’Alliance système d’assainissement performant. classées au patrimoine mondial de l’UNESCO UN TERRITOIRE CONTRAINT PAR LES RISQUES un secteur sauvegardé de 150 hectares à Nancy La qualité des cours d’eau et des nappes exploitées une Zone de Protection du Patrimoine pour l’eau potable est médiocre à cause de : Le risque d’inondation se concentre dans Architectural Urbain et Paysager à Nancy et la vulnérabilité aux pollutions externes les vallées. Il est de mieux en mieux géré deux en projet à Lunéville et Pont-à-Mousson l’exploitation du sol et du sous-sol sur les secteurs accueillant la population la 102 bâtiments classés monuments la présence de l’industrie plus importante du territoire. Des politiques Question publiques restent toutefois à mettre en place. historiques (totalement ou partiellement). pour l’avenir la diffusion d’engrais et de pesticides. Plusieurs points de vulnérabilité dans la gestion Les risques liés aux mouvements de terrain Comment valoriser et préserver de l’eau potable peuvent être relevés : concernent les côtes de Moselle, de Meuse et Coupe schématique sur l’implantation caractéristique des côteaux Source Verdier le patrimoine bâti pour conforter l’alimentation en eau potable provenant des eaux le réseau de buttes témoins. Ils ont de fortes l’identité du territoire ? superficielles également exploitées pour les alluvions et le sel incidences sur le développement urbain. L’atlas ? le débit en baisse lors des sécheresses qui les identifie permet une prise en compte quasi le manque d’interconnexions entre les systématique dans les documents d’urbanisme. différents réseaux de distribution. Les risques miniers sont également présents.

cours d’eau dont le bon état global n’est pas atteint LA PRODUCTION ÉNERGÉTIQUE Plateau et EN MUTATION Rupt du Mad secteurs de conflits entre plateau boisé zone vulnérable exploitation des alluvions aux nitrates La production énergétique utilise principalement les et alimentation en eau potable pollution des eaux Vallée de la souterraines zone vulnérable aux nitrates filières classiques (thermiques et cogénération). pollution des eaux souterraines secteurs où les captages d’eau côteau exploité Grand Nancy (pesticides) potable dans la nappe alluviale (vignes, vergers) risque sur l’AEP sont nombreux urbanisation gestion des eaux pluviales Une production énergétique locale alternative en zones fortement fond de vallée urbanisées apparaît : éolienne, biomasse, hydroélectricité, solaire thermique et photovoltaïque. Sud Toulois zone vulnérable aux nitrates Jusqu’à présent, les différents projets n’ont pas Le saviez-vous ? pollution des eaux souterraines Lunévillois (pesticides) équipement suivi une démarche cohérente de valorisation difficultés de production en assainissement Nancy fait partie du réseau de et de distribution d’eau inexistant, incomplet des espaces paysagers et environnementaux. villes européen « en cas de sécheresse ou insuffisant Question network », aux côtés de et Bruxelles notamment. pour l’avenir

Quel équilibre trouver entre l’exploitation du capital environnemental Sud Meurthe- 18 ?et-Moselle et sa préservation ? 19