Nógrád Megyei Klímastratégia
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nógrád Megyei Nógrád Megyei Klímastratégia Nógrád Megye Önkormányzata megbízásából a KEHOP-1.2.0-15-2016-00015 pályázat keretében készítette a Dipol Humánpolitikai Intézet Kft. Budapest, 2018 Nógrád Megyei Klímastratégia A Nógrád Megyei Önkormányzat megbízásából a dokumentum készítésében részt vevők: Dr. Váradi Zsuzsanna – geográfus Dr. Bóna Csaba – önkormányzati és településmarketing tanácsadó Petrovácz Rózsa Rita - településmérnök Papp Gergely – geográfus Adorján Balázs – geográfus Vadas Anett - geográfus 2 Nógrád Megyei Klímastratégia TARTALOMJEGYZÉK 1 ELŐSZÓ ......................................................................................................................................................... 4 2 VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ .......................................................................................................................... 6 2.1 A klímastratégia felépítése ..................................................................................................................... 8 3 NÓGRÁD MEGYE KÖRNYEZETI, TÁRSADALMI ÉS GAZDASÁGI HELYZETKÉPE ................................... 9 3.1 Nógrád megye klímaadottságai, fókuszálva a klímaváltozásból eredő hatásokra ................................. 9 3.2 Nógrád megye társadalmi-gazdasági helyzetképe a klímaváltozás tükrében ...................................... 19 4 MITIGÁCIÓS HELYZETÉRTÉKELÉS .......................................................................................................... 35 4.1 Üvegház hatású gázok megyei szintű leltára ....................................................................................... 35 5 ALKALMAZKODÁSI HELYZETÉRTÉKELÉS ............................................................................................... 59 5.1 A megye szempontjából releváns éghajlatváltozási problémakörök és hatásviselők meghatározása (érintettség) ....................................................................................................................................................... 59 5.2 Nógrád megye sérülékenységének és veszélyeztetettségének összegző értékelése ......................... 77 5.3 Klíma- és energiatudatossági, szemléletformálási helyzetértékelés .................................................... 80 5.4 Éghajlati szempontú megyei SWOT analízis és problématérkép ......................................................... 86 6 STRATÉGIAI KAPCSOLÓDÁSI PONTOK AZONOSÍTÁSA ......................................................................... 90 6.1 Nemzeti szintű kapcsolódási pontok és az azokból levezethető éghajlatpolitikai kihívások ................ 90 6.2 Kapcsolódás a megyei stratégiai dokumentumokhoz .......................................................................... 94 7 JÖVŐKÉP ÉS CÉLRENDSZER: KLÍMAVÉDELMI CÉLOK AZONOSÍTÁSA ............................................... 98 8 BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK AZONOSÍTÁSA ÉS INTÉZKEDÉSI JAVASLATOK .................................. 107 8.1 Mitigációs intézkedési javaslatok ....................................................................................................... 107 8.2 Adaptációs intézkedések ................................................................................................................... 110 8.3 Szemléletformálási intézkedések ....................................................................................................... 114 9 VÉGREHAJTÁSI KERETRENDSZER MEGHATÁROZÁSA ...................................................................... 120 9.1 Menedzsment eszközök, javaslatok a megyei klímastratégiai tervezés településeket támogató koordinációs szerepének erősítésére ............................................................................................................. 120 9.2 Intézményi együttműködési keretek ................................................................................................... 120 9.3 Érintettek, partnerségi terv ................................................................................................................. 136 9.4 Monitoring és felülvizsgálat ................................................................................................................ 137 FELHASZNÁLT IRODALOM ............................................................................................................................... 146 10 MELLÉKLET ............................................................................................................................................... 147 1.sz. melléklet: Megvalósult fenntartható energiagazdálkodási projektek ....................................................... 147 2.sz. melléklet: Nógrád megyében megvalósult szemléletformálási, illetve a környezettudatos fogyasztási szokások ösztönzését célzó projektek listája .................................................................................................. 156 3 Nógrád Megyei Klímastratégia 1 ELŐSZÓ A szélsőséges időjárási jelenségek világszerte megfigyelhető gyarapodásának jelentős kockázatokkal, károkkal fenyegető következményei ráirányították a döntéshozók, a szakemberek és a közvélemény figyelmét a klímapolitikára, a nemzeti és lokális szintű megoldások kidolgozására. Számos eddigi kutatás, (például a 2000-es évek közepén megvalósult VAHAVA projekt, vagy a közelmúltban befejezett EU ESPON-CLIMATE projekt) elemzései rávilágítottak, hogy Magyarország az éghajlat sérülékenysége tekintetében a különösen sérülékeny térségek közé tartozik. A jövőbeni előrejelzések sem mutatnak kedvező képet: a klímamodellek középtávú előrejelzései szerint Magyarországon a hőmérséklet további emelkedése várható, melynek mértéke 2021–2050-re minden évszakban, szinte az ország egész területén eléri az 1°C-ot, az évszázad végére pedig a nyári hónapokban a 4°C-ot is meghaladhatja. A csapadék éves összegében nem számíthatunk nagy változásokra, az eddigi évszakos eloszlás viszont nagy valószínűséggel átrendeződik, a nyári csapadékmennyiség csökken, míg az őszi-téli időszakban növekedni fog. A kedvezőtlen társadalmi-gazdasági változások azonban méginkább módosíthatják ezeket a természetes folyamatokat. Bár az üvegház hatású gázok kibocsátása tekintetében Magyarország kedvező értékeket ér el, folyamatosan csökken a kibocsátás, fontos, hogy rávilágítsunk azokra a megoldásokra, amelyek a kibocsátás-csökkentést a gazdaság fenntartható növekedésével párosulva valósíthatják meg. A problémakör komplexitása miatt összehangolt, hosszú távú, globális, nemzeti, valamint regionális és helyi szintű koncepciók adhatnak megoldást. Globális szinten az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvényben foglaltak, valamint az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye Részes Feleinek 21. konferenciája keretében, 2015. november 30. és december 11. között aláírt Párizsi Megállapodás a legfontosabb iránymutató dokumentum. Emellett az Európai Bizottság 2013. áprilisában közleményben hozta nyilvánosságra az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra vonatkozó uniós stratégia tervezetét, amelyet a Környezetvédelmi Tanács 2013. június 18-i közleményében hagyott jóvá. A stratégia a 3. intézkedés keretében szorgalmazza a városok adaptációs erőfeszítéseit, elsősorban helyi adaptációs stratégiák elfogadására és szemléletformálási intézkedések megvalósítására irányuló önkéntes kötelezettségek kezdeményezése révén, míg a 4. intézkedés közvetlenül az ismeretbeli hiányosságok felszámolását célozza. Magyarországon a klímapolitika stratégiai szemléletű megközelítése a Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia megalkotásával vette kezdetét. A 29/2008. (III. 20.) OGY határozattal elfogadott stratégia a 2008-2025 közötti időszakra tervezett intézkedések kereteit fogalmazta meg. Azonban az országnak az éghajlatvédelem nemzetközi feladataiban való arányos részvétele, továbbá a várható kedvezőtlen hatásokra való felkészülés, valamint a 2007. évi ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény módosítása kapcsán sor került a stratégia felülvizsgálatára. Az új tervezet 2013-ban készült el, ezt követően, a 2015. decemberi Párizsi Megállapodásnak megfelelően szükségessé vált a stratégia további átdolgozása. A második Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia jelenlegi tervezete a klímapolitika, a zöldgazdaság- fejlesztés és az alkalmazkodás átfogó keretrendszerét adja, amely az éghajlatvédelem céljait (ideértve a nemzetközi kötelezettségeket is) és cselekvési irányait tükrözi mind ágazati, mind területi dimenziókban a szakpolitikai és gazdasági tervezés számára, illetve a társadalom egésze felé. A 4 Nógrád Megyei Klímastratégia stratégia magában foglalja az üvegházhatású gázok kibocsátás-csökkentésének céljait, prioritásait és cselekvési irányait tartalmazó Hazai Dekarbonizációs Útitervet, emellett az éghajlatváltozás várható magyarországi hatásainak, természeti és társadalmi–gazdasági következményeinek, valamint az ökoszisztémák és az ágazatok éghajlati sérülékenységének értékelését, amelyre a Nemzeti Alkalmazkodási Stratégia épül. Ezen kívül a hazai dekarbonizáció és az éghajlati alkalmazkodás teendőit éghajlati szemléletformálási program egészíti ki. Az országos szintű stratégia felhívja a figyelmet a problémakör térségi szintű kihívásaira, a speciális területegységek és társadalmi csoportok klímaváltozáshoz kapcsolódó feladataira. Azonban a helyi éghajlatpolitikai tervezésnek, valamint a megvalósításnak a lokális sajátosságokon kell alapulnia. Ehhez Magyarország Kormányának „Klímastratégiák