Prefeitura Municipal de Mangaratiba Praça Robert Simões, 92, Centro – Mangaratiba/RJ CEP: 23.860-000 Telefone: (21) 2789-6000 www.mangaratiba.rj.gov.br
Oliver Arquitetura Rua Galileu Galilei, 1.800, sala 904 - Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 Telefone/Fax: (16) 3911-9596 www.oliverarquitetura.com.br [email protected]
Oliver Arquitetura. Revisão do Plano Diretor do Município de Mangaratiba: Fase 2 – Análise Temática Integrada/ por Oliver Arquitetura. - Ribeirão Preto, São Paulo: [s.n.], 2016. 134 p.
1. Análise Temática Integrada. 2. Leitura Técnica. 3.Plano Diretor Municipal. I Título. Código
Revisão Data Modificação Verificação Aprovação
PREFEITURA MUNICIPAL DE MANGARATIBA
Revisão do Plano Diretor Municipal
Fase 2 – Análise Temática Integrada
Elaborado: Aprovado:
Verificado: Coordenador Geral: Sandra R. O. Neves
Nº Contrato: 023/2016 Data: Fevereiro/2017 Folha:
Revisão: PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Município de Mangaratiba e seus Distritos ...... 24
Figura 2 - Municípios Limítrofes ...... 26
Figura 3 - Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro ...... 28
Figura 4 - Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro e Microrregião de Itaguaí ...... 29
Figura 5 - Regiões de Governo do Rio de Janeiro ...... 30
Figura 6 - Principais Acessos ao Município ...... 31
Figura 7 - Distâncias entre Mangaratiba e Municípios Vizinhos ...... 32
Figura 8 - Bacia Hidrográfica do Rio Guandu ...... 35
Figura 9 - APA de Mangaratiba ...... 38
Figura 10 - Parque Estadual do Cunhambebe ...... 40
Figura 11 - APA Marinha Boto Cinza ...... 41
Figura 12 - Parque Natural Municipal da Pedra do Urubu ...... 42
Figura 13 - APA Guaíba - Guaibinha ...... 43
Figura 14 - Parque Ecológico Cultural do Sahy ...... 44
Figura 15 - Domínios de Risco a Escorregamentos do Estado do Rio de Janeiro ...... 45
Figura 16 - IDHM dos Municípios Limítrofes ...... 66
Figura 17 - IDHM dos Municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro ...... 68
Figura 18 - Diagrama simplificado do Sistema de Água ...... 127
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LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Evolução da População ...... 26
Tabela 2 – População dos Municípios Limítrofes ...... 27
Tabela 3 - Microrregião de Itaguaí ...... 29
Tabela 4 - IDHM dos Municípios Limítrofes ...... 65
Tabela 5 - IDHM dos Municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro ...... 67
Tabela 6 - População e Densidade Demográfica do Município, do Estado e do País ...... 69
Tabela 7 - Evolução da População do Município, do Estado e do País ...... 69
Tabela 8 - Taxa de Crescimento de Mangaratiba ...... 70
Tabela 9 - População da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro ...... 71
Tabela 10 - População dos Municípios Limítrofes ...... 72
Tabela 11 - Taxa de Envelhecimento ...... 73
Tabela 12 - Taxa de Mortalidade Infantil ...... 75
Tabela 13 - Probabilidade de Sobrevivência até os 60 anos ...... 76
Tabela 14 - Número de mulheres chefes de família com filhos menores de 15 anos ...... 77
Tabela 15 - Indicadores sobre mulheres chefes de família ...... 77
Tabela 16 - Indicadores relacionados à renda ...... 78
Tabela 17 - Índices de desigualdade ...... 79
Tabela 18 - Indicadores de Habitação ...... 80
Tabela 19 - Indicadores de Educação ...... 85
Tabela 20 - Indicadores de Trabalho ...... 87
Tabela 21 - Admissões e Desligamentos nos Empregos Formais ...... 88
Tabela 22 - Empregos Formais por sexo ...... 88
Tabela 23 - Rendimento Médio em 2013 ...... 89
Tabela 24 - Número de Estabelecimentos Empregadores ...... 89
Tabela 25 - Evolução do Valor Adicionado (em mil reais) ...... 90
Tabela 26 - Comparação do Valor Adicionado Bruto de 2013 com municípios vizinhos (em mil reais) ...... 90
Tabela 27 - Comparação do PIB e PIB Per Capita de 2013 dos municípios vizinhos ...... 91
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Tabela 28 - Produção da Lavoura Permanente em Mangaratiba no ano de 2015 ...... 94
Tabela 29 - Produção das Lavouras Temporárias em Mangaratiba no ano de 2015 ...... 95
Tabela 30 - Os cinco municípios que mais produziram saibro no Estado do Rio de Janeiro em 2012 97
Tabela 31 - Indicadores relacionados à pecuária em Mangaratiba no ano de 2015 ...... 97
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LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1 - Precipitação média mensal de 1972 a 1990, na estação Ilha Guaíba ...... 46
Gráfico 2 - IDH de Mangaratiba, do Estado e do País ...... 64
Gráfico 3 - Evolução do IDHM de Mangaratiba ...... 65
Gráfico 4 - Taxa de Crescimento de Mangaratiba ...... 69
Gráfico 5 - Comparativo das Taxas de Crescimento ...... 70
Gráfico 6 - População por sexo e idade no município de Mangaratiba ...... 73
Gráfico 7 - População por sexo e idade do Estado do Rio de Janeiro ...... 73
Gráfico 8 - Evolução da Taxa de Envelhecimento de Mangaratiba ...... 74
Gráfico 9 - Evolução da taxa de mortalidade infantil em Mangaratiba ...... 75
Gráfico 10 - Probabilidade de sobrevivência até os 60 anos ...... 76
Gráfico 11 - Evolução da renda per capita ...... 78
Gráfico 12 - Expectativa de anos de estudo ...... 84
Gráfico 13 - Taxa de Analfabetismo ...... 85
Gráfico 14 - População Economicamente Ativa ...... 86
Gráfico 15 - Empregos formais por setores ...... 87
Gráfico 16 - Evolução do PIB de Mangaratiba ...... 92
Gráfico 17- Evolução do PIB per capta em Mangaratiba ...... 92
Gráfico 18 - Composição do PIB de Mangaratiba em 2013 (valores em mil reais) ...... 93
Gráfico 19 - Evolução do Valor da Produção da Banana ...... 94
Gráfico 20 - Evolução do Valor da Produção do Caqui, Coco-da-baía, Limão e Palmito ...... 95
Gráfico 21 - Evolução do Valor de Produção da Cana-de-açúcar e da Mandioca ...... 96
Gráfico 22 - Evolução da Receita Corrente Anual (em reais) e variação anual da receita (em %) de Mangaratiba ...... 117
Gráfico 23 - Comparativo do Crescimento Bruto da Receita (em %) ...... 118
Gráfico 24 - Comparativo da Receita Corrente Anual (em reais) ...... 119
Gráfico 25 - Evolução da Receita per Capta em Mangaratiba (em reais) ...... 120
Gráfico 26 - Evolução Comparativa da Receita per capta (em reais) ...... 120
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Gráfico 27 - Comparativo da Distribuição das Receitas Correntes (em %) ...... 121
Gráfico 28 - Distribuição das Transferências Correntes (em %) ...... 122
Gráfico 29 - Evolução das Despesas de Mangaratiba ...... 123
Gráfico 30 - Evolução Comparativa de Despesas e Receitas Correntes de Mangaratiba ...... 123
Gráfico 31 - Principais Categorias de Despesas em Mangaratiba ...... 124
Gráfico 32 - Distribuição das Despesas do ano de 2015 ...... 125
Gráfico 33 - Distribuição das Despesas com Saúde, Educação e Administração ...... 126
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ...... 18
1 INTRODUÇÃO ...... 19
2 CRONOGRAMA FÍSICO DE TRABALHOS ...... 20
3 HISTÓRIA ...... 22
4 ASPECTOS REGIONAIS ...... 24
5 ASPECTOS AMBIENTAIS ...... 32
5.1 RELEVO E SOLO ...... 32
5.2 CLIMA ...... 33
5.3 BACIAS HIDROGRÁFICAS E HIDROGRAFIA ...... 34
5.4 ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL ...... 37
5.4.1 APA DE MANGARATIBA ...... 37
5.4.2 PARQUE ESTADUAL DO CUNHAMBEBE ...... 38
5.4.3 APA MARINHA BOTO CINZA ...... 40
5.4.4 PARQUE NATURAL MUNICIPAL DA PEDRA DO URUBU ...... 41
5.4.5 APA GUAÍBA - GUAIBINHA...... 42
5.4.6 PARQUE ECOLÓGICO CULTURAL DO SAHY ...... 43
5.5 ENCHENTES, ALAGAMENTOS E ESCORREGAMENTOS ...... 45
5.6 GEOMORFOLOGIA ...... 47
5.7 VEGETAÇÃO ...... 48
5.8 GEOLOGIA ...... 49
6 ASPECTOS INSTITUCIONAIS ...... 50
6.1 SECRETARIAS ...... 50
6.2 IPTU ...... 59
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7 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS ...... 62
7.1 IDH - ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO ...... 62
7.1.1 IDH DOS MUNICÍPIOS LIMÍTROFES ...... 65
7.1.2 IDH DA MESORREGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO . 66
7.2 DINÂMICA POPULACIONAL ...... 68
7.2.1 POPULAÇÃO POR SEXO E IDADE ...... 72
7.2.2 TAXA DE ENVELHECIMENTO ...... 73
7.2.3 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL ...... 74
7.2.4 PROBABILIDADE DE SOBREVIVÊNCIA ATÉ OS 60 ANOS ...... 75
7.2.5 MULHERES CHEFES DE FAMÍLIA ...... 76
7.3 RENDA ...... 77
7.4 HABITAÇÃO ...... 79
7.4.1 INDICADORES GERAIS ...... 79
7.4.2 DÉFICIT HABITACIONAL ...... 80
7.4.3 INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS URBANOS ...... 81
7.5 EDUCAÇÃO ...... 82
7.5.1 EXPECTATIVA DE ANOS DE ESTUDO ...... 83
7.5.2 TAXA DE ANALFABETISMO ...... 84
7.6 TRABALHO ...... 86
7.7 ESTRUTURAS PRODUTIVAS ...... 89
7.7.1 VALOR ADICIONADO – VA ...... 89
7.7.2 PRODUTO INTERNO BRUTO – PIB ...... 91
7.7.3 PRODUÇÃO AGRÍCOLA ...... 93
7.7.4 EXTRAÇÃO MINERAL ...... 96
7.7.5 PECUÁRIA ...... 97
8 TURISMO ...... 97
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8.1 PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL ...... 98
8.1.1 CENTRO CULTURAL CARY CAVALCANTE ...... 99
8.1.2 SOLAR BARÃO DE SAHY ...... 99
8.1.3 IGREJA MATRIZ DE NOSSA SENHORA DA GUIA ...... 100
8.1.4 IGREJA NOSSA SENHORA DE SANT’ANA ...... 101
8.1.5 IGREJA DE NOSSA SENHORA DA CONCEIÇÃO DE JACAREÍ ..... 101
8.1.6 IGREJA DE NOSSA SENHORA DAS DORES...... 101
8.1.7 IGREJA DE SÃO PEDRO ...... 101
8.1.8 CENTRO CULTURAL DE ITACURUÇÁ ...... 102
8.1.9 ESTRADA IMPERIAL ...... 102
8.1.10 PONTE DA ESTRADA IMPERIAL ...... 102
8.1.11 BEBEDOURO DA BARREIRA ...... 103
8.1.12 RUÍNAS DO ANTIGO TEATRO ...... 103
8.1.13 RUÍNAS IMPERIAIS DO POVOADO DO SACO ...... 103
8.1.14 CHAFARIZ ...... 104
8.1.15 ANTIGO ENGENHO DO GAGO ...... 105
8.1.16 POMAR DA CASA BRANCA...... 105
8.1.17 CRUZEIRO DA PEDRA ...... 105
8.1.18 ESTRADA DO ATALHO ...... 106
8.1.19 SEDE DA FAZENDA DE SANT’ANA ...... 106
8.1.20 RUÍNAS DO PORTO DO SAÍ...... 106
8.2 PRAIAS, ILHAS E CACHOEIRAS ...... 107
8.2.1 PRAIAS ...... 107
8.2.2 CACHOEIRAS ...... 112
8.3 PARQUE DO CUNHAMBEBE ...... 114
8.4 PARQUE NATURAL MUNICIPAL DA PEDRA DO URUBU ...... 114
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9 ANÁLISE DE FINANÇAS PÚBLICAS ...... 115
9.1 INTRODUÇÃO ...... 115
9.2 RESULTADO DA RECEITA ...... 116
9.3 ANÁLISE DE DESPESAS ...... 122
10 ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA ...... 126
10.1 ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 126
10.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ...... 128
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APRESENTAÇÃO
Este documento apresenta o produto da FASE 2 – ANÁLISE TEMÁTICA INTEGRADA do contrato de Revisão do Plano Diretor Municipal de Mangaratiba, referente ao Processo Interno n° 06867/2016 e do Contrato nº 023/2016 firmado entre a Prefeitura de Mangaratiba e a empresa de consultoria Oliver Arquitetura Ltda., por meio do Pregão Presencial nº 066/2016.
O processo de elaboração da Revisão do Plano Diretor Municipal contempla 04 Fases que resultam em um conjunto de diretrizes e proposições pensadas para curto, médio e longo prazos que serão apresentadas em audiências públicas. Dentre os produtos que compõem o contrato, o produto da Fase 2 insere-se contextualmente no escopo da Revisão do Plano Diretor Municipal, como segue:
Fase 1 – Mobilização e Plano de Trabalho
Fase 2 – Análise Temática Integrada
Fase 3 – Diretrizes e Proposições
Fase 4 – Plano de Ação e Investimentos e Institucionalização do PD
O conteúdo da Fase 2 – Análise Temática Integrada será composta pela análise de temáticas entre outros, de uso e ocupação do solo e restrições a ocupação, mobilidade urbana, infraestrutura e serviços públicos, panorama econômico e finanças públicas.
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1 INTRODUÇÃO
O Plano Diretor Municipal é o instrumento dos governos municipais voltado à política de desenvolvimento e expansão urbana.
No processo de revisão do Plano são novamente identificadas e analisadas as características físicas, suas vocações bem como as potencialidades e deficiências identificadas para que com o apoio e participação de toda sociedade organizada determine-se os eixos estratégicos de revisão do plano.
A entrada em vigor do Estatuto da Cidade (Lei Federal Nº 10.257 de 10/07/2001) e a criação do Ministério das Cidades formam uma moldura legal e institucional federal que dá condições efetivas para a implementação de políticas urbanas de cunho democrático e social.
O Estatuto da Cidade vem regulamentar os artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988, que norteiam o capítulo relativo à Política Urbana. Além disso, fixa como princípio fundamental a função social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto no artigo 5º, incisos XXII e XXIII, da Constituição Federal.
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2 CRONOGRAMA FÍSICO DE TRABALHOS
Para construção da Revisão do Plano Diretor Municipal de Mangaratiba as atividades serão divididas em 4 Fases, sendo:
Fase 1 – Mobilização
Fase 2 – Análise Temática Integrada
Fase 3 – Diretrizes e Proposições
Fase 4 – Plano de Ações e Investimentos e Institucionalização do PD
A Fase 1 – Mobilização destina-se a mobilização da Equipe Técnica Municipal, bem como de toda sociedade civil que deverá acompanhar o processo de construção do Plano até a sua entrega final.
A Fase 2 – Análise Temática Integrada tem como objetivo o conhecimento da realidade municipal em seus aspectos técnicos. Dessa forma os aspectos a serem levantados abrangem as análises de: uso e ocupação do solo, infraestruturas, equipamentos e serviços públicos; meio ambiente e sua confrontação com aspectos de uso e ocupação do solo e infraestruturas, análises de expansão urbana, aspectos socioeconômicos, sistema de transporte e mobilidade; avaliação da capacidade de investimento do município e avaliação da estrutura e funcionamento dos conselhos existentes.
A Fase 3 – Diretrizes e Proposições a partir do diagnóstico elaborado na Fase anterior serão definidas as Diretrizes e Proposições para revisão do Plano Diretor Municipal considerando: o reordenamento territorial, a definição de instrumentos urbanísticos e o estabelecimento de uma sistemática permanente e participativa de planejamento e gestão municipal.
A Fase 4 – Plano de Ação de Investimentos e Institucionalização do PD, sendo que o PAI refere-se a definição de ações e investimentos para implementação do Plano Diretor e a Institucionalização refere-se a elaboração das leis urbanísticas: plano Diretor,
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 perímetro, parcelamento do solo, uso e ocupação do solo urbano e rural, sistema viário, condomínios horizontais e verticais, regulamentação de direito de preempção, outorga onerosa, transferência do direito de construir e regulamentação do estudo de impacto de vizinhança, sendo que essas últimas 4 leis, apenas se for o caso.
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3 HISTÓRIA
O litoral de Mangaratiba era ocupado por índios quando, em 1502 os portugueses chegaram nas terras. Como não encontraram ouro ou algum outro metal precioso, eles se preocuparam mais em fazer comércio com as cidades da Índia do que em povoar a colônia. Nesse período de 1500 até 1532 não houveram grandes mudanças nas terras de Mangaratiba, os portugueses e os franceses chegavam no litoral e faziam escambos com os índios em troca de pau-brasil. Os franceses não reconheciam as terras como propriedade de Portugal e em 1520 havia a mesma quantidade de franceses e portugueses na região.
Os franceses não tinham interesse em escravizar os índios, apenas levar pau- brasil para a França. Seus objetivos juntamente à sua cordialidade possibilitaram uma aliança com os índios: eles traziam o pau-brasil para os franceses em troca de espelhos, machados, facões e mais tarde até armas de pólvora e munição.
Ao notar a situação, o Rei de Portugal sentiu a ameaça de perder as terras para os franceses e dividiu o território nas Capitanias Hereditárias a fim de povoar o território, produzir açúcar e criar gado. A tribo tupinambá, conhecida pela agressividade de seus índios, tornou difícil a ocupação dos portugueses na área devido à resistência à escravidão e a aliança feita com os franceses.
Com o fracasso das Capitanias, o Rei de Portugal designou Mem de Sá como Governador Geral do Brasil, que deveria expulsar os tamoios (união de várias tribos, inclusive dos tupinambás) e os franceses das terras colonizadas por Portugal. A guerra terminou em 1567, com o extermínio dos índios tamoios.
Com a preocupação de povoar as terras para não as perder, uma sesmaria de Mangaratiba foi doada à família de Sá. Por volta de 1620, Martim Correia de Sá já estava estabelecido na região e solicitou a doação de terras devolutas para seus filhos (Salvador Correia de Sá e Cecilia Benevides), a fim de instalar engenhos e realocar índios remanescentes. Martim trouxe índios tupiniquins, já catequizados, de Porto Seguro para implantar aldeamentos na região e evitar que os tupinambás
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dominassem a região novamente.
Em 1700 a capela Nossa Senhora da Guia foi construída pelos índios. Nesse período Mangaratiba ainda pertencia à Angra dos Reis, mas passou a ser parte do território de Itaguaí com a criação desse município, em 1818.
Mangaratiba foi desenvolvendo-se e com a independência do Brasil em 1822, o progresso foi ainda maior. O solo propício à agricultura, os engenhos e o porto construído para o escoamento do café (mas que também era usado para o tráfico negreiro) foram determinantes para emancipar Mangaratiba, no dia 11 de novembro de 1831, tornando-a “vila” (pertencente a Itaguaí). Devido às características do seu litoral, o porto de Mangaratiba foi um dos principais acessos ao Rio de Janeiro e rota da exportação do café vindo do Vale do Paraíba, sua importância exigiu a construção da Estrada Imperial (atual RJ-149), a primeira estrada de rodagem do país.
A construção da Estrada Imperial aumentou a importância da vila e contribuiu para a consolidação de uma aristocracia local. Foi então criada a primeira Câmara de Mangaratiba, que funcionou por 10 anos no palacete do barão do Sahy, imóvel que hoje é tombado e abriga um dos principais destinos culturais da cidade.
Após a proibição do tráfico negreiro, a construção da Estrada de Ferro Rio de Janeiro - São Paulo (que tirou Mangaratiba da rota), aos surtos de doenças contagiosas (febre amarela e cólera) e ao consequente abandono dos moradores, Mangaratiba passou por uma grave crise econômica, chegando a perder a sua emancipação política por 7 meses (de junho de 1892 até dezembro do mesmo ano).
No dia 17 de dezembro de 1892 Mangaratiba foi elevada à categoria de vila.
Em 1894, o vereador José Caetano de Oliveira solicitou o prolongamento da linha de trem até Mangaratiba, que chegou ao centro da cidade somente em 1914, fazendo com que a decadência do município acabasse e a economia da cidade voltasse a crescer, agora, baseada na produção da lenha, carvão e principalmente das bananas.
A Estrada de Ferro Central do Brasil colocou Mangaratiba em ligação com o Rio de Janeiro, fazendo com que o potencial turístico do município ganhasse destaque. Residências de veraneio começaram a ser construídas juntamente a
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 grandes loteamentos na orla marítima.
Com a produção de bananas e o turismo ficando cada vez mais intensos, a vila de Mangaratiba foi elevada à categoria de Cidade em 27 de dezembro de 1929.
O nome do município é um topônimo indígena que indica abundância (tiba) e banana (mangara) e o gentílico dos moradores é “mangaratibano”.
4 ASPECTOS REGIONAIS
Mangaratiba é composta pela Sede e por mais cinco distritos. Quatro deles estão distribuídos pelos seus 40 km de litoral: Distrito de Muriqui, de Praia Grande, de Itacuruçá e Conceição do Jacareí. O Distrito Serra do Piloto é o único que não está localizado no litoral, ele fica próximo à divisa com Rio Claro. Além dos distritos, há outras cinco áreas de destaque: povoado junto às margens do Rio Sahy, o bairro de Ibicuí e três condomínios (Barra do Sahy, Praia de São Braz e Praia do Sítio Bom).
Figura 1 - Município de Mangaratiba e seus Distritos
Elaboração: Oliver Arquitetura
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A divisão administrativa do município foi feita de seguinte forma:
1º Distrito: Mangaratiba (sede)
2º Distrito: Conceição de Jacareí
3º Distrito: Itacuruçá
4º Distrito: Muriqui
5º Distrito: Serra do Piloto
6º Distrito: Praia Grande
Mais de 50% dos domicílios de Mangaratiba são de uso ocasional, são eles hotéis, resorts de luxo e grandes condomínios. Grande parte das áreas planas e edificáveis já estão loteadas e ocupadas, sendo as mais nobres ocupadas pelos imóveis de veraneio e as periferias ocupadas pela população local de menor renda.
A população permanente se divide em dois grupos: um grupo voltado ao comércio local e as atividades de turismo e outro composto por pessoas que trabalham nas empresas da Região Metropolitana do Rio de Janeiro - RMRJ e usam Mangaratiba como cidade dormitório.
O município de Mangaratiba contava em 2010 com uma população de 36.456 habitantes, sendo 32.120 habitantes na zona urbana e 4.336 habitantes na zona rural. Em 2016, segundo estimativa do IBGE, sua população cresceu para 41.557 habitantes. Estima-se que a população no período de alta temporada ultrapasse 100.000 habitantes.
Ano Total de Habitantes 1940 7.980 1950 10.767 1960 12.655 1970 12.338 1980 13.845 1991 17.925 2000 24.901 2010 36.456
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Tabela 1 - Evolução da População
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ, 2016
Segundo dados do IBGE, a área da unidade territorial de Mangaratiba é de 356,408 Km², o município está a 22°57’35” de latitude sul e 44°02’26” de longitude oeste e encontra-se a 18 metros de altitude com relação ao nível do mar.
Mangaratiba limita-se ao leste com o município de Itaguaí, a oeste com o município de Angra dos Reis e ao norte com o município de Rio Claro. A restinga do Marambaia faz parte do território de Mangaratiba, de Itaguaí e do Rio de Janeiro. Dados fornecidos pela Prefeitura indicam uma distância em linha reta até a capital do estado de 94km.
Figura 2 - Municípios Limítrofes
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
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Município População (2010) Angra dos Reis 169.511 Itaguaí 109.091 Mangaratiba 36.456 Rio Claro 17.425
Tabela 2 – População dos Municípios Limítrofes
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
O município de Mangaratiba faz parte da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro, que é a maior, mais rica e mais densamente povoada mesorregião do estado. Ela possui uma área de 10.230,492 km² e sua população é de 12.633.420 habitantes. É formada por trinta municípios: Belford Roxo, Cachoeiras de Macacu, Duque de Caxias, Engenheiro Paulo de Frontin, Guapimirim, Itaboraí, Itaguaí, Japeri, Magé, Mangaratiba, Maricá, Mendes, Mesquita, Miguel Pereira, Nilópolis, Niterói, Nova Iguaçu, Paracambi, Paty do Alferes, Petrópolis, Queimados, Rio Bonito, Rio de Janeiro, São Gonçalo, São João de Meriti, São José do Vale do Rio Preto, Seropédica, Tanguá, Teresópolis e Vassouras.
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Figura 3 - Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
A Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro é dividida em 5 microrregiões, sendo elas: Macacu-Caceribu, Rio de Janeiro, Serrana, Vassouras e Itaguaí, que é onde o município de Mangaratiba está localizado.
A Microrregião de Itaguaí é composta por três municípios: Itaguaí, Mangaratiba e Seropédica. Sua área total é de 907.007 km² e a população total é de 216.985 habitantes. Itaguaí é o município com a maior população e maior PIB da microrregião, conforme mostra a tabela a seguir:
Município Área (km²) População (2010) PIB (2013) PIB per capita (2013) Itaguaí 274,401 109.091 7.003.802 mil reais R$ 60.616,93 Mangaratiba 356,408 36.456 2.725.171 mil reais R$ 69.501,95 Seropédica 283,766 78.186 1.837.124 mil reais R$ 22.607,97
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Tabela 3 - Microrregião de Itaguaí
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
Figura 4 - Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro e Microrregião de Itaguaí
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
O Estado do Rio de Janeiro divide-se também em oito Regiões de Governo, estando Mangaratiba localizada na Região da Costa Verde, que é composta pelos municípios de Mangaratiba, Angra dos Reis e Paraty. A Região da Costa Verde é conhecida por suas belezas naturais, que são muito atrativas para o turismo, principalmente em Angra dos Reis e Paraty. Mangaratiba diferencia-se dos outros dois municípios por estar mais ligada à Região Metropolitana do Rio de Janeiro, da qual fazia parte até 2002.
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Figura 5 - Regiões de Governo do Rio de Janeiro
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ
Em termos de Infraestrutura Rodoviária, o município é cortado no eixo Leste- Oeste pela Rodovia Governador Mário Covas (BR-101) e no eixo Norte-Sul pela Estrada São João Marcos, que ao norte encontra-se com a RJ-149 e ao sul com a RJ-014, conforme demonstra o mapa a seguir.
A Rodovia Governador Mário Covas BR-101 é uma rodovia federal e a mais extensa rodovia brasileira, cruzando o país de norte a sul e passando por 12 diferentes estados. Seu ponto inicial está localizado no município de Touros, no Rio Grande do Norte e o final está no município de São José do Norte, no Rio Grande do Sul.
A RJ-149 é uma rodovia do Estado do Rio de Janeiro, que liga Mangaratiba à Rio Claro, possui 41km de extensão e encontra-se com a BR-101 em Mangaratiba. A rodovia RJ-014 também é estadual e liga Mangaratiba à BR-101.
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Figura 6 - Principais Acessos ao Município
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
Mangaratiba está a 102 km da capital Rio de Janeiro, a 54 km de Angra dos Reis e a 32 km de Itaguaí, sendo a BR-101 o principal acesso para todas essas cidades. Está também a 43 km de Rio Claro e a 74 km de Volta Redonda, tendo como acesso a RJ-149.
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Figura 7 - Distâncias entre Mangaratiba e Municípios Vizinhos
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Google Maps
5 ASPECTOS AMBIENTAIS
5.1 RELEVO E SOLO
Mangaratiba possui basicamente dois tipos de solo: um com características da baixada fluminense (onde a altitude média é de 20m) e áreas de serra (Serra do Mar). As áreas planas já estão quase totalmente urbanizadas e as poucas áreas remanescentes tem alto valor. O município possui uma APA que abrange grande parte de
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 seu território e apresenta cobertura vegetal ampla.
O solo na região tem uma composição (solos arenosos, nível freático alto e rochas nas áreas de serra) desfavorável à construção, elevando os custos da obra.
Fonte: Plano de Saneamento
5.2 CLIMA
De acordo com a classificação climática de Köppen e Geiger, a região de Mangaratiba apresenta o tipo climático Af, (tropical úmido), no qual as chuvas estão bem distribuídas ao longo do ano e há ausência de estação seca. Esse tipo de clima é típico do litoral do Estado do Rio de Janeiro.
Alguns fatores influenciam no clima da região, são eles:
Relevo e Altitude – A região da Serra do Mar apresenta altitudes que variam de 100 a 1.000 metros, influenciando diretamente na temperatura e na precipitação.
Influência Marítima – As áreas mais próximas do litoral sofrem influência da brisa marítima, que proporciona umidade e pequena amplitude térmica diária e entre as estações. O mar funciona também como moderador térmico e as correntes oceânicas podem condicionar o clima a ficar mais quente e úmido (correntes quentes) ou mais seco e ameno (no caso das correntes frias).
Os valores mais altos de precipitação ficam no verão, com índice de 208,7mm em dezembro. As chuvas diminuem no inverno, onde o índice de junho é de 48,7mm.
A temperatura média anual é de 25°C, com mínima de 10ºC e máxima de 40ºC.
Os ventos dominantes: quadrante N – NE. Os predominantes: quadrante E.
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Tempestade: quadrante S.
5.3 BACIAS HIDROGRÁFICAS E HIDROGRAFIA
O município de Mangaratiba faz parte da Bacia Hidrográfica do Rio Guandu, junto aos municípios de Itaguaí, Seropédica, Queimados, Japeri, Paracambi, Nova Iguaçu, Rio de Janeiro, Engenheiro Paulo de Frontin, Miguel Pereira, Vassouras, Piraí, Rio Claro, Mendes e Barra do Piraí. A Bacia abrange uma área de aproximadamente 1.900 km² e atende cerca de 1 milhão de habitantes.
A Bacia Hidrográfica do Rio Guandu está situada à oeste da Bacia da Baía de Guanabara, contribuinte à Baía de Sepetiba. Ela possui uma característica peculiar, onde grande parte do seu volume de água (em média 120 m³/s) tem origem na transposição do Rio Paraíba do Sul, no município de Barra do Piraí.
Devido à sua singularidade, a Bacia do Rio Guandu é de extrema importância pois abastece a Região Metropolitana do Rio de Janeiro (a segunda maior região metropolitana do país), usinas hidrelétricas e termelétricas, além de fazer parte do processo produtivo de grandes indústrias que geram renda e emprego para milhares de pessoas.
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Figura 8 - Bacia Hidrográfica do Rio Guandu
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Comitê Guandu, INEA
A Região Hidrográfica II Guandu possui três principais cursos d’água: o Rio Guandu, o Rio da Guarda e o Rio Guandu Mirim.
O Rio Guandu é o principal curso da Baía do Sepetiba, ele possui 48km de curso e drena uma bacia com área de 1.385 km². Seus principais afluentes são os Rios dos Macacos, Santana, São Pedro, Poços, Queimados e Ipiranga.
O Rio da Guarda tem extensão de 35 km e área de drenagem de 131 km². Seu principal formador é o Valão dos Bois e seus principais afluentes são os Rios Piloto, Cai Tudo, Itaguaí, Canal de São Francisco e Agostinho.
O Rio Guandu Mirim possui uma área de aproximadamente 190 km², possui diferentes nomes da sua nascente até a foz (Guandu-do-Sena e Rio da Prata). Ele possui 40km de extensão e seus principais afluentes são os Rios Guandu do Sapê, Cabenga, Guarajuba, dos Cachorros e Campinho.
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A Bacia possui problemas ambientais, como o lançamento de esgoto doméstico em seus corpos d’água, a expansão abrupta das áreas urbanas, poluição por resíduos industriais, extração mineral (principalmente areia) em áreas protegidas, contaminação, desmatamento das matas ciliares e inexistente gestão ambiental e medidas de racionalização do uso da água.
Em 2006 o Comitê Guandu, com patrocínio da Agência Nacional de Águas (ANA), elaborou o Plano Estratégico de Recursos Hídricos das Bacias Hidrográficas dos Rios Guandu, da Guarda e Guandu-Mirim (PERH-Guandu), que prevê investimentos de mais de 1,5 bilhão de reais para recuperar e proteger os recursos hídricos. O plano prioriza 65 ações, como o aumento da disponibilidade hídrica e a identificação de medidas mitigadoras para a redução dos poluentes nos corpos d’água. Ele também orienta a aplicação dos recursos financeiros provenientes da cobrança pelo uso da água.
Mangaratiba também participa do Comitê da Baía da Ilha Grande, junto com Angra dos Reis e Paraty. A Baía possui cerca de 800 km² e é uma área de extrema importância biológica para a conservação da biodiversidade brasileira, com diversas espécies marinhas, recifes e praias. As diretrizes de preservação da Baía estão diretamente ligadas à preservação da Mata Atlântica, já que Angra dos Reis e Paraty concentram cerca de 80% dos remanescentes florestais do Rio de Janeiro.
Os principais impactos presentes na região são causados pelo turismo e pela pesca predatória, por enchentes, erosão e deslizamento de terras (devido ao potencial hídrico e ao relevo da região). Além das ocupações irregulares em áreas de preservação permanente e o despejo de esgoto sem tratamento em corpos hídricos.
Passam por Mangaratiba os rios: Rio Grande, Rio Ingaíba, Rio das Pedras, Córrego Três Orelhas, Rio do Bagre, Rio São Brás, Córrego das Lajes, Rio da Lapa ou do Saco e o Rio Saí. Além disso, o município é banhado por 34 praias ao longo de sua faixa litorânea.
Segundo informações da Secretaria do Meio Ambiente, as principais bacias que são mananciais de água para o município são a do Rio do Saco, Ingaíba, São Braz e Sahy, Rio Jacareí e Rio Itinguçú, e todas elas recebem efluentes líquidos (esgoto
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Devido à inexistência de uma rede de coleta e tratamento de esgoto, as bacias citadas acima recebem efluentes líquidos (esgoto sanitário rural e urbano) e não há nenhum mecanismo de controle da qualidade das águas.
Fontes: Prefeitura, INEA, Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Guandu
5.4 ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
5.4.1 APA de Mangaratiba
A Área de Proteção Ambiental (APA) de Mangaratiba ocupa grande parte do território municipal e compreende um significativo fragmento da Mata Atlântica no município de Mangaratiba. Sua geomorfologia é condicionante dos aspectos climáticos, geológicos, da fauna e até das ocupações humanas em toda a região. A APA foi implantada através do Decreto nº 9.802, de 12 de março de 1987 e tem como principal objetivo proteger uma área de aproximadamente 25.000 hectares, que representam 5% do total de UCs de uso sustentável no Estado do Rio de Janeiro. Faz parte dos objetivos da Unidade de Conservação disciplinar o processo de ocupação, valorizar o patrimônio histórico e arqueológico presente no município e assegurar o manejo sustentável do uso dos recursos naturais.
A área é composta por montanhas e ecossistemas associados ao bioma da Mata Atlântica, a estratégia do estado é garantir a formação da continuidade florestal da Mata até o Parque Nacional da Serra da Bocaina, passando pelas Terras Indígenas Bracuhy, pelo Parque Estadual Cunhambebe até o Rebio Tinguá. Essa continuidade fortalece o Corredor Ecológico Tinguá-Bocaina. A APA de Mangaratiba serve ainda como zona de amortecimento do Parque Estadual Cunhambebe e tem 62% da
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 sua área sobreposta à área do Parque.
A APA tem grande importância na preservação da biodiversidade da Mata Atlântica e seus recursos naturais, na efetivação de projetos demonstrativos e de adoção de práticas sustentáveis, no desenvolvimento de atividades econômicas de base comunitária e de princípios sustentáveis e educação ambiental. A área também protege nascentes e mananciais hídricos que abastecem núcleos urbanos próximos, patrimônio histórico, arqueológico e geológico.
Figura 9 - APA de Mangaratiba
Fonte: Plano Municipal de Saneamento de Mangaratiba
Fonte: Plano de Manejo da APA de Mangaratiba (INEA)
5.4.2 Parque Estadual do Cunhambebe
O Parque Estadual Cunhambebe compreende uma área de 38.053,05 hectares e estima-se que 95% da sua área esteja preservada. Ele foi criado através do Decreto Estadual nº 41.358, de 13 de junho de 2008. Assim como a APA de Mangaratiba, é formado por um fragmento do bioma da Mata Atlântica e tem sua
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 vegetação, clima, fauna e ocupações humanas definidos a partir de sua geomorfologia.
O Parque abrange terras dos municípios de Angra dos Reis, Mangaratiba, Rio Claro, Itaguaí e faz fronteira à oeste com o Estado de São Paulo. Mangaratiba é o município com a maior área sobreposta ao parque (mais de 40%), seguido por Rio Claro (13,47%), Angra dos Reis (12,55%) e Itaguaí (0,88%). Ele protege uma das principais fontes do abastecimento de água para a população da Costa Verde e da Região Metropolitana do Rio de Janeiro.
Os objetivos da Unidade de Conservação incluem:
I. Assegurar a preservação dos remanescentes de Mata Atlântica da porção fluminense da Serra do Mar, bem como recuperar as áreas degradadas ali existentes; II. Manter populações de animais e plantas nativas e oferecer refúgio para espécies raras, vulneráveis, endêmicas e ameaçadas de extinção da fauna e flora nativas; III. Preservar montanhas, cachoeiras e demais paisagens notáveis contidas em seus limites; IV. Oferecer oportunidades de visitação, recreação, aprendizagem, interpretação, educação, pesquisa e relaxamento; V. Estimular o turismo e a geração de emprego e renda; VI. Assegurar a continuidade dos serviços ambientais; VII. Possibilitar a conectividade dos maciços florestais da Bocaina e do Tinguá;
O Parque é considerado uma peça chave para a consolidação do corredor Tinguá-Bocaina, além de ser fundamental para a preservação da Mata Atlântica, produzir e difundir novos conhecimentos científicos e proteger o patrimônio histórico, arqueológico e geológico. Sua importância é ainda maior se consideramos que o parque abrange nascentes e mananciais hídricos que abastecem grandes núcleos urbanos (como a Região Metropolitana do Rio de Janeiro) e gera energia hidroelétrica.
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Figura 10 - Parque Estadual do Cunhambebe
Fonte: Plano de Manejo do Parque Estadual Cunhambebe (INEA)
5.4.3 APA Marinha Boto Cinza
A Baía do Sepetiba possui 526 km² e é considerada uma das maiores baías do Brasil, sendo também uma área de extrema importância para a biodiversidade marinha, em especial para o boto-cinza (Sotaliaguianensis), considerando que a maior população registrada da espécie utiliza a Baía de Sepetiba para se alimentar, reproduzir, socializar e descansar, conforme informações repassadas pela Equipe da Prefeitura.
O boto- cinza é uma espécie considerada em ameaçada de extinção e está como uma das dez espécies mais ameaçadas do Estado do Rio de Janeiro. A APA Marinha Boto Cinza possui 24.760ha e foi criada em 2014 com a finalidade de proteger
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, ordenar, garantir e disciplinar o uso racional dos recursos ambientais da região. Além de ordenar o turismo recreativo, as atividades de pesquisa, a pesca e promover o desenvolvimento sustentável da região.
Figura 11 - APA Marinha Boto Cinza
Fonte: Defesa Civil
5.4.4 Parque Natural Municipal da Pedra do Urubu
O recém-criado Parque Natural Municipal da Pedra do Urubu é formado por rochas e áreas verdes que compõe os limites dos bairros Parque Bela Vista, Centro, Santo Antônio, Ribeira e Junqueira. Seu objetivo é conservar, proteger e recuperar os ecossistemas locais dos seus 248 hectares, que abrangem 11 nascentes. A
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 valorização da paisagem local e a promoção do ecoturismo também estão entre os objetivos da criação do parque.
A criação do Conselho Gestor do Parque, a aprovação do Plano de Manejo e a demarcação das trilhas ecológicas, áreas de preservação e mirantes são diretrizes da Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca que deverão ser contempladas na Revisão do Plano Diretor.
Figura 12 - Parque Natural Municipal da Pedra do Urubu
Fonte: Defesa Civil
5.4.5 APA Guaíba - Guaibinha
A APA Guaíba – Guaibinha fica localizada no divisor das baías de Sepetiba e
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Ilha Grande, em águas do município de Mangaratiba, compreendendo as Ilhas de Guaíba e Guaibinha e as águas no entorno das áreas protegidas dessas ilhas (faixa de 100m de largura contados a partir da linha d’água das ilhas).
Ela foi criada em 2004 e seus principais objetivos são a utilização racional e equilibrada da área, a proteção dos ecossistemas locais e das espécies existentes e a valorização da paisagem local. Além do desenvolvimento de atividades de educação, que visam aprofundar o conhecimento e a conscientização em relação ao meio ambiente, segundo dados repassados pela Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca.
Figura 13 - APA Guaíba - Guaibinha
Fonte: Defesa Civil
5.4.6 Parque Ecológico Cultural do Sahy
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Criado em 2006, o Parque localiza-se na Praia do Sahy e na Praia Pequena, abrangendo o Morro do Tingui, a Ilha do Sahyzinho e outras localidades. Um dos seus objetivos é conservar, proteger e recuperar os ecossistemas locais e espécies remanescentes, especialmente o manguezal existente na margem direita de quem entra pela foz do rio.
A área do Parque inclui ruínas históricas e patrimônio cultural, que têm sua conservação e proteção como um dos objetivos do Parque, assim como a conscientização da população em relação ao meio ambiente.
Figura 14 - Parque Ecológico Cultural do Sahy
Fonte: Defesa Civil
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5.5 ENCHENTES, ALAGAMENTOS E ESCORREGAMENTOS
De acordo com os dados do relatório anual de 2013 do DRM-RJ (Departamento de Recursos Minerais), Mangaratiba está entre os municípios que possuem elevado número de setores com risco iminente de escorregamentos, como mostra o mapa a seguir.
Figura 15 - Domínios de Risco a Escorregamentos do Estado do Rio de Janeiro
Fonte: DRM, 2013
Segundo os dados fornecidos pela subsecretaria Municipal de Defesa Civil, ocorrem chuvas moderadas nos meses de abril a outubro e chuvas intensas de novembro a março (verão), que incluem temporais. O município apresenta ocorrência de alagamentos e enchentes.
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Gráfico 1 - Precipitação média mensal de 1972 a 1990, na estação Ilha Guaíba
Fonte: Plano de Manejo da APA de Mangaratiba
Os alagamentos ocorrem devido ao volume de chuvas associadas ao assoreamento dos canais e rios, por resíduos sólidos e sedimentos minerais, entupimentos das redes pluviais ou inexistência das mesmas, já que o município não possui nenhum mecanismo de controle de poluição hídrica. A ocupação desordenada também influi na questão dos alagamentos e enchentes. As enchentes estão relacionadas as cheias de maré.
Os alagamentos causados por esses temporais ocorrem em três distritos do município:
1º Distrito (Sede) – No centro de Mangaratiba, em El Ranchito, Praia do Saco, Palha, Nova Mangaratiba, Acampamento e parte baixa do Bairro Santa Tereza.
3º Distrito (Itacuruçá) – Rua Sereber e Santana.
4º Distrito (Muriqui) – Rua Santana, Tiradentes, Santa Isabel e Edgar Bertino.
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5.6 GEOMORFOLOGIA
Segundo dados do Plano de Manejo da APA de Mangaratiba, o município localiza-se em uma área configurada geomorfologicamente pelo relevo escarpado da Serra do Mar, que em função do seu alto grau de fraturamento do embasamento geológico, apresenta feições bastante recortadas que formam baías e enseadas pelos promontórios rochosos que adentram o oceano. A sede de Mangaratiba está situada em uma dessas enseadas, cercada por montanhas.
Seu relevo é trabalhado pela evolução geomorfológica de longo tempo, existem maciços costeiros ao longo da franja tropical atlântica, especialmente no litoral sul fluminense, que são derivados da combinação de rochas ígneas e metamórficas de alto grau com altos índices de pluviosidade. Essa combinação configura encostas íngremes com alta declividade, sujeitas aos desastres associados aos movimentos de massa. A BR-101 (principalmente no trecho dentro do município de Mangaratiba) possui diversas cicatrizes erosivas causadas por esses movimentos. Pela constância dos deslizamentos, é comum que os fundos de vale estejam entulhados com depósitos de colúvio com blocos.
A topografia do município apresenta elevações variadas ao longo do eixo principal da Serra do Mar, a altura máxima é de 1.566 metros, localizada na Serra das Lajes e a cota altimétrica predominante está entre os 250 e 500 metros.
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O município apresenta imensa quantidade de cristas alinhadas e picos denteados, que recebem diferentes nomes como Serra da Campanha, Serra das Lajes, Serra Três Orelhas, Serra do São Brás, Serra da Mazomba e etc.
As ilhas litorâneas apresentam uma amplitude de relevo de pelo menos 200 metros, estando presentes afloramentos rochosos em feições do tipo “pão de açúcar”. Estas ilhas, que possuem características montanhosas, registram a ação erosiva do mar, com terraços marítimos e falésias. Os movimentos eustáticos, que em resposta ao abaixamento e soerguimento do nível do mar, moldaram a forma do litoral.
Conclui-se que há um predomínio do relevo de escarpas serranas, e que os movimentos de massa são os principais processos geomorfológicos transformadores do relevo. Esses escorregamentos são, em sua maioria, causados pela ação humana, pela construção e por obras de drenagem antigas ou mal efetuadas.
5.7 VEGETAÇÃO
As informações contidas no Plano de Manejo da APA de Mangaratiba apontam como vegetação predominante no município a Floresta Atlântica de montana, típica do bioma Mata Atlântica, apresentando-se nas formas de Floresta Ombrófila Densa em seus respectivos gradientes altitudinais, de submontana a alto.
As áreas altas e íngremes, localizadas principalmente nas vertentes voltadas para o oceano e ilhas, têm grande parte da sua área ocupada por formações de Floresta Ombrófila Densa, que se encontram bem preservadas. A proximidade do mar com o maciço ocasiona chuvas orográficas.
Ao atingir os reversos da serra (já sem grande parte da sua umidade), essas massas influenciam as condições e estabelecem uma vegetação com características semelhantes às de Florestas Estacionais Semideciduais, presentes no alto da Serra do Piloto.
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Na Ilha da Marambaia encontra-se floresta atlântica relativamente bem preservada, sendo um importante remanescente florestal no estado do Rio de Janeiro.
A principal ameaça à vegetação tem relação com as recentes mudanças no uso e na cobertura do solo, principalmente nas áreas de mangue, ocasionadas por demandas dos setores imobiliário, agrícola e industrial. O desmatamento é a maior causa da perda de biodiversidade na Mata Atlântica.
As áreas usadas para atividades de pastoreio bovino são as mais suscetíveis à ocorrência de incêndios.
5.8 GEOLOGIA
Os levantamentos realizados pelo Plano de Manejo da APA de Mangaratiba constatam que o substrato geológico desta região é caracterizado por um terreno metamórfico de alto grau constituído por rochas gnáissicas e graníticas de idade Pré-Cambriana e Era-Paleozoica. Esta área está relacionada à Faixa ou Orógeno Ribeira, que se estende ao longo do litoral do Sudeste do Brasil e situa-se no limite entre os terrenos Oriental e Ocidental do segmento central da Faixa Ribeira.
O Terreno Oriental apresenta rochas metassedimentares, gnaisses granitoides e granitos. Ocorrendo três gerações de rochas magmáticas: pré- colisionais, sin-colisionais e pós-colisionais.
As rochas plutônicas pré-colisionais são gnaisses granitoides, conhecidos como Complexo Rio Negro. O magmatismo sin-colisional é composto por granitóides porfiríticos foliados e leucogranito gnaisse (que ocorre desde pequenos veios centímetros a espessas soleiras concordantes com as rochas encaixantes). Ao final da etapa sin-colisional, ocorrem intrusões graníticas com textura gnáissica de dimensões quilométricas, como a Ilha Grande, que intercepta o Complexo Rio Negro e os gnaisses sin-colisiomais. Os granitos pós colisionais ocorrem em diversos
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 maciços circunscritos.
O Terreno Ocidental é representado pelo domínio estrutural Juiz de Fora e constitui uma intercalação tectônica entre as rochas miloníticas do embasamento ortoderivado e unidades metassedimentares.
A associação litológica do embasamento paleoproterozóico é representada pelo Complexo Juiz de Fora, formado por granulitos vindos de ortognaisses migmatíticos. A associação metassedimentar neoproterozóica é conhecida como Grupo Andrelândia, composto por gnaisses bandados com intercalação de quartzito, anfibolito e rocha calcissilicática.
6 ASPECTOS INSTITUCIONAIS
6.1 SECRETARIAS
A Prefeitura Municipal de Mangaratiba adota a denominação “secretarias” para seus diversos setores. Segundo informações cedidas pela Secretaria Municipal de Comunicação Social, a Prefeitura mantém comunicação intersetorial e com outros órgãos principalmente pelas vias funcionais e protocolares, ou seja, por meio de ofícios e circulares. Do mesmo modo, mantém a comunicação por meio de ramais telefônicos e comunicação extraoficial por aplicativos de internet instalados em smartphones. Outro elemento que dinamiza a comunicação intersetorial é o Facebook. A Secretaria de Comunicação e Eventos é responsável pelo encaminhamento das mensagens espontâneas de cidadão às secretarias e setores, e procede à elaboração e encaminhamento das respostas aos respectivos cidadãos. Tais mensagens, em sua maioria, apresentam críticas, solicitações e dúvidas. O encaminhamento às secretarias é feito por escrito, com recibo, e é devolvido com a respost
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 a, que é incluída no Facebook pela equipe de comunicação.
Desta forma, a administração da Prefeitura se estrutura conforme exposto a seguir:
I. Secretaria de Administração
Compete à Secretaria de Administração planejar, coordenar, normatizar e executar os sistemas de administração da Prefeitura de Mangaratiba. Ela estabelece normas e diretrizes para os sistemas de Gestão de Recursos Humanos, Gestão de Materiais e Serviços, Gestão Patrimonial, Gestão Documental, Publicação Oficial e Gestão Previdenciária.
Dentro de suas funções, também estão a normatização, supervisão e formulação de políticas envolvendo benefícios funcionais como planos de carreira, cargos, vencimentos e progressão funcional, além de atividades ligadas a Administração Geral, especialmente as referidas ao Almoxarifado, Departamento Pessoal, Protocolo, expediente e arquivo Zeladoria e Junta Militar.
II. Secretaria de Assistência Social e Direitos Humanos
Compete à Secretaria de Assistência Social e Direitos Humanos garantir a proteção social a quem dela precisar, promover a cidadania e desenvolver programas, projetos e ações de fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários. A Secretaria também coordena programas de amparo à família, às mulheres, ao idoso, às pessoas com deficiência, crianças e adolescentes em situação de risco, além de implementar políticas de promoção da igualdade racial, de gênero e de combate a todas as formas de discriminação. Um de seus objetivos é realizar políticas sociais que visam o combate à pobreza e a universalização dos direitos sociais.
A Secretaria é composta por advogados, médicos, assistentes sociais, psicólog
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 os e conta com diferentes equipamentos distribuídos no município:
CREAS (Centro de Referência Especializado em Assistência Social)
CRAS (Centro de Referência em Assistência Social)
Lar Mariliza (abrigo para menores de idade em situação de risco)
Conselho Tutelar
CECAP (Centro de Capacitação Profissional)
Núcleos de Convivência da Terceira Idade
III. Secretaria de Comunicação Social e Eventos
A Secretaria de Comunicação Social e Eventos divide-se em duas subsecretarias:
A Subsecretaria de Comunicação, que é responsável por organizar as informações e os canais oficiais da Prefeitura nas demandas externas e internas, zelar pela imagem institucional da Prefeitura e pela manutenção da identidade visual e produzir material impresso gráfico ou visual para os demais setores do Executivo.
Um de seus objetivos é divulgar os atos, decisões, contas e demais informações de utilidade pública e estimular a participação popular em relação à transparência do governo.
A Subsecretaria de Eventos tem como missão promover e estimular entretenimento cultural e gratuito no município. Ela é responsável pela organização (contratação, fiscalização, orientação, montagem e etc.) dos diversos eventos que ocorrem na cidade, desde cerimônias oficiais até celebrações de entretenimento e cultura voltadas para o lazer e divertimento da população.
IV. Controladoria Geral do Município
Cabe à Controladoria Geral do Município atuar de forma preventiva na gestão
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 pública, prevendo e corrigindo desvios que possam afetar as contar públicas. Ela trabalha em sintonia com o Tribunal de Contas do Estado, auxiliando a gestão das secretarias municipais, produzindo controle interno, auditoria interna, prestação de contas e transparência na administração.
Esta Secretaria institui planos de ação que buscam sanear possíveis irregularidades e analisam as condições técnicas e estruturais dos setores orçamentários, operacionais, financeiros, patrimoniais, contábeis e pessoais. Seu principal objetivo é promover a transparência e a ética na gestão pública, prestando contas de sua administração à sociedade.
V. Secretaria de Educação e Cultura
A Secretaria Municipal de Educação tem como missão assegurar uma educação de qualidade e garantir o acesso à escola de todas as crianças em idade escolar, assim como jovens e adultos e executar a Política Municipal de Educação.
Suas competências incluem: manter e desenvolver a rede escolar do município, estabelecer programas de educação e promover a sua implantação, coordenar, orientar, supervisionar e compatibilizar o Sistema Educacional do Município, promover integração das atividades culturais, cívicas, recreativas e esportivas, distribuir o material didático e comandar a aplicação dos recursos financeiros.
VI. Secretaria da Fazenda
Cabe à Secretaria Municipal da Fazenda executar as políticas fiscais e financeiras da Prefeitura, controlar, cobrar e fiscalizar os tributos e posturas e apoiar os demais órgãos municipais quanto à administração financeira. Um de seus objetivos é garantir que os tributos pagos pelos contribuintes sejam aplicados de maneira eficiente.
A SMF também analisa a receita e toma medidas para sua melhoria, coordena estudos que visem a atualização e a revisão da legislação tributária e aprova normas
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 que facilitam a aplicação das práticas tributárias.
VII. Secretaria de Finanças
A Secretaria de Finanças é responsável por executar a política orçamentária, financeira, fiscal, econômica e contábil do município, além de fiscalizar e arrecadar impostos e rendas municipais. Ela expede certidões positivas e negativas de débitos fiscais e certidões de dívida ativa para execução fiscal.
Esta Secretaria também elabora, acompanha e controla a execução do orçamento municipal, adota medidas para cobrança administrativa de créditos, providencia a emissão de documentos para o recolhimento de dívidas ativas e aplica penalidades relacionadas à créditos tributários, na forma da lei.
VIII. Secretaria de Gabinete do Poder Executivo
Cabe à Secretaria de Gabinete assessorar diretamente o Prefeito na sua representação civil, social e administrativa, além de adotar medidas administrativas que propiciem a harmonização dos diferentes órgãos municipais. Uma de suas missões é promover mecanismos de interação da população com o Gabinete do Prefeito, possibilitando a manifestação popular sobre assuntos pertinentes ao governo municipal.
Esta Secretaria elabora e assessora o expediente oficial do Prefeito, supervisionando sua agenda administrativa e social. Ela encaminha para publicação os atos do Prefeito e coordena o atendimento às solicitações e convocações da Câmara Municipal.
IX. Secretaria de Governo, Ciência e Tecnologia, Trabalho e Renda
A Secretaria de Governo, Ciência e Tecnologia, Trabalho e Renda integra
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 diversos serviços em um mesmo gabinete, nele, a Prefeitura planeja e coordena políticas públicas para inovação tecnológica, geração de emprego e renda e relações políticas e institucionais que competem ao Executivo.
A Subsecretaria de Ciência e Tecnologia promove, identifica e apoia a execução de políticas públicas que fomentem a cultura tecnológica no município. O departamento de Trabalho e Renda aproxima os trabalhadores das oportunidades que o mercado de trabalho oferece, tendo como um de seus objetivos qualificar a mão de obra dentro do município.
X. Secretaria de Integração Governamental
A Secretaria Municipal de Integração Governamental é responsável por integrar órgãos municipais a fim de que os projetos sejam executados de forma ágil, econômica e com obediência às normas legais, cumprindo o cronograma físico e financeiro de cada um deles.
Dentro de suas funções, estão o acompanhamento de obras, a fiscalização de veículos e máquinas, o acompanhamento e fiscalização dos materiais de consumo, a realização de estudos que buscam economia dos recursos humanos e materiais e a busca por parcerias estaduais, federais e privadas para captação de recursos.
XI. Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca
A Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca é responsável por executar a política ambiental do município, promovendo medidas e estabelecendo diretrizes de preservação, controle e recuperação do meio ambiente.
Dentro de suas funções estão o incentivo à implantação de economias sustentáveis e de atividades dos pecadores, marisqueiros e atividades agrícolas, levando aos representantes todos os conhecimentos possíveis. Proteger o patrimônio natural, histórico, artístico, arqueológico e paisagístico, promover educação ambiental, gerenciar as unidades de conservação do município, fomentar
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o desenvolvimento sustentável e prevenir e combater a poluição também estão dentro dos seus objetivos.
XII. Secretaria de Obras e Urbanismo
A Secretaria Municipal de Obras é responsável pelo desenvolvimento, controle e execução de obras públicas e particulares, ela executa (diretamente ou por terceiros) as obras públicas municipais de infraestrutura urbana, urbanização de espaços públicos, contenção de encostas e ampliação de equipamentos públicos.
Dentro das suas funções está a construção e recuperação de prédios públicos da administração municipal, a implementação das políticas de habitação, a manutenção dos imóveis particulares em uso pela prefeitura, elaboração de projetos, promoção do cumprimento do Plano Diretor entre outros.
XIII. Secretaria de Planejamento
A Secretaria de Planejamento é responsável por coordenar o processo de planejamento governamental de forma integrada com as demais secretarias, assessorando o Prefeito nos assuntos relacionados aos projetos integrados e visando um crescimento equilibrado e harmonioso da cidade, através de políticas de desenvolvimento físico-territorial, urbanístico e econômico.
Dentre suas atribuições estão o desenvolvimento de propostas de normas urbanísticas e de instrumentos, promover o levantamento do Macrozoneamento, emitir certidões de Zoneamento, desenvolver regularização fundiária, coordenar o cadastro do Patrimônio Imobiliário Municipal entre outros.
XIV. Procuradoria Geral do Município
A Procuradoria Geral do Município (PGM) é responsável pela tutela do interesse
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 56
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 público e dos interesses coletivos municipais, atuando em defesa da autonomia municipal, prevenindo conflitos e assistindo no controle da legalidade dos atos da administração pública.
Dentro de suas funções está a cobrança da dívida ativa do município, a defesa dos atos e prerrogativas do prefeito, a supervisão dos serviços jurídicos da Administração Direta e Indireta no âmbito do Poder Executivo Municipal, as iniciativas necessárias para a legalização de loteamentos irregulares ou clandestinos entre outros.
XV. Secretaria de Saúde e Defesa Civil
A Secretaria da Saúde segue os conceitos do Sistema Único de Saúde (SUS), que busca promover a saúde priorizando ações preventivas e a democratização da informação, para que a população conheça seus direitos e riscos. Ela é responsável pelas políticas de saúde do município, que buscam melhorias na qualidade de vida da população.
A Secretaria conta com as seguintes unidades de atendimento:
Hospital Victor de Souza Breves
Unidade Básica de Saúde de Muriqui
Unidade Básica de Saúde da Praia do Saco
Unidade Básica de Saúde de Itacuruçá
Unidade Básica de Saúde da Serra do Piloto
Unidade Básica de Saúde de Praia Grande
Unidade Básica de Saúde da Fazenda Ingaíba
Unidade Básica de Saúde de Conceição de Jacareí
Núcleos de Estratégia e Saúde da Família (ESF) de Muriqui, Itacuruçá, Conceição do Jacareí e Centro
A Subsecretaria da Defesa Civil é responsável por ações preventivas de socorro
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 57
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e assistência, que buscam evitar desastres, minimizar os impactos para a população e restabelecer a normalidade social. Dentro de suas atribuições está a identificação e conscientização da população sobre as áreas de risco e suas vulnerabilidades, a divulgação de alertas e alarmes, o socorro em emergências causadas por desastres e a organização de abrigos provisórios em casos de necessidade.
XVI. Secretaria de Segurança Pública
Cabe à Secretaria Municipal de Segurança Pública zelar pela ordem pública, pela integridade das pessoas e do patrimônio público, buscar a participação comunitária e garantir o respeito aos direitos fundamentais dos cidadãos. Ela integra a Guarda Municipal, Agentes de Trânsito, Equipes de Ordem Pública, Grupamentos de Proteção Ambiental (GPA) e Tático Operacional (GTO).
Suas funções incluem a vigilância de prédios públicos, o apoio aos serviços urbanos da Prefeitura (como vigilância sanitária, obras e serviços públicos, defesa civil, assistência social entre outros), o planejamento de ações de segurança nos eventos públicos, atuação na política de combate às drogas e outros.
XVII. Secretaria de Serviços Públicos e Transporte
A Secretaria de Serviços Públicos e Transporte é responsável por executar e fiscalizar serviços de manutenção pública, como limpeza, iluminação, coleta de resíduos sólidos. A Secretaria deve garantir também a manutenção de vias, áreas verdes, parques, jardins, cemitérios e demais equipamentos públicos.
Dentro de suas atribuições está a regulamentação, controle e fiscalização do transporte público municipal, manutenção da frota de veículos da prefeitura, definição das diretrizes para melhoria do sistema de transporte e a vistoria de veículos que precisam de autorização especial para transitar.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 58
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XVIII. Secretaria de Trânsito e Ordem Pública
Compete à Secretaria de Trânsito e Ordem Pública fiscalizar as normas de segurança social, planejar, organizar e gerenciar as ações da Guarda Municipal e dos Agentes de Trânsito. Esta Secretaria desenvolve ações voltadas à mobilidade e à manutenção da ordem pública. Ela é responsável por exercer as atividades de engenharia, planejamento, administração, formação e educação para o trânsito, além do policiamento, fiscalização e aplicação de medidas administrativas cabíveis em relação ao trânsito.
Está atribuída à essa Secretaria a função de promover a ordem pública no município, fiscalizar o licenciamento de comércios e ambulantes em parceria com a Secretaria da Fazenda, melhorar a sinalização, regulamentar os estacionamentos e melhorar o fluxo de veículos e pedestres.
XIX. Secretaria de Turismo, Esporte e Lazer
A Secretaria de Turismo, Esporte e Lazer é responsável por organizar, estruturar e desenvolver atividades turísticas, esportivas e de lazer no município, além de implantar políticas públicas sustentáveis (por meio de parcerias) que possibilitem o desenvolvimento dessas atividades.
Dentro de suas atribuições estão a participação de consórcios intermunicipais, a orientação, coordenação e controle da política de desenvolvimento do turismo, esporte e lazer, a delimitação das áreas destinadas a esses fins (de maneira que não descaracterizem o meio ambiente), atrair investimentos nessas áreas e etc.
6.2 IPTU
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A cobrança do IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) é aplicada no município e serve tanto para pessoas físicas como para pessoas jurídicas.
O principal objetivo do IPTU é fiscal, mas ele possui também uma função social, evitando que grandes propriedades sejam mal utilizadas.
A isenção do imposto é aplicada nos seguintes casos pela Lei nº 28, de 30 de dezembro de 1994:
LEI N.º 28, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1994. (CTM)
Da Isenção
Art. 17 - Estão isentos do Imposto:
I - o imóvel de interesse histórico, artístico ou cultural, assim reconhecido pelo órgão Municipal competente;
II - o imóvel pertencente às entidades agremiações, clubes e associações desportivas que forem declarados de utilidade pública por força de lei municipal, quando utilizado efetiva e, habitualmente no exercício das suas atividades sociais;
III - o imóvel cedido ao Município a qualquer título, desde que o contrato estabeleça o repasse do ônus tributário, observado o parágrafo 1º deste artigo.
IV - o imóvel de propriedade de ex-combatentes da II Guerra Mundial, assim considerado o que tenha efetivamente participado de operações bélicas com integrante do exército, da Aeronáutica, da Marinha de Guerra e da Marinha Mercante, inclusive o de que seja promitente comprador ou cessionário, utilizado exclusivamente para sua residência, mantendo-se a isenção ainda que o titular tenha falecido, desde que a propriedade do imóvel seja transferida à viúva ou ex-companheira, ou a filho menor ou inválido;
V - a área que constitua reserva florestal ou sobre a qual tenha sido imposta restrição de uso e ocupação, assim definida pelo Poder Público. "
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(Dispositivo alterado pela lei complementar nº 01, de 22 de dezembro de 2004)
§ l° - Na hipótese do Inciso III a isenção prevalecerá a partir do ano seguinte ao da ocorrência do fato gerador mencionado e será suspensa no exercício posterior ao da rescisão ou do término do contrato de cessão.
§ 2º - A isenção prevista no inciso IV será mantida enquanto não houver modificação no estado das pessoas nele referidas.
§ 3º - As isenções previstas neste artigo condicionam-se ao seu reconhecimento pelo órgão municipal competente, na forma estabelecida pelo Poder Executivo.
VI - Os imóveis próprios utilizados por entidades, sem fins lucrativos, tais como: assistenciais, associação de moradores, creches, asilos e religiosas (de qualquer culto, destinadas a conventos, seminários e residências paroquiais): excluído seus acréscimos e área destinada a estacionamento.
§ l°- Os beneficias deste inciso, serão concedidos mediante requerimento ao Poder Executivo. Sendo deferido o benefício, o mesmo continuará em vigor, enquanto a destinação do imóvel ou a finalidade da entidade não for modificada ou desvirtuada, nem transmitido o bem ou o direito real.
(Dispositivos revogados pela lei complementar nº 01 de 22 de dezembro de 2004)
LEI Nº 957, DE 10 DE MARÇO DE 2015.
O Prefeito Municipal de Mangaratiba faz saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte: LEI: Art. 1º - Institui desconto e/ou isenção de pagamento do imposto sobre a propriedade predial e territorial Urbana no Município de Mangaratiba às pessoas que reunirem as seguintes condições cumulativas: Ser maior de 65 anos. Ter renda mensal igual ou inferior a dois salários mínimos; possuir apenas um imóvel no Município cuja área edificada não seja superior a 150m²;
; ;estar em dia com o IPTU do seu imóvel até a data do ingresso com o pedido de desconto e/ou isenção; e seja registrado no oficial de registro de imóveis em seu
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 nome ou do cônjuge, excepcionado o imóvel localizado em núcleo habitacional de cunho social.
Art. 2° - Aquele que for proprietário de mais de um imóvel poderá ter o benefício de desconto e/ou isenção apenas para o imóvel onde fixar sua residência e desde que possa comprovar seu domicilio pelo menos três meses antes de ingressar com o pedido.
Parágrafo Único - A fim de obter o desconto e/ou isenção de que trata os artigos supra, o interessado deve reunir os documentos comprobatórios e ingressar com pedido de desconto e/ou isenção no Protocolo da Secretaria de Fazenda da Prefeitura Municipal.
Art. 3º - Ficam isentos de pagar IPTU os portadores de HIV, pessoas acometidas de Câncer, pessoas diagnosticadas com Esclerose Múltipla e com doença de Alzheimer e que também possuam apenas um imóvel no Município. Art. 4º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
7 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS
7.1 IDH - ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
O Índice de Desenvolvimento Humano foi criado a partir da necessidade de analisar e comparar a qualidade da vida humana de uma perspectiva diferente do crescimento econômico (PIB – Produto Interno Bruto).
O PIB considera apenas a dimensão econômica do desenvolvimento, o que não é suficiente para analisar o real desenvolvimento humano e a qualidade de vida de uma população.
Na década de 90, o PNUD criou o IDH – Índice de Desenvolvimento Humano,
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 que se constitui em três pilares:
Longevidade: considera a oportunidade uma vida longa e saudável, a medição é feita a partir da expectativa de vida.
Educação: considera o acesso ao conhecimento, a medição é feita a partir da média dos anos de educação dos adultos e da expectativa de anos de escolaridade das crianças.
Renda: considera o padrão de vida da população, a medição é feita a partir da RNB – Renda Nacional Bruta e PPC – Poder de Paridade de Compra.
O IDH é a síntese destes três índices e varia de 0 a 1, quanto mais próximo de 1, maior o nível de desenvolvimento humano do município, região ou país. Mesmo considerando fatores além da renda, o IDH não abrange todos os aspectos do desenvolvimento e não é capaz de representar a felicidade e a satisfação das pessoas em relação ao lugar analisado.
Para municípios considera-se o IDH-M (Índice Municipal de Desenvolvimento Humano), valores menores que 0,499 são considerados muito baixos, entre 0,500 e 0,599 baixos, entre 0,600 e 0,699 médios, entre 0,700 e 0,799 são altos e valores acima de 0,800 são muito altos.
Fonte: PNUD – Programas das Nações Unidas para o Desenvolvimento
O IDH do município de Mangaratiba é considerado alto, apresentando valores maiores que a média do país e menores que a média do Estado do Rio de Janeiro.
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Gráfico 2 - IDH de Mangaratiba, do Estado e do País
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
O índice que mais contribui para o IDHM de Mangaratiba é a longevidade, e o que mais prejudica é a educação. É importante destacar que a educação foi o índice que mais cresceu em valores absolutos nos últimos vinte anos, passando de 0,260 (valor referente a 1991) à 0,676 (valor atual) e que mesmo com esse crescimento considerável o valor continua baixo. O município de Mangaratiba está classificado em 488ª posição no ranking nacional, composto por 5.565 municípios.
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Gráfico 3 - Evolução do IDHM de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
7.1.1 IDH dos Municípios Limítrofes
Dentre os municípios limítrofes, Rio Claro é o único que apresenta IDHM classificado como médio, os outros municípios possuem IDHM alto sendo Mangaratiba o que possui o maior valor.
Município IDHM Angra dos Reis 0,724 Itaguaí 0,715 Mangaratiba 0,753 Rio Claro 0,683
Tabela 4 - IDHM dos Municípios Limítrofes
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
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Figura 16 - IDHM dos Municípios Limítrofes
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
7.1.2 IDH da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro
Os municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro se dividem em três diferentes classificações de IDHM. Os municípios Paty dos Alferes, Japeri, Queimados, Belford Roxo, Guapimirim, Itaboraí e São José do Vale do Rio Preto têm IDHM menor que 0,699, valores que são considerados médios. Niterói é o único município com valor de IDHM considerado alto (maior que 0,800). Todos os outros, incluindo Mangaratiba possuem valores entre 0,700 e 0,799, que caracterizam IDH alto.
Município IDHM Belford Roxo 0,684
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Cachoeiras de Macacu 0,700 Duque de Caxias 0,711 Engenheiro Paulo de Frontin 0,722 Guapimirim 0,698 Itaboraí 0,693 Itaguaí 0,715 Japeri 0,659 Magé 0,709 Mangaratiba 0,753 Maricá 0,765 Mendes 0,736 Mesquita 0,737 Miguel Pereira 0,745 Nilópolis 0,753 Niterói 0,837 Nova Iguaçu 0,713 Paracambi 0,720 Paty do Alferes 0,671 Petrópolis 0,745 Queimados 0,680 Rio Bonito 0,710 Rio de Janeiro 0,799 São Gonçalo 0,739 São João de Meriti 0,719 São José do Vale do Rio Preto 0,660 Seropédica 0,713 Tanguá 0,654 Teresópolis 0,730 Vassouras 0,714
Tabela 5 - IDHM dos Municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
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Figura 17 - IDHM dos Municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
7.2 DINÂMICA POPULACIONAL
A população de Mangaratiba em 2010 era de 36.456 habitantes, com densidade demográfica de 102,29 hab/km², que representa 0,22% da população do Estado do Rio de Janeiro. Entre 2000 e 2010, a população de Mangaratiba cresceu a uma taxa média anual de 3,89%, enquanto a média estadual foi de 1,30% e a brasileira foi de 1,17%, dentro deste mesmo período. A taxa de urbanização do município passou de 79,76% em 2000 para 88,11% em 2010.
Local População Densidade Demográfica (hab/km²) Mangaratiba 36.456 102,29 Estado do Rio de Janeiro 15.989.929 365,23
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Brasil 204.450.649 24,90
Tabela 6 - População e Densidade Demográfica do Município, do Estado e do País
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010
Gráfico 4 - Taxa de Crescimento de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010 e CEPERJ
Indicadores Mangaratiba Estado do Rio de Janeiro Brasil População - Estimativa 2016 41.557 16.635.996 204.450.649 População - 2010 36.456 15.989.929 190.755.799 População - 2000 24.901 14.391.282 169.798.885 População - 1991 17.925 12.807.706 146.825.475
Tabela 7 - Evolução da População do Município, do Estado e do País
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010 e CEPERJ
Ano 1991 2000 2010 2016 Mangaratiba 17.925 24.901 36.456 41.557
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Taxa de Crescimento 38,92% 46,40% 13,99%
Tabela 8 - Taxa de Crescimento de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010 e CEPERJ
Gráfico 5 - Comparativo das Taxas de Crescimento
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010 e CEPERJ
A população estimada para 2016 no município de Mangaratiba, segundo o IBGE, é de 41.557 habitantes. Verifica-se pela tabela anterior que o aumento populacional no município teve uma variação de 66,89% do ano de 2000 para o ano de 2016. No Brasil este índice é de 20,41% e no Estado do Rio de Janeiro é de 15,59% nos mesmos anos.
A tabela a seguir apresenta a população dos municípios da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro. Verifica-se que Mangaratiba é o 8º município com a menor população da Mesorregião.
Município População - 2010 Belford Roxo 469.141
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Cachoeiras de Macacu 54.273 Duque de Caxias 855.048 Engenheiro Paulo de Frontin 13.237 Guapimirim 51.483 Itaboraí 218.008 Itaguaí 109.091 Japeri 95.492 Magé 227.322 Mangaratiba 36.456 Maricá 127.461 Mendes 17.935 Mesquita 168.376 Miguel Pereira 24.855 Nilópolis 157.425 Niterói 487.562 Nova Iguaçu 796.257 Paracambi 47.124 Paty do Alferes 26.359 Petrópolis 295.917 Queimados 137.962 Rio Bonito 55.551 Rio de Janeiro 6.320.446 São Gonçalo 999.728 São João de Meriti 458.673 São José do Vale do Rio Preto 20.251 Seropédica 78.186 Tanguá 30.732 Teresópolis 163.746 Vassouras 34.410
Tabela 9 - População da Mesorregião Metropolitana do Rio de Janeiro
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010
Entre os municípios limítrofes, Mangaratiba é o 2º com a menor população, ficando atrás somente de Rio Claro.
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Município População - 2010 Angra dos Reis 169.511 Itaguaí 109.091 Mangaratiba 36.456 Rio Claro 17.425
Tabela 10 - População dos Municípios Limítrofes
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE, 2010
7.2.1 População por sexo e idade
A relação entre população, idade e sexo é muito parecida entre Mangaratiba e o Estado do Rio de Janeiro. Segundo os dados de 2010 de Mangaratiba, o valor mais alto é de homens de 10 a 14 anos (que representam 4,53% da população total do município), seguido por mulheres de 10 a 14 anos (4,32%). No mesmo ano no Estado do Rio de Janeiro, o maior número era de mulheres de 25 a 29 anos (4,37%), seguido por mulheres de 30 a 34 anos (4,29%).
Os menores números em 2010 são de homens de 75 a 79 anos, que representam 0,62% e 0,65% da população em Mangaratiba e no Estado, respectivamente.
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Gráfico 6 - População por sexo e idade no município de Mangaratiba
Fonte: PNUD
Gráfico 7 - População por sexo e idade do Estado do Rio de Janeiro
Fonte: PNUD
7.2.2 Taxa de Envelhecimento
A taxa de envelhecimento é a razão entre a população de 65 anos ou mais de idade em relação à população total.
Mangaratiba tem a média menor que o estado e maior que o país. Ela cresceu de 6,09% em 1991 para 8,12% em 2010, nesse mesmo período, a média do estado foi de 5,95% para 8,91%.
Local Taxa de Envelhecimento Mangaratiba 8,12 Estado do Rio de Janeiro 8,91 Brasil 7,36
Tabela 11 - Taxa de Envelhecimento1
1 Taxa de Envelhecimento - Número de pessoas de 60 e mais anos 1 de idade, para cada 100 pessoas menores de 15 anos de idade, na população residente em determinado espaço geográfico, no ano considerado.
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Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
Gráfico 8 - Evolução da Taxa de Envelhecimento de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, 2010
7.2.3 Taxa de Mortalidade Infantil
A taxa de mortalidade infantil consiste no número de crianças que morreram no primeiro ano de vida, referida ao número de nascidos vivos no mesmo período.
Em Mangaratiba, a taxa diminuiu 59,7% nos últimos 20 anos, no Estado a queda foi de 52,7% e no país de 62,6%, no mesmo período de tempo. Uma das metas dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio das Nações Unidas é que a mortalidade infantil dos países esteja abaixo de 17,9 óbitos por mil, e com a taxa observada em 2010, o Brasil atingiu este objetivo.
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Local Taxa de mortalidade infantil Mangaratiba 13,1 Estado do Rio de Janeiro 14,15 Brasil 16,70
Tabela 12 - Taxa de Mortalidade Infantil
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Gráfico 9 - Evolução da taxa de mortalidade infantil em Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.2.4 Probabilidade de Sobrevivência até os 60 anos
Na tabela a seguir verifica-se que a taxa de sobrevivência até os 60 anos no município equipara-se as taxas do Estado do Rio de Janeiro e do país.
Local Probabilidade de sobrevivência até os 60 anos
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 75
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Mangaratiba 83,18 Estado do Rio de Janeiro 82,28 Brasil 84,05
Tabela 13 - Probabilidade de Sobrevivência até os 60 anos
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Gráfico 10 - Probabilidade de sobrevivência até os 60 anos
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.2.5 Mulheres Chefes de Família
Segundo o IBGE, o número de mulheres chefes de família representa 40% do total de famílias e cresceu 67% de 2004 até 2014. O índice a seguir trata-se especificamente do número de mulheres chefes de família e com filhos menores de 15 anos.
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Local Número de mulheres Mangaratiba 1.559 Estado do Rio de Janeiro 669.006 Brasil 7.388.241
Tabela 14 - Número de mulheres chefes de família com filhos menores de 15 anos
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Indicadores Mangaratiba Estado do Rio de Janeiro Brasil
% de mulheres de 10 a 17 4,07 2,55 2,89 anos que tiveram filhos
% de mães chefes de família sem fundamental e com filho 15,30 14,23 17,23 menor, no total de mães chefes de família
% de mães chefes de família sem fundamental e com filho 38,44 36,48 43,19 menor, no total de mães chefes e com filho menor
Tabela 15 - Indicadores sobre mulheres chefes de família
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.3 RENDA
A renda per capita de Mangaratiba foi de R$ 371,41 para R$ 832,15 de 1991 para 2010, com uma taxa média anual de crescimento de 4,34%, valor maior que a taxa média anual do Estado do Rio de Janeiro no mesmo período de tempo, que é de 2,85%. No entanto, o valor da renda per capita de Mangaratiba é de R$ 832,15, enquanto a média do Estado é de R$ 1.039,30.
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O número de pessoas pobres e extremamente pobres em Mangaratiba e no Estado do Rio de Janeiro são próximos e consideravelmente menores que a média do país.
Local Renda per capita % de extremamente pobres % de pobres Mangaratiba 832,15 1,6 6,71 Estado do Rio de Janeiro 1.039,30 1,98 7,23 Brasil 793,87 6,62 15,2
Tabela 16 - Indicadores relacionados à renda
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Gráfico 11 - Evolução da renda per capita
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Verifica-se no gráfico acima que houve um aumento de aproximadamente 28% da renda per capita entre os anos 2000 e 2010 e de aproximadamente 124% entre a década de 90 (1991) e 2010.
Para uma visão da concentração da renda analisa-se o índice de Gini, que varia de 0 a 1, sendo que 0 representa a completa igualdade de distribuição de renda (ou
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 78
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 seja, todas as pessoas possuem a mesma renda) e 1 representa a completa desigualdade (apenas uma pessoa detém toda a renda). No município de Mangaratiba, o índice é de 0,51, menor que o Estado do Rio de Janeiro (0,59) e que o Brasil (0,60).
O percentual de renda apropriada pelos 10% mais ricos também é menor em Mangaratiba do que no estado e no país.
Indicadores Mangaratiba Estado do Rio de Janeiro Brasil
Percentual da renda apropriada pelos 10% 40,09 49,33 48,93 mais ricos
Índice de Gini 0,51 0,59 0,60
Tabela 17 - Índices de desigualdade
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.4 HABITAÇÃO
7.4.1 Indicadores Gerais
O município de Mangaratiba apresenta índices preocupantes de pessoas que recebem água encanada em seus domicílios, sendo uma porcentagem consideravelmente mais baixa que a do país e do estado. Segundo dados do Plano de Manejo da APA de Mangaratiba, estima-se que 24% da população total do município reside em favelas.
Indicadores (%) Mangaratiba Estado do Rio de Janeiro Brasil
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População em domicílios com 63,9 95,84 92,72 água encanada
População em domicílios com 98,32 94,73 87,16 banheiro e água encanada
População em domicílios com 99,12 97,59 97,02 coleta de lixo
População em domicílios com 98,8 99,92 98,58 energia elétrica
População em domicílios com 31,9 30,33 27,83 densidade > 2
Tabela 18 - Indicadores de Habitação
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.4.2 Déficit Habitacional
O déficit habitacional é um estudo desenvolvido pela Fundação João Pinheiro em parceria com o Ministério das Cidades, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Programa das Nações Unidas (PNUD) que indica a necessidade da construção de novas unidades habitacionais em um determinado território (cidade, estado ou país). O cálculo é feito a partir da somatória dos seguintes indicadores:
Coabitação familiar: famílias que vivem em cômodos e conviventes secundárias que têm intenção de constituir um domicílio exclusivo.
Ônus excessivo com aluguel urbano: famílias com rendimento de até 3 salários mínimos e que desembolsam mais de 30% de sua renda no aluguel.
Adensamento excessivo de domicílios alugados: domicílios alugados com mais de três moradores por dormitório.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 80
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Dados de Mangaratiba:
Déficit habitacional total: 1.600
Déficit habitacional para domicílios sem rendimento: 87
Déficit habitacional para domicílios com rendimento entre 0-3 salários mínimos: 1.037
Déficit habitacional para domicílios com rendimento entre 3-6 salários mínimos: 185
Déficit habitacional para domicílios com rendimento entre 6-10 salários mínimos: 239
Déficit habitacional para domicílios com rendimento maior ou igual a 10 salários mínimos: 51
A Secretaria de Obras e Serviços Públicos informou que não existe um departamento de habitação, bem como não existem políticas voltadas a superação do déficit habitacional apontado pela Fundação João Pinheiro.
A inexistência de políticas de habitação intensifica as ocupações irregulares em áreas de risco ocasionando problemas ainda maiores a Defesa Civil.
7.4.3 Inadequação de domicílios urbanos
A inadequação domiciliar corresponde ao número de unidades habitacionais que não possuem condições mínimas de habitabilidade, o que não indica a necessidade de construção de novas unidades, apenas a adequação das mesmas. O cálculo é feito a partir da somatória dos seguintes indicadores:
Carência de serviços de infraestrutura: é dividido em iluminação elétrica, rede geral de abastecimento de água com canalização interna, rede geral de esgotamento sanitário ou fossa séptica e coleta de lixo.
Adensamento excessivo em domicílios próprios: domicílio próprio com mais de três moradores por dormitório.
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Domicílio sem unidade sanitária: domicílios que não dispõe de banheiro de uso exclusivo.
Dados de Mangaratiba:
Inadequação total de domicílios: 4.540
Domicílios que carecem de infraestrutura urbana básica (pelo menos um componente): 4.392
Carência de iluminação elétrica: 38
Carência de abastecimento de água: 3.602
Carência de rede de esgoto: 1.442
Carência de coleta de lixo: 97
Domicílios próprios com adensamento excessivo: 399
Domicílios sem unidade sanitária: 23
Os índices de inadequação domiciliar apontam especialmente para necessidade urgente de promover a solução dos problemas de saneamento básico, pois do total dos domicílios do município 4.392 não possuem saneamento básico, ou seja, 63% do total possui algum tipo de inadequação.
7.5 EDUCAÇÃO
O município de Mangaratiba possui um Plano Municipal de Educação que foi elaborado em 2015.
O Plano reconhece a educação como condição fundamental ao desenvolvimento do ser e ao crescimento do próprio município e pautou suas propostas a partir do Plano Diretor Municipal de 2006. O Plano de Educação também
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 abrange as metas do PNE (Plano Nacional de Educação).
A Rede Municipal de Ensino de Mangaratiba possui seu próprio sistema de ensino, executado a partir da Portaria – SEE 012/21/1999. Em seus objetivos constam a expansão da rede pública de ensino, melhoria da qualidade de ensino, programas de integração entre a escola e a comunidade e a modernização do ensino.
O Setor de Transporte Escolar e Universitário informou que os habitantes das áreas rurais em idade escolar são atendidos em suas localidades ou encaminhados a outras Unidades Escolares através de barcos, vans, kombis e ônibus se necessário.
7.5.1 Expectativa de anos de estudo
Este indicador sintetiza a frequência escolar das pessoas em idade escolar. Ele indica o número de anos de estudo que uma criança que inicia a vida escolar na idade de referência deverá completar até os 18 anos. O número cresceu de 7,49 para 9,93 no município de Mangaratiba nos últimos 20 anos. A expectativa de anos de estudo dos países desenvolvidos é de 12 anos.
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Gráfico 12 - Expectativa de anos de estudo
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
7.5.2 Taxa de Analfabetismo
A taxa de analfabetismo vem diminuindo com o passar dos anos em todo o país, em Mangaratiba os índices acompanharam a tendência nacional e em geral são menores que as médias do estado e do país.
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Gráfico 13 - Taxa de Analfabetismo
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Mangaratiba possui uma porcentagem de pessoas de 15 a 17 anos com ensino fundamenal completo maior que o estado e o país, em contrapartida, a porcentagem de pessoas de 25 anos ou mais com ensino superior completo é menor que as médias estaduais e nacionais.
Indicadores Mangaratiba Estado do Rio de Janeiro Brasil
% de 15 a 17 anos com ensino 61,39 55,70 57,24 fundamental completo
% de 18 anos ou mais com ensino 42,89 45,55 37,89 médio completo
% de 25 anos ou mais com ensino 10,08 14,31 11,27 superior completo
Tabela 19 - Indicadores de Educação
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
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7.6 TRABALHO
Segundo os dados do PNUD, a taxa de atividade da população de 18 anos ou mais (percentual da população economicamente ativa que está empregada) passou de 63,91% (no ano de 2000) para 65,19% (em 2010). Simultaneamente, a taxa de desocupação (percentual da população economicamente ativa que estava desocupada) passou de 14,22% (2000) para 7,26% (2010).
Gráfico 14 - População Economicamente Ativa
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD
Em 2010, dentro do grupo dos economicamente ativos, 68,09% tinham o ensino fundamental completo, 47,80% tinham o ensino médio completo e 10,34% tinham o ensino superior completo.
Indicadores Total População residente 36.456 % dos ocupados com ensino fundamental completo 68,09 % dos ocupados com ensino médio completo 47,80
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% dos ocupados com ensino superior completo 10,34 % dos ocupados com rendimento de até 1 s.m. 11,38 % dos ocupados com rendimento de até 2 s.m 66,59 % dos ocupados com rendimento de até 5 s.m. 91,65
Tabela 20 - Indicadores de Trabalho
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD, CEPERJ
Segundo dados de 2010, a maior parte dos empregos estavam no setor de serviços (54%) e haviam parcelas significativas no setor da construção civil (13,51%), no setor público (12%) e no comércio (11,67%).
Gráfico 15 - Empregos formais por setores
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: PNUD e CEPERJ
*SIUP: setor de serviços industriais de utilidade pública
De 2000 para 2010 a porcentagem de empregados formais com carteira cresceu de 30,87% para 39,43%.
Empregos Formais
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Ano Admissões Desligamentos Saldo 2004 2.952 1.536 1.416 2005 7.997 2.572 5.425 2006 6.006 2.998 3.008 2007 9.583 4.082 5.501 2008 4.030 3.464 556 2009 2.595 6.193 -3.598 2010 1.947 2.465 -518 2011 2.333 2.042 291 2012 2.950 2.660 290 2013 2.131 2.352 -221
Tabela 21 - Admissões e Desligamentos nos Empregos Formais
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ
Dados do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE e do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados – CAGED referentes à 2012 mostram uma grande diferença entre o número de empregos formais no sexo feminino e masculino.
Empregos Formais por Sexo Feminino Masculino 5.144 765
Tabela 22 - Empregos Formais por sexo
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ, MTE e CAGED
O rendimento médio dos ocupados em Mangaratiba em 2010 era de R$1.296,19.
Rendimento Médio em 2013
Administração Pública R$ 1.871,10
Agropecuária, extração R$ 1.194,15 vegetal, caça e pesca
Comércio R$ 1.044,55
Construção Civil R$ 1.798,03
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Indústria da R$ 1.524,96 Transformação Serviços R$ 1.431,64
Tabela 23 - Rendimento Médio em 2013
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ, TEM e RAIS
Estabelecimentos 2010 2011 2012 2013 Comerciais 145 152 158 165 Administração Pública 6 6 6 6 Agropecuária 17 14 10 14 Construção 26 31 34 38 Indústria da transformação 11 15 13 12 Serviços 229 255 237 250
Tabela 24 - Número de Estabelecimentos Empregadores
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CEPERJ
7.7 ESTRUTURAS PRODUTIVAS
7.7.1 Valor Adicionado – VA
A análise da estrutura produtiva e da composição de renda na economia do município são realizadas com base na participação total do valor adicionado – VA declarado pelos estabelecimentos.
Valor Adicionado – VA é o valor que a atividade agrega aos bens e serviços consumidos no seu processo produtivo. É a contribuição ao Produto Interno Bruto – PIB pelas diversas atividades econômicas, obtida pela diferença entre o valor de
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produção e consumo intermediário absorvido por essas atividades.
O VA corresponderá, para o município, ao valor das mercadorias saídas e dos serviços de transporte e de comunicação prestados, no seu território, deduzido ao valor das mercadorias entradas e dos serviços de transporte e comunicação adquiridos, em cada ano civil imediatamente anterior ao da apuração.
Ano 2009 2010 2011 2012 2013 Valor adicionado bruto da agropecuária 9.041 7.276 8.925 10.159 13.861 Valor adicionado bruto da indústria 42.482 96.099 99.246 126.016 137.386 Valor adicionado bruto dos serviços* 743.956 1.346.906 1.459.863 1.963.380 2.087.096
Tabela 25 - Evolução do Valor Adicionado (em mil reais)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
*Exclusive administração, saúde e educação públicas e seguridade social
Ao analisar o Valor Adicionado dos municípios vizinhos de Mangaratiba é possível observar que Rio Claro se destaca na produção agropecuária e possui o menor VA total, Angra dos Reis e Paraty possuem os maiores valores de VA, com grande contribuição do VA da indústria.
Municípios VA Agropecuária VA Indústria VA Serviços* VA Total Angra dos Reis 32.890 1.521.961 2.634.097 5.469.684 Mangaratiba 13.861 137.386 2.087.096 2.562.475 Paraty 21.350 1.843.558 941.988 3.082.634 Rio Claro 60.164 15.314 59.181 255.208
Tabela 26 - Comparaçã o do Valor Adicionado Bruto de 2013 com municípios vizinhos (em mil reais)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
*Exclusive administração, saúde e educação públicas e seguridade social
Segundo dados da Prefeitura, a economia do município baseia-se na construção civil, turismo, comércio, agricultura e exportação de minérios e apresenta pleno crescimento no setor de serviços.
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7.7.2 Produto Interno Bruto – PIB
O Produto Interno Bruto representa a soma dos bens produzidos, ou seja, a soma dos Valores Adicionados – VA acrescidos dos impostos, constituindo-se em indicador de riqueza.
PIB Per Capita é o indicador que ajuda a saber o grau de desenvolvimento. Chega-se a ele dividindo o Produto Interno Bruto pela população. Mangaratiba apresenta valores crescentes tanto no PIB bruto como no PIB per capta, estes índices mostram que o município possui crescimento populacional e econômico simultâneos.
Municípios PIB PIB Per Capita Angra dos Reis 6.116.002 mil reais 33.699,58 reais Mangaratiba 2.725.171 mil reais 69.501,95 reais Paraty 3.153.153 mil reais 79.960,25 reais Rio Claro 292.035 mil reais 16.490,74 reais
Tabela 27 - Comparação do PIB e PIB Per Capita de 2013 dos municípios vizinhos
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
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Gráfico 16 - Evolução do PIB de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
Gráfico 17- Evolução do PIB per capta em Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
A partir da análise da composição do PIB de Mangaratiba no ano de 2013, observa-se que o Setor de Serviços é o que mais contribui para o PIB do município,
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 sendo responsável por 81% do Valor Adicionado. O VA da Administração, Saúde e Educação Públicos e Seguridade Social representam 13%, a Indústria 5% e a Agropecuária contribui com a menor parcela, de aproximadamente 1%.
Gráfico 18 - Composição do PIB de Mangaratiba em 2013 (valores em mil reais)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
7.7.3 Produção Agrícola
As Lavouras Permanentes são as culturas que permanecem vinculadas ao solo e possibilitam mais de uma colheita sem necessidade de serem replantadas. Geralmente, essas culturas duram no mínimo quatro anos.
Em Mangaratiba o plantio de banana ocorre desde o tempo da colonização do Brasil e persiste até os dias atuais. Ela é a produção com maior arrecadação do município. O palmito e o coco-da-baía também se destacam pela sua produção.
Lavoura Permanente Valor da Produção Área de Colheita
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Banana R$ 33.086.000 4.670 ha Caqui R$ 210.000 30 ha Coco-da-baía R$ 373.000 23 ha Limão R$ 229.000 21 ha Palmito R$ 512.000 32 ha
Tabela 28 - Produção da Lavoura Permanente em Mangaratiba no ano de 2015
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
Gráfico 19 - Evolução do Valor da Produção da Banana
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
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Gráfico 20 - Evolução do Valor da Produção do Caqui, Coco-da-baía, Limão e Palmito
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
As lavouras temporárias são culturas sujeitas a serem replantadas após a colheita, ou seja, que precisam ser plantadas todos os anos, geralmente em um curto período de tempo. São também conhecidas como Cultura Anual. O plantio da cana-de-açúcar data da colonização e persiste até os dias atuais.
Lavoura Temporária Valor da Produção Área de Colheita Cana-de-açúcar R$ 200.000 37 ha Mandioca R$ 955.000 74 ha
Tabela 29 - Produção das Lavouras Temporárias em Mangaratiba no ano de 2015
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
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Gráfico 21 - Evolução do Valor de Produção da Cana-de-açúcar e da Mandioca
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
7.7.4 Extração Mineral
Segundo os dados do Panorama Mineral do Estado do Rio de Janeiro produzido pelo DRM-RJ no ano de 2014, Mangaratiba está no ranking dos cinco municípios que mais produzem saibro no estado.
O município de Campo dos Goytacazes possui a maior participação na produção declarada do minério no estado, lembrando que este número pode ser ampliado se considerarmos que pode existir exploração não declarada.
O saibro é um importante insumo na economia mineral do Estado do Rio de Janeiro, gerando uma receita de aproximadamente 18 milhões e sendo amplamente utilizado na construção civil.
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Produção Declarada Número de Município (m³) Empresas Campo dos Goytacazes 933.000 15 Rio de Janeiro 881.901 4 Mangaratiba 344.753 1 Macaé 342.180 4 Maricá 237.634 3 Total 2.739.468 27
Tabela 30 - Os cinco municípios que mais produziram saibro no Estado do Rio de Janeiro em 2012
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: CAM/ DRM-RJ
7.7.5 Pecuária
Tipo de Produção Valor da Produção Quantidade Aquicultura R$ 30.000 6.000 kg Rebanho Bovino - 7.200 cabeças Equino - 141 cabeças Leite de Vaca R$ 295.000 281 mil litros Mel de Abelha R$ 5.000 141 kg Vacas ordenhadas - 330 cabeças
Tabela 31 - Indicadores relacionados à pecuária em Mangaratiba no ano de 2015
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: IBGE
8 TURISMO
O turismo em Mangaratiba vai além das grandes belezas naturais que se encontram em seu território, o município possui mais de 400 anos de história e uma importante participação na história do Brasil colônia. Há também os eventos que
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 acontecem durante o ano e atraem todos os tipos de público: Festa do Peão, Carnaval, celebrações religiosas e outros.
A proximidade da capital Rio de Janeiro e o fácil acesso pela Rodovia Rio- Santos estimulam ainda mais as atividades turísticas no município.
8.1 PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL
A Fundação Mário Peixoto é o órgão público responsável oficial do setor cultural do município e cedeu importantes informações relacionadas à cultura:
Mangaratiba, apesar de possuir identidade cultural com os demais municípios da região da Costa Verde, com destaque para a cultura caiçara, cultura praiana, cultura das raízes africanas e etc., não conseguiu estabelecer relação com nenhum município no âmbito da cultura.
A raiz cultural mais bem preservada em Mangaratiba está presente na Comunidade Remanescente do Quilombo da Ilha de Marambaia. A memória dos tempos de escravidão ficou registrada nas fortes muralhas de pedra que compunha a grande fazenda de engorda de escravos e nos relatos dos moradores mais velhos das comunidades que vem repassando de geração em geração a história de seus antepassados.
Essa comunidade formada pelos descendentes dos ex-escravos de Breves que ficaram abandonados no isolamento da ilha permaneceram em Marambaia formando família e vivendo da pesca, do cultivo da terra e mantendo suas tradições culturais como um quilombo e após muita luta conquistaram o reconhecimento da Fundação Palmares e a titulação de seu território. Atualmente lutam pela preservação de seus patrimônios históricos culturais.
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O município de Mangaratiba conquistou em 2009 o título de “Cidade Histórica do Brasil”, assim como Ouro Preto, Paraty, Mariana e outras cidades. Graças à relevância de sua história dentro do contexto da história nacional e por possuir várias unidades tombadas pelo IPHAN (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional) e pelo INEPAC (Instituto Estadual do Patrimônio Cultural), como a Igreja Nossa Senhora da Guia, a Igreja de Sant’Anna de Itacuruçá, o Parque das Ruínas do Saco, o Sítio Histórico e Arqueológico do Sahy, a Estrada do Atalho, a Estrada Imperial e outros.
8.1.1 Centro Cultural Cary Cavalcante
Fica localizado na sede do Município, é uma construção que data do século XIX que foi restaurada em 1987 e atualmente funciona como centro cultural, com palestras, oficinas, aulas de dança, artesanato e outros tipos de evento.
8.1.2 Solar Barão de Sahy
Edifício construído em 1831 que abrigou a primeira Câmara Municipal de Mangaratiba durante 10 anos. Lá está localizado o Museu Municipal de Mangaratiba, que possui peças históricas, fotos antigas, mobiliário original e documentos que preservam a memória do município.
O palacete abriga também o Museu das Conchas, que possui imensa variedade de conchas, sendo algumas de outros países, como Austrália.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 99
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Há também um setor dedicado ao ilustre cidadão Mário Peixoto, um roteirista, diretor e escritor conhecido internacionalmente e autor do filme “Limite”, um dos clássicos mais importantes do cinema brasileiro. Nesse setor, encontram-se objetos pessoais e manuscritos de Mário. O Solar é cercado pelo Jardim das Esculturas e pelo Beco da Poesia.
8.1.3 Igreja Matriz de Nossa Senhora da Guia
Tombada pelo IPHAN em 1967, a Igreja Matriz de Nossa Senhora da Guia foi construída em 1795 em homenagem à padroeira do município. É revestida por azulejos portugueses e possui em seu interior uma capela mor com forro de madeira abóbada de berço. No altar, a imagem de Nossa Senhora em madeira, com características barrocas. Fica localizada na Praça Robert Simões, no Centro.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 100
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8.1.4 Igreja Nossa Senhora de Sant’Ana
Tombada pelo INEPAC em 1983, foi construída em 1698 pelos jesuítas e hoje é o principal monumento cultural de Itacuruçá. A igreja localiza-se na Praça Padre Luiz Quattropanni.
8.1.5 Igreja de Nossa Senhora da Conceição de Jacareí
É uma igreja rústica, de linhas simples e despojadas, foi construída no século XIX e mantém seu Cruzeiro de Pedra intacto a frente da igreja.
8.1.6 Igreja de Nossa Senhora das Dores
Foi construída em 1760 e fundada por Francisco José dos Santos pela provisão de 29 de março de 1760 sob o título de Nossa Senhora da Conceição, mas que foi alterada por outra provisão em agosto de 1776, fica localizada na Ilha de Marambaia.
8.1.7 Igreja de São Pedro
Seu único acesso é marítimo, foi construída em 1884 e possui linhas simples, telhas francesas e interior revestido em pinho de riga. Localiza-se na Praia do Catita, na Ilha
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 101
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 de Jaguanum, no Distrito de Itacuruçá.
8.1.8 Centro Cultural de Itacuruçá
Construída em 1911, tombada pelo IPHAN e pertencente ao Patrimônio Cultural Ferroviário de Mangaratiba, a Estação Ferroviária (que era conhecida como “macaquinho”) abriga atualmente o Centro Ferroviário de Cultura de Itacuruçá, que possui uma exposição permanente da Memória do Trem, biblioteca, oficinas e atividades culturais.
8.1.9 Estrada Imperial
Construída em 1856, possui aproximadamente 40km de extensão e liga Mangaratiba à Rio Claro através da Serra do Piloto. Foi construída com objetivo de escoar a produção de café do Vale do Paraíba para o Porto de Mangaratiba e é considerada a primeira estrada de rodagem do país. Nela foi criado um entreposto comercial para hospedagem dos fazendeiros, onde ainda se encontram prédios assobradados mistos de residências/armazéns e trapiches, todos do século XIX, com linhas arquitetônicas simples, típicas do período colonial. Além do Bebedouro da Barreira, pedras de milha, sistema de escoamento. A Estrada Imperial fica localizada na Rodovia RJ-149, após o trevo com a BR-101, no Distrito de Serra do Piloto.
8.1.10 Ponte da Estrada Imperial
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São antigas pontes feitas de pedra pelos escravos na época da construção da Estrada Imperial. Para apreciar sua construção, é necessário descer uma escada rústica à direita da Estrada Imperial. Fica localizada na Rodovia RJ-149 (Estrada Imperial) após a Escola Josefina, no Distrito de Serra do Piloto.
8.1.11 Bebedouro da Barreira
Segundo informações fornecidas pela Prefeitura, o Bebedouro da Barreira foi construído para os animais e era onde D. Pedro II parava para que seu cavalo bebesse água. Foi tombado pelo INEPAC em 1983 e fica localizado na Estrada de São João Marcos, no Distrito de Serra do Piloto.
8.1.12 Ruínas do Antigo Teatro
É uma das ruínas mais importantes do sítio histórico da Estrada Imperial, datada do período colonial, na primeira metade do século XIX. Trata-se de uma construção assobradada de linhas simples, edificada pelos Barões do Café para seu entretenimento. Conta-se que o ator João Caetano teria encenado algumas peças no teatro entre 1833 e 1834.
8.1.13 Ruínas Imperiais do Povoado do Saco
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 103
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Segundo as informações fornecidas pela Prefeitura por meio sua equipe técnica, no povoado do Saco, na Praia do Saco, funcionava o centro econômico (maior comércio) de Mangaratiba no século XIX. Seu desenvolvimento estava relacionado ao escoamento da produção cafeeira de São João do Príncipe e Piraí, Barra Mansa e Resende (Médio Paraíba).
Além do agitado mundo dos negócios envolvendo o café e de espetáculos de teatro com grandes artistas como João Caetano, no local também aconteciam leilões de escravos. Dizia a Câmara, em uma de suas Atas, que o Saco era um grande empório do comércio de carne humana. Ele foi registrado como Patrimônio Histórico Estadual pelo INEPAC em 1979 e como Patrimônio Histórico Nacional pelo IPHAN em 2010.
Assim como o povoado do Saco de Cima na Praia do Saco, o Sahy guarda muitas marcas do passado escravista de Mangaratiba. Pois, neste local funcionava um porto particular que, segundo a história oral, fazia clandestinamente o desembarque de escravos que chegavam de Marambaia. Pelo Vale do Sahy passava uma das principais rotas de escravos, que logo após o desembarque eram guiados serra acima pela trilha do Sahy-Rubião, como uma forma de desviar da fiscalização das autoridades da Vila.
As ruínas ficam localizadas às margens da estrada São João Marcos (a antiga Estrada Imperial) que atravessa a Serra do Piloto e liga Mangaratiba ao Vale do Paraíba e datam de 1830.
8.1.14 Chafariz
Inaugurado em 1852, o chafariz atendia as necessidades de uma pequena cidade numa época em que água encanada não existia. A construção possui influência barroca e apresenta apenas como ponto de referência a curvatura do frontão, sendo o restante totalmente desprovido de adornos. Os chafarizes, extremidades de um conduto de água, oriundo de uma nascente, serviam para
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 104
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 abastecimento público de um modo geral. Possui um tanque, onde a água se projetava, servindo para o uso dos animais. É tombado pelo Patrimônio Histórico Estadual e localiza-se na Rua Cel. Moreira da Silva, no Centro.
8.1.15 Antigo Engenho do Gago
De acordo com informações cedidas pela Prefeitura, era um local onde aconteciam abomináveis leilões de escravos. Durante o século XIX no Sahy havia grandes fazendas, chácaras, sítios e engenhos. Sendo o mais famoso, o antigo Engenho do Gago. Engenho este que foi fundado em 1771 e chegou a ser um dos maiores produtores e exportadores de açúcar no século XVII e hoje funciona como sede do condomínio da área de reserva ecológica do Sahy.
Consta em registros da compra e venda, em cartas testamentos e em inventários familiares que neste prédio funcionava também engenhos de farinha, café e cachaça.
8.1.16 Pomar da Casa Branca
O Solar da Casa Branca tem sua história ligada à fase do café, assim como as Ruínas do Povoado do Saco e a Estrada Imperial (que ficam próximas). O local é um jardim gramado que possui vestígios de um antigo terreirão de secagem de café.
8.1.17 Cruzeiro da Pedra
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 105
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Atualmente em obras, o Cruzeiro do antigo cemitério do município foi trazido de Portugal em 1700 e é um marco de formação de Mangaratiba. Localiza-se na Praça Robert Simões, em frente à Igreja Nossa Senhora da Guia, no Centro.
8.1.18 Estrada do Atalho
Segundo a Prefeitura, a Estrada mantém a pavimentação feita pelos escravos, em pedra de mão, e estende-se por cerca se 2km dentro da Mata Atlântica. Ao longo de todo o seu percurso há ruínas datadas do período colonial. A Estrada do Atalho localiza-se na saída à esquerda da RJ-149, à aproximadamente 1,5km do trevo da BR-101, no Distrito de Serra do Piloto.
8.1.19 Sede da Fazenda de Sant’Ana
Segundo dados da Prefeitura, o desenvolvimento de Itacuruçá iniciou-se com a chegada do Major José Caetano Alves de Oliveira, que se instalou na sede da Fazenda Sant’Ana, que possuía 280 alqueires que abrangiam a então pequena Vila de Itacuruçá. Foi construído um condomínio no local, porém a casa ainda existe e as visitas são autorizadas pelo condomínio.
8.1.20 Ruínas do Porto do Saí
As ruínas do antigo porto de escoamento da produção de café e do comércio
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 106
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 de escravos ficam localizadas à 7km de Mangaratiba, na divisa da Praia do Saí e Saizinho.
8.2 PRAIAS, ILHAS E CACHOEIRAS
8.2.1 Praias
PRAIA DA JUNQUEIRA
Praia pequena de águas mansas e claras, própria para a pesca.
PRAIA DE SANTO ANTÔNIO
Pequena praia de águas mansas e claras.
PRAIA DO SACO
Com 1.6km de extensão, urbanizada, com casas simples e águas rasas. Abriga a foz do Rio do Saco.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 107
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PRAIA DE SÃO BRAZ
Praia longa, de enseada, com areia cinzenta, na confluência dos Rios Ingaíba e furado.
PRAIA DE ITAOCA, SÍTIO BOM E DA CRUZ
Praias inclinadas com ondas fracas e local de luxuosos condomínios.
CONCEIÇÃO DE JACAREÍ (2º DISTRITO)
O Distrito de Conceição de Jacareí limita o município de Mangaratiba com o de Angra dos Reis, ele foi edificado em frente a um antigo vilarejo de pescadores e sedia a Igreja de Nossa Senhora da Conceição, diversos restaurantes, quiosques e bares. A praia que leva o seu nome possui 400m de extensão, com areia ondulada, orla de coqueiros e amendoeiras.
PRAIA DO SUL
A praia que mais atrai os pescadores da região, possui 250m de extensão.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 108
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PRAIA DO CALHAU
Praia de areia clara, águas tranquilas e cercada por mata nativa, possui 200m de extensão.
MURIQUI (4º DISTRITO)
Tem em seu território a sede náutica do Iate Clube, a Igreja de Nossa Senhora das Graças, diversos bares, restaurantes e quiosques. A praia de Muriqui tem 1,1km de extensão, é urbanizada e possui duas pistas de rolamento.
PRAIA GRANDE (6º DISTRITO)
É o distrito de Mangaratiba que possui o maior número de residências de veraneio. A Praia Grande tem areia clara, águas mansas, vegetação nativa e extensão de 1km.
MANGARATIBA (1º DISTRITO)
A sede do município oferece diversas opções de gastronomia e lazer, além de atrativos históricos como a Igreja de Nossa Senhora da Guia, padroeira da cidade. No centro, onde fica localizada a sede da prefeitura municipal, encontra-se a Praia de Mangaratiba com Ancoradouros que atendem turistas, pescadores e passageiros de barcos.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 109
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PRAIAS DO SAHY E SAIZINHO
Praias pouco visitadas por turistas, possuem 2,3km de extensão, areia clara, mar calmo, é cercada por mata nativa bem preservada e abriga ruínas do antigo Porto de minério.
PRAIA BRAVA
É cercada por morros, tem o mar manso e a areia amarela, abriga um grande número de casas de veraneio, que são distribuídas em lotes arborizados ao longo dos 500m de extensão.
PRAIA DE IBICUÍ
O Distrito de Ibicuí abriga o iate clube de Ibicuí, a Ponta do Pimentel, a Praia Vermelha, a Praia Mansa e algumas casas de veraneio. A Praia de Ibicuí apresenta águas mornas e areia clara e 600m de extensão.
PRAIA DA RIBEIRA
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 110
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Uma praia de águas mornas e calmas e areia radioativa, própria para banho.
PRAIA BELA VISTA
Localizada em Itacuruçá, possui 1km de extensão e é propícia para a prática de esportes náuticos.
ILHA DE ITACURUÇÁ
Localizada na Baía de Sepetiba, é propícia para pesca, trilhas e esportes náuticos. O acesso à ilha é somente náutico e leva 10 minutos. A Ilha de Itacuruçá abriga a Praia de Águas Lindas, Praia Grande, Praia da Viola, Praia das Flexeiras e a Praia Maria Russa.
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 111
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ILHA DE JAGUANUM
A Ilha de Jaguanum fica localizada na Baía de Sepetiba e tem acesso marítimo em 40 minutos. Nela, se encontra a Praia das Pitangueiras, que abriga casas de veraneio, de nativos, campo de futebol e um restaurante com iguarias típicas da região. A Praia Catita também se localiza na Ilha, com águas verdes e 200m de extensão, é visitada tanto por moradores como por turistas.
PRAIA DE ARAÇÁ
Localizada na Ilha Grande, a Praia de Araçá não é muito visitada por turistas, possui 200 metros de extensão e mata nativa preservada.
PRAIA DA ESTOPA
Localizada na Ilha de Jaguanum, é uma praia muito visitada por turistas no período de alta temporada, possui quiosques e restaurantes, 250m de extensão e águas tranquilas e transparentes.
8.2.2 Cachoeiras
CACHOEIRA DA BENGALA
Queda d’água que forma piscinas naturais cercada de vegetação de Mata Atlântica, localiza-se na Rodovia RJ-149, Serra do Piloto.
CACHOEIRA DOS ESCRAVOS
Era o local onde os escravos tomavam banho, fica na Estrada Imperial.
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CACHOEIRA DE ITINGUSSÚ
Foi utilizada pelas religiões afro-brasileiras para cultos, fica em Itacuruçá.
CACHOEIRA SANTA BÁRBARA
Localizada na antiga fazenda Santa Bárbara, que atualmente é o Vale do Rio Sahy.
CACHOEIRA DE CONCEIÇÃO DE JACAREÍ
Também conhecida como “Cachoeira do Escorrega”, possui uma pedra lisa de 8m de altura que forma um escorregador da cachoeira até uma piscina natural. No seu ponto mais elevado, possui outra piscina natural, menor que a anterior e muito usada por crianças. Localiza-se na Rodovia BR-101, km 64, em Conceição de Jacareí.
CACHOEIRA DO RUBIÃO
Para chegar até essa cachoeira, é necessário percorrer uma trilha de 1km de extensão, que fica localizada à direita da Rodovia RJ-149 (na Serra do Piloto). No fim da trilha, encontra-se uma piscina natural formada pela queda d’água da cachoeira Véu de Noiva.
CACHOEIRA DE INGAÍBA
Repleta de poços e piscinas naturais, tem seu acesso por meio de uma estrada de terra que começa na Rodovia Rio – Santos (no km 439).
CACHOEIRA VÉU DAS NOIVAS
Uma grande queda d’água com piscina natural, fica localizada em Muriqui e tem seu acesso por trilhas leves na mata.
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POÇÃO – PISCINA NATURAL
Uma piscina natural formada por três cachoeiras, possui infraestrutura (bares e restaurantes) e residências. Se localiza na Rua Carlos Bussato, no distrito de Muriqui.
POÇO ENCANTADO
Um lago localizado no Distrito de Conceição de Jacareí que possui três metros de profundidade e é cercado pela natureza.
8.3 PARQUE DO CUNHAMBEBE
O Parque do Cunhambebe é composto por muitas montanhas e cachoeiras, é destino para pessoas que procuram por esportes, caminhadas, travessias e escaladas.
Dentro dos seus principais atrativos turísticos estão a antiga ponte da Estrada Imperial, a Cachoeira dos Escravos, Cachoeira Véu das Noivas, a Igreja São João Marcos, a Pedra da Conquista, o Pico das Três Orelhas, o Bico do Papagaio, a Pedra Chata e o Sítio arqueológico das Ruínas de São João Marcos.
8.4 PARQUE NATURAL MUNICIPAL DA PEDRA DO URUBU
O recém-criado Parque Municipal está localizado no 1º Distrito de Mangaratiba e atrai turistas pela sua exuberante paisagem, nascentes, rochas e áreas verdes. A criação do Parque tem como objetivo conservar, proteger e
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 recuperar os ecossistemas locais, assim como os mananciais e valorizar a paisagem local para estimular a proteção e o turismo.
Fontes: Secretaria de Estado de Cultura (mapadecultura.rj.gov), guia cultural costa verde, site da prefeitura
9 ANÁLISE DE FINANÇAS PÚBLICAS
9.1 INTRODUÇÃO
Os dados sobre a economia brasileira referentes à 2016 indicam um cenário instável. O PIB se encontrava em queda, o consumo estava estagnado e a inflação em alta. A elevada instabilidade econômica e política fizeram com que os investimentos em diversos campos diminuíssem e as taxas de desemprego aumentassem.
Adicionalmente, a crescente preocupação social com a gestão dos recursos públicos aumenta a pressão sobre os agentes do Estado em torno de uma eficiência na aplicação de tais recursos.
Este relatório tem o objetivo de gerar bases para tal entendimento, analisando a evolução das contas públicas de Mangaratiba nos seguintes pontos:
1. Análise da receita e suas principais fontes;
2. Análise das despesas e áreas de concentração;
3. Capacidade de endividamento, face os cenários 1 e 2;
As informações providas foram obtidas basicamente através de dados públicos da Secretaria do Tesouro Nacional, que disponibiliza informações dos anos de 2013, 2014 e 2015.
O objetivo deste relatório não é auditar as finanças municipais, mas
Rua Galileu Galilei, 1800 – Cj 904 - Jardim Canadá – Ribeirão Preto/SP CEP: 14.020-620 115
Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 evidenciar as potencialidades e necessidades apresentadas nos últimos anos pelas contas municipais e suas perspectivas de subsidiar as ações a serem propostas pelo Plano Diretor.
9.2 RESULTADO DA RECEITA
As receitas correntes são destinadas a cobrir as despesas orçamentárias que visam à manutenção das atividades municipais como obras, serviços e manutenção de pessoal. São da seguinte ordem:
i) Receita tributária – proveniente de impostos, taxas e contribuições de melhorias de competência municipal tais como: a) impostos sobre propriedade predial e territorial urbana, sobre a renda, sobre serviços de qualquer natureza e sobre transmissão de bens imóveis inter vivos; b) taxas pela utilização de serviços públicos e pelo exercício do poder de polícia; e c) contribuição de melhorias decorrentes de obras públicas;
ii) Receita de contribuições – proveniente de contribuições para custeio de serviços de iluminação pública;
iii) Receita patrimonial – obtida quando o Município aplica recursos em inversões financeiras ou por rendas provenientes de bens de propriedade, tais como aluguéis;
iv) Receita agropecuária – proveniente da exploração de atividades agropecuárias de origem vegetal ou animal;
v) Receita de serviços – obtida de atividades caracterizadas pelas prestações de serviços financeiros, transporte, saúde, comunicação, portuário, armazenagem, de inspeção e fiscalização, judiciário, processamento de dados, venda de mercadorias e produtos inerentes a atividades da entidade;
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vi) Receita industrial – resultante da ação direta do Município em atividades comerciais, industriais ou agropecuárias;
vii) Transferências correntes – recursos financeiros recebidos de outras entidades públicas ou privadas e que se destinam a cobrir despesas correntes; e
viii) Outras receitas correntes – provenientes de multas, cobrança da dívida ativa, indenizações e outras receitas de classificação específica.
Entre 2013 e 2015, a Receita Corrente de Mangaratiba teve um decréscimo 12,97% (valor bruto) e decréscimo real¹ de 25,80%. A maior redução se deu no ano de 2015, quando houve redução bruta de 14,13%.
Gráfico 22 - Evolução da Receita Corrente Anual (em reais) e variação anual da receita (em %) de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
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Estes resultados estão significativamente abaixo da média do Estado do Rio de Janeiro, que teve crescimento bruto da receita entre 2013 e 2015 de 3,28%.2 A média de crescimento bruto da receita dos municípios próximos3 à Mangaratiba no mesmo período de tempo foi de 2,23%, valor também consideravelmente mais alto do que o encontrado em Mangaratiba.
É interessante observar que no ano de 2014, todos os componentes analisados tiveram crescimento na receita. O maior crescimento foi dos Municípios próximos (19,70%), seguidos pelo Estado do Rio de Janeiro (7,70%) e Mangaratiba (1,34%). Em 2015 todos tiveram decréscimo na receita total anual, os Municípios próximos com o maior valor (-14,59%), seguidos por Mangaratiba (-14,13%) e pelo Estado do Rio de Janeiro (-4,16%).
Gráfico 23 - Comparativo do Crescimento Bruto da Receita (em %)
Elaboração: Oliver Arquitetura
2 As variações reais desse relatório são calculadas com base no IPCA anual. A variação real da receita entre 2013 e 2015 é calculada através do reajuste de receita de 2013 pelo IPCA apurado nos anos de 2013, 2014 e 2015, chegando ao valor presente (em 2015) da Receita. A Receita Total do ano de 2015 é então comparada à esse número para chegar ao valor da variação.
3 Foram selecionados para análise os municípios que ficam próximos e possuem contextos semelhantes ao de Mangaratiba, foram eles: Itaguaí, Paraty e Rio Claro. O município de Angra dos Reis foi retirado da análise devido à falta de dados referentes ao ano de 2014.
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Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Gráfico 24 - Comparativo da Receita Corrente Anual (em reais)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
De forma análoga, a população do município de Mangaratiba cresce a taxas maiores do que ocorre com a receita, resultando em uma receita per capta decrescente entre 2013 e 2015, passando de R$7.688,03 por habitante para R$6.557,23, respectivamente.
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Gráfico 25 - Evolução da Receita per Capta em Mangaratiba (em reais)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Mangaratiba possui a receita per capta mais alta entre os componentes analisados, porém, o Estado do Rio de Janeiro foi o único que apresentou crescimento, passando de R$4.679,73 em 2013 para R$4.806,60 em 2015. Os municípios próximos à Mangaratiba apresentaram a maior queda, passando de R$4.659,82 em 2013 para R$3.891,15 em 2015.
Gráfico 26 - Evolução Comparativa da Receita per capta (em reais)
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Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Analisando mais profundamente o ano de 2015, conclui-se que existe significativa dependência das transferências correntes. Do total de Receitas Correntes, 71% do montante refere-se a tal origem das receitas. Entretanto, nota-se que nos municípios próximos as proporções são similares.
Gráfico 27 - Comparativo da Distribuição das Receitas Correntes (em %)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
O valor das Transferências de Convênios (R$750.164,19) foi descartado do gráfico devido ao seu valor muito próximo de 0%.
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Gráfico 28 - Distribuição das Transferências Correntes (em %)
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Evolução Detalhada das Receitas de Mangaratiba (em reais):
9.3 ANÁLISE DE DESPESAS
No que diz respeito às despesas municipais de Mangaratiba, nota-se um decréscimo de aproximadamente 16,1% entre 2013 e 2015, saindo de um patamar de R$256,9 milhões para R$215,8 milhões.
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Gráfico 29 - Evolução das Despesas de Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Nos anos analisados, as despesas e receitas do município mantiveram seus valores equilibrados, ou seja, quando a receita aumentou (2014) as despesas também aumentaram, e quando a mesma diminuiu (2015) as despesas também diminuíram. Nos três anos o município se manteve em superavitário.
Gráfico 30 - Evolução Comparativa de Despesas e Receitas Correntes de Mangaratiba
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Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Analisando a distribuição das despesas do período mencionado, observa-se que os maiores gastos ocorrem nas áreas da Administração, Educação, Saúde e Urbanismo. Porém, os investimentos decaíram no ano de 2015, provavelmente devido à queda da receita.
As despesas na área de Urbanismo obtiveram a maior queda percentual (- 3,22%), seguidos por Administração (-2,93%) e Comércio e Serviços (-1,22%). Os maiores aumentos percentuais foram nas áreas Legislativa (3,37%), na área da Saúde (2,94%) e na Previdência Social (1,62%).
Considerando o ano de 2015, as categorias Administração, Educação e Saúde representam 65,51% das despesas do município. As despesas com Segurança Pública, Cultura, Direitos da Cidadania, Saneamento, Comércio e Serviços e Desporto e Lazer foram retiradas do gráfico por representarem menos de 0% dos gastos em 2015.
Gráfico 31 - Principais Categorias de Despesas em Mangaratiba
Elaboração: Oliver Arquitetura
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Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
Gráfico 32 - Distribuição das Despesas do ano de 2015
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
As despesas com Saúde, Educação e Administração são subdivididas conforme mostram os gráficos a seguir. Destacam-se as despesas com Administração Financeira e Educação Infantil.
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Gráfico 33 - Distribuição das Despesas com Saúde, Educação e Administração
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional
10 ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA
10.1 ABASTECIMENTO DE ÁGUA
Todas as informações sobre saneamento básico no município de Mangaratiba foram retiradas do Plano Municipal do Serviço Público de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário, elaborado em 2013.
Mangaratiba possui quatro sistemas independentes de abastecimento de água que abastecem os núcleos urbanos. Fundamentalmente, a água é captada nas
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Prefeitura Municipal de Franco da Rocha PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MANGARATIBA ESTADO DO RIO DE JANEIRO Praça Robert Simões, 92 – Centro – Mangaratiba/RJ Tel./Fax (21) 2789-6000 serras, passa por um sistema de simples desinfecção e é distribuída por gravidade, não possuindo reservatórios adequados.
Figura 18 - Diagrama simplificado do Sistema de Água
Elaboração: Oliver Arquitetura
Fonte: Plano Municipal do Serviço Público de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário
A falta de água é recorrente nos períodos de alta temporada, problema que é agravado pela deficiência do sistema de reservatórios (que são subdimensionados). A qualidade da água também é um problema generalizado no município, que apresenta turbidez nas épocas de chuva (devido à inexistência de um sistema de tratamento convencional da água), especialmente na Sede.
Nos distritos de Itacuruçá, Muriqui e Praia Grande além do problema com a falta de água, eles também captam mais água do que é permitido por Lei.
Dados do IBGE estimam que 62% dos domicílios são atendidos com água e 25% possuem coleta de esgoto, sendo que estes atendimentos não são universalizados nem regulares.
O sistema de distribuição de água é subdimensionado, não abrange todos os núcleos urbanos, precisa ser trocado e sofre diversas fraudes. A perda de água chega a 70% do total, e está mais vinculada à perda aparente (água disponibilizada e não faturada).
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10.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
Pode-se considerar que não há sistema de esgotamento sanitário no município, o insuficiente sistema que existe não recebe manutenção ou é pertencente a rede mista. O custo de um sistema que atenda áreas planas e de praia é o maior empecilho para a construção de um sistema de esgotamento sanitário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Constituição: República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico, 1988. 292 p.
BRASIL. Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001: Regulamenta os Arts. 182 e 183 da Constituição, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Diário Oficial. Brasília. 10 jul. de 2001.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Guia para Implementação do Estatuto da Cidade. Brasília, 2001.
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BRASIL. Ministério das Cidades. Plano Diretor Participativo: guia para elaboração pelos municípios e cidadãos. Brasília. 2005. 160p.
BRASIL. Ministério das Cidades. Conselho das Cidades. Resolução nº 25 de 18 de março de 2005. Diário Oficial. Brasília. n. 60, 39 mar. 2005.
Prefeitura Município de Mangaratiba - Plano de Manejo da APA de Mangaratiba
Prefeitura Município de Mangaratiba - Plano de Manejo do Parque Estadual do Cunhambebe
Prefeitura Município de Mangaratiba - Plano Diretor Municipal de Mangaratiba
Prefeitura Município de Mangaratiba - Plano Municipal do Serviço Público de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário
Prefeitura Município de Mangaratiba - Plano Municipal de Educação
Comitê de Bacias do Rio Guandu - Relatório sobre a Situação da Bacia – Região Hidrográfica II – Guandu
RIO DE JANEIRO - DRM – Departamento de Recursos Minerais - Relatório Anual DRM-RJ
RIO DE JANEIRO - Panorama Mineral do Estado do Rio de Janeiro
MINISTÉRIO DA FAZENDA - Secretaria do Tesouro Nacional
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MINISTÉRIO DO TRABALHO
IBGE – www.ibge.gov.br/cidades
PMM - Prefeitura do Município de Mangaratiba
CEPERJ – Centro Estadual de Estatísticas Pesquisas do Estado do Rio de Janeiro
PMM - Prefeitura do Município de Mangaratiba Defesa Civil
PNUD - Atlas do Desenvolvimento Humano
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